实施中国(辽宁)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)与重点产业园区的协同发展,发挥自贸试验区在深化改革探索新途径、积累新经验中的示范带动作用,对于推进辽宁乃至东北老工业基地开放创新、振兴发展意义重大。
为加速推进协同发展步伐,经省政府同意,现提出如下指导意见。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,以中央赋予中国(辽宁)自贸试验区的战略定位为发展方向,全面落实《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》确定的发展目标和重点工作任务,充分利用自贸试验区开放平台优势和创新经验溢出效应,推进自贸试验区与重点产业园区协同发展,实现创新成果相互转化,进一步优化营商环境,全面提升对内对外开放水平,推动辽宁老工业基地体制创新和结构调整。
落实各项省级下放的经济社会管理权限,建立权责清单制度、政务服务事项目录和办事指南制度。
建立中国(辽宁)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央、国务院作出的重大决策,是新形势下全面深化改革、扩大开放和推动东北地区等老工业基地振兴的重大举措。
构建事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系。
建立企业信用信息采集共享机制,实现跨部门协同管理。
探索推进“多规合一”“多评合一”“多图联审”“联合验收”等新模式。
推动税收服务创新,实行“一窗国地办税”“一厅自助办理”等便利化举措。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步解放思想、先行先试,以开放促改革、促发展,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用。
以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,加快市场取向体制机制改革、积极推动结构调整,努力将自贸试验区建设成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。
经过三至五年改革探索,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,巩固提升对人才、资本等要素的吸引力,努力建成高端产业集聚、投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、法治环境规范的高水平高标准自由贸易园区,引领东北地区转变经济发展方式、提高经济发展质量和水平。
自贸试验区的实施范围119.89平方公里,涵盖三个片区:大连片区59.96平方公里(含大连保税区1.25平方公里、大连出口加工区2.95平方公里、大连大窑湾保税港区6.88平方公里),沈阳片区29.97平方公里,营口片区29.96平方公里。
自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、环境保护、城乡规划法律法规,符合土地利用总体规划,并符合节约集约用地的有关要求;
涉及海域的,须符合《中华人民共和国海域使用管理法》有关规定和国务院印发的《全国海洋主体功能区规划》、国务院批复的海洋功能区划、辽宁省出台的海洋生态红线制度;
涉及无居民海岛的,须符合《中华人民共和国海岛保护法》有关规定。
按区域布局划分,大连片区重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业,推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设进程,形成面向东北亚开放合作的战略高地;
沈阳片区重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业,提高国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平,建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地;
营口片区重点发展商贸物流、跨境电商、金融等现代服务业和新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业,建设区域性国际物流中心和高端装备制造、高新技术产业基地,构建国际海铁联运大通道的重要枢纽。
按海关监管方式划分,自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新,开展保税加工、保税物流、保税服务等业务;
非海关特殊监管区域重点探索投资体制改革,推进制造业转型、金融创新和服务业开放。
