多层次多样化医疗服务的意见
吉林省支持社会力量提供多层次多样化
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
鼓励社会力量提供医疗服务，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是繁荣壮大健康产业、释放内需潜力、推动经济转型升级的重要举措，对推进健康中国建设、全面建成小康社会具有重要意义。
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
新一轮医改以来特别是党的十八大以来，深化医改取得重大进展和明显成效，基本医疗卫生服务公平性、可及性显著提升，健康服务业政策环境明显改善，社会办医加快发展。
《吉林省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
随着我国经济社会发展和人民生活水平提高，多样化、差异化、个性化健康需求持续增长，社会办医服务内容和模式有待拓展升级，同时仍存在放宽准入不彻底、扶持政策不完善、监管机制不健全等问题。
在切实落实政府责任、保障人民群众基本医疗卫生需求的基础上，为进一步激发医疗领域社会投资活力，调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，经国务院同意，现提出以下意见：
为贯彻落实《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（国办发〔2017〕44号），进一步破除社会办医方面存在的体制机制障碍和政策束缚，支持社会力量提供多层次、多样化医疗服务，推进全省社会办医疗机构成规模、上水平发展，结合我省实际，制定本实施方案。
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全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按全国卫生与健康大会战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推进健康吉林建设，以提高人民健康水平为核心，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，落实政府责任，加强规范管理和服务监管，加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推进健康中国建设，坚定不移深化医改，以提高人民健康水平为核心，坚持基本医疗卫生事业的公益性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，确保实现人人享有基本医疗卫生服务，正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导并适当引入竞争机制，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，落实政府责任，加强规范管理和服务监管，加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革，培育经济发展新动能，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。
紧紧围绕提升全民健康素质和水平这个根本出发点和落脚点，切实维护人民群众健康权益。
把提升全民健康素质作为根本出发点和落脚点，利用全社会资源加快补齐医疗事业发展短板，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一，切实维护人民群众健康权益。
利用全社会各相关领域资源加快补齐医疗事业发展短板，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一，切实维护人民群众健康权益。
瞄准供需矛盾突出领域，以先进技术、特色服务、品牌质量为重点，充分释放社会办医潜力和活力，促进人才、资金、技术等要素合理流动、充分发展，推动社会办医服务创新、业态升级，与政府办医共同发展、有序竞争。
深化相关领域改革，破除体制机制障碍，加大改革力度，简化审批流程，提高审批效率。
对社会办医疗机构在准入、执业、监管等方面与公立医疗机构给予同等待遇，提升社会办医产业竞争力和行业服务水平，促进社会力量踊跃提供多层次多样化医疗服务。
加大力度消除社会办医的体制机制障碍，降低准入门槛，简化审批流程，提高审批效率。
对社会办医疗机构在准入、执业、监管等方面与公立医疗机构一视同仁，营造公平竞争环境，促进社会力量踊跃提供多层次多样化医疗服务。
充分发挥政府在制度建设、规划编制、政策制定及行业监管等方面的职责作用，营造公平公开公正的市场环境，鼓励、支持、引导社会力量参与提供健康服务。
加快转变政府职能，把工作重心从事前审批转到加强事中事后监管，强化政府在制度建设、标准制定、市场监管等方面职责，加强指导监督，严厉打击扰乱市场秩序的行为，促进社会办医守法诚信经营、规范健康发展。
