各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（国办发〔2017〕44号），进一步激发社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，经省委、省政府同意，提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
鼓励社会力量提供医疗服务，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是繁荣壮大健康产业、释放内需潜力、推动经济转型升级的重要举措，对推进健康中国建设、全面建成小康社会具有重要意义。
新一轮医改以来特别是党的十八大以来，深化医改取得重大进展和明显成效，基本医疗卫生服务公平性、可及性显著提升，健康服务业政策环境明显改善，社会办医加快发展。
随着我国经济社会发展和人民生活水平提高，多样化、差异化、个性化健康需求持续增长，社会办医服务内容和模式有待拓展升级，同时仍存在放宽准入不彻底、扶持政策不完善、监管机制不健全等问题。
在切实落实政府责任、保障人民群众基本医疗卫生需求的基础上，为进一步激发医疗领域社会投资活力，调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，经国务院同意，现提出以下意见：
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推进健康中国建设，坚定不移深化医改，以提高人民健康水平为核心，坚持基本医疗卫生事业的公益性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，确保实现人人享有基本医疗卫生服务，正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导并适当引入竞争机制，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，落实政府责任，加强规范管理和服务监管，加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革，培育经济发展新动能，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推进健康福建建设，坚定不移深化医改，坚持基本医疗卫生事业的公益性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，确保实现人人享有基本医疗卫生服务。
正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导并适当引入竞争机制，在非基本医疗卫生服务领域保持市场活力，持续深化“放管服”改革，落实政府责任，研究制定医疗机构分类管理办法，加强规范管理和服务监管，引导社会办医与公立医院医疗服务差异化发展。
加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革，培育经济发展新动能，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。
把提升全民健康素质作为根本出发点和落脚点，利用全社会资源加快补齐医疗事业发展短板，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一，切实维护人民群众健康权益。
瞄准供需矛盾突出领域，以先进技术、特色服务、品牌质量为重点，充分释放社会办医潜力和活力，促进人才、资金、技术等要素合理流动、充分发展，推动社会办医服务创新、业态升级，与政府办医共同发展、有序竞争。
加大力度消除社会办医的体制机制障碍，降低准入门槛，简化审批流程，提高审批效率。
对社会办医疗机构在准入、执业、监管等方面与公立医疗机构一视同仁，营造公平竞争环境，促进社会力量踊跃提供多层次多样化医疗服务。
加快转变政府职能，把工作重心从事前审批转到加强事中事后监管，强化政府在制度建设、标准制定、市场监管等方面职责，加强指导监督，严厉打击扰乱市场秩序的行为，促进社会办医守法诚信经营、规范健康发展。
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打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区，服务供给基本满足国内需求，逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。
打造一批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区，服务供给基本满足省内需求，逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。
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（四）鼓励发展全科医疗服务。
（三）鼓励发展全科医疗服务。
发展社会力量举办、运营的高水平全科诊所，建立包括全科医生、护士等护理人员以及诊所管理人员在内的专业协作团队，为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。
支持社会力量举办高水平全科诊所，建立包括全科医生、护士以及诊所管理人员在内的专业协作团队，为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。
