各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号），坚决打好稳定和扩大就业的硬仗，结合我省实际，就切实做好当前和今后一段时期就业创业工作提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
（一）促进经济增长、产业结构调整与扩大就业协同联动。
就业是13亿多人口最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。
创新宏观调控方式，把稳定和扩大就业作为区间调控的下限，保持宏观政策连续性稳定性，增强经济增长对就业拉动能力。
党中央、国务院坚持把就业放在经济社会发展的优先位置，强力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境，加快培育发展新动能，就业局势保持总体稳定。
加强经济政策与就业政策衔接，在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策时，综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响，促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同。
但也要看到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题，部分地区、行业、群体失业风险有所上升，招工难与就业难并存的结构性矛盾加剧，新就业形态迅速发展对完善就业政策提出了新要求。
优化发展环境，推进实施政府和社会资本合作，大力发展研究设计、现代物流、电子商务、文化创意、全域旅游、养老服务、健康服务、人力资源服务、服务外包等现代服务业。
面对就业形势的新变化和新挑战，必须把就业作为重中之重，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗，稳住就业基本盘，在经济转型中实现就业转型，以就业转型支撑经济转型。
稳增长的主要目的是保就业，要创新宏观调控方式，把稳定和扩大就业作为区间调控的下限，保持宏观政策连续性稳定性，促进经济中高速增长，增强对就业拉动能力。
若城镇新增就业大幅下滑、失业率大幅攀升，要加大财政政策和货币政策调整实施力度，促进经济企稳向好，确保就业稳定。
加强经济政策与就业政策衔接，在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策时，要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响，促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同。
（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、人民银行、税务总局等负责。
优化发展环境，推进实施政府和社会资本合作，大力发展研究设计、电子商务、文化创意、全域旅游、养老服务、健康服务、人力资源服务、服务外包等现代服务业。
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结合区域发展战略实施，引导东部地区产业向中西部和东北地区有序转移，落实完善中西部地区外商投资优势产业目录，支持中西部地区利用外资，引导劳动者到重点地区、重大工程、重大项目、重要领域就业。
责任单位：省发改委、经信委、科技厅、民政厅、财政厅、人社厅、交通运输厅、商务厅、文化厅、旅发委、地税局，人行福州中心支行、省国税局
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家卫生计生委、国家旅游局等负责）
落实小微企业降税减负等一系列扶持政策和清理规范涉企收费有关政策，实行收费清单常态化公示。
落实小微企业降税减负等一系列扶持政策和清理规范涉企收费有关政策。
围绕降低制度性交易成本、生产要素成本、企业税负、涉企收费、融资成本、物流成本等方面，继续实施降低实体经济企业成本政策举措，进一步减轻企业负担。
着力推进小微企业创新发展，推动小微企业创业创新示范基地建设，搭建公共服务示范平台。
着力推进小微企业创新发展，培育建设一批省级小微企业创业创新示范基地，引导认定一批“专精特新”企业。
加大科研基础设施、大型科研仪器向小微企业开放力度，为小微企业产品研发、试制提供支持。
加大科研基础设施、大型科研仪器向小微企业开放力度，以创新券的形式，对小微企业科研基础设施和大型科研企业投入进行补助。
鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技成果，有条件的地区可推动开放共享一批基础性专利或购买一批技术资源，支持小微企业协同创新。
鼓励高校、科研院所及大中型企业向小微企业转移科技成果，支持省属企事业单位科技人员按有关规定到小微企业从事科技成果转化工作，服务科技型企业和小微企业的创新发展。
（工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、税务总局、国家知识产权局等负责）
责任单位：省经信委、发改委、教育厅、科技厅、财政厅、地税局、物价局、知识产权局，省国税局
促进资源型城市转型发展，实施替代产业培育行动计划，扶持劳动密集型产业、服务业和小微企业发展。