辽宁省能够下放的经济社会管理权限,全部下放给自贸试验区。
推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变,构建事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系。
完善信息网络平台,建立企业信用信息采集共享机制,实现跨部门协同管理。
紧扣创新发展需求,发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,建立高效的知识产权综合管理体制,构建便民利民的知识产权公共服务体系,探索支撑创新发展的知识产权运行机制,推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的体制机制。
搭建便利化的知识产权公共服务平台,设立知识产权服务工作站,大力发展知识产权专业服务业。
探索建立自贸试验区跨部门知识产权执法协作机制,完善纠纷调解、援助、仲裁工作机制。
探索建立自贸试验区重点产业专利导航制度和重点产业快速协同保护机制。
推动税收服务创新,包括一窗国地办税、一厅自助办理、培训辅导点单、缴纳方式多元、业务自主预约、税银信息互动、税收遵从合作、创新网上服务等举措。
… 2 unchanged clauses …
开展统一市场监管框架下的知识产权综合管理改革试点,搭建便利化的知识产权公共服务平台。
对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。
落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)和《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号)精神,积极有效引进境外资金、先进技术和高端人才。
外商投资准入特别管理措施(负面清单)之外领域的外商投资项目(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)和外商投资企业设立及变更实行备案制,由自贸试验区负责办理。
建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台,提升外商投资全周期监管的科学性、规范性和透明度。
进一步减少或取消外商投资准入限制,提高开放度和透明度,做好对外开放的压力测试和风险测试。
积极有效引进境外资金、先进技术和高端人才,提升利用外资综合质量。
加速推进重点产业园区制定和完善产业规划,明确产业发展方向,创新招商引资方式。
外商在自贸试验区内投资适用《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》和《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》。
充分利用自贸试验区贸易便利化和金融便利化创新举措,支持重点产业园区企业参与大型成套设备出口、工程承包和大型投资项目。
探索强化外商投资实际控制人管理,建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台,充分发挥国家企业信用信息公示系统作用,提升外商投资全周期监管的科学性、规范性和透明度。
支持“走出去”企业以境外资产和股权、矿权等权益抵押获得贷款,提高企业融资能力。
完善投资者权益保障机制,允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。
依托电子口岸公共平台,推进重点产业园区建立国际贸易“单一窗口”,力争早日达到国家标准版要求。
加快自贸试验区综合服务平台建设,与“单一窗口”、特殊监管区等现有平台实现数据互通。
推进重点产业园区与自贸试验区内各区域之间通关一体化。
发挥优惠贷款作用,支持自贸试验区内企业参与大型成套设备出口、工程承包和大型投资项目。
推进重点产业园区充分利用自贸试验区平台和贸易便利化措施发展转口贸易。
支持“走出去”企业以境外资产和股权、矿权等权益为抵押获得贷款,提高企业融资能力。
支持跨国企业在自贸试验区和重点产业园区设立面对国内外两个市场的结算中心和区域性总部,建立整合物流、贸易等功能的营运中心。
完善“走出去”政策促进、服务保障和风险防控体系,扩大企业对外投资。
鼓励重点产业园区利用自贸试验区平台优势,推动检测维修、生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务、文化创意等服务外包业务发展。
依托电子口岸公共平台,完善国际贸易“单一窗口”的货物进出口和运输工具进出境的应用功能,实现贸易许可、资质登记等平台作用,将涉及贸易监管的部门逐步纳入“单一窗口”管理平台,进一步优化口岸监管执法流程和通关流程。
借鉴和落实海关和检验检疫等口岸管理部门制定的自贸试验区建设的政策措施,完善海关监管、检验检疫、退税、物流等国际贸易支撑系统。
