《安徽省基层政务公开标准化规范化试点验收实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
安徽省基层政务公开标准化规范化试点
根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号）和《国务院办公厅关于做好基层政务公开标准化规范化试点验收工作的通知》（国办公开办函〔2018〕64号，以下简称《通知》）要求，现就开展全省基层政务公开标准化规范化试点验收工作制定以下方案。
推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。
开展基层政务公开标准化规范化试点，是推进“五公开”工作的具体举措，对于深化基层政务公开，提高行政效能，加快建设法治政府、服务型政府，具有重要意义。
根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展基层政务公开标准化规范化试点工作，制定以下方案。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，立足试点探索，紧密联系实际，积极推进基层政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。
省政府办公厅负责国家级试点县（市、区）的试点验收工作，具体由省政务公开办负责组织实施，制定试点工作验收实施方案、编制验收参考指标（见附件1）；
省级试点县（市、区）所在市政府办公室（厅）负责对本市省级试点县（市、区）的试点验收工作。
试点领域涉及的省直相关部门要主动向国务院相关业务主管部门汇报并争取对试点工作的指导，基于验收参考指标细化各试点领域指标，对国家级试点县（市、区）相关领域试点工作进行评估验收。
围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。
省经济信息中心作为专业机构独立开展对国家级试点县（市、区）工作情况的网上测评，并委托一家第三方机构对国家级试点县（市、区）工作情况开展社会公众评议。
各试点县（市、区）政府负责组织开展对试点工作的自查自评，接受省政府办公厅或所在市政府办公室（厅）组织的检查验收，并按要求报送验收总结等相关材料。
按照“先试点、后推开”的工作思路，以涉及群众利益、社会普遍关注的领域和服务事项为重点，选取部分县（市、区）先行试点、总结经验，以点带面，逐步扩大到基层政府的所有政务领域和服务事项。
根据国办发〔2017〕42号文件要求，重点围绕试点工作的组织领导、工作开展、公开内容、公开实效和创新措施等方面进行验收。
基于政务公开的基本要求，探索建立全国统一的政务公开标准体系，并根据实际情况定期调整和更新，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。
立足基层政府直接联系服务群众的实际，结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
重点验收政务公开是否具有针对性，政务服务是否阳光透明，能否保障公众知情权、提升政府公信力，并将群众满意度纳入评估范围，作为总结验收的一项重要评价指标。
2018年底前，总结试点经验做法，形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范，为在全国全面推行奠定基础。
综合运用自我评价、主管部门检查、第三方机构测评、社会公众评议等多种方式，对各试点县（市、区）工作进行综合评估，尽可能使验收结果客观准确，避免因方式单一导致结论片面。
根据各地区实际情况和政务公开工作基础，确定在北京市、安徽省、陕西省等15个省（区、市）的100个县（市、区）（以下称试点单位），重点围绕城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等方面开展试点工作（《试点单位及试点内容表》附后）。
验收工作兼顾各试点县（市、区）、不同试点领域的差异，尽可能使验收标准符合基层实际。
承担试点任务的省（区、市）在做好试点工作的同时，可以结合实际适当增加试点内容。