补齐基础设施短板，加大对商贸流通、交通物流、信息网络等建设和改造项目的倾斜力度，完善公共服务设施，实施西部和东北地区人力资源市场建设援助计划。
强化人才支撑，加大招才引智力度，引导科研院所、博士后工作站、高校在具备条件的资源型城市布局，对急需紧缺人才可提供研究场地、科研经费、安家补助等政策支持。
对地处偏远、资源枯竭、不适宜居住的独立工矿区，有组织地开展跨地区劳务对接。
对去产能任务重、待岗职工多、失业风险大的困难地区，实施就业援助行动。
（国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等负责）
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改进新兴业态准入管理，加强事中事后监管。
探索改进新兴业态准入管理，加强事中事后监管。
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围绕《福建省“十三五”战略性新兴产业创新平台建设指导目录》（闽发改高技〔2016〕821号），培育一批创新平台和新型研发机构，补齐创新链短板，进一步规范省级工程研究中心、工程实验室建设与运行管理，落实创新平台鼓励创业创新发展的政策，全面提升我省新兴产业创新能力。
… 1 unchanged clause …
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局等负责）
责任单位：省发改委、经信委、财政厅、商务厅、工商局，人行福州中心支行
（六）完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度。
（四）完善适应新就业形态特点的用工和社保政策。
支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，从业者与新兴业态企业签订劳动合同的，企业要依法为其参加职工社会保险，符合条件的企业可按规定享受企业吸纳就业扶持政策。
支持劳动者在新兴业态领域实现多元化就业，指导企业与劳动者签订劳动合同，依法参加职工社会保险。
其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式，符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。
其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金。
按照国家有关部署，积极探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式，符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。
… 1 unchanged clause …
建立全国住房公积金异地转移接续平台，为跨地区就业的缴存职工提供异地转移接续服务。
完善住房公积金异地转移接续，指导全省各公积金中心接入全国住房公积金异地转移接续平台，为跨地区就业的缴存职工提供异地转移接续服务。
（人力资源社会保障部、财政部、住房城乡建设部等负责）
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进一步减少审批事项，规范改进审批行为。
进一步减少审批事项，规范改进审批行为，放宽社会民生领域市场准入，吸引更多社会资本投资社会服务行业。
指导地方结合实际整合市场监管职能和执法力量，推进市场监管领域综合行政执法改革，着力解决重复检查、多头执法等问题。
继续清理精简证照年检和证明办理事项，推进“减证便民”，最大限度为企业减负松绑。
（国家发展改革委、中央编办、工商总局等按职责分工负责）
结合我省实际整合市场监管职能和执法力量，推进市场监管领域综合行政执法改革，着力解决重复检查、多头执法等问题。
加快创业孵化基地、众创空间等建设，试点推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。
整合部门资源，发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用，为创业者提供指导服务和政策扶持，对确有需要的创业企业，可适当延长孵化周期。
加快国家级双创示范基地、省级示范创业创新中心、创业孵化基地、创业大本营、科技企业孵化器、众创空间和大学生创新创业基地等建设，试点推动老旧商业设施、旧工业区、旧厂房、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。
各地可根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果，给予一定奖补。
鼓励个人、单位购置商业办公地产用于创业经营，作为众创空间等创新创业载体。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、科技部、财政部、住房城乡建设部等负责）
依托国家级和省级高新技术产业开发（园）区及其他各类产业园区，对现有孵化器进行改造，拓展孵化功能，支持培育与上市公司、创投机构相结合的新型孵化器。
发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用，为创业者提供指导服务和政策扶持，对确有需要的创业企业，可适当延长孵化周期。
