根据《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）精神，结合我省实际，现就进一步促进当前和今后一段时期就业创业工作通知如下。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
就业是13亿多人口最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。
坚持新兴产业发展与传统产业改造、先进制造业与现代服务业发展并举，大力推动“三重一创”和战略性新兴产业集聚发展基地建设，深入实施《中国制造2025安徽篇》，推动传统产业转型升级，壮大优势主导产业和战略性新兴产业，加快现代服务业发展，创造更多更高质量的就业机会。
党中央、国务院坚持把就业放在经济社会发展的优先位置，强力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境，加快培育发展新动能，就业局势保持总体稳定。
但也要看到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题，部分地区、行业、群体失业风险有所上升，招工难与就业难并存的结构性矛盾加剧，新就业形态迅速发展对完善就业政策提出了新要求。
面对就业形势的新变化和新挑战，必须把就业作为重中之重，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗，稳住就业基本盘，在经济转型中实现就业转型，以就业转型支撑经济转型。
稳增长的主要目的是保就业，要创新宏观调控方式，把稳定和扩大就业作为区间调控的下限，保持宏观政策连续性稳定性，促进经济中高速增长，增强对就业拉动能力。
若城镇新增就业大幅下滑、失业率大幅攀升，要加大财政政策和货币政策调整实施力度，促进经济企稳向好，确保就业稳定。
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（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、人民银行、税务总局等负责。
配合单位：省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、人行合肥中心支行等）
优化发展环境，推进实施政府和社会资本合作，大力发展研究设计、电子商务、文化创意、全域旅游、养老服务、健康服务、人力资源服务、服务外包等现代服务业。
完善多元化产业体系，既注重发展资本、技术和知识密集的先进制造业、战略性新兴产业，又要支持劳动密集型产业发展，降低实体经济成本，推进传统产业绿色改造，创造更多就业机会。
结合区域发展战略实施，引导东部地区产业向中西部和东北地区有序转移，落实完善中西部地区外商投资优势产业目录，支持中西部地区利用外资，引导劳动者到重点地区、重大工程、重大项目、重要领域就业。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家卫生计生委、国家旅游局等负责）
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加大科研基础设施、大型科研仪器向小微企业开放力度，为小微企业产品研发、试制提供支持。
加大科研基础设施、大型科研仪器向小微企业开放力度，为小微企业产品研发和试制提供支持。
鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技成果，有条件的地区可推动开放共享一批基础性专利或购买一批技术资源，支持小微企业协同创新。
鼓励高校、科研院所及大中型企业向小微企业转移科技成果，推动开放共享一批基础性专利或购买一批技术资源，支持小微企业协同创新。
（工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、税务总局、国家知识产权局等负责）
小微企业新招用毕业年度高校毕业生，按规定给予企业社会保险和岗前技能培训补贴，支持地方给予稳定就业12个月以上的高校毕业生一次性就业补贴，补贴标准可参照高校毕业生1个月社会保险月平均缴费基数确定。
促进资源型城市转型发展，实施替代产业培育行动计划，扶持劳动密集型产业、服务业和小微企业发展。
配合单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国税局、省地税局、省物价局、省知识产权局等）
补齐基础设施短板，加大对商贸流通、交通物流、信息网络等建设和改造项目的倾斜力度，完善公共服务设施，实施西部和东北地区人力资源市场建设援助计划。
强化人才支撑，加大招才引智力度，引导科研院所、博士后工作站、高校在具备条件的资源型城市布局，对急需紧缺人才可提供研究场地、科研经费、安家补助等政策支持。
对地处偏远、资源枯竭、不适宜居住的独立工矿区，有组织地开展跨地区劳务对接。
对去产能任务重、待岗职工多、失业风险大的困难地区，实施就业援助行动。
（国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等负责）