到2020年，社会办医能力总体增加按照每千人口不低于13张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间，社会办医疗机构医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，行业发展环境全面优化，培育一批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，逐步形成公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作、健康发展的多层次多样化新格局。
到2020年，社会力量办医能力明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，行业发展环境全面优化。
打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区，服务供给基本满足国内需求，逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。
在全省组建以家庭医生为核心的签约服务团队，由签约医生代表服务团队与签约家庭自愿签订服务协议，明确双方权利和义务，建立长期、稳定、信任的契约服务关系，并为签约对象提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理服务。
优先将执业范围注册或加注全科医学的医师签约为家庭医生。
鼓励符合条件的人员参加培训获取全科执业资格，提升全科医生队伍数量和质量，加快形成以全科医生为主体的签约服务队伍。
发展社会力量举办、运营的高水平全科诊所，建立包括全科医生、护士等护理人员以及诊所管理人员在内的专业协作团队，为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。
鼓励符合条件的社会办医疗机构提供签约服务，并享受同样的收付费政策。
符合条件的社会办医疗机构提供的签约服务，在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。
充分利用优质医疗资源,由政府主导组建分区域、分层次、多种形式的医联体,构建诊所、医院、商业保险机构深度合作关系，鼓励社会办医疗机构加入医联体建设。
鼓励社会办全科诊所提供个性化签约服务，构建诊所、医院、商业保险机构深度合作关系，打造医疗联合体。
（省卫生计生委、省中医药管理局、吉林保监局分别负责）
（五）加快发展专业化服务。
（二）加快发展专业化服务。
积极支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域，扩大服务有效供给，培育专业化优势。
整合区域内现有医疗资源，推进同级医疗机构检查检验结果互认。
在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等领域，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。
鼓励社会力量设置独立的区域医学检验机构、病理诊断机构、医学影像检查机构、消毒供应机构、血液净化机构和安宁疗护机构，逐步实现区域医疗资源共享。
鼓励投资者建立品牌化专科医疗集团、举办有专科优势的大型综合医院。
鼓励社会力量举办非营利性、资源稀缺的医疗机构，引导社会办医院在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等领域发展。
支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构，面向区域提供相关服务。
（六）全面发展中医药服务。
（三）全面发展中医药服务。
充分发挥中医药独特优势，鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心，提供流程优化、质量上乘的中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务。
促进社会办中医医疗机构做大做强，重点加强社会办中医诊所和门诊部（中医馆、国医堂）等机构发展建设，鼓励根据临床用药需求，提供丸、散、膏等多样化中药剂型服务。
促进有实力的社会办中医诊所和门诊部（中医馆、国医堂）等机构做大做强，实现跨省市连锁经营、规模发展。
培育专业化优势，发展具有中医特色的康复医院、护理院，扩大服务的有效供给，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。
有条件的地方可相对集中设置只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，打造中医药文化氛围浓郁的中医药服务区域，并推动从注重疾病治疗转向同时注重健康维护，发展治未病、康复等多元化服务。
大力发展中医养生保健服务，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。
推进国家中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目建设。
