商务部等8部门办公厅关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、税务、市场监管部门，各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局：
为贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）和《商务部等8部门办公厅关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》（商办消费函〔2025〕8号）要求，做好2025年本市汽车以旧换新工作，现将《2025年上海市汽车置换更新补贴政策实施细则》印发给你们，请认真按照执行。
为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）精神，根据《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）要求，做好2025年汽车以旧换新工作，现将有关事项通知如下：
在《商务部等7部门关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。
2025年，对个人消费者报废2012年6月30日（含当日，下同）前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。
对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；
对报废上述符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。
在一个自然年度内，每位个人消费者最多享受一次汽车报废更新补贴。
拟申请汽车报废更新补贴的个人消费者，应通过登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序（以下简称“全国汽车以旧换新平台”），填报个人身份信息，报废汽车的车辆识别代号和《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》原件照片或扫描件，新车的车辆识别代号和《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》原件照片或扫描件等，向补贴受理地（即《机动车销售统一发票》开具地）提交补贴申请。
为贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）和《商务部等8部门办公厅关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》（商办消费函〔2025〕8号）要求，做好2025年汽车以旧换新工作，结合本市实际，制定本实施细则。
上述《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》（以下简称4类证明），均应自2025年1月1日起取得。
其中，《报废机动车回收证明》应由有资质的报废机动车回收拆解企业开具。
自2025年1月1日（含当日，下同）至2025年12月31日，个人消费者购买纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》或国家其他相关车型目录的新能源小客车（包括纯电动小客车、插电式混合动力小客车和插电式增程混合动力小客车）新车，且在规定期限内转让（不含变更，下同）本人名下在本市登记的小客车，给予一次性1.5万元定额补贴。
参加申请补贴的报废汽车所有人和新购置汽车所有人应为同一个人消费者，其所报废的符合条件的旧车，应当于2025年1月8日前登记在申请人名下；
自2025年1月1日至2025年12月31日，个人消费者购买国六b排放标准的燃油小客车新车，且在规定期限内转让本人名下在本市登记的国五及以下排放标准的燃油小客车，给予一次性1.3万元定额补贴。
在补贴申请审核期间，其所新购置的汽车应登记在申请人名下。
政策实施期间，每名个人消费者在一个自然年度内最多可享受一次汽车置换更新补贴，就同一辆新车只能选择申领汽车报废更新补贴或置换更新补贴。
做好汽车报废更新跨年度政策衔接，对在2024年7月25日至2024年12月31日期间仅部分取得4类证明，并在2025年2月28日前全部取得4类证明的个人消费者，可纳入2025年汽车报废更新政策支持范围，并计入2025年当年享受补贴次数。
转让车辆是指个人消费者本人名下在本市登记的符合条件的旧车所有权发生转移（不含变更），取得有效的《二手车销售统一发票》并完成转让登记手续。
申请人相应报废的机动车和所购买的新车应符合商消费函〔2024〕392号文有关要求。
新购车辆是指个人消费者购买符合要求的小客车新车，取得本市汽车销售机构开具的《机动车销售统一发票》，并在本市公安机关交通管理部门办理机动车注册登记手续，取得有效的《机动车登记证书》和《机动车行驶证》。
汽车排放标准是指生态环境部发布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》（GB18352系列标准）等新生产汽车排放标准；
各地商务主管部门收到汽车报废更新补贴申请材料后，会同财政、公安、工业和信息化等部门按照职能职责进行审核，通过全国汽车以旧换新平台反馈审核结果，税务部门做好配合工作。
车辆的排放标准以机动车环保网公众查询平台或随申办新车助手查询结果为准。
商务部、公安部、工业和信息化部等部门提供报废机动车回收和注销、新车注册登记、新能源新车车型等信息核查比对服务，支持地方高效开展审核工作。
各省级商务主管部门会同有关部门统筹确定对本辖区内补贴申请的审核层级、审核部门。
汽车置换更新补贴的申请主体和补贴对象为个人消费者。
各地商务主管部门及时汇总符合补贴条件的申请人信息，审核后确定补贴金额，并向财政部门提出资金申请。
各地财政部门根据商务主管部门提出的资金安排意见，按程序将补贴资金拨付申请人。
（一）个人消费者信用状况良好，在本市公共信用信息平台无相关失信记录。
各地商务主管部门向同级财政部门报送资金申请时，需将资金安排建议抄送同级发展改革部门。
（二）个人消费者转让本人名下在本市登记的小客车，应当于2025年1月8日之前登记在本人名下，且在本人名下未作为旧车申领过本市其他汽车补贴政策。
汽车报废更新政策实施期结束后，各省级商务主管部门、发展改革部门、财政部门应于2026年2月10日前将补贴资金发放情况报送商务部、国家发展改革委、财政部，商务部对各地上报的补贴资金发放情况进行汇总审核。