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以新一代信息和网络技术为支撑，加强技术集成和商业模式创新，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。
研究制定推进全省共享经济发展的指导意见，明确共享经济发展方向，完善支持共享经济发展的政策，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展，重点在交通、住宿、餐饮、金融、教育培训、技术服务等领域率先突破，不断增强新兴业态吸纳就业能力。
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将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，符合条件的新兴业态企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策。
将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，符合条件的新兴业态企业均可享受财政、信贷等优惠政策。
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（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局等负责）
配合单位：省财政厅、省科技厅、省经济和信息化委、省商务厅、省工商局、人行合肥中心支行等）
支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，从业者与新兴业态企业签订劳动合同的，企业要依法为其参加职工社会保险，符合条件的企业可按规定享受企业吸纳就业扶持政策。
其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式，符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。
新兴业态企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予企业5项社会保险补贴（不含劳动者个人缴纳部分）。
新兴业态企业对新招用人员开展岗前培训的，给予职业培训补贴。
其他新兴业态从业者，可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，其中属于就业困难人员或离校1年内未就业的高校毕业生，每人每月给予250元职工养老保险补贴（享受最低生活保障的职工养老保险补贴为每人每月300元）和60元职工医疗保险补贴。
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建立全国住房公积金异地转移接续平台，为跨地区就业的缴存职工提供异地转移接续服务。
完善公共租赁住房制度，对符合条件的城镇稳定就业外来务工人员、新就业高校毕业生等住房困难群体提供基本住房保障。
（人力资源社会保障部、财政部、住房城乡建设部等负责）
（牵头责任单位：省人力资源社会保障厅；
持续推进“双创”，全面落实创业扶持政策，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。
深化商事制度改革，全面实施企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”，部署推动“多证合一”。
全面实施创客逐梦、创业领航、创业筑巢、融资畅通、青年创业、高端人才创业、返乡农民工创业、大学生村官创业等“八大工程”，优化创业服务，完善扶持政策，鼓励各类创业主体发展，激发劳动者创业积极性，健全创业传导扩散机制，更好地推动以创业促就业。
发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等主力军作用，整合、提升、完善一批公共创业孵化基地，鼓励社会各界整合资源发展各类创业平台。
指导地方结合实际整合市场监管职能和执法力量，推进市场监管领域综合行政执法改革，着力解决重复检查、多头执法等问题。
推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。
（国家发展改革委、中央编办、工商总局等按职责分工负责）
实施国家“双创”示范基地三年行动计划，建设一批高水平的创业创新示范基地。
推进合肥国家级小微企业创业创新示范基地、皖南皖西乡村旅游创客示范基地建设。
加快创业孵化基地、众创空间等建设，试点推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。
整合资源，发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用，细化各类孵化基地补贴、奖补等政策，为创业者提供指导服务和政策扶持。