各地可根据创业孵化基地入驻实体数量和带动就业效果，从就业补助资金中给予一定奖补。
责任单位：省人社厅、发改委、教育厅、科技厅、财政厅、住建厅
… 1 unchanged clause …
对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的高校毕业生、就业困难人员，鼓励地方开展一次性创业补贴试点工作。
将创业资助调整为一次性创业扶持补贴，对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的毕业5年内大中专院校（含技校）毕业生、就业困难人员，各地可给予一次性创业扶持补贴，具体标准由各地确定。
… 1 unchanged clause …
有条件的地方，可将初创三年内的小微企业创业带动就业补贴对象放宽至个体工商户。
对于符合条件的国家级、省级科技企业孵化器和众创空间，可按规定给予奖补。
落实好创业担保贷款政策，鼓励金融机构和担保机构依托信用信息，科学评估创业者还款能力，改进风险防控，降低反担保要求，健全代偿机制，推行信贷尽职免责制度。
责任单位：省财政厅、科技厅、人社厅、地税局，省国税局
促进天使投资、创业投资、互联网金融等规范发展，灵活高效满足创业融资需求。
有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。
落实好创业担保贷款政策，引导银行业金融机构进一步优化创业担保贷款审批流程。
（人民银行、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、银监会、证监会等负责）
按照国家有关部署，改进风险防控，健全代偿机制，推行信贷尽职免责制度。
各地创业担保基金管理机构要本着服务实体经济、支持创新创业，适当降低贷款人的反担保门槛。
鼓励银行业机构根据创业型小微企业融资需求和经营特征，合理设置贷款期限，创新贷款还款方式，持续改进小微企业信贷风险管理技术和体系，完善落实小微企业授信尽职免责制度，加大创业型小微企业信贷投放力度。
鼓励金融机构按照商业化可持续发展原则，综合运用支农再贷款、扶贫再贷款、支小再贷款等一系列货币政策工具，优先支持带动建档立卡贫困户就业发展的企业及家庭农场、专业大户、农民合作社等经济主体。
继续加大无还本续贷业务推广力度，拓宽业务覆盖面，提高无还本续贷占比，降低创业型小微企业融资成本。
鼓励符合条件的私募基金管理人开展天使投资和创业投资，满足创业早期小微企业的融资需求，促进其规范发展。
责任单位：人行福州中心支行，省财政厅、人社厅、农业厅，福建银监局、福建证监局
继续把高校毕业生就业创业工作摆在就业工作首位，贯彻落实省委、省政府关于做好普通高等学校毕业生就业创业工作、进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作等一系列政策举措。
实施高校毕业生基层成长计划，引导鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业，落实学费补偿、助学贷款代偿、资金补贴等政策，建立高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。
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教育引导高校毕业生树立正确的就业观念，促进他们更好参与到就业创业活动中，敢于通过创业实现就业。
将求职创业补贴补助范围扩展到贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困人员中的高校毕业生。
实施高校毕业生基层成长计划，引导鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业，落实学费补偿、助学贷款代偿、资金补贴等政策，建立高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。
鼓励高校毕业生到社会组织就业，对于吸纳高校毕业生就业的社会组织，符合条件的可同等享受企业吸纳就业扶持政策。
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鼓励大学生应征入伍，落实好学费资助、助学贷款代偿、优抚安置等政策。
加强就业见习基地建设，各地可适当提高到省级见习基地见习的毕业生的生活补贴标准。
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加大就业见习力度，允许就业见习补贴用于见习单位为见习人员办理人身意外伤害保险以及对见习人员的指导管理费用，艰苦边远地区、老工业基地、国家级贫困县可将见习对象范围扩大到离校未就业中职毕业生。
加大对困难高校毕业生的帮扶力度，将求职创业补贴补助范围扩展到贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困人员中的高校毕业生。
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简化留学人员学历认证等手续，降低服务门槛，依法为全国重点引才计划引进人才及由政府主管部门认定的海外高层次留学人才申请永久居留提供便利。
按照有关规定简化留学人员学历认证等手续，降低服务门槛，依法为符合条件人才申请永久居留提供便利。