未纳入试点的其他省（区、市），可参照本方案自行组织开展试点工作。
通过试点验收，检查各试点县（市、区）贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府有关政务公开决策部署落实的情况，重点检查各试点领域政务公开标准化规范化的情况及主要成效，总结成绩经验，发现问题不足，提出整改意见，抓好督促落实，确保试点工作顺利完成、取得实效。
承担试点任务的省（区、市）人民政府要按本方案确定的试点范围认真组织实施，重点做好以下工作：
重点验收各级党委和政府对试点工作的重视程度，试点县（市、区）开展试点工作的各项管理机制、保障措施及履行情况。
要组织试点单位对试点范围涉及的公开事项，依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
是否成立试点领导小组，是否设有分管负责人和政务公开工作专门机构部署推进等。
在全面梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。
是否建立部门联动机制与协同推进机制，试点实施方案是否得到有效落实，基层政务公开标准化规范化专题信息是否及时更新，是否将政务公开标准化规范化工作纳入绩效考核体系等。
在编制政务公开事项标准的同时，按照转变政府职能和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
按照政府网站建设管理的有关要求，加快推进政务公开平台标准化规范化，加强政府网站内容建设和管理，发挥政府网站信息公开第一平台作用。
重点验收试点领域政务公开事项梳理的系统性、科学性。
根据基层实际情况，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。
各试点县（市、区）在设置试点领域政务公开事项数量时，宜统筹兼顾各地实际，综合平衡各个领域，并根据相关领域政策文件规定，以及业务流程梳理公开事项。
（1）试点县（市、区）是否按照“应公开、尽公开”要求全面梳理试点领域涉及的公开事项，并按条目方式细化分类。
（2）与开展试点工作前相比，政务公开事项梳理是否更加全面、细化和规范化。
试点工作启动后，承担试点任务的省（区、市）人民政府要结合实际抓紧制定具体实施方案，细化任务措施，于2017年8月底前报送国务院办公厅备案。
重点验收试点领域公开事项标准要素的完备性、查询的便利性。
承担试点任务的省（区、市）人民政府要组织指导试点单位围绕试点范围，有力有序开展试点。
试点时间为期一年，2018年8月底前完成试点各项任务。
公开事项标准是否体现“应公开、尽公开”原则，相比开展试点工作前，公开事项数量是否增加，包含的要素是否更加完备等。
承担试点任务的省（区、市）人民政府要于2018年9月底前，对本地区试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，形成试点工作总体报告，报送国务院办公厅。
是否严格按照试点工作要求，明确公开事项要素，编制政务公开事项标准目录；
承担试点任务的省（区、市）人民政府要高度重视，按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度，精心组织实施，加强经费保障；
各级政务公开领导小组要发挥统筹协调作用，及时研究解决试点工作中的困难和问题，确保试点工作顺利开展、取得实效；
试点单位要进一步强化机构和人员保障，确保有专人负责推进试点相关工作。
是否建立推动决策、执行、管理、服务、结果全过程公开的工作机制，工作机制是否得到有效执行。
国务院有关部门要抓紧编制完成本部门本系统主动公开事项基本目录，同时对试点工作提供必要的指导和支持。
国务院标准化主管部门要配合做好试点工作跟踪评估、参与制定政务公开相关标准等工作。
是否在公文起草报批时确定其公开属性，不予公开是否说明理由；
是否建立政府常务会议、全体会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应及时向社会公开的制度；
试点单位要充分认识试点工作的重要意义，在省（区、市）人民政府的组织领导下，结合实际开展试点，积极探索，创新工作机制和方式方法，深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化。
