各盟市、计划单列市财政局、自然资源局，国家税务总局各盟市、计划单列市税务局：
为健全矿产资源有偿使用制度，规范矿业权出让收益征收管理，维护矿产资源国家所有者权益，促进矿产资源保护与合理利用，根据《财政部自然资源部税务总局关于印发<矿业权出让收益征收办法>的通知》（财综〔2023〕10号）等有关规定，结合我区矿业权出让收益征收管理工作实际，自治区财政厅、自然资源厅、国家税务总局内蒙古自治区税务局共同修订形成《内蒙古自治区矿业权出让收益征收管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《矿产资源权益金制度改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条为健全矿产资源有偿使用制度，规范矿业权出让收益征收管理，维护矿产资源国家所有者权益，促进矿产资源保护与合理利用，切实以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）、《财政部自然资源部税务总局关于印发<矿业权出让收益征收办法>的通知》（财综〔2023〕10号）等有关规定，结合内蒙古自治区矿业权出让收益征收管理工作实际，制定本办法。
第二条矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权，依法向矿业权人收取的国有资源有偿使用收入。
为落实党中央、国务院决策部署，更好地发挥矿产资源税费制度对维护国家权益、调节资源收益、筹集财政收入的重要作用，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，现就矿产资源权益金制度改革制定以下方案。
矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权出让收益。
第三条在内蒙古自治区辖区内勘查、开采矿产资源的矿业权人，应依照本办法缴纳矿业权出让收益。
第四条矿业权出让收益为中央和地方共享收入，由中央、自治区、盟市按照40%、30%、30%的比例分成，纳入一般公共预算管理。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，按照《生态文明体制改革总体方案》要求，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以维护和实现国家矿产资源权益为重点，以营造公平的矿业市场竞争环境为目的，建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度。
盟市与旗县之间的分配比例，由盟行政公署或市人民政府确定。
按照《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号）关于规范收入分享方式的相关规定，盟市与所辖旗县（市、区）之间的分配比例原则上应逐步统一。
一是坚持维护国家矿产资源权益，完善矿产资源税费制度，推进矿业权竞争性出让，营造公平竞争的市场环境，合理调节矿产资源收入，有效遏制私挖乱采、贱卖资源行为。
第五条自治区各级财政部门、自然资源主管部门、税务部门按职责分工负责矿业权出让收益的征收管理，监缴由财政部内蒙古监管局负责。
二是坚持落实矿业企业责任，督促企业高效利用资源、治理恢复环境，促进资源集约节约利用，同时按照“放管服”改革要求，加强事中事后监管，维护企业合法权益。
三是坚持稳定中央和地方财力格局，兼顾矿产资源国家所有与矿产地利益，合理确定中央与地方矿产资源收入分配比例。
矿业权范围跨省级行政区域，具体征收机关由税务总局会同财政部、自然资源部确定。
矿业权范围跨盟市、旗县级行政区域的，按照矿业权出让登记管理权限，由自然资源主管部门根据矿业权所在行政区域的面积占比确定对应盟市、旗县矿业权出让收益的分配比例、分配金额。
（一）在矿业权出让环节，将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。
上述费源信息应分别推送至矿业权所涉及地区主管税务机关征收。
将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款，调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。
以拍卖、挂牌方式出让的，竞得人报价金额为矿业权出让收益；
以招标方式出让的，依据招标条件，综合择优确定竞得人，并将其报价金额确定为矿业权出让收益。