支持社会力量举办中医药健康养老服务提供机构，推动普遍性服务和个性化服务协同发展，满足多层次多样化的中医药健康养老服务需求。
鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索设立中医药特色医养结合机构。
鼓励有实力的社会办医疗机构瞄准医学前沿，组建优势学科团队，提供以先进医疗技术为特色的医疗服务。
探索中医医疗与养老、旅游、健身休闲等业态融合发展，健康服务与医药研发制造、医学教育、文化宣传协调发展。
适应生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势，稳妥有序推动精准医疗、个性化医疗等服务发展。
打造中医药文化氛围浓郁、特色鲜明的中医药健康服务产业聚集区，更好地满足国内外较高层次健康消费需求。
（省中医药管理局、省民政厅、省旅游发展委、省卫生计生委分别负责）
鼓励社会办医疗机构引进新技术、开展新项目,有实力的社会办医疗机构瞄准医学前沿，组建优势学科团队，提供以先进医疗技术为特色的医疗服务。
鼓励适应生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势，稳妥有序推动精准医疗、个性化医疗等服务发展。
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（省科技厅、省卫生计生委、省中医药管理局、省人力资源社会保障厅分别负责）
鼓励社会办医疗机构建立方便快捷的就医流程，营造舒适温馨的就医环境，为有需要的患者提供远程会诊、专人导医陪护、家庭病房等多种个性化的增值、辅助服务，全面提高服务品质。
积极探索诊疗、护理、康复、心理关怀等连续整合的服务，进一步提升就医体验，多方位满足患者身心健康需要。
鼓励社会办医疗机构建立方便快捷的就医流程，优化诊区设施布局，营造温馨就诊环境，通过网络、电话、窗口、诊间、社区等多种方式、多种途径，提供预约诊疗服务。
加强对出院患者健康教育和重要患者随访，实现住院全程服务。
促进医疗与养老融合，支持社会办医疗机构为老年人家庭提供签约医疗服务，建立健全与养老机构合作机制，兴办医养结合机构。
积极开展社工和志愿者服务，优先为老幼残孕患者提供引路导诊、维持秩序、心理疏导、健康指导、康复陪伴等连续整合的服务，进一步提升患者就医体验，多方位满足患者身心健康需要。
促进医疗与旅游融合，发展健康旅游产业，以高端医疗、中医药服务、康复疗养、休闲养生为核心，丰富健康旅游产品，培育健康旅游消费市场。
促进互联网与健康融合，发展智慧健康产业，促进云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术与健康服务深度融合，大力发展远程医疗服务体系。
促进体育与医疗融合，支持社会力量兴办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构。
鼓励社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式，举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。
在制定医疗卫生和养老相关规划时，要给社会力量举办医养结合机构留出空间。
医疗资源和区位等基础条件较好的地方，可以探索以社会力量为主，打造特色鲜明、具有竞争力和影响力的健康服务产业集聚区，更好满足国内外较高层次健康消费需求。
鼓励社会办医疗机构与周边养老机构签订合作协议，为养老机构开通绿色通道，为入住老年人提供健康管理、预约就诊、急诊急救、医疗巡诊等服务，确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治。
坚持合理定位、科学规划，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面给予政策扶持和倾斜，积极探索体制机制创新，着力打造健康服务产业集群。
有条件的地方可探索医疗与养老、旅游、健身休闲等业态融合发展，健康服务与医药研发制造、医学教育相协同的集聚模式。
创建国家中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目，探索中医药健康旅游发展的新理念和新模式，创新发展体制机制，推动旅游业与养老相结合，与中医药健康服务业深度融合，全面推动中医药健康旅游快速发展。
坚持以市场需求为导向，发挥企业在产业集聚中的主体作用，地方各级政府要统筹好本行政区域内的集聚区差异化发展，并提供必要的公共服务和配套支持。
构建完善的“体医结合”健康促进体系，广泛开展全民健身运动，加强体医融合和非医疗健康干预，促进重点人群体育活动，推动我省优势体育资源和优势医疗资源的深度融合。
完善国民体质监测体系，开发应用国民体质健康监测大数据，支持社会力量兴办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构。
在全省建立的远程医疗服务体系中为社会办医疗机构预留端口，促进互联网与健康融合，发展智慧健康产业，促进云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术与健康服务深度融合。