是否建立涉及公共利益、公众权益的重大政策预公开制度。
要通过开展社会评价或者第三方评估，广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见，持续改进工作，不断提升公众满意度和获得感。
是否明确保密审查责任和程序，是否建立信息公开时机、范围、方式和防止泄露个人信息的审查制度。
承担试点任务的省（区、市）人民政府要在政府网站首页开设试点工作专题，集中展示本地区各试点单位的试点工作情况，并采取多种方式加强交流，促进相互学习借鉴。
国务院办公厅将跟踪了解试点工作进展情况，适时对试点单位的经验做法组织交流。
是否建立政策解读工作机制，明确解读责任，规范解读程序；
是否采用图片、图表、图解等形象化、通俗化的形式进行解读。
承担试点任务的省（区、市）人民政府要建立激励机制，加强督促检查，把试点任务纳入政务公开工作绩效考核。
国务院办公厅将对试点工作进行总结评估，提出在全国基层政府推广的意见，并对试点工作成效突出的地方给予通报表扬。
是否建立舆情收集、会商、研判、回应和评估机制，对涉及试点领域的不实信息，是否借助媒体、网站及时主动发声、澄清事实。
是否建立依申请公开工作机制，制定依申请公开流程图，并在法定时限内按规范进行答复。
重点验收试点领域公开平台建设与公开方式的选择是否符合试点县（市、区）实际情况，是否方便群众获取政务信息，是否方便群众办事。
城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等方面
是否把政府网站作为政务公开第一平台，包括政府网站建设的标准化、规范化、集约化情况，建立日常监测机制情况，发布和更新信息时效性准确性情况。
呼和浩特市新城区、包头稀土高新区、兴安盟乌兰浩特市、通辽市开鲁县、赤峰市克什克腾旗、锡林郭勒盟镶黄旗、乌海市海勃湾区（共
与开展试点工作前相比，政府网站集约化建设、查询便捷性的改善情况。
南京市建邺区、无锡市滨湖区、徐州市新沂市、常州市天宁区、苏州工业园区、南通市如皋市、宿迁市沭阳县（共
保山市腾冲市、昭通市绥江县、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安县、红河哈尼族彝族自治州开远市、红河哈尼族彝族自治州弥勒市（共
是否综合利用网络、广播、电视、报纸、公告栏等平台，以及办事大厅、便民服务窗口等场所，及时公开需要社会广泛知晓的政府信息。
西安市未央区、宝鸡市岐山县、咸阳市彬县、渭南市华州区、延安市安塞区、榆林市靖边县、安康市紫阳县（共
就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等方面
长垣县、济源市、汝州市、郑州市上街区、开封市祥符区、洛阳市洛龙区、安阳市汤阴县、信阳市潢川县（共
是否实现事项分类科学、名称规范、指向明确，每个事项的公开标准是否做到了规定清晰、内容全面、科学合理，依据国家有关政策文件综合评定。
长沙市浏阳市、株洲市株洲县、衡阳市衡阳县、常德市武陵区、岳阳市平江县、郴州市资兴市、永州市蓝山县（共
广州市海珠区、深圳市罗湖区、佛山市禅城区、梅州市平远县、惠州市博罗县、肇庆市高要区、云浮市新兴县（共
各试点县（市、区）是否发挥行业主管部门的作用，确定试点领域具体公开的内容；
贵阳市南明区、遵义市播州区、遵义市凤冈县、六盘水市六枝特区、黔西南布依族苗族自治州兴义市、黔西南布依族苗族自治州贞丰县（共
各试点领域公开事项是否做到全面准确，公开的具体事项是否包含了试点工作要求的基本要素。
哈尔滨市道里区、齐齐哈尔市龙沙区、牡丹江市东宁市、佳木斯市汤原县、大庆市杜尔伯特蒙古族自治县、鸡西市密山市、绥化市肇东市（共
征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等方面
公开内容是否与本部门业务工作紧密结合，是否做到决策、执行、管理、服务、结果全过程信息公开，是否对发布信息做好政策解读和回应关切工作。
杭州市拱墅区、宁波市江北区、温州市瓯海区、嘉兴市嘉善县、金华市义乌市、衢州市江山市、台州市临海市（共