鼓励和支持重点产业园区复制推广先进地区经验,与自贸试验区共同探索、推进实施金融便利化措施,重点推进跨境贸易、投融资结算便利化,探索发展融资租赁业务,扩大人民币跨境使用。
围绕重点产业园区产业发展方向和产业转型升级需求,创新金融产品和金融服务。
优化沿海捎带业务监管模式,提高中资非五星旗船沿海捎带业务通关效率。
充分利用自贸试验区金融改革创新平台,为重点产业园区实体经济服务。
在执行现行税收政策的前提下,提升超大超限货物的通关、运输、口岸服务等综合能力。
积极创造条件,吸引银行金融机构和非银行金融机构入驻重点产业园区。
鼓励企业参与“自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核”等监管制度创新试点。
积极推进外汇管理体制改革,进一步简化经常项目外汇收支手续。
加快形成贸易便利化创新举措的标准化制度规范,覆盖到所有符合条件的企业。
完善金融风险防控体系,探索建立跨境资金流动风险监管机制,强化开展反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作,防止非法资金跨境、跨区流动。
自贸试验区内的海关特殊监管区域实施“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式。
在确保有效监管前提下,在海关特殊监管区域探索建立货物状态分类监管模式。
在严格执行货物进出口税收政策的前提下,允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。
试点开展境内外高技术、高附加值、风险可控的维修业务。
对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的,在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下,按物流实际需要,实行海关异地委托监管。
培育跨国企业设立面对国内外两个市场的结算中心和区域性总部,建立整合物流、贸易等功能的营运中心。
依托大连商品交易所,支持拓展新的交易品种,促进发展大宗商品国际贸易。
探索建立与国际大宗商品交易相适应的外汇管理和海关监管制度。
鼓励国内期货交易所在自贸试验区海关特殊监管区域内开展期货保税交易、仓单质押融资等业务。
在总结期货保税交割试点经验基础上,扩大期货保税交割试点的品种。
推动自贸试验区内符合条件的原油加工企业申请原油进口及使用资质。
鼓励自贸试验区内企业统筹开展国际国内贸易,形成内外贸一体化发展促进机制。
推进对外文化贸易基地建设,深化艺术品交易市场功能拓展。
推动检测维修、生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务、文化创意等服务外包业务发展。
依托中国(大连)跨境电子商务综合试验区,加快推进跨境贸易电子商务配套平台建设。
按照公平竞争原则,完善海关监管、检验检疫、退税、物流等国际贸易支撑系统。
鼓励设立第三方检验鉴定机构,积极推进采信第三方检验鉴定结果。
探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系,促进跨境贸易、投融资结算便利化。
允许自贸试验区内企业的境外母公司或子公司按照有关规定在境内发行人民币债券。
允许外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金。
允许自贸试验区内租赁公司在境外开立人民币账户用于跨境人民币租赁业务。
扩大人民币跨境使用,自贸试验区内银行可按有关规定发放境外项目人民币贷款。
进一步简化经常项目外汇收支手续,在真实、合法交易基础上,自贸试验区内货物贸易外汇管理分类等级为A类企业的外汇收入无需开立待核查账户。
银行按照“了解客户、了解业务、尽职审查”的展业三原则办理经常项目收结汇、购付汇手续。
进一步简化资金池管理,允许经银行审核真实、合法的电子单证办理经常项目集中收付汇、轧差净额结算业务。
支持商业保理业务发展,探索适合商业保理发展的外汇管理模式。
允许自贸试验区内符合条件的融资租赁业务收取外币租金。
进一步推进内资融资租赁企业试点,注册在自贸试验区内的内资融资租赁试点企业由自贸试验区所在省级商务主管部门和同级国家税务局审核;
加强事中事后监管,探索建立融资租赁企业设立和变更的备案制度、违反行业管理规定的处罚制度、失信和经营异常企业公示制度、属地监管部门对企业定期抽查检查制度。
支持自贸试验区内符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。
取消对自贸试验区内保险支公司高管人员任职资格的事前审批,由自贸试验区所在省级保监机构实施备案管理。
结合自贸试验区产业基础和产业发展方向,围绕新型工业化方向和产业转型升级需求,创新金融产品和金融服务。
