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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。
开展基层政务公开标准化规范化试点，是推进“五公开”工作的具体举措，对于深化基层政务公开，提高行政效能，加快建设法治政府、服务型政府，具有重要意义。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号），进一步深化基层政务公开，加快建设法治政府、服务型政府，提高行政效能，结合我省实际，现就开展基层政务公开标准化规范化试点工作，制定以下实施方案。
根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展基层政务公开标准化规范化试点工作，制定以下方案。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，立足试点探索，紧密联系实际，积极推进基层政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署和我省的各项实施举措，按照规范行政权力运行和便民高效的要求，立足试点探索，坚持问题导向、需求导向和创新导向，推进基层政务公开标准化规范化，提升基层政务公开和政务服务水平。
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紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，推进基层政务公开标准化规范化建设，着力解决公开理念不到位、制度规范不完善、公开实效不理想等问题。
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围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。
各试点单位要根据直接联系服务群众的实际，结合行业特点，认真总结和梳理群众对基层政府的服务需求，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
按照“先试点、后推开”的工作思路，以涉及群众利益、社会普遍关注的领域和服务事项为重点，选取部分县（市、区）先行试点、总结经验，以点带面，逐步扩大到基层政府的所有政务领域和服务事项。
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基于政务公开的基本要求，探索建立全国统一的政务公开标准体系，并根据实际情况定期调整和更新，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。
探索开展基层政务公开标准化课题研究，为建立适用于全省乃至全国基层政务公开的标准体系提供经验借鉴。
立足基层政府直接联系服务群众的实际，结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
鼓励基层试点单位结合自身实际，在拓展公开内容的深度和广度、探索高效便捷公开方式上大胆创新，试出具有广东特色的工作亮点和成效，发挥示范带动效应。
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2018年底前，总结试点经验做法，形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范，为在全国全面推行奠定基础。
2018年8月底前，完成基层政务公开标准化规范化试点任务，在试点行业领域的公开事项、公开标准、公开方式、公开流程等方面形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范，为全国和我省继续推进基层政务公开工作发挥示范效应，为建立与我省经济社会发展相适应、与人民群众需求相匹配的政务公开新格局夯实基础。
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根据各地区实际情况和政务公开工作基础，确定在北京市、安徽省、陕西省等15个省（区、市）的100个县（市、区）（以下称试点单位），重点围绕城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等方面开展试点工作（《试点单位及试点内容表》附后）。
根据国办发〔2017〕42号文部署，广州市海珠区、深圳市罗湖区、佛山市禅城区、梅州市平远县、惠州市博罗县、肇庆市高要区、云浮市新兴县等7个县（区）作为国家试点单位，重点围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等方面开展政务公开标准化规范化试点工作。
承担试点任务的省（区、市）在做好试点工作的同时，可以结合实际适当增加试点内容。
承担试点任务的单位在做好试点工作的同时，可以结合实际适当增加试点内容。
未纳入试点的其他省（区、市），可参照本方案自行组织开展试点工作。
省政府各相关业务主管部门和承担试点任务的地级以上市、县（区）人民政府要按照时限要求重点做好以下工作：
承担试点任务的省（区、市）人民政府要按本方案确定的试点范围认真组织实施，重点做好以下工作：
省实施方案下发后，各试点单位、试点内容涉及的省直业务主管部门要抓紧制定工作计划，结合本地区本业务系统实际进一步细化任务分工，明确具体工作措施、步骤和时间节点等。
要组织试点单位对试点范围涉及的公开事项，依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
（二）编制政务公开事项标准。
（二）梳理政务公开事项和公开内容。
在全面梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。
1.省政府办公厅依据权责清单和公共服务事项，分别编制相应的政务公开事项清单格式，作为范例下发各试点单位，为梳理公开事项提供指引。
在编制政务公开事项标准的同时，按照转变政府职能和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
2.各试点单位根据省政府办公厅下发的范例指引，按照“应公开、尽公开”的原则，以县（区）、镇（街）、村（居）三个层级全面梳理基层政务公开事项，按条目方式逐项细化公开内容，包括公开事项的名称、依据、内容要求、主体、时限、方式等要素。