符合条件的社会办医疗机构提供的签约服务，在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。
符合条件的社会办医疗机构提供的签约服务，可与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。
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责任单位：省卫计委、医改办、医保办，福建保监局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
积极支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域，扩大服务有效供给，培育专业化优势。
在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等领域，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。
按照专业化、高端化发展方向，积极支持社会力量进入专科医疗等细分服务领域，在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容、康复、护理、体检等领域，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构，举办有专科优势的大型综合医院，培育专业化医疗服务。
鼓励投资者建立品牌化专科医疗集团、举办有专科优势的大型综合医院。
支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业医疗机构，面向若干区域提供服务。
支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构，面向区域提供相关服务。
鼓励开展专业化、规范化的心理咨询、治疗和精神康复等心理健康服务。
适应生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势，推动经依法依规批准的新型个体化生物治疗产品标准化规范化应用，稳妥有序推动精准医疗、个性化医疗等服务发展。
充分发挥中医药独特优势，鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心，提供流程优化、质量上乘的中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务。
责任单位：省卫计委、医改办、食品药品监管局、医保办，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
促进有实力的社会办中医诊所和门诊部（中医馆、国医堂）等机构做大做强，实现跨省市连锁经营、规模发展。
有条件的地方可相对集中设置只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，打造中医药文化氛围浓郁的中医药服务区域，并推动从注重疾病治疗转向同时注重健康维护，发展治未病、康复等多元化服务。
鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心，提供流程优化、质量上乘的中医医疗服务、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务。
推进国家中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目建设。
优先支持举办妇科、儿科、骨伤、肛肠等中医专科医院。
鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医在社区、农村开办中医门诊部、诊所。
鼓励有实力的社会办医疗机构瞄准医学前沿，组建优势学科团队，提供以先进医疗技术为特色的医疗服务。
适应生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势，稳妥有序推动精准医疗、个性化医疗等服务发展。
鼓励和支持有条件的中医药老字号开办中医医疗机构，推动中医门诊部、中医诊所和中医坐堂医诊所规范建设和连锁发展。
推动经依法依规批准的新型个体化生物治疗产品标准化规范化应用。
鼓励中医医疗机构、中医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持，促进其规范管理，提升服务质量和水平。
责任单位：省卫计委、民政厅、旅发委、食品药品监管局、医保办，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
持续推动成熟可靠的前沿医疗技术进入临床应用的转化机制建设。
加强部门协作，统筹社会各方面资源，实现医养对接，建立健全医疗机构与养老机构的合作机制，支持社会办医疗机构为老年人家庭提供签约医疗服务。
鼓励社会办医疗机构建立方便快捷的就医流程，营造舒适温馨的就医环境，为有需要的患者提供远程会诊、专人导医陪护、家庭病房等多种个性化的增值、辅助服务，全面提高服务品质。
支持社会力量通过市场化运作的方式或政府和社会资本合作（PPP）、特许经营、公建民营、民办公助等方式，开办具有医疗和养老服务资质和能力的老年医院、老年康复医院、老年护理院、老年健康管理中心等医养结合机构。
积极探索诊疗、护理、康复、心理关怀等连续整合的服务，进一步提升就医体验，多方位满足患者身心健康需要。
