《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
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推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。
根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号，以下简称《通知》）要求，现就我省开展基层政务公开标准化规范化试点工作，制定以下实施方案。
开展基层政务公开标准化规范化试点，是推进“五公开”工作的具体举措，对于深化基层政务公开，提高行政效能，加快建设法治政府、服务型政府，具有重要意义。
根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展基层政务公开标准化规范化试点工作，制定以下方案。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，立足试点探索，紧密联系实际，积极推进基层政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署和我省的各项实施举措，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，立足试点探索，积极推进基层政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。
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围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。
紧密围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，立足基层政府直接联系服务群众的实际，结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
按照“先试点、后推开”的工作思路，以涉及群众利益、社会普遍关注的领域和服务事项为重点，选取部分县（市、区）先行试点、总结经验，以点带面，逐步扩大到基层政府的所有政务领域和服务事项。
紧密对接国家各部门制定的政务公开标准，结合基层工作实际，编制适用性广、科学性高、操作性强的基层政务公开事项目录、公开标准和公开流程，使试点工作少走弯路、早见实效。
基于政务公开的基本要求，探索建立全国统一的政务公开标准体系，并根据实际情况定期调整和更新，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。
在省政务公开领导小组领导下，省政务公开办会同征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等省级业务主管部门建立试点工作协调指导工作机制。
省政务公开办加强工作协调和面上推进，省政府各相关业务主管部门做好对试点单位的指导，在试点的基础上总结完善各项试点内容的省级统一标准规范。
立足基层政府直接联系服务群众的实际，结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
既要按时保质、高水平完成国家安排的试点任务，又要适度超前、敢于创新，形成试点单位各有侧重、亮点突出的工作局面，不断总结经验、以点带面，以试点工作带动全省基层政务公开工作的整体提升。
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2018年底前，总结试点经验做法，形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范，为在全国全面推行奠定基础。
2018年7月底前，完成基层政务公开标准化规范化试点任务，有效提升政务公开工作水平，形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范，为全国和我省继续推进基层政务公开工作发挥示范效应，提供参考经验。
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根据各地区实际情况和政务公开工作基础，确定在北京市、安徽省、陕西省等15个省（区、市）的100个县（市、区）（以下称试点单位），重点围绕城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等方面开展试点工作（《试点单位及试点内容表》附后）。
根据国务院办公厅有关通知安排，合肥市庐阳区、亳州市蒙城县、宿州市灵璧县、滁州市定远县、六安市金寨县、宣城市宁国市、铜陵市义安区、黄山市徽州区等8个县（市、区）作为国家试点单位，要围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等方面开展政务公开标准化规范化试点工作。
承担试点任务的省（区、市）在做好试点工作的同时，可以结合实际适当增加试点内容。
选取合肥市巢湖市和包河区、淮北市濉溪县、蚌埠市怀远县、阜阳市界首市、淮南市寿县、马鞍山市和县、芜湖市南陵县、池州市贵池区、安庆市迎江区等10个县（市、区）作为省级试点单位，在征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育公开事项中至少选择1项开展标准化规范化试点工作。