实施有效的人才引进和扶持政策，吸引更多人才回流，投身创业创新。
（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、民政部、人民银行、工商总局、国家知识产权局、全国总工会、共青团中央、中国残联等负责）
责任单位：省人社厅、台办、教育厅、科技厅、经信委、公安厅、民政厅、财政厅、工商局、知识产权局，省总工会、团省委、残联，人行福州中心支行
（十二）稳妥安置化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业职工。
（十）稳妥安置化解过剩产能企业职工。
鼓励去产能企业多渠道分流安置职工，支持企业尽最大努力挖掘内部安置潜力，对不裁员或少裁员的，降低稳岗补贴门槛，提高稳岗补贴标准。
鼓励去产能企业多渠道分流安置职工，支持企业尽最大努力挖掘内部安置潜力，对不裁员或少裁员的，按规定给予失业保险稳岗补贴。
促进分流职工转岗就业创业，对单位新增岗位吸纳去产能分流人员的，按规定给予企业吸纳就业扶持政策；
促进分流职工转岗就业创业，按规定落实各项就业创业优惠政策。
对自主创业的分流人员，要优先安排入驻各类创业孵化基地，落实创业扶持政策；
积极稳妥、依法依规协调劳动关系，对本轮化解钢铁煤炭煤电行业过剩企业产能职工因解除劳动合同依法取得的一次性补偿收入，符合相关税收法律法规规定条件的，可享受相关个人所得税政策。
对确实难以安置的就业困难人员，新增及腾退的公益性岗位要优先安置。
要将符合条件的去产能企业下岗职工纳入现行就业创业政策扶持范围。
积极稳妥、依法依规处理劳动关系，对本轮化解钢铁煤炭煤电行业过剩企业产能职工因解除劳动合同依法取得的一次性补偿收入，符合相关税收法律法规规定条件的，可享受相关个人所得税政策。
… 1 unchanged clause …
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、税务总局、全国总工会等负责）
责任单位：省人社厅、经信委、财政厅、国资委、地税局，省总工会，省国税局
（十三）健全城乡劳动者平等就业制度。
（十一）健全城乡劳动者平等就业制度。
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加大对发展潜力大、吸纳农业转移人口多的县城和重点镇用地计划指标倾斜，大力发展特色县域经济、魅力小镇、乡村旅游和农村服务业，为农村劳动者就地就近转移就业创造空间。
加大对发展潜力大、吸纳农业转移人口多的县城和重点镇用地计划指标倾斜，在下达年度用地计划指标时，充分考虑上一年度进城落户人口规模等因素，对进城落户人口数量净增的县（市、区），专项安排用地计划奖励指标。
促进农民工返乡创业，大力发展农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微作业企业、“扶贫车间”等生产经营主体，其中依法办理工商登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策，对吸纳贫困家庭劳动力就业并稳定就业1年以上的，地方可酌情给予一定奖补。
促进农民工返乡创业，大力发展农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微作业企业、“扶贫车间”等生产经营主体，其中依法办理工商登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策。
鼓励金融机构按照商业化可持续发展原则，运用扶贫再贷款优先支持带动建档立卡贫困户就业发展的企业及家庭农场、专业大户、农民合作社等经济主体。
依托现代农业示范区、福建农民创业园及示范基地、台湾农民创业园等各类园区以及农民合作社、农业规模种养基地等，建立一批返乡下乡人员创新创业园区（基地）、孵化园（基地）、实训基地。
适应新生代农民工就业创业特点，推进职业培训对新生代农民工全覆盖，创新培训内容和方式，多渠道、广领域拓宽就业创业渠道，引导新生代农民工到以“互联网＋”为代表的新产业、新业态就业创业。
适应新生代农民工就业创业特点，推进职业培训对新生代农民工全覆盖，创新培训内容和方式，多渠道、广领域拓宽就业创业渠道。
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加大对贫困人口特别是易地扶贫搬迁贫困人口转移就业的支持力度，确保他们搬得出、稳得住、能致富。
责任单位：省人社厅、发改委、教育厅、科技厅、财政厅、国土厅、农业厅
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、人民银行、国家旅游局、国务院扶贫办等按职责分工负责）
加大政策扶持力度，对到公共就业人才服务机构办理求职登记的贫困家庭劳动力参加居民养老保险的，可按规定享受社保补贴。
对有培训意愿的建档立卡贫困家庭女性劳动力参加职业技能培训，享受职业培训补贴年龄可放宽至60周岁。
对吸纳贫困家庭劳动力就业并稳定就业1年以上的企业，各地可酌情给予一定奖补。
组织实施“雨露计划”“新型职业农民培育”项目，加强农村贫困人口职业培训。
鼓励各地组织开发一批乡镇（街道）、村（社区）人力资源社会保障等公益服务岗位，对市场渠道确实难以实现转移就业的贫困劳动力进行托底安置，按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。