对于符合条件的医养结合机构，可按照有关规定同等享受医疗卫生和养老服务优惠扶持政策。
责任单位：省卫计委、民政厅、发改委、财政厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
促进医疗与养老融合，支持社会办医疗机构为老年人家庭提供签约医疗服务，建立健全与养老机构合作机制，兴办医养结合机构。
促进医疗与旅游融合，发展健康旅游产业，以高端医疗、中医药服务、康复疗养、休闲养生为核心，丰富健康旅游产品，培育健康旅游消费市场。
依托全省丰富的温泉资源，推广温泉养生文化，加强温泉旅游标准化开发，提升温泉养生旅游产品品质，打造一批地方特色温泉养生示范基地，打响温泉养生品牌。
促进互联网与健康融合，发展智慧健康产业，促进云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术与健康服务深度融合，大力发展远程医疗服务体系。
推动旅游与传统中医药、膳食融合，挖掘南少林武术、永春白鹤拳等传统武术和畲医、畲药、畲膳等少数民族传统文化，鼓励社会力量打造以中医药、膳食和中国武术为主题的养生旅游与体育旅游基地。
促进体育与医疗融合，支持社会力量兴办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构。
依托福州、厦门、莆田、平潭等地医疗产业，引进台湾生物技术产业，深化两岸养生保健、健康照护等合作，开发高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目，打造一批海峡两岸高端医疗养生度假区。
结合养老服务业和健康服务业发展，在厦门、龙岩、武夷新区、泰宁、东山、柘荣等地打造“候鸟式”健康养老基地，开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品，大力发展老年旅游，建设一批健康养老旅游基地。
医疗资源和区位等基础条件较好的地方，可以探索以社会力量为主，打造特色鲜明、具有竞争力和影响力的健康服务产业集聚区，更好满足国内外较高层次健康消费需求。
责任单位：省卫计委、旅发委、发改委、农业厅、林业厅、民政厅、文化厅、体育局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
坚持合理定位、科学规划，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面给予政策扶持和倾斜，积极探索体制机制创新，着力打造健康服务产业集群。
有条件的地方可探索医疗与养老、旅游、健身休闲等业态融合发展，健康服务与医药研发制造、医学教育相协同的集聚模式。
通过建设和提升“健康公众服务平台”、利用社会企业平台等方式，在全省实现网上预约挂号、即时检验检查报告查询、分级转诊、在线咨询、院后随访、远程培训等，以健康卡替代医院临时就诊卡，推行网上医疗支付等便民措施。
坚持以市场需求为导向，发挥企业在产业集聚中的主体作用，地方各级政府要统筹好本行政区域内的集聚区差异化发展，并提供必要的公共服务和配套支持。
加快大数据、云计算、物联网、移动互联等信息技术在医疗服务、健康管理、养老服务等医疗服务领域的应用，建设国家健康医疗大数据东南中心和产业园试点工程，积极推进健康医疗大数据汇聚，培育一批健康医疗大数据开发应用产业化项目。
坚决避免脱离实际、一哄而上、盲目重复建设，杜绝简单园区建设或变相搞房地产开发。
推动全民健康信息平台建设，规范和推动“互联网＋健康医疗”服务，发展互联网诊疗服务。
有关部门要加强跟踪指导，及时总结经验，发挥示范作用。
提供个性化健康管理、健康养老信息服务，不断培育多样化医疗信息服务新业态。
积极引导医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。
鼓励互联网企业与实体医院合作发展互联网诊疗业务，鼓励实体医院积极推动互联网诊疗服务，开展导医、预约、咨询、指导、随访、监测等在线健康管理服务。
责任单位：省卫计委、发改委、经信委、数字办、医保办，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
整合利用特色资源与健康服务资源，发挥生态、区位等优势，探索以社会力量为主，打造特色鲜明、具有竞争力和影响力，集医疗康复、保健养生、健身休闲、健康信息服务、健康产品研发、医学教育等于一体的健康服务业集聚区，加快构建健康体检、康复护理、健康旅游、健康文化、健康保险、体育健身和健康养生等多样化健康服务体系，培育一批健康服务龙头企业。
坚持以市场需求为导向，发挥企业在产业集聚中的主体作用，完善公共服务和配套支持。
责任单位：省卫计委、民政厅、发改委、财政厅、旅发委、体育局、医保办，福建保监局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
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各地要统筹考虑多层次医疗需求，制定完善医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划、大型医用设备配置规划，完善规划调控方式，优化配置医疗资源，促进社会办医加快发展，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。