公开内容覆盖该事项的决策、执行、管理、服务、结果（简称“五公开”）全流程和发布、解读、回应等公开工作全环节。
按照政府网站建设管理的有关要求，加快推进政务公开平台标准化规范化，加强政府网站内容建设和管理，发挥政府网站信息公开第一平台作用。
根据基层实际情况，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。
3.试点内容涉及的省直业务主管部门要密切跟进国家有关部委编制本系统主动公开目录等工作，加强对试点单位的指导支持，在试点单位梳理公开事项的基础上，按照科学、规范、明确的原则，汇总梳理本系统试点领域的政务公开事项目录，反馈各试点单位参照试行并报省政府办公厅汇总备案。
试点工作启动后，承担试点任务的省（区、市）人民政府要结合实际抓紧制定具体实施方案，细化任务措施，于2017年8月底前报送国务院办公厅备案。
各试点单位按照省相关业务主管部门编制的政务公开事项目录持续深入推进试行工作，并在试行过程中不断检验、调整和完善公开事项。
省政府办公厅会同有关部门定期收集各试点单位试行过程中发现的问题和意见建议，及时对公开事项目录进行调整完善，不断拓展公开事项内容的深度和广度。
承担试点任务的省（区、市）人民政府要组织指导试点单位围绕试点范围，有力有序开展试点。
试点时间为期一年，2018年8月底前完成试点各项任务。
省质监局牵头会同各试点单位及省相关业务主管部门以政务公开事项目录和公开内容为基础，研究编制全省统一的基层政务公开事项标准规范，并对公开标准进行定期审查和动态扩展。
承担试点任务的省（区、市）人民政府要于2018年9月底前，对本地区试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，形成试点工作总体报告，报送国务院办公厅。
各试点单位全面梳理、编制和优化政务公开工作流程，根据各项业务工作的特点，把政务公开有机镶嵌到业务工作的办理流程中，把“五公开”工作要求具体落实到办文、办会中，健全工作机制，加强公开信息的发布、解读和回应。
各试点单位要结合政府网站建设管理有关要求，以政府门户网站集约化建设为契机，优化县级政府网站政务公开平台栏目设置、内容展现和系统功能，发挥县级政府网站基层政务公开标准化规范化第一平台作用。
要根据基层实际情况拓展政务公开渠道，将政务公开的触角延伸到基层末端，综合利用行政服务大厅、便民服务窗口、社区政务公示栏、政务新媒体、广播、电视、报纸等平台，多渠道发布政务信息，方便公众查询获取。
各试点单位、相关部门在深入开展试点工作的基础上，全面总结梳理试点工作情况、主要做法和成效、存在问题及建议，形成试点工作总结报告，报送省政府办公厅。
省政府办公厅将组织有关单位对各试点单位的试点工作进行评估验收，并总结全省试点工作总体情况，形成我省总体报告报送国务院办公厅。
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承担试点任务的省（区、市）人民政府要高度重视，按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度，精心组织实施，加强经费保障；
省级层面成立推进试点工作联席会议制度，由省政府办公厅负责同志担任召集人，在省政务公开领导小组领导下具体负责指导推进试点工作。
各级政务公开领导小组要发挥统筹协调作用，及时研究解决试点工作中的困难和问题，确保试点工作顺利开展、取得实效；
试点单位要成立专项工作领导小组，切实加强领导，精心组织、周密安排，落实经费保障，明确专门机构和人员负责推进试点相关工作，积极探索创新工作机制和方式方法，确保试点工作顺利开展。
试点单位要进一步强化机构和人员保障，确保有专人负责推进试点相关工作。
国务院有关部门要抓紧编制完成本部门本系统主动公开事项基本目录，同时对试点工作提供必要的指导和支持。
根据试点任务和标准化建设的要求，成立7个专项工作小组，分别由省人力资源社会保障厅、民政厅、公安厅、卫生计生委、住房城乡建设厅、财政厅、质监局牵头，会同试点单位成立专项小组，明确分管领导和经办处室，主动对接国家部委工作安排，按照本方案的安排加大对试点工作的指导推进力度，及时发现并研究解决问题。
国务院标准化主管部门要配合做好试点工作跟踪评估、参与制定政务公开相关标准等工作。
省政府有关部门、各试点单位要采取多种方式加强交流，促进相互学习借鉴。
试点单位要充分认识试点工作的重要意义，在省（区、市）人民政府的组织领导下，结合实际开展试点，积极探索，创新工作机制和方式方法，深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化。
试点一段时间后，省政府办公厅通过现场会等方式，总结交流试点经验做法，促进相互学习借鉴，提升试点效果。
要通过开展社会评价或者第三方评估，广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见，持续改进工作，不断提升公众满意度和获得感。
省政府门户网站和试点市、县（区）政府门户网站要在首页开设试点工作专题，集中宣传展示各试点单位的试点工作情况，扩大公众参与，让群众及时了解试点工作动态，监督试点工作进展，共享试点工作成效。
承担试点任务的省（区、市）人民政府要在政府网站首页开设试点工作专题，集中展示本地区各试点单位的试点工作情况，并采取多种方式加强交流，促进相互学习借鉴。
省政府办公厅加强对试点工作的督促检查，把试点工作纳入省政务公开重点事项，适时派出检查组对试点情况进行跟踪督查，对试点工作成效突出的单位给予表扬。
国务院办公厅将跟踪了解试点工作进展情况，适时对试点单位的经验做法组织交流。
把试点工作的落实情况作为重要内容纳入法治广东建设考评、依法行政考评、绩效考核等政务公开年度相关考核以及第三方评估等考核范围，持续推进试点工作进展。
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承担试点任务的省（区、市）人民政府要建立激励机制，加强督促检查，把试点任务纳入政务公开工作绩效考核。
国务院办公厅将对试点工作进行总结评估，提出在全国基层政府推广的意见，并对试点工作成效突出的地方给予通报表扬。
城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等方面
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