进一步提升金融服务实体经济的能力,逐步完善适合东北老工业基地振兴发展的新型金融支撑体系。
落实风险为本的原则,探索建立跨境资金流动风险监管机制,强化开展反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作,防止非法资金跨境、跨区流动。
… 1 unchanged clause …
建立健全金融消费者教育服务体系,创新金融消费者教育产品和方式。
完善国有企业治理模式和经营机制,实施分类监管和改革,探索健全以管资本为主的国有资产监管体系。
稳妥推进自贸试验区和重点产业园区内企业混合所有制改革。
稳妥推进自贸试验区内企业混合所有制改革,探索各种所有制资本优势互补、相互促进的体制机制。
加强经营性国有资产集中统一监管,推进国有资产资本化。
建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
完善有利于推动产业集群发展的体制机制,鼓励智能装备、海洋工程装备及高技术船舶、航空装备、汽车(重点是新能源汽车)、新材料、电子信息、生物医药和高端医疗器械、商贸及快递等现代物流、海水利用、水产品精深加工、海洋清洁能源应用、冷链物流等产业向自贸试验区以及重点产业园区集聚。
推进经营性国有资产集中统一监管,优化国有资本配置,放大国有资本功能,大力推进国有资产资本化。
鼓励自贸试验区和重点产业园区内企业通过跨区域兼并重组推动产业整合。
简化地方国有创投企业股权投资退出程序,地方国有创投企业使用国有资产评估报告实行事后备案。
鼓励自贸试验区和重点产业园区内企业发展系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造、检验检测、远程咨询等生产性服务业。
完善有利于推动产业集群发展的体制机制,鼓励智能装备、海洋工程装备、航空制造、汽车(重点是新能源汽车)、新材料、高技术船舶、电子信息、生物医药和高端医疗器械、商贸及快递等现代物流、海水利用等产业向自贸试验区集聚。
加快工业化与信息化深度融合,培育发展大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术产业,构建先进装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业融合发展的产业布局。
利用地方政府投资设立的产业(创业)投资引导基金,支持新兴特色产业集群式发展。
鼓励自贸试验区内企业通过跨区域兼并重组推动产业整合。
加快中德(沈阳)高端装备制造产业园、大连国家生态工业示范园区与自贸试验区协同发展,打造国际产业投资贸易合作平台。
鼓励自贸试验区内企业开展系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造、检验检测、远程咨询等增值服务。
… 3 unchanged clauses …
鼓励金融机构、装备制造企业集团在自贸试验区内设立租赁公司或专营租赁业务的子公司,重点开展飞机、船舶、海洋工程结构物、轨道交通车辆、农用机械、高端医疗设备、大型成套设备等融资租赁服务。
鼓励重点产业园区利用金融机构、装备制造企业集团在自贸试验区内设立的租赁公司和专营租赁业务子公司平台,开展飞机、船舶、海洋工程结构物、轨道交通车辆、农用机械、高端医疗设备、大型成套设备等融资租赁服务。
鼓励自贸试验区和重点产业园区开展与科研机构、高校、企业协同创新。
积极推进各类交易场所资源整合,形成相互统一的科技类交易场所。
按市场化方式,加强与国家科技成果转化引导基金、战略性新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金的对接,设立一批专业化创业投资子基金。
积极探索适应企业国际化发展需要的创新人才服务体系、国际人才流动制度和高层次人才的市场化认定机制。
探索适应企业国际化发展需要的创新人才服务体系和国际人才流动制度。
… 1 unchanged clause …
加大对海外人才服务力度,提高境内外人员出入境、外籍人员签证和居留、就业许可、驾照申领等事项办理的便利化水平。
努力提升海外人才服务、境内外人员出入境、外籍人员签证和居留、工作许可、驾照申领等事项的便利化水平。
推进东北一体化协同发展,完善东北区域海关通关一体化改革,开展货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作,加速实现信息互换、监管互认、执法互助。
增强自贸试验区口岸服务辐射功能,完善海关通关一体化改革,开展货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作,逐步实现信息互换、监管互认、执法互助。
优化内陆干港和物流网络布局,加速实现自贸试验区、重点产业园区与东北其他地区口岸间互通互联。