（省卫生计生委、省民政厅、省旅游发展委、省中医药管理局、省科技厅、省体育局、省工业和信息化厅分别负责）
医疗资源和区位等基础条件较好的地区，可以探索以社会力量为主，打造特色鲜明、具有竞争力和影响力的健康服务产业集聚区，更好满足较高层次健康消费需求。
坚持科学规划，在城市（镇）总体规划、土地规划、基础设施和公共服务设施、机构准入、人才引进、执业环境等方面给予政策扶持和倾斜。
探索医疗与养老、旅游、健身休闲等业态融合发展，健康服务与医药研发制造、医学教育相协同的集聚模式。
融合休闲运动、智慧健康、医疗康复器械、健康食品以及生物医药等产业，打造若干个健康产业园区。
坚持以市场需求为导向，发挥企业在产业集聚中的主体作用，各地政府要统筹好本行政区域内的集聚区差异化发展，并提供必要的公共服务和配套支持。
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（省发展改革委、省工业和信息化厅、省卫生计生委、省民政厅、省旅游发展委、省教育厅、省科技厅、省住房城乡建设厅、省体育局、省中医药管理局、省食品药品监管局分别负责）
各地要统筹考虑多层次医疗需求，制定完善医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划、大型医用设备配置规划，完善规划调控方式，优化配置医疗资源，促进社会办医加快发展，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。
优化配置医疗资源，完善医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划、大型医用设备配置规划,合理控制公立医院规模，为社会资本举办医疗机构预留发展空间。
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根据群众健康需求和社会办医发展需要，完善眼科医院等部分医疗机构基本标准。
落实各类新型机构的标准，引导和支持医疗服务新业态新模式健康发展。
及时制定新型机构标准，引导和支持医疗服务新业态新模式健康发展。
（十二）简化优化审批服务。
（九）简化优化审批服务。
国家制定社会办医疗机构执业登记前跨部门全流程综合审批指引，各地要出台实施细则，优化规范各项审批的条件、程序和时限，精简整合审批环节，向社会公布后实施。
根据国家社会办医疗机构执业登记前跨部门全流程综合审批指引，出台实施细则，优化规范各项审批的条件、程序和时限，精简整合审批环节。
积极推进一站受理、窗口服务、并联审批，推广网上审批，进一步优化政府服务。
积极推进一站受理、窗口服务、并联审批，进一步优化政府服务。
取消无法定依据的前置条件或证明材料，严禁违反法定程序增减审批条件，相关规划和政策要向社会及时公开。
加快推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理改革进程，推广网上审批，为医疗机构执业登记和医师、护士执业注册提供快速便捷的服务。
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（省卫生计生委、省中医药管理局、省工商局分别负责）
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发展医疗服务领域专业投资机构、并购基金等，加强各类资源整合，支持社会办医疗机构强强联合、优势互补，培育上水平、规模化的医疗集团。
发展医疗服务领域专业投资机构、并购基金等，加强各类资源整合，支持社会办医疗机构强强联合、优势互补，培育上水平、规模化的医疗集团，树立社会办医疗机构良好的社会信誉和口碑。
允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。
实施品牌发展战略，促进有实力的社会资本办医疗机构做大做强，实现跨省连锁经营、规模发展。
鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立协议合作关系，支持社会力量办好多层次多样化医疗服务。
依托企业、民间组织与行业协会（中介组织）的力量，充分发挥中介组织接触面广、窗口作用明显、市场化运作等优势，采取定点招商、叩门招商、以商招商、委托招商等方式促进投资与合作。
严格落实公立医院举办特需医疗有关规定，除保留合理部分外，逐步交由市场提供。
（省经合局、省卫生计生委、省中医药管理局分别负责）
（十四）提升对外开放水平。
（十一）提升对外开放水平。
吸引境外投资者通过合资合作方式来华举办高水平医疗机构，积极引进专业医学人才、先进医疗技术、成熟管理经验和优秀经营模式。
贯彻落实“一带一路”战略，加强健康产业国际合作与宣传推介，吸引境外投资者通过合资合作方式来我省举办高水平医疗机构，积极引进专业医学人才、先进医疗技术、成熟管理经验和优秀经营模式。
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大力发展医疗和健康服务贸易，贯彻落实“一带一路”战略，加强健康产业国际合作与宣传推介，支持包括社会办医疗机构在内的各类经营主体开展面向国际市场和高收入人群的医疗和健康服务贸易，打造具有国际竞争力的医疗和健康服务贸易机构及健康旅游目的地。