矿业权出让收益征收方式包括按矿业权出让收益率形式征收或按出让金额形式征收。
以协议方式出让的，矿业权出让收益按照评估价值、类似条件的市场基准价就高确定。
第八条按矿业权出让收益率形式征收的矿业权出让收益，包括探矿权（采矿权）成交价、逐年征收的采矿权出让收益两部分。
矿业权出让收益在出让时一次性确定，以货币资金方式支付，可以分期缴纳。
矿业权出让收益＝探矿权（采矿权）成交价＋逐年征收的采矿权出让收益。
同时，加快推进矿业权出让制度改革，实现与矿产资源权益金制度有机衔接。
在本办法所附《按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录（试行）》（以下简称《矿种目录》）内的矿种，按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益。
全面实现矿业权竞争性出让，严格限制协议出让行为，合理调整矿业权审批权限。
矿业权出让收益中央与地方分享比例确定为4∶6，兼顾矿产资源国家所有与矿产地利益，保持现有中央和地方财力格局总体稳定，与我国矿产资源主要集中在中西部地区的国情相适应，同时有效抑制私挖乱采、贱卖资源行为。
（二）在矿业权占有环节，将探矿权采矿权使用费整合为矿业权占用费。
由竞争或协议确定的探矿权或采矿权成交价，在出让时一次性征收。
将现行主要依据占地面积、单位面积按年定额征收的探矿权采矿权使用费，整合为根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿业权占用费，有效防范矿业权市场中的“跑马圈地”、“圈而不探”行为，提高矿产资源利用效率。
其中，协议确定的成交价按照自治区自然资源厅确定的起始价征收标准执行。
矿业权占用费中央与地方分享比例确定为2∶8，不再实行探矿权采矿权使用费按照登记机关分级征收的办法。
起始价依据矿业权面积，综合考虑成矿条件、勘查程度、矿业权市场变化等因素确定，不与资源储量挂钩。
起始价征收标准按照《关于执行国家矿业权出让收益起始价标准的通知》（内自然资发〔2023〕65号）执行。
逐年征收的采矿权出让收益＝年度矿产品销售收入×矿业权出让收益率，在矿山开采时征收。
贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好资源税改革组织实施工作，对绝大部分矿产资源品目实行从价计征，使资源税与反映市场供求关系的资源价格挂钩，建立税收自动调节机制，增强税收弹性。
其中，竞争出让的，依据矿业权出让时《矿种目录》规定的出让收益率标准确定；
同时，按照清费立税原则，将矿产资源补偿费并入资源税，取缔违规设立的各项收费基金，改变税费重复、功能交叉状况，规范税费关系。
协议出让的，按矿产品销售时《矿种目录》规定的出让收益率标准确定。
（四）在矿山环境治理恢复环节，将矿山环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复基金。
已设采矿权深部、上部资源在协议出让矿业权的情形，须在完成勘查工作后办理矿业权变更登记时，按协议出让采矿权方式征收采矿权出让收益。
按照“放管服”改革的要求，将现行管理方式不一、审批动用程序复杂的矿山环境治理恢复保证金，调整为管理规范、责权统一、使用便利的矿山环境治理恢复基金，由矿山企业单设会计科目，按照销售收入的一定比例计提，计入企业成本，由企业统筹用于开展矿山环境保护和综合治理。
第九条矿产品销售收入，按照矿业权人销售矿产品向购买方收取的全部收入确定，不包括增值税税款。
有关部门根据各自职责，加强事中事后监管，建立动态监管机制，督促企业落实矿山环境治理恢复责任。
第十条按出让金额形式征收的矿业权出让收益，可由矿业权人自愿一次性缴纳，也可以分期缴纳。
（一）将矿业权出让收益、矿业权占用费纳入一般公共预算管理，并按照矿产资源法、物权法、预算法和《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）等有关规定精神，由各级财政统筹用于地质调查和矿山生态保护修复等方面支出。
（二）取消国有地勘单位探矿权采矿权价款转增国家资本金政策，营造公平竞争的市场环境，维护国家矿产资源权益，推动国有地勘单位加快转型，促进实现市场化运作。
《矿种目录》外的矿种按出让金额形式征收矿业权出让收益。
已转增国家资本金的探矿权采矿权价款可不再补缴，由国家出资的企业履行国有资本保值增值责任，并接受履行国有资产出资人职责的机构监管。