旧车转让日期应介于2024年7月25日至2025年12月31日之间，转让日期以《二手车销售统一发票》载明的开票日期为准。
按照发改环资〔2025〕13号文有关要求、商务部审核意见，中央与地方进行清算。
（三）个人消费者新车购买日期以本市汽车销售机构开具的《机动车销售统一发票》载明的开票日期为准，应当介于2025年1月1日起至2025年12月31日之间；
新车注册登记日期以《机动车登记证书》上载明的注册登记日期为准，应当介于2025年1月1日起至2026年1月10日之间。
2025年，对个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买乘用车新车的，给予一次性补贴支持，购买新能源乘用车补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车补贴最高不超过1.3万元。
（四）在补贴申请审核期间，转让车辆不得转回本人名下，新购车辆应当登记在申请人本人名下。
个人消费者申请汽车置换更新补贴，转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于2025年1月8日。
每位个人消费者在一个自然年度内最多可享受一次汽车置换更新补贴，就同一辆新车只能选择申领汽车报废更新补贴或者置换更新补贴。
符合上述条件置换更新购买新能源小客车的个人消费者通过“上海发展改革”微信公众号等指定平台，向市发展改革委提出补贴申请，签署《补贴申请承诺书》；
各地商务主管部门要加快制定汽车置换更新实施方案，合理确定补贴标准和实施方式，细化操作流程，压实各方责任，并参照汽车报废更新有关要求，做好跨年度工作衔接，确保有序平稳过渡。
符合上述条件置换更新购买燃油小客车的个人消费者通过“上海商务”微信公众号等指定平台，向市商务委提出补贴申请，签署《补贴申请承诺书》。
各地要建设完善汽车置换更新信息系统，商务主管部门、公安交管部门等加强信息共享和核查比对，税务部门做好配合工作。
个人消费者应当于2026年1月10日之前提交补贴申请。
全国汽车以旧换新平台为消费者提供各地区汽车置换更新政策指引，辅助地方开展补贴申请信息审核，提供二手车转让登记、新车注册登记等信息核查比对服务。
如需更改补正相关信息的，应当于2026年1月20日前通过原渠道补充提供相关信息。
各地汽车置换更新信息系统按统一标准与全国汽车以旧换新平台对接，通过数据接口及时推送补贴申请发放等相关数据。
逾期未提交补贴申请或补正相关申请信息的，不予受理。
市发展改革委、市商务委对申请人提交的申请信息进行比对，在受理申请后15个工作日内提出审核意见。
根据发改环资〔2025〕13号文要求，国家发展改革委会同财政部安排超长期特别国债资金用于支持地方提升消费品以旧换新能力，推动个人消费者乘用车报废更新和置换更新。
经审核，信息真实完整，属于本实施细则明确的补贴范围的，予以审核通过。
汽车以旧换新补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，并分地区确定具体分担比例。
提交的信息不清晰、或者无法辨识的，将补正信息要求告知申请人，申请人按要求在截止日期前通过原渠道补正有关信息。
其中，对东部省份按8.5:1.5比例分担，对中部省份按9:1比例分担，对西部省份按9.5:0.5比例分担。
各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。
补贴资金由国家超长期特别国债资金和市级财政资金按85%和15%比例共担，其中市级财政承担的15％配套资金，由本市节能减排专项资金统筹安排。
在政策实施期内，若国家下达的中央资金使用完毕，超出部分由本市节能减排专项资金统筹安排。
各地、各相关部门按照发改环资〔2025〕13号文、商消费函〔2024〕392号文等规定，对汽车以旧换新补贴工作实施监督管理，提高资金使用效益，强化宣传引导，切实便企利民，并有效保障补贴资金安全。
经公示无异议后，补贴受理部门将通过审核的申请人信息和补贴金额报市发展改革委。
财政部各地监管局要强化对补贴资金管理使用等情况的抽查。
市发展改革委审核同意后下达资金计划并抄送市财政局。
各地区要一视同仁支持不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与汽车以旧换新。
要简化资金申请、审核、拨付流程，及时向消费者兑现补贴。
对发现存在利用不正当手段骗取补贴资金、生产销售质量不合格汽车产品、价格违法等行为的，各地区要依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
市商务委负责受理置换更新购买燃油小客车的补贴申请和审核；
持续加强报废机动车回收监督管理，依法严厉查处报废机动车非法回收拆解等违法行为，营造公平竞争的市场环境。
会同市发展改革委、市财政局做好资金拨付、清算和绩效评价。
本通知自发布之日起执行，此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。
市发展改革委统筹安排国家超长期特别国债和本市节能减排专项资金，下达资金使用计划；
共同做好资金拨付、清算和绩效评价、专项审计等工作。
市财政局负责预算和资金拨付审核，组织相关部门对资金使用情况进行监督管理和绩效评价，加强评价结果运用。
市公安局负责车辆转让登记以及新车注册登记信息的审核工作，提供可校验审核的信息数据。
市生态环境局配合市商务委做好相关审核工作，提供可校验审核的信息数据。
各部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，按规定科学合理设定项目绩效目标，对照绩效目标做好绩效监控，组织开展绩效自评。
市发展改革委、市商务委、市财政局加强补贴资金的使用管理和监督，按照要求依法合规使用财政资金，防止挤占、挪用、虚列、套取专项资金等违法违规行为。
申请人应当按照本实施细则有关规定如实填报信息，并对申报信息的真实性、有效性负责。
汽车销售企业和所属销售人员不得以协助办理补贴申请为名，收取附加费用。
对发现存在利用不正当手段骗取补贴资金、生产销售质量不合格汽车产品、价格违法等行为的，相关部门将依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处，营造公平竞争的市场环境。
本实施细则由市商务委、市发展改革委会同相关部门负责解释。
如有关内容与国家规定不一致的，按照国家有关规定执行。
本实施细则自印发之日起施行，有效期至2026年3月31日。