鼓励举办面向境外消费者的社会办中医医疗机构，提升中医药服务贸易规模和质量，培育国内知名、面向国际的中医药医药品牌、服务机构和企业。
鼓励举办面向境外消费者的社会办中医医疗机构，提升中医药服务贸易规模和质量，培育国际知名的中医药品牌、服务机构和企业。
积极策划围绕医药产业，开展“走出去”和“请进来”招商引资活动。
积极发挥龙头中医医疗机构和行业组织作用，主动开展中医药服务贸易规则和标准制定，构筑面向全球的中医药服务贸易促进体系。
利用资源和政策优势吸引国内外大型医药企业、医疗机构及战略投资者、医药领军人才与我省重点医疗机构、医药区县及企业合作。
利用展销会、展洽会、对接会、博览会等活动积极推介，促进与国内外医药领域投资与合作。
（省经合局、省商务厅、省卫生计生委、省中医药管理局分别负责）
适应健康服务产业发展，调整优化医学教育专业结构，加强急需紧缺医学专业人才培养，加大健康服务人才培养培训力度，强化高层次人才队伍建设。
支持医药专业技术人员出国（境）培训，提升国内医学人才培养水平。
改革医师执业注册办法，全面实行医师执业区域注册，医师个人以合同（协议）为依据，可在多个机构执业，促进医师有序流动和多点执业。
深入实施卓越医生教育培养计划，创新体制机制，推进人才培养模式改革创新，强化实践教学。
建立医师电子注册制度，简化审批流程，缩短办理时限，方便医师注册。
支持有条件的高等院校根据医疗服务发展对人才的需求，建立完善多层次的教育培训体系。
推动建立适应医师多点执业的人员聘用退出、教育培训、评价激励、职务晋升、选拔任用机制。
根据医疗服务发展需要，合理确定医疗专业人才培养类型，科学制定培养目标和培养要求，为社会医疗服务培养新型人才。
鼓励公立医院建立完善医务人员全职、兼职制度，加强岗位管理，探索更加灵活的用人机制。
落实医师执业注册管理办法，建立医师区域注册制度、电子注册制度、注册信息公开和查询制度，促进医师平稳有序流动，不断满足人民群众多层次多样化的医疗服务需求。
医师可以按规定申请设置医疗机构，鼓励医师到基层开办诊所。
支持社会办医疗机构参与各医学类行业协会、学术组织、职称评定和医疗机构评审委员会，在符合标准的条件下，不断提高其人员所占比例，进一步保障社会办医疗机构医务人员享有担任与其学术水平和专业能力相适应的职务的机会。
鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。
（省教育厅、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局分别负责）
在社会办医疗机构稳定执业的兼职医务人员，合同（协议）期内可代表该机构参加各类学术活动，本人可按规定参加职称评审。
各地要制定具体办法，切实落实社会办医疗机构在科研、技术职称考评、人才培养等方面与公立医疗机构享受同等待遇相关政策。
落实将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医疗保险定点范围，在程序、时限、标准等方面与公立医疗机构同等对待。
提高医疗保险管理服务水平和基金使用效率，积极发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，提供多样化、多层次、规范化的健康管理服务。
落实将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医疗保险定点范围的有关规定，医保管理机构与社会办医疗机构签订服务协议，在程序、时限、标准等方面与公立医疗机构同等对待。
加快发展医疗责任保险、医疗意外保险，探索发展多种形式的医疗执业保险。
协议管理的医疗机构条件及签约流程、规则、结果等要及时向社会公开。
丰富健康保险产品，大力发展与基本医疗保险有序衔接的商业健康保险。
努力提供“一站式”即时结算优质服务，简化理赔手续，开发功能完整、安全高效、相对独立的健康保险信息系统，加强服务硬件设备建设。
健全完善公司健康保险业务的财务、业务等各项管理制度的建设，规范健康保险服务标准；
建立经营商业健康保险的保险公司与社会办医疗机构信息对接机制，方便患者通过参加商业健康保险解决基本医疗保险覆盖范围之外的需求。
加强健康保险管理和专业技术人才队伍建设，增加人员配备，强化从业人员职业教育，加强培训，提升专业经营和服务水平。
鼓励商业保险机构和健康管理机构联合开发健康管理保险产品，加强健康风险评估和干预。
进一步完善城镇基本医疗保险定点医药机构协议管理，建立健全事前评估和事中、事后监管的管理机制。
支持商业保险机构和医疗机构共同开发针对特需医疗、创新疗法、先进检查检验服务、利用高值医疗器械等的保险产品。
推进定点医药机构协议管理的政策、程序、标准统一、规范、公开。
加快发展医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式的医疗执业保险。
（省人力资源社会保障厅、吉林保监局、省地税局、省卫生计生委分别负责）
推动商业保险机构遵循依法、稳健、安全原则，以战略合作、收购、新建医疗机构等方式整合医疗服务产业链，探索健康管理组织等新型健康服务提供形式。