按竞争方式出让探矿权、采矿权的，矿业权出让收益按竞争结果确定。
建立以企业公示、社会监督、政府抽查、行业自律为主要特点的矿业权人信息公示制度，将矿山环境治理恢复与土地复垦方案、矿产资源税费缴纳情况纳入公示内容，设置违法“黑名单”，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的治理格局。
按协议方式出让探矿权、采矿权的，矿业权出让收益按照评估值、矿业权出让收益市场基准价测算值就高确定。
（三）探矿权转为采矿权的，继续缴纳原探矿权出让收益，并在采矿权出让合同中约定剩余探矿权出让收益的缴纳时间和期限，除特殊情形外（探矿权增列矿种、采矿权增列矿种、增加资源储量等）不再另行缴纳采矿权出让收益。
各地区、各有关部门要充分认识矿产资源权益金制度改革的重要性和紧迫性，按照党中央、国务院决策部署，进一步加强对改革工作的组织领导。
探矿权未转为采矿权的，剩余探矿权出让收益不再缴纳。
财政部、国土资源部要牵头建立矿产资源权益金制度改革部际协调机制，强化统筹协调，明确职责分工，会同有关部门抓紧制定矿产资源权益金征收使用的具体管理办法，妥善做好新旧政策的过渡衔接。
第十一条分期缴纳按出让金额形式征收的矿业权出让收益，按照以下方式征收：
各省级政府要切实承担起组织推进本地区矿产资源权益金制度改革的主体责任，扎实稳妥推进各项改革。
矿业权出让收益首次按10%的比例征收，矿业权人自愿一次性缴清的除外；
各地区、各有关部门要强化对改革工作的检查指导，及时发现问题、解决问题，确保矿产资源权益金制度改革顺利实施，重大情况及时报告党中央、国务院。
其中，矿山生产规模为中型及以上的，均摊征收年限不少于采矿许可证有效期的一半。
第十二条自治区自然资源厅根据我区矿业权出让实际选择矿种，制定矿业权出让收益市场基准价，经自治区人民政府同意后公布执行，并将结果报自然资源部备案；
普通建筑用砂石土矿产的基准价由盟市负责制定，经盟行政公署、市人民政府同意后公布执行，并将结果报自治区自然资源厅备案。
矿业权出让收益市场基准价应结合矿业市场发展形势适时调整，原则上每三年更新一次。
第十三条调整矿业权出让收益评估参数，评估期限要与采矿权登记发证年限、矿山开发利用实际有效衔接且最长不超过三十年。
采矿权人拟动用评估范围外的资源储量时，应按规定进行处置。
第十四条已设且进行过有偿处置的采矿权，涉及动用采矿权范围内未有偿处置的资源储量时，比照协议出让方式，按以下原则征收采矿权出让收益：
《矿种目录》所列矿种，按矿产品销售时的矿业权出让收益率逐年征收采矿权出让收益。
《矿种目录》外的矿种，按出让金额形式征收采矿权出让收益。
第十五条探矿权变更勘查主矿种时，原登记矿种均不存在的，原合同约定的矿业权出让收益不需继续缴纳，按采矿权新立时确定的矿种征收采矿权出让收益。
其他情形，应按合同约定继续缴纳矿业权出让收益，涉及增加的矿种，在采矿权新立时征收采矿权出让收益。
采矿权变更开采主矿种时，应按合同约定继续缴纳矿业权出让收益，并对新增矿种直接征收采矿权出让收益。
其中，变更后的矿种在《矿种目录》中的，比照第八条中规定的协议出让方式，按矿产品销售时的矿业权出让收益率逐年征收采矿权出让收益；
变更后的矿种在《矿种目录》外的，比照第十条中规定的协议出让方式，按出让金额形式征收采矿权出让收益。
第十六条石油、天然气、页岩气和煤层气若有相互增列矿种的情形，销售收入合并计算并按主矿种的矿业权出让收益率征收。
第十七条矿业权转让时，未缴纳的矿业权出让收益及涉及的相关费用，缴纳义务由受让人承担，其中分期缴纳矿业权出让收益的，矿业权转让人需缴清已到期的部分。
第十八条对发现油气资源并开始开采、产生收入的油气探矿权人，应按本办法第八条规定逐年征收矿业权出让收益。
第十九条对国家鼓励实行综合开发利用的矿产资源，可依据国家有关规定，结合矿产资源综合利用情况减缴矿业权出让收益。
第二十条采矿权人开采完毕注销采矿许可证前，应当缴清采矿权出让收益。
因国家政策调整、重大自然灾害等原因注销采矿许可证的，按出让金额形式征收的矿业权出让收益根据采矿权实际动用的资源储量进行核定，实行多退少补。
第二十一条对于法律法规或国务院规定明确要求支持的承担特殊职能的非营利性矿山企业，缴纳矿业权出让收益确有困难的，经财政部、自然资源部批准，可在一定期限内缓缴应缴矿业权出让收益。
第二十二条各级自然资源主管部门与矿业权人签订合同后，以及发生合同、权证内容变更等影响矿业权出让收益征收的情形时，及时向税务部门推送合同等费源信息。