优化内陆无水港和物流网络布局,加速实现自贸试验区与东北其他地区口岸间互通互联,推进东北地区在研发设计、生产销售、物流配送、人才交流、教育培训等方面的协同配合。
推进东北地区在研发设计、生产销售、物流配送、人才交流、教育培训等方面的协同配合。
(六)加强东北亚区域开放合作。
(六)东北亚区域开放合作方面。
推进自贸试验区与重点产业园区加快融入“一带一路”建设,不断扩大和丰富东北亚区域合作内涵,全面融入中蒙俄经济走廊建设,巩固对日、对韩合作,加速利用国际国内两个市场、两种资源,进一步扩大东北亚国际合作,在更大范围、更宽领域参与国际竞争。
充分发挥辽宁作为全国重要的老工业基地和欧亚大陆桥东部重要节点的区位、交通、产业及人文等综合优势,推进国家自主创新示范区、全面创新改革试验区、大连金普新区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区与自贸试验区的互动发展。
推进自贸试验区和重点产业园区与“一带一路”沿线国家及日、韩等国的国际产能和装备制造合作,完善国际产能合作金融支持体系,促进由装备产品输出为主向技术输出、资本输出、产品输出、服务输出和标准输出并举转变。
加快融入“一带一路”建设,不断扩大和丰富东北亚区域合作内涵,全面融入中蒙俄经济走廊建设,巩固对日、对韩合作,加速利用国际国内两个市场、两种资源,进一步扩大东北亚国际合作,在更大范围、更宽领域参与国际竞争。
推进自贸试验区与“一带一路”沿线国家及日、韩、朝等国的国际产能和装备制造合作,完善国际产能合作金融支持体系,促进由装备产品输出为主向技术输出、资本输出、产品输出、服务输出和标准输出并举转变,加大优势产业“走出去”拓展国际市场的步伐。
充分利用自贸试验区国际化贸易规则,提升优势产品在“一带一路”沿线国家及日、韩、朝等国的市场占有率。
… 1 unchanged clause …
推动日、韩、俄等国先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业在自贸试验区内集聚发展。
推动日、韩、俄等国先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业在自贸试验区和重点产业园区内集聚发展。
… 1 unchanged clause …
利用自贸试验区搭建的支持企业走出去的功能性平台,推动商品、资金、技术等高能级国际市场要素在自贸试验区和重点产业园区集聚发展,努力打造东北亚新经济区域中心。
依托自贸试验区加快大连东北亚国际航运中心建设进程,推进营口港海铁联运和沈阳跨境铁路通道建设。
支持自贸试验区和重点产业园区与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流,探索实施与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利合作。
加快沈阳内陆无水港建设步伐,支持海关多式联运监管中心建设,构建沈阳—营口陆海联运系统。
深化自贸试验区和重点产业园区多港区联动机制,推进海陆空邮联动发展。
支持自贸试验区与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流,探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利合作。
打造面向东北亚的现代物流体系和具有国际竞争力的港航发展制度与运作模式。
除在海关特殊监管区等特殊功能区以及国家有明确实施界限的政策措施外,全面复制推广上海自贸试验区经验和措施。
深化自贸试验区多港区联动机制,推进海陆空邮联动发展。
重点产业园区要在自贸试验区沈阳、大连、营口片区按照国家要求先期复制落地先进经验的基础上,逐项进行梳理总结,分析各项经验在我省复制推广过程中遇到的问题和取得的成效,结合实际制定复制推广落实方案,提出深化体制机制改革、创新发展、进一步扩大开放的具体措施。
建立航空物流枢纽中心,促进港航要素集聚,增强空港服务功能。
除国家有明确实施界限的政策措施外,自贸试验区沈阳、大连、营口片区通过自主创新解决发展过程中问题所取得的经验、措施、办法,在经过第三方评估机构评估认定后,优先在重点产业园区推广。
加强邮政和快递集散中心建设,依托日韩海运和中欧班列(辽宁)海铁联运运输邮件、快件,建设有影响力的国际邮件互换局。
重点将自贸试验区“放管服”改革、制度创新、商事制度改革、投融资体制改革、贸易便利化、营商环境建设等方面的经验做法优先推广到重点产业园区,提升重点产业园区开放水平。
将外资经营国际船舶管理业务的许可权限下放给辽宁省。
充分发挥自贸试验区创新平台作用,紧密结合辽宁实际,大胆试、大胆闯、自主改。
重点围绕投资贸易便利化、国资国企改革、金融创新、优化营商环境等方面开展创新试验。
支持开展船员管理改革试点工作,在船员培训方面按规定给予政策支持。
