为进一步加强和改进学校安全工作，认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号），把校园建成最阳光、最安全的地方，切实保障学生健康成长、全面发展，维护学校安全稳定，经省政府同意，现就我省中小学幼儿园（以下统称学校）安全风险防控体系建设提出以下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，运用法治思维和法治方式推进综合改革、破解关键问题，建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系，营造良好教育环境和社会环境，为学生健康成长、全面发展提供保障。
加强中小学、幼儿园（以下统称学校）安全工作是全面贯彻党的教育方针，保障学生健康成长、全面发展的前提和基础，关系广大师生的人身安全，事关亿万家庭幸福和社会和谐稳定。
长期以来，党中央、国务院和地方各级党委、政府高度重视学校安全工作，采取了一系列措施维护学校及周边安全，学校安全形势总体稳定。
但是，受各种因素影响，学校安全工作还存在相关制度不完善、不配套，预防风险、处理事故的机制不健全、意识和能力不强等问题。
为进一步加强和改进学校安全工作，经国务院同意，现就建立健全学校安全风险防控体系提出以下意见：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，运用法治思维和法治方式推进综合改革、破解关键问题，建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系，营造良好教育环境和社会环境，为学生健康成长、全面发展提供保障。
… 8 unchanged clauses …
… 1 unchanged clause …
（四）健全学校安全教育机制。
1．不断健全学校安全教育机制。
将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，着力提高学校安全教育的针对性与实效性。
以提高学生安全意识和自我防护能力为素质教育的重要内容，着力提高学校安全教育的针对性与实效性。
… 1 unchanged clause …
在教育中要适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人的犯罪行为等内容，引导学生明确法律底线、强化规则意识。
在教育中适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人的犯罪行为等内容，引导学生明确法律底线、强化规则意识。
学校要配备心理健康工作人员，完善各层次学生心理健康危机预防与干预体系。
… 4 unchanged clauses …
不断健全学校安全的人防、物防和技防标准并予以推广。
根据学校特点，以保护学生健康安全为优先原则，加强重点领域标准的制修订工作，尽快制定一批强制性国家标准，逐步形成有关学校安全的国家标准体系。
不断健全和落实学校安全的人防、物防和技防标准并予以推广。
根据学校特点，以保护学生健康安全为优先原则，加强重点领域有关安全标准的制修订工作，认真落实国家有关标准，逐步形成我省有关学校安全的标准体系。
… 1 unchanged clause …
配合单位：省教育厅，省经济和信息化委，省公安厅，省住房城乡建设厅，省体育局，省安全监管局）
… 1 unchanged clause …
在此区域内，依法分别作出禁止新建对环境造成污染的企业、设施，禁止设立上网服务、娱乐、彩票专营等营业场所，禁止设立存在安全隐患的场所等相应要求。
在此区域内，依法分别作出禁止新建对环境造成污染的企业、设施，学校门口两侧200米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域，校园周边200米以内禁止设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、营业性电子游戏场所、彩票专营场所以及其他未成年人不宜进入的场所，禁止设立存在安全隐患的场所等相应要求。
… 1 unchanged clause …
公安交管部门要加强交通秩序管理，完善交通管理设施。
公安交管部门要加强交通秩序管理，完善交通管理设施，在有条件的学校门口探索设立“接送港湾”和“即停即走”通道。
配合单位：省教育厅，省公安厅，省环保厅，省住房城乡建设厅，省文化厅，省工商局，各市、县人民政府）
… 2 unchanged clauses …
在出现可能影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时，要第一时间通报学校，指导学校予以防范。
在出现可能影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时，第一时间通报学校，指导学校予以防范。
配合单位：省综治办，省公安厅，省住房城乡建设厅，省安全监管局，省地震局，省气象局，各市、县人民政府）
… 2 unchanged clauses …
配合单位：省公安厅，省民政厅，省财政厅，省质监局，省安全监管局，省地震局，各市、县人民政府）
… 1 unchanged clause …
学校要明确安全是办学的底线，切实承担起校内安全管理的主体责任，对校园安全实行校长（园长）负责制，健全校内安全工作领导机构，落实学校、教师对学生的教育和管理责任，狠抓校风校纪，加强校内日常安全管理，做到职责明确、管理有方。