税务部门征收矿业权出让收益后，及时向自然资源部门回传征收信息。
费源信息、征收信息推送内容和要求，按照《国家税务总局内蒙古自治区税务局内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区自然资源厅中国人民银行呼和浩特中心支行关于做好内蒙古自治区国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入划转工作的通知》（内税发〔2021〕57号）和《国家税务总局内蒙古自治区税务局内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区自然资源厅关于推广使用内蒙古电子税务局系统非税收入征缴信息交互模块的通知》（内税函〔2022〕173号）等规定执行。
第二十三条按出让金额形式征收的矿业权出让收益，税务部门依据自然资源部门推送的合同等费源信息开具缴款通知书，通知矿业权人按时缴款。
矿业权人在收到缴款通知书之日起30日内，按缴款通知及时缴纳矿业权出让收益。
分期缴纳矿业权出让收益的矿业权人，首期出让收益按缴款通知书缴纳，剩余部分按矿业权合同约定的时间缴纳。
按矿业权出让收益率形式征收的矿业权出让收益，成交价部分以合同约定及时通知矿业权人缴款，矿业权人在收到缴款通知书之日起30日内，按缴款通知及时缴纳矿业权出让收益（成交价部分）。
按矿业权出让收益率逐年缴纳的部分，由矿业权人向税务部门据实申报缴纳上一年度采矿权出让收益，缴款时间最迟不晚于次年2月底。
第二十四条矿业权出让收益缴入“矿业权出让收益”（103071404目）科目。
第二十五条已上缴中央和地方财政的矿业权出让收益、矿业权价款，因误缴、误收、政策性关闭、重大自然灾害以及非矿业权人自身原因需要办理退库的，从“矿业权出让收益”（103071404目）科目下，按入库时中央与地方分成比例进行退库。
（一）因缴费人误缴、税务部门误收需要退库的，由缴费人向主管税务机关申请办理，主管税务机关经严格审核并商同级财政部门、自然资源主管部门复核同意后，按规定办理退付手续。
（二）因政策性关闭、重大自然灾害以及非矿业权人自身原因等其他情形需要办理退库的，由缴费人向矿山所在盟市的自然资源主管部门申请办理，自然资源主管部门经严格审核并商同级财政部门复核同意后，由自然资源主管部门按照预算管理级次逐级报批。
涉及中央分成部分退库的，由自治区自然资源主管部门向自治区财政部门提出申请，自治区财政部门复核同意后，联合自治区自然资源主管部门向财政部内蒙古监管局提出申请。
财政部内蒙古监管局应当在收到自治区财政部门和自然资源主管部门提交的退费申请及相关材料之日起30个工作日内完成审核工作，向自治区财政部门、自然资源主管部门出具审核意见，按《财政部驻各地财政监察专员办事处开展财政国库业务监管工作规程》（财库〔2016〕47号）等有关规定程序办理就地退库手续，并报财政部、自然资源部备案。
涉及地方分成部分的，由自治区自然资源主管部门向自治区财政部门提出申请，自治区财政部门审核同意后提交人民银行国库管理部门按规定办理退库手续。
涉及盟市、旗县部分退库的，由市县自然资源主管部门向同级财政部门提出申请，同级财政部门审核同意后提交人民银行国库管理部门按规定办理退库手续。
第二十六条各级财政部门、自然资源主管部门、税务部门要按照《财政部税务总局关于印发〈省级财税部门系统互联互通和信息共享方案（非税收入）〉的通知》（财库〔2021〕11号）和《国家税务总局内蒙古自治区税务局内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区自然资源厅中国人民银行呼和浩特中心支行关于做好内蒙古自治区国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入划转工作的通知》（内税发〔2021〕57号）等规定及时共享缴款信息。
第二十七条2023年5月1日前已签订的合同或分期缴款批复不再调整，矿业权人继续缴纳剩余部分，有关资金缴入矿业权出让收益科目，并统一按规定分成比例分成。
《矿业权出让收益征收管理暂行办法》（财综〔2017〕35号）印发前分期缴纳矿业权价款需承担资金占用费的，应当继续按规定缴纳。
资金占用费利率可参考人民银行发布的上一期新发放贷款加权平均利率计算。
资金占用费缴入矿业权出让收益科目，并统一按规定分成比例分成。
第二十八条以申请在先方式取得，未进行有偿处置且不涉及国家出资探明矿产地的探矿权、采矿权，比照协议出让方式，按照以下原则征收采矿权出让收益：