整合部门资源，发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用，为创业者提供指导服务和政策扶持，对确有需要的创业企业，可适当延长孵化周期。
鼓励和引导返乡农民工按照法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。
各地可根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果，给予一定奖补。
支持引导各地建设一批农民工返乡创业示范园，依托存量资源整合发展一批农民工返乡创业园。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、科技部、财政部、住房城乡建设部等负责）
对初始创业者或小微企业，通过创业服务云平台支持其自主选择创业服务。
对毕业2年以内的高校毕业生、就业困难人员首次创办小微企业并正常经营6个月以上的，给予不少于5000元的一次性创业扶持补贴。
配合单位：省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农委、团省委等）
贯彻创新驱动发展战略，围绕创新型省份建设，加快推进“三重一创”，聚力打造创新创业创造新高地。
深化“放管服”改革，推进“互联网+政务”，加大行政审批事项清理力度，优化审批流程，提高办事效率。
深化商事制度改革，全面实施企业（包括个体工商户、农民专业合作社）“多证合一、一照一码”，推进企业全程电子化登记。
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对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的高校毕业生、就业困难人员，鼓励地方开展一次性创业补贴试点工作。
建立健全鼓励创业和宽容失败的保障机制，加强对创业者再创业的指导和服务。
对在高附加值产业创业的劳动者，创业扶持政策要给予倾斜。
（财政部、人力资源社会保障部、税务总局等负责）
配合单位：省编办、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省工商局、省政务公开办等）
落实好创业担保贷款政策，鼓励金融机构和担保机构依托信用信息，科学评估创业者还款能力，改进风险防控，降低反担保要求，健全代偿机制，推行信贷尽职免责制度。
打造创业担保贷款升级版，充分利用劳动者或小微企业信用信息，科学评估创业者还款能力，降低或免除反担保要求，稳妥开展“社保贷”试点。
促进天使投资、创业投资、互联网金融等规范发展，灵活高效满足创业融资需求。
在初始创业者或小微企业自主提供反担保、自愿承担贷款利息的前提下，鼓励各地由创业贷款担保基金提供担保，个人贷款额度可提高至50万元，小微企业贷款额度可提高至400万元。
有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。
（人民银行、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、银监会、证监会等负责）
引导金融机构开展应收账款、动产、供应链融资等创新业务，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式的金融服务，拓宽创业投融资渠道。
拓展省股权托管交易中心市场功能，为创业企业提供展示、股权转让、融资对接等综合金融服务。
优化整合现有资源，研究设立高校毕业生创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资等融资服务。
实施高校毕业生就业创业促进计划，健全涵盖校内外各阶段、就业创业全过程的服务体系，促进供需对接和精准帮扶。
教育引导高校毕业生树立正确的就业观念，促进他们更好参与到就业创业活动中，敢于通过创业实现就业。
规范互联网金融发展，加强风险防范，灵活高效满足创业融资需求。
实施高校毕业生基层成长计划，引导鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业，落实学费补偿、助学贷款代偿、资金补贴等政策，建立高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。
配合单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局等）
实施高校毕业生就业创业促进计划，开展能力提升、创业引领、精准服务、就业帮扶、权益保护五项行动，健全涵盖校内外各阶段、就业创业全过程的服务体系，开展供需对接和精准帮扶，促进高校毕业生高质量就业。
健全部门联动机制，完善落实校园招聘会补贴政策，在高校设立“就业加油站”，组建“启明星”就业指导团。
健全高校毕业生到基层工作的激励政策和服务保障机制，引导鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业。