推进医药健康产品制造业升级壮大与医药健康服务业提速发展，支持企业在医药、医疗器械、医疗与健康服务等领域的创新研发，引导企业加大研发投入，推动企业成为技术创新的主体，推动技术成果的转化应用，大力支持多层次多样化医疗服务发展。
集中力量重点支持具有自主知识产权、市场前景广阔、临床疗效确切的自主创新产品的开发。
推动企业提高创新、研发能力，实现药品医疗器械质量达到或接近国际先进水平，更好支持多层次多样化医疗服务发展。
加大力度推进中药和生物原研药、生物药和化学首仿药等创新药物的开发。
支持自主知识产权药品、医疗器械和其他相关健康产品的研制应用。
立足我省医疗器械领域的研发优势，支持医疗器械产品的开发与产业化，支持已上市产品技术升级换代。
推进药品医疗器械审评审批制度改革，加快临床急需的创新药物、医疗器械产品审评。
不断健全和完善创新医药公共服务平台的服务功能，提升服务质量。
对经确定为创新医疗器械的，按照创新医疗器械审批程序优先审查。
鼓励和支持具备条件的社会办医疗机构建设医学研究中心和健康产业科技创新中心。
将社会办医疗机构纳入创新医疗器械产品应用示范工程和大型医疗设备配置试点范围，鼓励社会办医疗机构与医药企业合作建设创新药品、医疗器械示范应用基地和培训中心，形成示范应用—临床评价—技术创新—辐射推广的良性循环。
促进医研企结合，支持社会办医疗机构与国内外科研机构、医学院校、医药企业开展医学科技创新合作，搭建医学科研成果转化平台，为医疗新技术新产品临床应用提供支持，打造一批医学研究和健康产业创新中心。
（省科技厅、省卫生计生委、省中医药管理局、省工业和信息化厅、省食品药品监管局分别负责）
（十八）加强财税和投融资支持。
（十五）加强财税和投融资支持。
各地要严格按照有关规定全面落实社会办医疗机构各项税收优惠政策，对社会办医疗机构提供的医疗服务按规定免征增值税，进一步落实和完善对社会办非营利性医疗机构企业所得税支持政策。
支持和鼓励社会办医疗机构以股权融资、项目融资等方式筹集发展资金，支持符合条件的社会办医疗机构上市融资或发行债券，利用多层次资本市场融资。
由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过政府购买服务的方式提供，逐步增加政府采购的类别和数量。
鼓励各类资本以信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗机构融资。
鼓励各类资本以股票、债券、信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗机构融资。
鼓励金融机构根据社会办医疗机构特点创新金融产品和服务方式，加快探索社会办医疗机构以其收益权、知识产权等无形资产作为质押开展融资活动。
拓宽信贷抵押担保范围，探索允许社会办医疗机构利用有偿取得的用于非医疗用途的土地使用权和产权明晰的房产等固定资产办理抵押贷款。
加快探索社会办医疗机构以其收益权、知识产权等无形资产作为质押开展融资活动的政策，条件成熟时推广。
在充分保障患者权益、不影响医疗机构持续健康运行的前提下，探索扩大营利性医疗机构有偿取得的财产抵押范围。
（省发展改革委、省金融办、省财政厅、省国税局、吉林证监局、吉林保监局、吉林银监局、省地税局分别负责）
（十九）合理加强用地保障。
（十六）合理加强用地保障。
将社会办医疗机构用地纳入城乡总体规划、土地利用规划和年度用地计划，根据多层次多样化医疗服务实际需求，有序适度扩大医疗卫生用地供给。
私人诊所在内的各类医疗机构用地，均可按照医疗卫生用地办理供地手续。
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根据多层次多样化医疗服务社会实际需求，有序适度扩大医疗卫生用地供给。
包括私人诊所在内的各类医疗机构用地，均可按照医疗卫生用地办理供地手续。
… 1 unchanged clause …
不符合划拨用地目录且只有一个意向用地者的，依法可按协议方式供应。
不符合划拨用地目录且只有一个意向用地的，依法可按协议方式供应。
同一宗地有两个以上意向用地者的，应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。
支持实行长期租赁、先租后让、租让结合等弹性供地制度。
将医疗服务项目用地纳入建设项目用地审批“绿色通道”，缩短审查报批时限，确保项目及时落地，做到“应保尽保”。
探索包容而有效的审慎监管方式，推动制修订相关法律法规、规章、规范和标准，规范提高服务质量。
健全医疗机构评审评价体系，对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。
规范社会办医疗机构执业行为，落实各项法律、法规、规章、规范和标准，将其纳入医疗质量控制管理体系和医疗机构评审评价体系，并与公立医疗机构的评审评价实行同等标准，提升社会办医疗机构服务能力。
广泛招募医疗服务社会监督员，发挥其作用，对社会办医疗机构实施监督。
… 4 unchanged clauses …
（省卫生计生委、省中医药管理局、省食品药品监管局、省质监局分别负责）
建立监管主体的统筹协调机制，转变监管理念，提升监管效能，强化医疗卫生全行业监管。