合肥市庐阳区、亳州市蒙城县、宿州市灵璧县、滁州市定远县、六安市金寨县、宣城市宁国市、铜陵市义安区、黄山市徽州区（共
与开展试点工作前相比，试点领域公开内容是否更加全面，查找更加便捷。
成都市新津县、攀枝花市西区、泸州市合江县、德阳市什邡市、绵阳市盐亭县、广元市青川县、达州市万源市、凉山彝族自治州西昌市（共
银川市贺兰县、石嘴山市平罗县、吴忠市青铜峡市、固原市彭阳县、中卫市海原县（共
是否围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，把公开权力清单、责任清单、负面清单与办事服务标准化规范化有机结合，通过公开让权力在阳光下运行，推动审批更简、监管更严、服务更优；
是否把政务公开与政务服务有机融合，对比试点前后政务服务水平是否明显提升，群众和企业办事是否更明白、更便利等。
重点关注制定的各试点领域公开事项标准规范与业务工作的一致性程度。
是否推动各试点领域公开工作流程更加规范，公开事项的要素与实际工作是否一致，业务工作流程、要求与公开事项标准是否一致等。
重点从政策决策知晓度、政策执行过程透明度、行政权力运行监督力度、监管执法公正有效情况、群众意见的答复和办理效果等方面，检查群众对各试点领域办事公开和审批服务的满意度情况等。
重点围绕建立健全基层政务公开长效机制，检查是否建立试点领域政务公开常态化制度，试点成果在试点领域中能否长期坚持下去，将采取哪些推动试点成果常态化的措施办法，是否促进试点领域涉及的相关部门政务公开工作的总体提升等。
各试点县（市、区）可以梳理上报试点工作中效果良好的创新措施，并具体介绍主要做法成效和复制推广建议。
制定可执行、可检查的公开工作手册，推出创新措施推动“五公开”落地，细化政策解读和回应关切的内容、方式等。
在平台建设、政务数据开放、政策解读、民意征集、民众监督、政民互动、社会共享共治等方面，探索推出有关创新举措等。
各试点县（市、区）可以多用数据、图表、图片、视频等方式呈现试点成效做法和创新举措，相关文字说明控制在1500字以内。
省基层政务公开标准化规范化试点工作推进小组成员单位抽调业务骨干，组成国家级试点工作验收工作小组，组织开展验收工作。
各试点县（市、区）对照验收实施方案开展自查自评，并对自查自评中发现的问题进行整改。
在各国家级试点县（市、区）自查整改的基础上，由省政务公开办统一组织，各试点领域涉及的省直相关部门采取听取汇报、检验材料、网上检查、实地核查等方式，开展各试点领域的验收工作。
省经济信息中心依托各国家级试点县（市、区）政府网站政务公开平台对试点工作情况进行网上测评，并委托一家第三方机构通过现场问卷调查、网上群众满意度测评等方式开展社会公众评议。
8月10日前，各试点县（市、区）根据试点评估指标进行自查，形成总结报告，报送省政务公开办。
各试点领域涉及的省直相关部门细化验收指标，报送省政务公开办备案；
采取听取汇报、检验材料、网上检查、实地核查等方式，开展各试点领域的验收工作，于8月20日前将相关领域各试点单位验收成绩报送省政务公开办。
8月20日前，省经济信息中心依托各国家级试点县（市、区）政府网站政务公开平台进行网上测评并将测评成绩报送省政务公开办。
8月20日前，省经济信息中心委托一家第三方机构通过现场问卷调查、网上群众满意度测评等方式开展社会公众评议并将结果报送省政务公开办。
9月5日前，试点验收工作小组汇总各试点县（市、区）全面检查、专业机构测评和社会公众评议结果，结合政务公开年度考评情况和试点工作总体开展情况，对各试点县（市、区）工作成效进行综合评定，按一定比例，分别给予合格、良好、优秀等次。
（一）各试点县（市、区）于8月10日前，结合自查自评，对试点工作进行全面总结，梳理提炼出有特色的经验做法，报送省政务公开办和所在市政务公开工作机构作为验收工作参考，并将本地梳理完善的基层政务公开标准规范分别报送省直各试点领域牵头部门；
省直各牵头部门于8月20日前编制完成各试点领域基层政务公开标准规范并报送省政务公开办。
（二）各试点县（市、区）要对验收工作发现的问题及时抓好整改，并于9月20日前将整改情况书面报送省政务公开办。
（三）各试点县（市、区）和所在市要结合试点验收工作，通过政府网站、新闻媒体等平台和渠道，大力宣传试点工作及成效做法，为推动试点工作取得实效营造良好环境。