对到国家扶贫开发工作重点县就业的高校毕业生，按规定落实好公务员招录、事业单位招聘、机关单位试用期工资、事业单位转正定级和职称申报等方面的优惠政策。
落实高校毕业生到艰苦边远地区基层单位就业学费补偿政策，本专科生每人每年最高补偿8000元，研究生每人每年最高补偿12000元。
探索通过购买服务方式，开发基层公共管理服务岗位，吸纳高校毕业生到基层就业。
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鼓励大学生应征入伍，落实好学费资助、助学贷款代偿、优抚安置等政策。
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加大就业见习力度，允许就业见习补贴用于见习单位为见习人员办理人身意外伤害保险以及对见习人员的指导管理费用，艰苦边远地区、老工业基地、国家级贫困县可将见习对象范围扩大到离校未就业中职毕业生。
配合单位：省教育厅、省科技厅、省财政厅、省民政厅、省扶贫办、团省委等）
加大对困难高校毕业生的帮扶力度，将求职创业补贴补助范围扩展到贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困人员中的高校毕业生。
促进留学回国人员就业创业，实施留学人员回国创新创业启动支持计划，鼓励留学人员以知识产权等无形资产入股方式创办企业。
健全高校毕业生就业创业服务体系，创新服务方式方法，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中。
简化留学人员学历认证等手续，降低服务门槛，依法为全国重点引才计划引进人才及由政府主管部门认定的海外高层次留学人才申请永久居留提供便利。
创新发放方式，为城乡居民最低生活保障家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户家庭、获得国家助学贷款、残疾的高校毕业生以及特困人员中的高校毕业生发放1000元的求职创业补贴。
实施有效的人才引进和扶持政策，吸引更多人才回流，投身创业创新。
完善就业见习管理制度，鼓励机关事业单位、社会组织、大中型企业提供高质量的见习岗位；
（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、民政部、人民银行、工商总局、国家知识产权局、全国总工会、共青团中央、中国残联等负责）
将见习单位为见习人员办理人身意外伤害保险以及对见习人员的指导管理费用纳入见习补贴范围。
（十二）稳妥安置化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业职工。
鼓励支持各地创新举措，对符合条件的就业创业高校毕业生给予适当住房补贴或提供人才公寓、公租房等住房保障，吸引更多的高校毕业生在皖就业创业。
鼓励去产能企业多渠道分流安置职工，支持企业尽最大努力挖掘内部安置潜力，对不裁员或少裁员的，降低稳岗补贴门槛，提高稳岗补贴标准。
促进分流职工转岗就业创业，对单位新增岗位吸纳去产能分流人员的，按规定给予企业吸纳就业扶持政策；
配合单位：省教育厅、省财政厅、省民政厅、省残联、省扶贫办等）
对自主创业的分流人员，要优先安排入驻各类创业孵化基地，落实创业扶持政策；
对确实难以安置的就业困难人员，新增及腾退的公益性岗位要优先安置。
要将符合条件的去产能企业下岗职工纳入现行就业创业政策扶持范围。
全面落实“六个一批”措施，实施“就业新起点”计划，建立结对合作机制，支持淮北、淮南、马鞍山等市妥善做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能企业职工分流安置。
积极稳妥、依法依规处理劳动关系，对本轮化解钢铁煤炭煤电行业过剩企业产能职工因解除劳动合同依法取得的一次性补偿收入，符合相关税收法律法规规定条件的，可享受相关个人所得税政策。
使用失业保险基金和省级调剂金，对化解过剩产能和淘汰落后产能职工安置给予补助和调剂，适当放宽稳定就业岗位补贴支付比例。
稳妥做好国有企业瘦身健体、提质增效、剥离企业办社会职能过程中的职工安置工作。
积极稳妥、依法依规处理劳动关系，维护职工的合法权益。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、税务总局、全国总工会等负责）
对化解钢铁煤炭行业过剩产能企业职工因解除劳动合同依法取得的一次性补偿收入（包括用人单位发放的经济补偿金、生活补助费和其他补助费用），其收入在当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税，超过的部分按有关规定计征个人所得税。
稳妥做好国有企业“瘦身健体”、提质增效、剥离企业办社会职能过程中的职工安置工作。
配合单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国资委、省地税局、省国税局、省总工会等）
贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“六看六确保”基本要求，严格实施“四单”“四严”“四覆盖”工作机制，深入推进就业脱贫工程。