各地要根据省委、省政府印发的《关于加快医疗卫生事业发展的实施意见》，省政府办公厅印发的《福建省“十三五”卫生计生事业发展专项规划》（闽政办〔2016〕178号）和《福建省医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》（闽政办〔2017〕61号）的要求，制定和完善当地的医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划，明确社会办医疗机构的发展目标和重点领域，将医疗卫生规划与城乡规划、土地利用规划、人口发展规划等融合衔接，合理布局，保障用地需求。
对社会办医疗机构配置大型医用设备可合理放宽规划预留空间。
到2020年，全省按照每千常住人口1.5张床位为社会办医预留规划空间，同步按照社会办医疗机构大型医用设备配备不低于20%的比例，预留配置规划空间，个体诊所设置不受规划布局限制。
凡符合规划条件和准入资质的社会办医，各地不得以任何理由予以限制，不得将社会办医疗机构等级、床位规模等作为设置审批、配置大型设备的前置条件。
在审批专科医院等医疗机构设置时，将审核重点放在人员资质与技术服务能力上，在保障医疗质量安全的前提下，动态调整相关标准规范。
建立医疗卫生与规划建设等部门会商机制，在城市新区开发、旧城区成片改造或城市零星开发时，需要配套的医疗卫生设施应当与城乡开发建设项目同步设计、同步建设、同步验收。
根据群众健康需求和社会办医发展需要，完善眼科医院等部分医疗机构基本标准。
鼓励和支持社会力量举办有一定规模、服务能力强、拥有高新技术和专科特色明显的医疗机构，支持其向医院集团化发展。
及时制定新型机构标准，引导和支持医疗服务新业态新模式健康发展。
在专科医院等社会办医机构设置审批时，重点考核人员资质、技术服务能力等相关指标，动态调整相关标准规范。
根据群众健康需求和社会办医发展需要，在国家卫生和健康委员会的指导下，及时制定新型机构标准，引导和支持医疗服务新业态新模式健康发展。
国家制定社会办医疗机构执业登记前跨部门全流程综合审批指引，各地要出台实施细则，优化规范各项审批的条件、程序和时限，精简整合审批环节，向社会公布后实施。
责任单位：省卫计委、发改委、住建厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
积极推进一站受理、窗口服务、并联审批，推广网上审批，进一步优化政府服务。
取消无法定依据的前置条件或证明材料，严禁违反法定程序增减审批条件，相关规划和政策要向社会及时公开。
推进社会办医疗机构设置登记审批“三集中”改革，开展行政审批流程优化再造工作，逐步推进一窗受理、集成服务、并联审批。
落实连锁经营的服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记手续的政策，鼓励健康服务企业品牌化连锁化经营。
依法削减不科学、不合理、不必要的审批步骤，合并内容相近、效用一致的办理环节，进一步明确审批审查工作细则，进一步优化规范各项审批的条件、程序和时限。
2019年底前，将医疗机构设置审批纳入全流程网上审批办理事项，推广网上受理、网上审批模式，构建网上审批服务平台和实体大厅服务相结合的一体化政务服务平台，为社会办医打造优质的行政服务环境。
工商部门（市场监管部门）对营利性医疗机构实行“先照后证”登记制度和“多证合一”登记改革。
对连锁经营的营利性医疗机构在同一县级行政区划内，可实行企业总部统一办理工商注册登记手续。
责任单位：省卫计委、编办（审改办）、工商局等相关部门，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
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鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立合作关系，支持社会力量办好多层次多样化医疗服务。
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鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立协议合作关系，支持社会力量办好多层次多样化医疗服务。
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责任单位：省卫计委、财政厅、发改委、工商局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
吸引境外投资者通过合资合作方式来华举办高水平医疗机构，积极引进专业医学人才、先进医疗技术、成熟管理经验和优秀经营模式。
外资投资办医实行准入前国民待遇加负面清单管理，进一步简化优化审批核准事项。
吸引境外投资者通过合作合资的方式来闽举办高水平的医疗机构，积极引进专业医学人才、先进医疗技术、成熟管理经验和优秀经营模式。
大力发展医疗和健康服务贸易，贯彻落实“一带一路”战略，加强健康产业国际合作与宣传推介，支持包括社会办医疗机构在内的各类经营主体开展面向国际市场和高收入人群的医疗和健康服务贸易，打造具有国际竞争力的医疗和健康服务贸易机构及健康旅游目的地。
发挥我省的地缘优势，打造对台卫生健康交流合作前沿平台。
鼓励举办面向境外消费者的社会办中医医疗机构，提升中医药服务贸易规模和质量，培育国际知名的中医药品牌、服务机构和企业。
积极推进台资医疗产业入闽，吸引台湾医师来闽执业，开展医疗服务。
积极发挥龙头中医医疗机构和行业组织作用，主动开展中医药服务贸易规则和标准制定，构筑面向全球的中医药服务贸易促进体系。