未纳入试点的其他省（区、市），可参照本方案自行组织开展试点工作。
承担试点任务的单位在做好试点工作的同时，可以结合实际适当增加试点内容。
各市在做好国家和省级试点工作的同时，鼓励适当扩大试点单位范围，并可以市为单位整体开展试点。
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承担试点任务的省（区、市）人民政府要按本方案确定的试点范围认真组织实施，重点做好以下工作：
省政府各相关业务主管部门和承担试点任务的市、县（市、区）人民政府要重点做好以下工作：
（一）梳理政务公开事项。
（一）编制政务公开事项梳理规范。
要组织试点单位对试点范围涉及的公开事项，依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
省政务公开办会同省有关部门组织编制政务公开事项目录、公开标准及公开流程梳理规范，为相关梳理工作提供指引。
（二）编制政务公开事项标准。
（二）梳理政务公开事项目录。
在全面梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。
各试点单位依据梳理规范，结合权责清单和公共服务事项进行全面梳理，编制基层政务公开事项目录，按条目方式逐项细化公开内容，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
（三）规范政务公开工作流程。
（三）编制政务公开事项标准。
在编制政务公开事项标准的同时，按照转变政府职能和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
各试点单位在梳理编制政务公开事项目录的基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，包括公开事项的名称、依据、内容要求、主体、时限、方式等要素。
公开标准要覆盖该事项决策、执行、管理、服务、结果（以下简称“五公开”）全流程和发布、解读、回应等公开工作全环节。
按照政府网站建设管理的有关要求，加快推进政务公开平台标准化规范化，加强政府网站内容建设和管理，发挥政府网站信息公开第一平台作用。
省政府各相关业务主管部门加强对编制工作的指导，各试点单位要主动加强沟通配合，通过试点工作不断检验、完善标准。
根据基层实际情况，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。
各试点单位全面梳理、编制和优化政务公开工作流程，健全工作机制，把“五公开”工作要求具体落实到办文、办会中，加强公开信息的发布、解读和回应。
试点工作启动后，承担试点任务的省（区、市）人民政府要结合实际抓紧制定具体实施方案，细化任务措施，于2017年8月底前报送国务院办公厅备案。
各试点单位结合基层工作实际，做好政务公开事项目录、公开标准和公开流程的实施工作，在实施中不断细化、完善标准。
实施工作主要包括调整完善本地区各级政府和相关单位信息公开目录，升级改造政府网站及政府信息公开平台，加强相关领域信息发布等。
承担试点任务的省（区、市）人民政府要组织指导试点单位围绕试点范围，有力有序开展试点。
各试点县（市、区）政府要组织协调县政府相关部门和乡镇政府做好公开目录建设和信息发布工作，所在市政务公开工作机构要加强对试点工作督促、指导。
试点时间为期一年，2018年8月底前完成试点各项任务。
省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省扶贫办等省直业务主管部门要根据试点工作情况，进一步总结完善本行业试点领域政务公开事项目录、公开标准和公开流程，形成全省统一的政务公开事项标准规范，并建立动态调整机制。
承担试点任务的省（区、市）人民政府要于2018年9月底前，对本地区试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，形成试点工作总体报告，报送国务院办公厅。
根据推进“五公开”工作要求，编制出台县级政务公开网络平台技术规范，优化基层政务公开平台栏目设置、内容展现和系统功能，提升发布、解读、回应效果。
各试点单位要按照技术规范和政府网站管理的有关要求，加快推进政务公开平台标准化规范化，加强政府网站内容建设和管理，发挥政府网站信息公开第一平台作用。
要根据基层实际情况，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。
承担试点任务的省（区、市）人民政府要高度重视，按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度，精心组织实施，加强经费保障；
各级政务公开领导小组要发挥统筹协调作用，及时研究解决试点工作中的困难和问题，确保试点工作顺利开展、取得实效；
试点单位要进一步强化机构和人员保障，确保有专人负责推进试点相关工作。
为做好试点工作统筹协调，成立安徽省基层政务公开标准化规范化试点工作推进小组，组长由省政务公开办负责同志担任，成员由省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省质监局、省扶贫办、省政务公开办、省经济信息中心、省政府网站等单位相关处室负责同志担任。
国务院有关部门要抓紧编制完成本部门本系统主动公开事项基本目录，同时对试点工作提供必要的指导和支持。