支持建设一批集就业扶贫车间、电商服务中心、就业和社会保障服务中心为一体的“就业扶贫驿站”，促进贫困劳动者就业。
发展农民合作社、扶贫车间等生产经营主体，对吸纳贫困家庭劳动力就业并稳定就业1年以上的按规定给予一定奖补。
开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性岗位，按照以工代赈的方式安置贫困劳动者就业。
建立健全劳务输出对接机制，提高劳务输出就业脱贫的组织化程度。
推进大别山区精准帮扶精准就业精准脱贫专项行动计划。
实施小城镇乐业工程，加大对贫困人口特别是易地扶贫搬迁贫困人口转移就业的支持力度，在易地扶贫搬迁集中安置点、库区移民集中安置点建设创业园或“就业创业车间”，确保贫困人口搬得出、稳得住、能发展、可致富。
配合单位：省发展改革委、省财政厅、省农委、省扶贫办等）
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农村转移劳动者在城镇常住并处于无业状态的，可在城镇常住地进行失业登记。
继续深化户籍制度、居住证制度等改革，破除农村劳动力转移就业的制度障碍，建立健全城乡劳动者平等就业制度。
公共就业服务机构要为其提供均等化公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。
全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员的落户限制，暂未落实工作单位的，可先行落户；
对在农村常住并处于无地无业状态的劳动者，有条件的地区可探索为其在农村常住地进行失业登记，并提供相应的就业服务和政策扶持。
加大对发展潜力大、吸纳农业转移人口多的县城和重点镇用地计划指标倾斜，大力发展特色县域经济、魅力小镇、乡村旅游和农村服务业，为农村劳动者就地就近转移就业创造空间。
无合法稳定住所的，可在就业地公共就业人才服务机构登记集体户。
促进农民工返乡创业，大力发展农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微作业企业、“扶贫车间”等生产经营主体，其中依法办理工商登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策，对吸纳贫困家庭劳动力就业并稳定就业1年以上的，地方可酌情给予一定奖补。
对在农村常住并处于无地无业状态的劳动者，可为其在农村常住地进行失业登记，并提供相应的就业服务和政策扶持。
鼓励金融机构按照商业化可持续发展原则，运用扶贫再贷款优先支持带动建档立卡贫困户就业发展的企业及家庭农场、专业大户、农民合作社等经济主体。
各级政府要为城乡劳动者提供均等化公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。
适应新生代农民工就业创业特点，推进职业培训对新生代农民工全覆盖，创新培训内容和方式，多渠道、广领域拓宽就业创业渠道，引导新生代农民工到以“互联网＋”为代表的新产业、新业态就业创业。
打破城乡、地区、行业分割和身份、性别、残疾、院校等歧视，规范招人用人制度和职业中介服务，密切关注女性平等就业情况，促进妇女、残疾人公平就业。
推动农村劳动力有序外出就业，对人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体开展有组织劳务输出的，给予就业创业服务补贴。
认真做好符合政府安排条件的退役士兵安置工作，大力扶持自主择业军队转业干部和自主就业退役士兵就业创业，强化对自主就业退役士兵的教育培训。
加大对贫困人口特别是易地扶贫搬迁贫困人口转移就业的支持力度，确保他们搬得出、稳得住、能致富。
消除针对特定群体的就业歧视，推进戒毒康复人员、刑满释放人员等群体就业。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、人民银行、国家旅游局、国务院扶贫办等按职责分工负责）
配合单位：省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省妇联、省残联等）
… 1 unchanged clause …
全面落实各项扶持政策，促进结构调整、转型升级中的失业人员再就业。
根据实际情况变化，合理确定就业困难人员认定标准和程序，强化分类帮扶和实名制动态管理，确保零就业家庭动态清零，确保有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭至少有1人稳定就业。
合理确定就业困难人员范围，强化分类帮扶和实名制动态管理，确保零就业家庭、有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭至少有一人稳定就业。
加强社会救助与就业联动，对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时，按规定扣减必要的就业成本，并通过“低保渐退”等措施，增强其就业意愿和就业稳定性。