加强监管体系和能力建设，强化卫生计生监督机构特别是基层机构的监管能力。
加强卫生计生监督机构特别是基层机构的监管能力。
推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查。
结合国家监督抽检工作，利用国家卫生计生监督信息系统和“双随机一公开”、综合监管平台制定实施细则，建立检查对象库、监督人员库，在日常监督执法工作中全面施行“双随机一公开”工作模式。
逐步将所有医疗机构接入全民健康信息化平台，实现信息共享、统一监管。
结合国家工作重点和社会热点问题，有针对性地开展专项监督执法检查，严厉打击非法行医和出租、出借医疗机构许可证行为，联合公安等部门打击医疗欺诈活动。
严厉打击非法行医、医疗欺诈，严肃查处租借执业证照开设医疗机构、出租承包科室等行为，加强医疗养生类节目监管，依法严惩虚假违法医疗广告宣传等行为。
对医疗机构损害患者利益、谋取不当利益的，涉事医师要依法作出处罚，医疗机构要纳入不良行为积分记录，并结合诚信体系建设给予信用惩戒。
… 2 unchanged clauses …
对医疗机构损害患者权益、谋取不当利益的，依法依规惩处。
逐步将所有医疗机构接入全民健康信息化平台，实现信息共享、统一监管。
… 1 unchanged clause …
（省卫生计生委、省中医药管理局、省工商局分别负责）
落实主体责任，引导社会办医疗机构加强各环节自律，公开诊疗科目、服务内容、价格收费等医疗服务信息，开展诚信承诺活动。
建立健全医疗机构及从业人员信用记录，纳入全国信用信息共享平台，其中涉及企业的相关记录纳入国家企业信用信息公示系统，并依法推进信息公开。
引导社会办医疗机构加强自律，公开诊疗科目、服务内容、价格收费等医疗服务信息。
推进医疗机构和执业人员诚信体系建设，建立并推行医疗机构诚信承诺公开制度。
建立健全医疗机构及从业人员信用记录，纳入全国信用信息共享平台，其中涉及企业的相关记录纳入国家企业信用信息公示系统。
… 2 unchanged clauses …
各级卫生计生行政部门要定期公开医疗机构服务质量、违法违规行为查处情况，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示相关行政许可、行政处罚、“黑名单”、抽查检查结果等信息，形成监管信息常态化披露制度。
利用国家信用信息共享平台，及时上报行政许可、行政处罚信息。
根据联合惩戒的有关规定和卫生计生相关法律、法规，对严重违规失信者采取联合惩戒措施。
根据工作要求，逐步施行日常监督执法“双随机”结果的公示。
对其他部门推送的企业经营异常行为进行调查，及时查处违法行为，并将处罚结果进行反馈。
… 1 unchanged clause …
（省卫生计生委、省工商局、省财政厅、省中医药管理局、省地税局、省国税局、省物价局分别负责）
各地各有关部门要充分认识支持社会力量提供多层次多样化医疗服务对扩内需、稳增长、促就业、惠民生、保健康的重要意义，作为深化医改、发展健康服务业、推进健康中国建设的重要内容，精心实施，密切协作，形成合力。
各省级人民政府要按照本意见以及国务院已出台的促进社会办医发展相关政策精神，结合实际制定具体实施方案，明确任务分工和时限要求。
各地、各有关单位要高度重视发展社会办医，充分认识支持社会力量提供多层次多样化医疗服务对扩内需、稳增长、保就业、惠民生、保健康的重要意义，将社会办医工作纳入深化医药卫生体制改革和深化经济体制改革的重要内容加以推进。
要加大“放管服”改革力度，及时清理修订相关政策规定，完善配套细则。
各市（州）政府要根据目标任务，结合实际，及时制定工作方案。
各有关部门要根据工作要求加强沟通协调，密切协作配合，及时制定或修订有关规划、规范、标准和政策措施。
各地各有关部门要认真对照国家促进社会办医发展的部署要求，逐项检查审批事项是否放到位、事中事后监管措施是否及时跟上、扶持政策是否有力有效等，对发现的问题要逐项整改，切实打通政策落实“最后一公里”。
各级发展改革、卫生计生等部门要对政策落实情况加强监督检查、跟踪分析和通报，对出现的新情况新问题要深入调查研究，广泛听取基层意见和群众诉求，及时提出解决办法。
省卫生计生委、省发展改革委要牵头对各地、各有关部门落实本实施方案的情况进行监督跟踪和评估考核，将落实情况纳入省深化医药卫生体制改革考核以及督查督办重点工作，确保各项政策措施落到实处。
对不按规定落实促进社会办医加快发展改革措施的，应及时责令改正，并按规定进行追责。
各地要发扬基层首创精神，针对社会办医“痛点”、难点问题，主动作为、勇于攻坚，创造积累经验，不断丰富完善促进社会办医发展的政策措施。
各有关部门要营造有利环境，支持地方因地制宜大胆探索。
充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传促进社会办医加快发展的政策措施，宣传社会办医中涌现出的先进典型，扩大社会办医疗机构的影响，形成有利于社会办医加快发展的良好氛围。
国家发展改革委要会同有关部门及时总结推广有益经验。
要建立促进社会办医发展常态化考核评价机制，畅通举报投诉渠道，对促进社会办医发展工作扎实、成效显著的地方予以表扬激励，对工作开展不力、进度滞后的及时督促整改。