发挥平潭综合实验区的对台特色和旅游资源优势，争取国家政策支持，引进台湾先进医疗资源，建设两岸医疗产业园区。
责任单位：省卫计委、发改委、商务厅、民政厅、台办，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
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（十五）加强人力资源保障。
（十四）加强人力资源保障。
适应健康服务产业发展，调整优化医学教育专业结构，加强急需紧缺医学专业人才培养，加大健康服务人才培养培训力度，强化高层次人才队伍建设。
建立适应医师多点执业的人事管理制度，推动医师聘用退出、教育培训、评价激励、职务晋升、选拔任用等新机制建设。
支持医药专业技术人员出国（境）培训，提升国内医学人才培养水平。
鼓励公立医院建立完善医务人员全职、兼职管理制度，加强岗位管理，探索更加灵活的用人机制。
改革医师执业注册办法，全面实行医师执业区域注册，医师个人以合同（协议）为依据，可在多个机构执业，促进医师有序流动和多点执业。
全面实行医师执业区域注册，医师个人以合同（协议）为依据，可在多个机构执业，促进医师有序流动和多点执业。
建立医师电子注册制度，简化审批流程，缩短办理时限，方便医师注册。
按规定进行养老保险转移接续，并在人事聘用以及连续工龄计算等方面探索建立公立和社会办医疗机构的衔接机制。
推动建立适应医师多点执业的人员聘用退出、教育培训、评价激励、职务晋升、选拔任用机制。
支持社会办医疗机构赴海外、省外招聘和引进人才，引进的专业人才享有当地政府规定的各类引进人才的同等优惠政策。
鼓励公立医院建立完善医务人员全职、兼职制度，加强岗位管理，探索更加灵活的用人机制。
社会办医疗机构人员，可参加全国卫生专业技术任职资格考试和高级职称评审，并与公立医疗机构享有同等待遇。
医师可以按规定申请设置医疗机构，鼓励医师到基层开办诊所。
责任单位：省卫计委、人社厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。
在社会办医疗机构稳定执业的兼职医务人员，合同（协议）期内可代表该机构参加各类学术活动，本人可按规定参加职称评审。
在医保定点协议管理方面，对医疗机构的投资主体或所有制性质不作限定，在规定的时限内按规定的程序、标准，及时将符合条件的社会办医疗机构纳入定点范围。
各地要制定具体办法，切实落实社会办医疗机构在科研、技术职称考评、人才培养等方面与公立医疗机构享受同等待遇相关政策。
协议管理的医疗机构条件及签约流程、规则、结果等及时主动向社会公开。
社会办医疗机构签订医保定点服务协议后，执行与公立医疗机构相同的管理政策，并及时做好费用审核、结算和划拨医保基金。
落实将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医疗保险定点范围的有关规定，医保管理机构与社会办医疗机构签订服务协议，在程序、时限、标准等方面与公立医疗机构同等对待。
建立经营商业健康保险的保险公司与社会办医机构信息对接机制，方便患者通过参加商业健康保险解决基本医疗保险覆盖范围之外的需求。
协议管理的医疗机构条件及签约流程、规则、结果等要及时向社会公开。
鼓励保险公司开发适应市场需求特点、多样化的健康保险产品，大力发展与基本医疗保险有序衔接的商业健康保险。
丰富健康保险产品，大力发展与基本医疗保险有序衔接的商业健康保险。
建立经营商业健康保险的保险公司与社会办医疗机构信息对接机制，方便患者通过参加商业健康保险解决基本医疗保险覆盖范围之外的需求。
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推动商业保险机构遵循依法、稳健、安全原则，以战略合作、收购、新建医疗机构等方式整合医疗服务产业链，探索健康管理组织等新型健康服务提供形式。
责任单位：省医保办，福建保监局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
建立健全政府购买社会服务机制，可向社会办医疗机构购买公共卫生服务以及卫生支农、支边、对口支援的辅助服务。
社会办医疗机构可同等享受中央和地方健康与养老服务项目资金支持政策。
省级财政按照省财政厅、卫计委制定的《福建省社会资本举办医疗机构省级财政补助资金管理暂行办法》，对社会力量举办且符合条件的非营利性医疗机构进行补助。
鼓励各地财政结合实际出台扶持政策，促进形成多元办医格局。
责任单位：省财政厅、卫计委、发改委，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
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推动企业提高创新、研发能力，实现药品医疗器械质量达到或接近国际先进水平，更好支持多层次多样化医疗服务发展。
鼓励我省社会办医疗机构申报药物临床机构资质，开展对创新药物和医疗器械临床实验研究。
支持自主知识产权药品、医疗器械和其他相关健康产品的研制应用。
鼓励我省研发机构、科研人员、生产企业和社会资本积极参与上市许可持有人试点，激发我省新药创制的活力，构建医药产业积聚、分工专业化的格局。
推进药品医疗器械审评审批制度改革，加快临床急需的创新药物、医疗器械产品审评。
推进医疗器械审评审批制度改革，修订完善我省医疗器械产品快速审批工作制度，出台优化我省审评审批制度的相关政策，简化审评流程，对创新或优质项目予以优先办理，促进医疗器械新技术推广和应用。
对经确定为创新医疗器械的，按照创新医疗器械审批程序优先审查。