试点县（市、区）政府和所在的设区市政府要进一步强化人员和经费保障，确保试点工作顺利推进。
国务院标准化主管部门要配合做好试点工作跟踪评估、参与制定政务公开相关标准等工作。
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试点单位要充分认识试点工作的重要意义，在省（区、市）人民政府的组织领导下，结合实际开展试点，积极探索，创新工作机制和方式方法，深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化。
试点单位要充分认识试点工作的重要意义，结合实际积极开展试点探索，创新工作机制和方式方法，深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化。
要通过开展社会评价或者第三方评估，广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见，持续改进工作，不断提升公众满意度和获得感。
要在公开制度、内容和方式上勇于出新招、出亮点，发挥示范带动效应，为全面提升我省基层政务公开工作水平提供可推广的经验。
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承担试点任务的省（区、市）人民政府要在政府网站首页开设试点工作专题，集中展示本地区各试点单位的试点工作情况，并采取多种方式加强交流，促进相互学习借鉴。
省政府门户网站和各市、试点县（市、区）政府门户网站要在首页开设试点工作专题，集中宣传展示各试点单位的试点工作情况，扩大公众参与，让群众及时了解试点工作动态，监督试点工作进展，共享试点工作成效。
国务院办公厅将跟踪了解试点工作进展情况，适时对试点单位的经验做法组织交流。
省政府有关部门、各试点单位要采取多种方式加强交流，促进相互学习借鉴。
省政务公开办将跟踪了解试点工作进展情况，适时就试点单位的经验做法组织开展交流活动。
承担试点任务的省（区、市）人民政府要建立激励机制，加强督促检查，把试点任务纳入政务公开工作绩效考核。
国务院办公厅将对试点工作进行总结评估，提出在全国基层政府推广的意见，并对试点工作成效突出的地方给予通报表扬。
省政务公开办把试点工作的落实情况作为重要内容纳入政务公开年度考核，定期向省政务公开领导小组提交试点工作进展报告，从机制层面强化工作落实，对试点工作情况予以通报。
附件：1．基层政务公开标准化规范化试点任务分工和进度安排
城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等方面
呼和浩特市新城区、包头稀土高新区、兴安盟乌兰浩特市、通辽市开鲁县、赤峰市克什克腾旗、锡林郭勒盟镶黄旗、乌海市海勃湾区（共
南京市建邺区、无锡市滨湖区、徐州市新沂市、常州市天宁区、苏州工业园区、南通市如皋市、宿迁市沭阳县（共
制定本单位开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案，细化任务措施，在本单位网站公开并报送省政务公开办备案
保山市腾冲市、昭通市绥江县、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安县、红河哈尼族彝族自治州开远市、红河哈尼族彝族自治州弥勒市（共
西安市未央区、宝鸡市岐山县、咸阳市彬县、渭南市华州区、延安市安塞区、榆林市靖边县、安康市紫阳县（共
就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等方面
长垣县、济源市、汝州市、郑州市上街区、开封市祥符区、洛阳市洛龙区、安阳市汤阴县、信阳市潢川县（共
长沙市浏阳市、株洲市株洲县、衡阳市衡阳县、常德市武陵区、岳阳市平江县、郴州市资兴市、永州市蓝山县（共
广州市海珠区、深圳市罗湖区、佛山市禅城区、梅州市平远县、惠州市博罗县、肇庆市高要区、云浮市新兴县（共
贵阳市南明区、遵义市播州区、遵义市凤冈县、六盘水市六枝特区、黔西南布依族苗族自治州兴义市、黔西南布依族苗族自治州贞丰县（共
哈尔滨市道里区、齐齐哈尔市龙沙区、牡丹江市东宁市、佳木斯市汤原县、大庆市杜尔伯特蒙古族自治县、鸡西市密山市、绥化市肇东市（共
组织对试点单位的中期评估，研究解决存在问题，督促指导工作推进
征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等方面
杭州市拱墅区、宁波市江北区、温州市瓯海区、嘉兴市嘉善县、金华市义乌市、衢州市江山市、台州市临海市（共
合肥市庐阳区、亳州市蒙城县、宿州市灵璧县、滁州市定远县、六安市金寨县、宣城市宁国市、铜陵市义安区、黄山市徽州区（共
成都市新津县、攀枝花市西区、泸州市合江县、德阳市什邡市、绵阳市盐亭县、广元市青川县、达州市万源市、凉山彝族自治州西昌市（共
银川市贺兰县、石嘴山市平罗县、吴忠市青铜峡市、固原市彭阳县、中卫市海原县（共
根据县级政务公开网络平台技术规范升级完善政务公开平台
汇总编制农村危房改造、保障性住房、市政服务公开事项标准规范
省政务公开办、省政府网站、省政府各相关部门、各市人民政府
省基层政务公开标准化规范化试点工作推进小组、各市人民政府
总结全省试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及工作建议，形成试点工作总体报告，报送国务院办公厅