加大对自愿搬迁的建档立卡贫困户特别是易地扶贫搬迁农户转移就业的扶持力度，帮助易地搬迁贫困户流转自有土地，确保他们搬得出、稳得住、能致富。
对去产能任务重、待岗职工多、失业风险大的困难地区，实施就业援助行动。
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合理确定就业困难人员范围，强化分类帮扶和实名制动态管理，确保零就业家庭、有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭至少有一人稳定就业。
加强社会保障与就业联动，对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时可扣减必要的就业成本，增强其就业意愿和就业稳定性。
强化分类帮扶和实名制动态管理，确保零就业家庭、有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭至少有一人稳定就业。
（人力资源社会保障部、民政部、财政部、中国残联负责）
加强社会保障与就业联动，对实现就业的城乡低保对象，在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，增强其就业意愿和就业稳定性。
认真做好军队转业干部安置工作，大力扶持自主择业军队转业干部就业创业，积极开展就业服务、职业培训、创业孵化等服务活动，按规定落实相关扶持政策。
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对自主就业的，要强化教育培训，落实优惠政策，提高就业创业成功率。
对自主就业的，强化教育培训，落实优惠政策，提高就业创业成功率。
认真做好军队转业干部安置工作，大力扶持自主择业军队转业干部就业创业，提供完善的就业服务，按规定落实相关扶持政策。
落实军队转业干部就业免征增值税和退役士兵创业就业扣减增值税税收优惠政策。
坚持面向市场、服务发展、促进就业的人力资源开发导向，着力化解就业结构性矛盾。
深入推进高校创新创业教育改革，加快高校学科专业结构调整优化，健全专业预警和动态调整机制，深化课程体系、教学内容和教学方式改革。
更好发挥职业教育和职业培训作用，推进职业教育和职业培训精准对接产业发展需求、精准契合受教育者需求，加快发展现代职业教育，着力提高学生的就业能力和创造能力。
坚持面向市场、服务发展、促进就业的人力资源开发导向，深入推进高校创新创业教育改革，加快高校学科专业结构调整优化，健全专业预警和动态调整机制，深化课程体系、教学内容和教学方式改革。
实施现代职业教育质量提升计划、产教融合发展工程、高技能人才振兴计划和大国工匠培训支持计划，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，提高中等职业教育招生比例，大力发展技工教育，大规模开展职业培训，广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、师徒帮教等活动，加快培育大批具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才，确保企业职工教育经费足额提取并合理使用。
加快发展现代职业教育，推进职业教育和职业培训精准对接产业发展需求、精准契合受教育者需求。
实施现代职业教育质量提升计划、高技能人才振兴计划和大国工匠培训支持计划，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，提高中等职业教育招生比例，加快培育高素质劳动者和技术技能人才，确保企业职工教育经费足额提取并合理使用。
实施技工教育发展计划（2017－2020年），构建与福建经济社会发展相适应的现代技工教育体系。
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（教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、全国总工会、共青团中央等按职责分工负责）
责任单位：省教育厅、财政厅、人社厅，省总工会、团省委
（十七）完善职业培训补贴方式。
（十六）完善职业培训补贴方式。
根据产业发展和市场需求，定期发布重点产业职业培训需求、职业资格和职业技能等级评定指导目录，对指导目录内的职业培训和技能鉴定，完善补贴标准，简化审核流程。
根据产业发展和市场需求，定期发布重点产业职业培训需求、职业资格和职业技能等级评定指导目录。
创新培训模式，探索职业培训包模式，充分运用职业培训补贴，支持优质培训机构开发数字培训课程，支持平台开展网上创业培训，支持培训机构引进国外优质资源或开展联合办学。
创新培训模式，探索职业培训包模式，充分运用职业培训补贴，支持优质培训机构开发数字培训课程，支持平台开展网上创业培训。
… 1 unchanged clause …
依法参加失业保险3年以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，可申请参保职工技能提升补贴，所需资金按规定从失业保险基金中列支。
实施失业保险参保职工享受技能提升补贴政策，对依法参加失业保险3年以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，可申请参保职工技能提升补贴，所需资金按规定从失业保险基金中列支。
（十八）强化公共就业创业服务。