加强对重点企业和产品的调研和指导，鼓励企业创新，重点推动福州、厦门、长汀等市县医疗器械产业聚集发展。
将社会办医疗机构纳入创新医疗器械产品应用示范工程和大型医疗设备配置试点范围，鼓励社会办医疗机构与医药企业合作建设创新药品、医疗器械示范应用基地和培训中心，形成示范应用—临床评价—技术创新—辐射推广的良性循环。
支持社会办医疗机构与国内外科研机构、医学院校、医药企业开展医学科技创新合作，设立研发机构，搭建医药科研成果转化平台，为医疗新技术新产品临床应用提供支持。
促进医研企结合，支持社会办医疗机构与国内外科研机构、医学院校、医药企业开展医学科技创新合作，搭建医学科研成果转化平台，为医疗新技术新产品临床应用提供支持，打造一批医学研究和健康产业创新中心。
责任单位：省食品药品监管局、卫计委、经信委、科技厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
（十八）加强财税和投融资支持。
（十八）落实税费优惠政策。
各地要严格按照有关规定全面落实社会办医疗机构各项税收优惠政策，对社会办医疗机构提供的医疗服务按规定免征增值税，进一步落实和完善对社会办非营利性医疗机构企业所得税支持政策。
由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过政府购买服务的方式提供，逐步增加政府采购的类别和数量。
非营利性医疗机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
营利性医疗机构自其取得执业登记之日起，自用的房产、土地3年内免征房产税、城镇土地使用税。
将符合条件、具有成长性、有上市意愿的医疗服务企业纳入省重点上市后备企业名单，在企业改制服务、政策培训、推荐金融机构重点客户等方面给予倾斜支持。
推动医疗服务企业并购重组，筛选有并购意愿的医疗服务企业，开展并购重组对接活动。
将医疗服务企业融资需求纳入融资对接信息数据库，组织银行、证券、保险、基金、融资租赁等金融机构突出金融特色产品及服务开展对接，为其提供综合金融服务。
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在充分保障患者权益、不影响医疗机构持续健康运行的前提下，探索扩大营利性医疗机构有偿取得的财产抵押范围。
责任单位：省发改委、经信委、商务厅、金融办，人行福州中心支行，福建银监局、证监局、保监局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
（十九）合理加强用地保障。
（二十）切实保障用地需求。
鼓励各类投资主体按照统一的规则依法取得土地，提供医疗服务。
各地要统筹考虑多层次多样化医疗服务实际需求，把医疗卫生用地纳入城乡规划和控制性详细规划，并向医疗卫生服务设施相对滞后地区倾斜。
根据多层次多样化医疗服务社会实际需求，有序适度扩大医疗卫生用地供给。
根据多层次多样化医疗服务社会需求，有序适度扩大医疗卫生用地供给。
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挖掘现有用地潜力，将清理出来的批而未用土地或闲置土地优先安排用于医养结合机构等多业态融合医疗服务项目。
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责任单位：省国土厅、住建厅、卫计委，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
… 1 unchanged clause …
（二十）完善管理制度和标准。
（二十一）加强医疗行业监管。
探索包容而有效的审慎监管方式，推动制修订相关法律法规、规章、规范和标准，规范提高服务质量。
积极探索规范社会办医管理的长效机制，各级卫生计生行政部门应根据国家相关法律法规、规章、规范和标准要求，以依法执业和诚信服务为重点，加强对社会办医的监督管理，既要尊重社会办医的法人地位和经营自主权，也要防止与公立医疗机构形成恶性竞争。
健全医疗机构评审评价体系，对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。
强化卫生计生监督机构特别是基层监督机构的监管能力，推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查，实现对社会办医监管的制度化、常态化。
鼓励行业协会等制定推广服务团体标准和企业标准，推行服务承诺和服务公约制度。
严厉打击非法行医，严肃查处无证行医、违规执业等行为。
建立健全社会办医评价机制，建立和完善社会办医疗机构的不良执业行为记分制度，将医疗质量和医疗安全、医疗收费、诚信经营等纳入记分内容。
拓宽公众参与监管的渠道，研究建立医疗服务社会监督员制度。
定期公开公布区域内医疗机构服务情况及日常监督信息，接受社会监督。
加大知识产权保护力度，支持社会办医疗机构开展创业创新。
责任单位：省卫计委、医保办，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
（二十一）加强全行业监管。
（二十二）加强医疗广告市场监管。
建立监管主体的统筹协调机制，转变监管理念，提升监管效能，强化医疗卫生全行业监管。
加强医疗广告前置审批管理，对未经审批违规发布医疗广告的医疗机构依法给予行政处罚。
加强监管体系和能力建设，强化卫生计生监督机构特别是基层机构的监管能力。
加大对虚假违法医疗广告监管执法力度，严厉查处以新闻报道、专家咨询、健康讲座等形式变相发布广告的行为。