（一）《矿种目录》所列矿种，探矿权尚未转为采矿权的，应在转为采矿权后，按矿产品销售时的矿业权出让收益率逐年征收采矿权出让收益。
（二）《矿种目录》所列矿种，已转为采矿权的，按矿产品销售时的矿业权出让收益率逐年征收采矿权出让收益。
自2017年7月1日至2023年4月30日未缴纳的矿业权出让收益，按本办法规定的矿业权出让收益率征收标准及未缴纳期间的销售收入计算应缴矿业权出让收益，可一次性或平均分六年征收。
相关自然资源主管部门应清理确认矿业权人欠缴矿业权出让收益情况，按照“先清理后推送”的原则，逐户与缴费人、同级财政部门、税务部门确认后，将相关出让合同等费源信息推送主管税务机关。
相关税务部门据此及时通知矿业权人缴纳欠缴款项直至全部缴清，并及时向相关财政部门、自然主管部门反馈收缴信息。
自2023年5月1日后应缴的矿业权出让收益，按矿产品销售时的矿业权出让收益率逐年征收。
（三）《矿种目录》所列矿种外，探矿权尚未转为采矿权的，应在采矿权新立时，按出让金额形式征收采矿权出让收益。
（四）《矿种目录》所列矿种外，已转为采矿权的，以2017年7月1日为剩余资源储量估算基准日，按出让金额形式征收采矿权出让收益。
第二十九条对于无偿占有属于国家出资探明矿产地的探矿权和无偿取得的采矿权，自2006年12月31日以来欠缴的矿业权出让收益（价款），比照协议出让方式，按以下原则征收采矿权出让收益：
（一）《矿种目录》所列矿种，探矿权尚未转为采矿权的，在转采时按矿产品销售时的出让收益率征收采矿权出让收益。
（二）《矿种目录》所列矿种，已转为采矿权的，通过评估后，按出让金额形式征收自2006年12月31日至2023年4月30日已动用资源储量的采矿权出让收益，并可参照第十一条的规定在采矿许可证剩余有效期内进行分期缴纳；
之后的剩余资源储量，按矿产品销售时的出让收益率征收采矿权出让收益。
（三）《矿种目录》所列矿种外，探矿权尚未转为采矿权的，应在采矿权新立时，按出让金额形式征收采矿权出让收益。
（四）《矿种目录》所列矿种外，已转为采矿权的，以2006年12月31日为剩余资源储量估算基准日，按出让金额形式征收采矿权出让收益。
第三十条经财政部门和原国土资源主管部门批准，已将探矿权、采矿权价款转增国家资本金（国家基金），或以折股形式缴纳的，不再补缴探矿权、采矿权出让收益。
第三十一条各级财政部门、自然资源主管部门和税务部门应当切实加强矿业权出让收益征收监督管理，按照职能分工，将相关信息纳入矿业权人勘查开采信息公示系统，适时检查矿业权出让收益征收情况。
第三十二条矿业权人未按时足额缴纳矿业权出让收益的，从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金，加收的滞纳金不超过欠缴金额本金。
矿业权出让收益滞纳金缴入矿业权出让收益科目，并统一按规定分成比例分成。
第三十三条各级财政部门、自然资源主管部门、税务部门及其工作人员，在矿业权出让收益征收工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。
第三十四条相关中介、服务机构和企业未如实提供相关信息，造成矿业权人少缴矿业权出让收益的，由县级以上自然资源主管部门会同有关部门将其行为记入企业不良信息；
《内蒙古自治区矿业权出让收益征收管理实施办法（试行）》（内财非税规〔2017〕24号）同时废止。
附件：按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录（试行）
按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录（试行）
陆域矿业权出让收益率为0.8，海域矿业权出让收益率为0.6。
金刚石、自然硫、硫铁矿、水晶（压电水晶、熔炼水晶、光学水晶）、刚玉、红柱石、蓝晶石、硅线石、硅灰石、钠硝石、滑石、石棉、蓝石棉、云母、长石、石榴子石、叶蜡石、透闪石、透辉石、蛭石、沸石、明矾石、石膏（含硬石膏）、重晶石、毒重石、芒硝（无水芒硝、钙芒硝、白钠镁矾）、天然碱、冰洲石、方解石、菱镁矿、电气石、颜料矿物（赭石、颜料黄土）、含钾岩石、碘、溴、砷
泥灰岩、白垩、脉石英（冶金用、玻璃用）、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、高岭土、陶瓷土、膨润土、铁矾土、麦饭石、珍珠岩、松脂岩、火山灰、火山渣、浮石、粗面岩（水泥用、铸石用）、泥炭