鼓励重点产业园区开展体制机制改革创新,鼓励重点产业园区各园区与自贸试验区对接产业规划,寻求和探索彼此产业错位发展的合作契机。
推动与旅游相关的邮轮、游艇等旅游运输工具出行的便利化。
鼓励自贸试验区与重点港口间的港区联动,协同发展,推进我省海铁联运通道建设和国际物流体系建设。
鼓励重点产业园区各园区与自贸试验区开展人才交流合作。
建立自贸试验区与重点产业园区推进改革、协同创新、共享成果、开放共赢的机制。
自贸试验区需要暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的,按规定程序办理。
各有关部门要支持自贸试验区在各领域深化改革开放试点、加大压力测试,辽宁省要通过地方立法,建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。
结合自贸试验区和重点产业园区协同发展的指导思想和发展目标,自贸试验区沈阳、大连、营口片区和各重点产业园区要解放思想,开拓创新,积极研究符合辽宁实际的、可操作的协同发展方式,积极探索开展区内外协同发展、园区间协同发展、政策协同共享、产业协同推进等创新发展模式,实现优势互补,错位发展。
落实现有相关税收政策,充分发挥现有政策的支持促进作用。
中国(上海)自由贸易试验区、中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区和中国(福建)自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在自贸试验区进行试点,其中促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点。
省自贸试验区工作领导小组负责统筹推进协同发展的各项工作。
自贸试验区内的海关特殊监管区域范围和税收政策适用范围维持不变。
省自贸试验区工作领导小组办公室负责组织协调协同发展政策研究、规划编制、项目建设、考核通报和督导落实等工作。
此外,在符合税制改革方向和国际惯例,以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下,积极研究完善境外所得税收抵免的税收政策。
各市政府、自贸试验区管委会和园区管委会要建立健全工作机制,把协同发展工作落到实处。
按照党中央、国务院统一部署,在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下,由辽宁省完善试点任务组织实施保障机制,按照总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则加快实施。
加强自贸试验区和重点产业园区的政策衔接,实现政策共享。
各有关部门要大力支持,及时制定实施细则或办法,加强指导和服务,共同推进相关体制机制创新,把自贸试验区建设好、管理好。
在复制推广自贸试验区经验、改革创新、成果共享等方面,形成共识,联合推进。
在实施过程中,要创新思路、寻找规律、解决问题、积累经验;
及时研究制定协同发展政策措施,建立和完善协同发展的政策体系。
要充分发挥地方和部门的积极性,因地制宜、突出特色,做好对比试验和互补试验;
要抓好改革措施的落实,重大事项要及时向国务院请示报告。
以自贸试验区沈阳、大连、营口片区管委会和重点产业园区管委会为主体,制定专项工作推进方案,明确工作计划,积极协调省中直各部门,强化与国家有关部委的沟通、协调和推进,争取国家支持。
重点抓好主导产业、重点项目等方面的对接,对重点项目、重点事项,要列出时间表,制定路线图,有计划有步骤地抓好落实。
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室要会同辽宁省人民政府及有关部门,及时总结评估自贸试验区改革开放创新试点任务实施效果,加强各领域试点经验系统集成,并委托第三方机构进行独立评估。
明确重点产业园区功能定位和重点项目,作为承接平台积极对外推介。
对试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果,实施分类审查程序后复制推广至全国其他地区。
按照“区内注册、区外经营”原则,完善承接条件,落实保障措施。
省自贸试验区工作领导小组办公室要根据沈阳、大连、营口片区和重点产业园区复制推广、改革创新工作进展情况,结合协同发展工作任务、工作目标落实情况,开展评估评价和督查工作,及时总结经验和创新成果,不断推进各项改革事项走向深入。
省沈抚新区、沈阳经济技术开发区〔含中德(沈阳)高端装备制造产业园〕、沈阳辉山经济技术开发区,沈阳金融商贸开发区、大连金普新区、大连长兴岛经济技术开发区、大连旅顺经济技术开发区、营口经济技术开发区(含营口港)、盘锦辽滨沿海经济技术开发区、锦州经济技术开发区、丹东边境经济合作区、兴城滨海经济区、鞍山经济开发区、本溪经济开发区、阜新高新技术产业开发区、辽阳经济开发区、铁岭经济技术开发区、朝阳经济开发区