加强社会保障与就业联动，对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时可扣减必要的就业成本，增强其就业意愿和就业稳定性。
统筹叠加相关扶持政策，鼓励引导社会力量和诚信人力资源企业，搭建集聚高校毕业生、退役军人、失业人员等群体就业帮扶“一站式”服务周转中心。
（人力资源社会保障部、民政部、财政部、中国残联负责）
（牵头责任单位：省人力资源社会保障厅；
认真做好军队转业干部安置工作，大力扶持自主择业军队转业干部就业创业，积极开展就业服务、职业培训、创业孵化等服务活动，按规定落实相关扶持政策。
加大退役士兵安置工作力度，对符合政府安排工作条件的，要采取刚性措施，确保岗位落实、妥善安置。
进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。
对自主就业的，要强化教育培训，落实优惠政策，提高就业创业成功率。
适时适度提高失业保险金计发比例，提高失业人员的生活水平。
完善技能提升补贴政策，对依法参加失业保险3年以上，当年取得职业资格证书或技能等级证书的企业职工，使用失业保险基金给予参保职工技能提升补贴。
完善稳岗补贴政策，对上年度不裁员或裁员率低于省城镇登记失业率的企业，按企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。
坚持面向市场、服务发展、促进就业的人力资源开发导向，着力化解就业结构性矛盾。
深入推进高校创新创业教育改革，加快高校学科专业结构调整优化，健全专业预警和动态调整机制，深化课程体系、教学内容和教学方式改革。
更好发挥职业教育和职业培训作用，推进职业教育和职业培训精准对接产业发展需求、精准契合受教育者需求，加快发展现代职业教育，着力提高学生的就业能力和创造能力。
实施现代职业教育质量提升计划、产教融合发展工程、高技能人才振兴计划和大国工匠培训支持计划，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，提高中等职业教育招生比例，大力发展技工教育，大规模开展职业培训，广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、师徒帮教等活动，加快培育大批具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才，确保企业职工教育经费足额提取并合理使用。
优化高等教育资源配置，分类推进特色高水平、应用型高水平和技能型高水平大学建设。
健全技能人才多元化评价机制，完善技能人才职业技能等级认定政策并做好与职业资格制度的衔接，建立职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度，用人单位聘用的高级工、技师、高级技师可比照相应层级工程技术人员享受同等待遇。
大力推进技工大省建设，实施现代职业教育质量提升计划、产教融合发展工程、高技能人才振兴计划，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。
（教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、全国总工会、共青团中央等按职责分工负责）
开辟公办职业院校紧缺教师引进“绿色通道”，对符合条件的高级专业技术人员、工程技术类高级技师及特别优秀高技能人才，可比照高层次人才引进方式办理聘用手续。
大力发展技工教育，鼓励各地结合区域产业发展规划建设技工院校，每个设区市至少建设1所技师学院。
根据产业发展和市场需求，定期发布重点产业职业培训需求、职业资格和职业技能等级评定指导目录，对指导目录内的职业培训和技能鉴定，完善补贴标准，简化审核流程。
推行终身职业培训，实施精准技能培训计划，推进高技能人才培养工程，促进劳动者高质量就业。
创新培训模式，探索职业培训包模式，充分运用职业培训补贴，支持优质培训机构开发数字培训课程，支持平台开展网上创业培训，支持培训机构引进国外优质资源或开展联合办学。
培养良好职业素养，广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、师徒帮教等活动，对涌现出来的优秀技能人才按规定给予奖励。
加快培育大批具有专业技能、工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才，确保企业职工教育经费足额提取并合理使用。
健全技能人才多元化评价机制，建立优秀技能人才技能资格越级申报、技能等级直接认定制度，用人单位聘用的高级工、技师、高级技师可比照助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇。
建立职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度。
推进建设安徽职业培训网络大学，建立劳动者个人学习账号和学分累计制度。
创新培训模式，探索职业培训包模式，充分运用职业培训补贴，支持优质培训机构开发数字培训课程，支持培训机构引进国外优质资源或开展联合办学。