附件：1．基层政务公开标准化规范化试点验收参考指标
试点县（市、区）成立试点领导小组，政府负责人通过召开会议等方式部署推进试点工作。
试点县（市、区）政务公开工作专门机构积极组织推进试点工作。
试点县（市、区）出台试点方案、明确工作任务、时间节点，建立部门联动机制与协同推进机制。
试点县（市、区）及时更新基层政务公开标准化规范化专题信息，做好试点标准规范、工作进展等发布工作。
通过组织开展政府开放日、开设数字电视政务公开频道、利用微博、微信新媒体以及显示屏、公告栏、广告牌等多种形式，提高社会公众对试点工作的关注度和参与度。
试点县（市、区）按照“应公开、尽公开”要求全面梳理试点领域涉及的公开事项，在结合本地实际的基础上，实现对省直单位出台的各领域标准规范的全覆盖。
试点县（市、区）按决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”）全流程和发布、解读、回应全环节对事项目录进行细化分类（“5+2”模式），事项梳理较试点前更加全面、细化和规范化。
各试点领域公开标准按省试点方案要求编制，逐项明确名称、依据、内容要求、主体、时限、方式等要素。
建立推动决策、执行、管理、服务、结果全过程公开的工作机制，工作机制得到有效执行。
在公文起草报批时确定其公开属性，不予公开说明理由；
建立政府常务会议、全体会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应及时向社会公开的制度；
建立涉及公共利益、公众权益的重大政策公众参与制度，明确决策前向社会公众征集意见、决策中邀请公众代表列席政府会议、决策后公开政策执行结果接受社会公众监督等方面的形式要求和操作规程。
明确保密审查责任和程序，建立信息公开时机、范围、方式和防止泄露个人信息的审查制度。
建立政策解读工作机制，明确解读责任，规范解读程序。
建立依申请公开工作机制，制定依申请公开流程图，并在法定时限内按规范进行答复。
将政府网站作为政务公开第一平台，实现政府网站的标准化、规范化、集约化建设。
依托政府门户网站及试点专题实现县级政府、县直相关部门和乡镇（街道）试点领域信息常态化公开。
试点专题设置相关栏目，发布试点政策文件、工作制度、试点成效及对试点工作的社会评估结果。
综合利用政府网站、政务新媒体、广播、电视、报纸、公告栏、宣传册等平台，以及办事大厅、便民服务窗口等场所，及时公开需要社会广泛知晓的政府信息。
试点县（市、区）通过试点专题完整公开各试点领域公开事项目录、公开标准和公开流程。
试点县（市、区）通过政府门户网站及试点专题规范公开各试点领域政府信息，是否做到全面、及时、准确。
公开内容与各试点领域业务工作紧密结合，做到决策、执行、管理、服务、结果全过程信息公开。
采用图片、图表、图解等形象化、通俗化的形式进行解读。
对涉及试点领域的不实信息，借助媒体、网站及时主动发声、澄清事实。
与开展试点工作前相比，试点领域公开内容是否更加全面，查找更加便捷。
围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，把公开权力清单、责任清单、负面清单与办事服务标准化规范化有机结合，通过公开让权力在阳光下运行，推动审批更简、监管更严、服务更优；
把政务公开与政务服务有机融合，对比试点前后政务服务水平明显提升，群众和企业办事更明白、更便利。
推动各试点领域公开工作流程更加规范，公开事项的要素与实际工作一致，业务工作流程、要求与公开事项标准一致。
建立试点领域政务公开常态化制度，采取措施推动试点成果常态化，促进试点领域涉及的相关部门政务公开工作的总体提升等。
制定可执行、可检查的公开工作手册，推出创新措施推动“五公开”落地，细化政策解读和回应关切的内容、方式等。
在平台建设、政务数据开放、政策解读、民意征集、民众监督、政民互动、社会共享共治等方面，探索推出有关创新举措等。
试点县（市、区）用数据、图表、图片、视频等方式呈现试点成效做法和创新举措。
省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省扶贫办及省试点工作推进小组成员单位