推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查。
监督指导媒体单位依据大众传播媒介广告发布审查有关规定，履行广告发布审查的法定责任和义务，严格落实广告发布审查的各项管理制度。
逐步将所有医疗机构接入全民健康信息化平台，实现信息共享、统一监管。
加强虚假违法医疗广告监测和预警，重点监测传播范围广、社会影响力大的省市广电播出机构、都市类报纸、大型门户网站等媒介，及时掌握违法信息，发布监测预警提示和违法广告公告，做到监测预警与监管执法的有机衔接，确保违法广告及时得到查处，有效维护医疗服务市场经营秩序。
严厉打击非法行医、医疗欺诈，严肃查处租借执业证照开设医疗机构、出租承包科室等行为，加强医疗养生类节目监管，依法严惩虚假违法医疗广告宣传等行为。
责任单位：省工商局、卫计委、网信办、公安厅、食品药品监管局、新闻出版广电局
加强对社会办非营利性医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理，非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红或变相分红。
社会办医疗机构要加强行业自律，依法依规将涉及诊疗科目、服务内容、价格收费等医疗服务信息公开公示，鼓励向社会做出诚信承诺。
对医疗机构损害患者权益、谋取不当利益的，依法依规惩处。
加强对社会办医疗机构负责人及有关管理人员的培训，提高规范管理水平。
建立健全医疗机构及从业人员信用记录，并归集至福建省公共信用信息平台，其中涉及企业的相关记录纳入国家企业信用信息公示系统（福建）。
探索开展行业领域第三方信用服务评价，充分发挥行业协会等社会组织力量，共同营造诚信办医环境。
落实主体责任，引导社会办医疗机构加强各环节自律，公开诊疗科目、服务内容、价格收费等医疗服务信息，开展诚信承诺活动。
责任单位：省卫计委、发改委、工商局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
建立健全医疗机构及从业人员信用记录，纳入全国信用信息共享平台，其中涉及企业的相关记录纳入国家企业信用信息公示系统，并依法推进信息公开。
各级卫生计生行政部门要定期公开医疗机构服务质量、违法违规行为查处情况，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示相关行政许可、行政处罚、“黑名单”、抽查检查结果等信息，形成监管信息常态化披露制度。
对进入“黑名单”的机构和人员依法依规严肃处理，情节严重的坚决曝光。
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各地各有关部门要充分认识支持社会力量提供多层次多样化医疗服务对扩内需、稳增长、促就业、惠民生、保健康的重要意义，作为深化医改、发展健康服务业、推进健康中国建设的重要内容，精心实施，密切协作，形成合力。
各地、各有关部门要充分认识支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的重要意义，把推进这方面工作作为发展健康服务业、深化医改、建设健康福建的重要内容，精心实施，密切协作，形成合力。
各省级人民政府要按照本意见以及国务院已出台的促进社会办医发展相关政策精神，结合实际制定具体实施方案，明确任务分工和时限要求。
各设区市人民政府和平潭综合实验区管委会要按照国家和我省已出台的促进社会办医发展相关政策精神以及本实施意见，结合实际制定具体实施方案，明确任务分工和时限要求，加强督促推动。
要加大“放管服”改革力度，及时清理修订相关政策规定，完善配套细则。
责任单位：省卫计委、医改办，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
各地各有关部门要认真对照国家促进社会办医发展的部署要求，逐项检查审批事项是否放到位、事中事后监管措施是否及时跟上、扶持政策是否有力有效等，对发现的问题要逐项整改，切实打通政策落实“最后一公里”。
各地各有关部门要认真对照国家及我省促进社会办医发展的部署要求，逐项检查审批事项是否放到位、事中事后监管措施是否及时跟上、扶持政策是否有力有效等，对发现的问题要逐项整改，切实打通政策落实“最后一公里”。
各级发展改革、卫生计生等部门要对政策落实情况加强监督检查、跟踪分析和通报，对出现的新情况新问题要深入调查研究，广泛听取基层意见和群众诉求，及时提出解决办法。
各级发展改革、卫生计生等部门要建立促进社会办医发展常态化考核评价机制，定期对政策落实情况进行监督检查、跟踪分析和通报，推动工作落实到位。
责任单位：省发改委、卫计委，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
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国家发展改革委要会同有关部门及时总结推广有益经验。
要创新宣传形式，做好政策解读，引导社会正确预期，回应社会各种关切，为建立多层次多样化社会办医体系营造良好舆论环境。
要建立促进社会办医发展常态化考核评价机制，畅通举报投诉渠道，对促进社会办医发展工作扎实、成效显著的地方予以表扬激励，对工作开展不力、进度滞后的及时督促整改。
省发改委、卫计委将会同有关部门及时总结推广有益经验。
责任单位：省发改委、卫计委，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会