… 1 unchanged clause …
依法参加失业保险3年以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，可申请参保职工技能提升补贴，所需资金按规定从失业保险基金中列支。
配合单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省总工会等）
（十八）强化公共就业创业服务。
（十七）强化公共就业创业精准服务。
着力推进公共就业创业服务专业化，合理布局服务网点，完善服务功能，细化服务标准和流程，增强主动服务、精细服务意识。
创新服务理念和模式，根据不同群体、企业的特点，提供个性化、专业化的职业指导、就业服务和用工指导。
… 1 unchanged clause …
落实政府购买基本公共就业创业服务制度，充分运用就业创业服务补贴政策，支持公共就业创业服务机构和高校开展招聘活动和创业服务，支持购买社会服务，为劳动者提供职业指导、创业指导、信息咨询等专业化服务。
加强公共就业创业服务信息化建设，在充分利用现有平台基础上，建立“互联网+”公共就业创业服务平台，推动服务向移动端、自助终端等延伸，扩大服务对象自助服务范围，推广网上受理、网上办理、网上反馈，实现就业创业服务和管理全程信息化。
统筹发挥市场与政府作用，创新就业创业服务供给模式，通过政府和社会资本合作（PPP）等多种形式引导社会资本扩大就业创业服务供给，形成多元参与、公平竞争格局。
完善落实就业创业服务补助和购买基本就业创业服务政策。
建设一批创业大学、创业学院，打造全链条创业创新人才培养模式和载体。
加强人力资源市场法治化建设，逐步形成完善的市场管理法规体系。
完善阶梯式培训体系，创新互联网培训模式，为有志创业的城乡劳动者免费提供创业培训。
深化人力资源市场整合改革，统筹建设统一规范、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别、残疾、院校等歧视。
实施人力资源服务业发展推进计划，推进人力资源服务业态创新，推进人力资源服务业集聚发展。
规范招人用人制度和职业中介服务，密切关注女性平等就业情况，促进妇女、残疾人等公平就业。
强化人力资源流动公共服务，加强流动人员人事档案信息化建设。
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开展人力资源市场诚信体系建设，加快出台人力资源市场各类标准，创新事中事后监管方式，营造规范有序的市场环境。
简化劳动者求职手续，除法律法规另有规定的情况以外，劳动者1年内的入职体检结果用人单位之间实行互认，避免手续过于繁琐、重复体检。
支持举办“创响中国”“赢在江淮”“创客江淮”“创青春”等系列创业创新大赛，支持创新成果、创业项目展示推介等活动。
大力发展人力资源服务业，实施人力资源服务业发展推进计划。
简化劳动者求职手续，有条件的地区可建立入职定点体检和体检结果互认机制，尽力避免手续过于繁琐、重复体检。
配合单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省经济和信息化委、省卫生计生委、团省委等）
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、国家卫生计生委、工商总局、全国妇联、中国残联等负责）
建设全省统一的人力资源社会保障公共基础信息库和数据交换平台，建立安徽技工蓝卡认证制度，搭建有利于供求对接、人才流动、便利就业的“安徽乐业”信息平台，实现“智慧就业”。
拓展创业服务云平台、安徽公共招聘网和“阳光就业”网上办事系统功能，实现就业创业服务管理全程信息化、标准化、精细化。
各地要切实履行政府促进就业责任，政府主要负责同志为本地区就业工作第一责任人。
建立毕业生求职意愿和用人单位岗位需求信息数据库，促进公共就业人才服务网与校园网的互联互通、共享对接。
完善就业工作目标责任制，纳入党政领导班子工作实绩考核。
按照中央与地方财政事权和支出责任划分的原则，合理安排就业资金支出，加强资金使用管理和监督，提高资金使用效益。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部等负责）
各市、县（市、区）政府要切实履行促进就业责任，主要负责同志为本地就业工作第一责任人，坚持把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置，确保省“十三五”促进就业规划确定的主要任务和目标措施落到实处。
健全激励机制和容错纠错机制，对抓落实有力有效的，加大政策和资金倾斜力度，适时予以表彰；
加强督查问责和政策落实情况评估，适时通报评估结果，视情约谈责任单位负责人。
对大胆探索、担当尽责、不谋私利，但在依法依规履行职责过程中由于难以预见因素出现失误或错误的，可容错免责；
强化就业补助资金监管，创新资金投入方式，加快资金支出，确保资金安全、规范、高效使用。