学校要明确安全是办学的底线，切实承担起校内安全管理的主体责任，对校园安全实行校长（园长）负责制，健全校内安全工作领导机构，落实学校、教师对学生的教育和管理责任。
学校要加强对教职员工保护学生安全的教育，对履行职责情况进行评估，并及时纠正。
狠抓师德师风和校风校纪，加强校内日常安全管理，做到职责明确、管理有方。
… 3 unchanged clauses …
… 3 unchanged clauses …
学校要与社区、家长合作，有条件的建立学校安全保卫志愿者队伍，在上下学时段维护学校及校门口秩序。
学校要与社区、家长合作，在教育、公安等部门的指导下积极建立学校安全保卫志愿者队伍，在上下学时段维护学校及校门口秩序。
… 1 unchanged clause …
… 4 unchanged clauses …
完善学校安全技术防范系统，在校园主要区域要安装视频图像采集装置，有条件的要安装周界报警装置和一键报警系统，做到公共区域无死角。
完善学校安全技术防范系统，在校园出入口等校园主要区域安装视频图像采集装置，有条件的要安装周界报警装置和一键报警系统，做到公共区域无死角。
… 1 unchanged clause …
配合单位：省公安厅，省国土资源厅，省住房城乡建设厅，省环保厅，各市、县人民政府）
… 2 unchanged clauses …
要将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台，并与公共安全视频监控联网共享平台对接，逐步建立校园安全网上巡查系统，及时掌握、快速处理学校安全相关问题。
将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台，并与公共安全视频监控联网共享平台对接，逐步建立校园安全网上巡查系统，及时掌握、快速处理学校安全相关问题。
… 1 unchanged clause …
卫生计生部门要加强对学校卫生防疫和卫生保健工作的监督指导，对于学校出现的疫情或者学生群体性健康问题，要及时指导教育部门或者学校采取措施。
卫生计生部门要加强对学校卫生防疫和卫生保健工作的监督指导，对于学校出现的疫情或者学生群体性健康问题，及时指导教育部门或者学校采取措施。
食品药品监管部门对学校食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品、药品要加强监督检查，指导、监督学校落实责任，保障食品、药品符合相关标准和规范。
食品药品监管部门要对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边小食品商店、小餐饮等进行许可或备案；
加强对学校校园及周边地区的监督检查和食品抽检，指导、监督学校落实责任，保障食品、药品符合相关标准和规范。
… 5 unchanged clauses …
综治、工商、文化、新闻出版广电、城市管理等部门要落实职责，加强对校园周边特别是学生安全区域内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督，消除安全隐患。
各有关部门要落实职责，加强对校园周边特别是学生安全区域内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督，消除安全隐患，坚决查处危害学生身心健康和生命安全的各类违法犯罪行为。
配合单位：省综治办，省公安厅，省环保厅，省住房城乡建设厅，省交通运输厅，省文化厅，省卫生计生委，省工商局，省新闻出版广电局，省质监局，省食品药品监管局，省安全监管局，各市、县人民政府）
… 1 unchanged clause …
学校要切实履行教育、管理责任，设立学生求助电话和联系人，及早发现、及时干预和制止欺凌、暴力行为。
学校要切实履行教育、管理责任，设立学生求助电话和联系人，及早发现、及时干预、制止和依法查处欺凌、暴力行为。
对有不良行为、暴力行为的学生，探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。
对有一般不良行为、暴力行为的学生，探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度；
对实施暴力情节严重，构成违法犯罪的学生，公安、司法机关要坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则，指定专门机构或者专门人员依法处理，特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处，形成积极正面的教育作用。
对实施暴力欺凌情节严重、涉嫌违法犯罪的学生，公安、司法机关要坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则，指定专门机构或者专门人员依法处理，特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处，形成积极正面的教育作用。
… 2 unchanged clauses …
（十五）严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。
配合单位：省委宣传部，省高级人民法院，省人民检察院，省公安厅，省司法厅，各市、县人民政府）
… 4 unchanged clauses …
配合单位：省高级人民法院，省教育厅，省司法厅，各市、县人民政府）
… 5 unchanged clauses …