（十七）强化公共就业创业服务。
着力推进公共就业创业服务专业化，合理布局服务网点，完善服务功能，细化服务标准和流程，增强主动服务、精细服务意识。
着力推进公共就业创业服务专业化，完善服务功能，细化服务标准和流程。
… 1 unchanged clause …
加强公共就业创业服务从业人员职业化建设，建立定期培训、持证上岗制度。
充分依托现有条件和政府综合服务场所，推动800个乡镇（街道）劳动就业和社会保障服务设施建设。
落实政府购买基本公共就业创业服务制度，充分运用就业创业服务补贴政策，支持公共就业创业服务机构和高校开展招聘活动和创业服务，支持购买社会服务，为劳动者提供职业指导、创业指导、信息咨询等专业化服务。
加强公共就业创业服务从业人员职业化建设，开展定期培训。
加强公共就业创业服务信息化建设，在充分利用现有平台基础上，建立“互联网+”公共就业创业服务平台，推动服务向移动端、自助终端等延伸，扩大服务对象自助服务范围，推广网上受理、网上办理、网上反馈，实现就业创业服务和管理全程信息化。
落实政府购买基本公共就业创业服务制度，充分运用就业创业服务补贴政策，支持向社会购买政策宣传培训、就业用工服务、创业服务等服务成果。
加强公共就业创业服务信息化建设，完善公共就业服务信息系统服务功能，在充分利用现有平台基础上，建立“互联网＋”公共就业创业服务平台，扩大服务对象自助服务范围，推广网上受理、网上办理、网上反馈，实现就业创业服务和管理全程信息化。
加强人力资源市场法治化建设，逐步形成完善的市场管理法规体系。
（十八）推进人力资源市场建设。
深化人力资源市场整合改革，统筹建设统一规范、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别、残疾、院校等歧视。
充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，统筹建设统一规范、竞争有序的人力资源市场体系。
加快推进县级人力资源市场有效整合，按照统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统的要求，提升服务水平。
… 1 unchanged clause …
建立与经济社会发展需求相适应的人力资源供求预测和信息发布制度。
探索建立与经济社会发展需求相适应的人力资源供求预测和信息发布制度。
开展人力资源市场诚信体系建设，加快出台人力资源市场各类标准，创新事中事后监管方式，营造规范有序的市场环境。
开展人力资源市场诚信体系建设，创新事中事后监管方式，营造规范有序的市场环境。
… 3 unchanged clauses …
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、国家卫生计生委、工商总局、全国妇联、中国残联等负责）
责任单位：省人社厅、卫计委、财政厅、工商局，省妇联、残联
… 2 unchanged clauses …
按照中央与地方财政事权和支出责任划分的原则，合理安排就业资金支出，加强资金使用管理和监督，提高资金使用效益。
合理安排就业资金支出，加强资金使用管理和监督，提高资金使用效益。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部等负责）
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将就业资金绩效评价结果作为省级财政分配补助资金的重要依据，对落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的地区予以倾斜。
要加强舆论引导，树立新的就业观，帮助各类劳动者合理调整就业预期，鼓励到新兴产业、新兴业态就业；
完善统计监测制度，探索建立新就业形态、劳动者创业等统计监测指标。
引导各类单位转变用人观念，合理设置招聘条件，促进人岗匹配。
扩大就业数据信息来源，加强就业数据与宏观经济数据的比对分析，充分利用大数据技术开展就业监测，为加强形势研判、落实完善政策、实施精准服务提供有力支撑。
（国家统计局、教育部、人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业部、商务部、工商总局等负责）
落实国家统计监测制度，推进部门信息共享，加强就业数据与宏观经济数据的比对分析。
增强风险意识和底线思维，根据就业失业重点指标、人力资源市场供求、宏观经济运行等变化，及早发现异常情况和潜在风险，按照分级预警、分层响应、分类施策的原则，制定应对规模性失业风险预案。
发挥工商、社保数据分析作用，扩大就业数据信息来源，提高数据分析深度和广度。
对出现严重规模性失业风险的地区，省级人民政府可通过提高稳岗补贴标准、开展以工代赈、组织跨地区劳务对接、合理降低企业人工成本、阶段性延长领取失业保险金期限、开展生活帮扶等措施，化解失业风险。
探索利用大数据技术开展就业监测，为加强形势研判、落实完善政策、实施精准服务提供有力支撑。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、民政部、商务部、人民银行、工商总局等负责）
增强风险意识和底线思维，根据就业失业重点指标、人力资源市场供求、宏观经济运行等变化，及早发现异常情况和潜在风险。
责任单位：省人社厅、发改委、经信委、教育厅、农业厅、商务厅、统计局、工商局
… 1 unchanged clause …