调动各方面积极性创造性，严格落实“三个区分开来”，健全激励机制和容错纠错机制，营造保护创新、崇尚创造、鼓励干事的良好氛围。
（人力资源社会保障部、监察部、财政部等负责）
（牵头责任单位：省人力资源社会保障厅；
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（国家统计局、教育部、人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业部、商务部、工商总局等负责）
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对出现严重规模性失业风险的地区，省级人民政府可通过提高稳岗补贴标准、开展以工代赈、组织跨地区劳务对接、合理降低企业人工成本、阶段性延长领取失业保险金期限、开展生活帮扶等措施，化解失业风险。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、民政部、商务部、人民银行、工商总局等负责）
配合单位：省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省商务厅、省统计局、省工商局、人行合肥中心支行等）
各地区、各有关部门要结合实际，进一步细化政策措施，抓好贯彻落实，为保持就业局势稳定、加快推进经济转型升级提供有力保障。
各地、各有关部门要深入贯彻落实国家和省关于就业创业的一系列决策部署，并根据本通知精神，积极探索创新，研究制定促进就业创业具体管用的政策措施。
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小微企业新招用毕业年度高校毕业生，给予企业社会保险补贴和岗前技能培训补贴，支持地方给予稳定就业12个月以上的高校毕业生一次性就业补贴。
研究制定推进安徽共享经济发展的指导意见，明确共享经济发展方向，完善支持共享经济发展的政策，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展，重点在交通、住宿、餐饮、金融、教育培训、技术服务等领域率先突破，不断增强新兴业态吸纳就业能力。
新兴业态企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，给予社会保险补贴。
新兴业态企业对新招用人员开展岗前培训的，给予职业培训补贴。
其他新兴业态从业者，可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，其中属于就业困难人员或离校1年内未就业的高校毕业生给予社会保险补贴。
对初始创业者或小微企业，通过创业服务云平台支持其自主选择创业服务。
对毕业2年以内的高校毕业生、就业困难人员首次创办小微企业并正常经营6个月以上的，给予不少于5000元的一次性创业扶持补贴。
打造创业担保贷款升级版，充分利用劳动者或小微企业信用信息，科学评估创业者还款能力，降低或免除反担保要求，稳妥开展“社保贷”试点。
在初始创业者或小微企业自主提供反担保、自愿承担贷款利息的前提下，鼓励各地由创业贷款担保基金提供担保，个人贷款额度可提高至50万元，小微企业贷款额度可提高至400万元。
健全高校毕业生到基层工作的激励政策和服务保障机制，引导鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业。
省教育厅、省科技厅、省财政厅、省民政厅、省扶贫办、团省委等
创新发放方式，为城乡居民最低生活保障家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户家庭、获得国家助学贷款、残疾的高校毕业生以及特困人员中的高校毕业生发放1000元的求职创业补贴。
完善就业见习管理制度，鼓励机关事业单位、社会组织、大中型企业提供高质量的见习岗位；
将见习单位为见习人员办理人身意外伤害保险以及对见习人员的指导管理费用纳入见习补贴范围。
支持建设一批集就业扶贫车间、电商服务中心、就业和社会保障服务中心为一体的“就业扶贫驿站”，促进贫困劳动者就业。
对在农村常住并处于无地无业状态的劳动者，可为其在农村常住地进行失业登记，并提供相应的就业服务和政策扶持。
统筹叠加相关扶持政策，鼓励引导社会力量和诚信人力资源企业，搭建集聚高校毕业生、退役军人、失业人员等群体就业帮扶“一站式”服务周转中心。
完善技能提升补贴政策，对依法参加失业保险3年以上，当年取得职业资格证书或技能等级证书的企业职工，使用失业保险基金给予参保职工技能提升补贴。
通过政府和社会资本合作（PPP）等多种形式引导社会资本扩大就业创业服务供给，形成多元参与、公平竞争格局。
完善落实就业创业服务补助和购买基本就业创业服务政策。
省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省经济和信息化委等
拓展创业服务云平台、安徽公共招聘网和“阳光就业”网上办事系统功能，实现就业创业服务管理全程信息化、标准化、精细化。
强化就业补助资金监管，创新资金投入方式，加快资金支出，确保资金安全、规范、高效使用。