学校发生重特大安全事故，地方政府要在第一时间启动相应的应急处理预案，统一领导，及时动员和组织救援和事故调查、开展责任认定及善后处理，并及时回应社会关切。
学校发生重特大安全事故，地方政府要在第一时间启动相应的应急处理预案，统一领导，及时动员和组织救援及事故调查、开展责任认定及善后处理，并及时回应社会关切。
… 3 unchanged clauses …
配合单位：省公安厅，省卫生计生委，省安全监管局，各市、县人民政府）
… 4 unchanged clauses …
对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”行为，公安机关要及时坚决予以制止。
对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”违法犯罪行为，公安机关要及时坚决予以查处。
学校举办者应当按规定为学校购买校方责任险，义务教育阶段学校投保校方责任险所需经费从公用经费中列支，其他学校投保校方责任险的费用，由各省（区、市）按照国家有关规定执行。
配合单位：省公安厅，省司法厅，省卫生计生委，省安全监管局，安徽保监局，各市、县人民政府）
学校举办者应当按规定为学校购买校方责任险，义务教育阶段学校投保校方责任险所需经费从公用经费中列支，其他学校投保校方责任险的费用，由各地按照国家、省有关规定执行。
… 1 unchanged clause …
有条件的地方，可以积极探索与学生利益密切相关的食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的责任保险，充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。
有条件的地方，可以积极探索与学生利益密切相关的食品安全、校外实习、体育运动伤害和校方无过失责任等领域的责任保险，充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。
… 3 unchanged clauses …
配合单位：省民政厅，省财政厅，安徽保监局，各市、县人民政府）
… 2 unchanged clauses …
要发挥好安全风险防控专业服务机制的作用，借助专业机构在损失评估、理赔服务、调处纠纷等方面的力量，帮助学校妥善处理事故。
发挥好安全风险防控专业服务机制的作用，借助专业机构在损失评估、理赔服务、调处纠纷等方面的力量，帮助学校妥善处理事故。
… 1 unchanged clause …
配合单位：省委宣传部，省司法厅，安徽保监局，各市、县人民政府）
各地要高度重视学校安全风险防控工作，将学校安全作为经济社会发展的重要指标和社会治理的重要内容，建立党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控体系建设协调机制，定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题，切实为学校正常开展教育教学活动和课外实践活动提供支持和保障。
各地要高度重视学校安全风险防控工作，将学校安全作为经济社会发展的重要指标和社会治理的重要内容，建立党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控体系建设协调机制，定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题，切实为学校正常开展教育教学活动和课外实践活动提供支持与保障。
… 1 unchanged clause …
… 4 unchanged clauses …
加快完善学校安全法律规范，推动适时修改关于未成年人保护的相关法律，启动防控校园暴力行为等相关法律的制修订工作，构建完善的法律保障体系。
加快完善有关学校、学生安全法规规章，构建完善的法律保障体系。
配合单位：省编办，省公安厅，省财政厅，省法制办，各市、县人民政府）
… 4 unchanged clauses …
… 1 unchanged clause …
健全和落实学校安全的人防、物防和技防标准，建立学校安全事项专项认证及采信推广机制。
省教育厅，省经济和信息化委，省公安厅，省住房城乡建设厅，省体育局，省安全监管局
省教育厅，省公安厅，省环境保护厅，省住房城乡建设厅，省文化厅，省工商局，各市、县人民政府
省综治办，省公安厅，省住房城乡建设厅，省安全监管局，省地震局，省气象局，各市、县人民政府
省公安厅，省民政厅，省财政厅，省质监局，省安全监管局，省地震局，各市、县人民政府
完善学校安全技术防范系统，有条件的要安装周界报警装置和一键报警系统，做到公共区域无死角。
加强学校及周边警务室建设，将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台。
研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册，建立专项报告分析、学校干预、民警训诫、依法惩处、专门教育等综合防控机制。
省委宣传部，省高级人民法院，省人民检察院，省公安厅，省司法厅，各市、县人民政府
省公安厅，省司法厅，省卫生计生委，省安全监管局，安徽保监局，各市、县人民政府
在中小学推广建立法律顾问制度，探索设立学校安全事故人民调解委员会。
省委宣传部，省司法厅，安徽保监局，各市、县人民政府
明确负责学校安全风险防控的专门机构，按规定将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算。
省编办，省公安厅，省财政厅，省法制办，各市、县人民政府