为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号，以下简称《实施方案》）精神，进一步加强我省生活垃圾分类工作，经省政府同意，现将有关事项通知如下：
“十二五”以来，全省各地以生活垃圾末端处理为中心，加快建设垃圾收集处理设施，基本实现了市县生活垃圾处理设施全覆盖。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
但随着新型城镇化快速发展，面对持续、大量产生的城市生活垃圾，被动粗放的末端处理方式难治根本，一些地方设施超负荷运行、后续处理能力不足等问题逐渐显现。
国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
要从根本上解决城市生活垃圾处理问题，必须在无害化的基础上推进减量化和资源化处理利用，系统推行生活垃圾分类制度。
各地要按照城乡统筹、源头减量、分类处置、综合治理的思路，推动城镇生活垃圾有效分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，不断改善城镇人居环境，努力建成绿色江淮美好家园。
各地要按照《实施方案》要求，根据本地的生活垃圾特性、处理方式和自身的管理水平，科学制定生活垃圾分类工作办法，明确工作目标、实施步骤和政策措施，编制垃圾分类工作长期规划和年度实施计划，细化任务清单，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。
到2020年底前，居民主动分类的意识明显提高，垃圾分类制度覆盖范围有效扩大，实施生活垃圾强制分类的城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。
随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。
切实做好合肥、铜陵全国生活垃圾强制分类试点城市建设工作，选择淮北、滁州、宣城、池州作为省级生活垃圾强制分类试点城市实施强制分类，各地新城新区要率先实施生活垃圾强制分类。
遵循减量化、资源化、无害化的原则，实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，加快“两型社会”建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。
各试点城市要于2017年底前制定出台生活垃圾强制分类办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求，将有害垃圾作为强制分类的类别之一，推进废电池、废荧光灯管等有害垃圾单独收运和处理工作，建立易腐垃圾、可回收物的投放暂存、收运处置系统，进一步加强餐厨废弃物分类收集管理，全面推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。
为切实推动生活垃圾分类，根据党中央、国务院有关工作部署，特制定以下方案。
先行在党政机关、学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位和宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等相关企业实施强制分类工作。
2017年底前，在肥省直机关、中央驻皖单位率先实现生活垃圾强制分类；
2020年底前，实施生活垃圾强制分类的城市城区范围内公共机构实现生活垃圾强制分类；
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境。
要及时总结经验，扩大试点范围，探索研究适合全省特点的垃圾分类和资源化利用模式，做到分批有序推进，逐步提高分类质量。
落实城市人民政府主体责任，强化公共机构和企业示范带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。
综合考虑各地气候特征、发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面实际情况，合理确定实施路径，有序推进生活垃圾分类。
完善相关法律法规标准，加强技术创新，利用信息化手段提高垃圾分类效率。
加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。
到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
2020年底前，在以下重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。
2.住房城乡建设部等部门确定的第一批生活垃圾分类示范城市，包括：河北省邯郸市、江苏省苏州市、安徽省铜陵市、江西省宜春市、山东省泰安市、湖北省宜昌市、四川省广元市、四川省德阳市、西藏自治区日喀则市、陕西省咸阳市。
3.鼓励各省（区）结合实际，选择本地区具备条件的城市实施生活垃圾强制分类，国家生态文明试验区、各地新城新区应率先实施生活垃圾强制分类。
上述区域内的以下主体，负责对其产生的生活垃圾进行分类。
包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。
包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。
实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际，于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求；
其中，必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一，同时参照生活垃圾分类及其评价标准，再选择确定易腐垃圾、可回收物等强制分类的类别。
包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。
按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。
对列入《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）的品种，应按要求设置临时贮存场所。
根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。
鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置；
包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。
设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。
餐厨垃圾可由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。
按规定建立台账制度（农贸市场、农产品批发市场除外），记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。
易腐垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理，运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。
包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。
根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。
可回收物产生主体可自行运送，也可联系再生资源回收利用企业上门收集，进行资源化处理。
城市人民政府可结合实际制定居民生活垃圾分类指南，引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类。
前述对有关单位和企业实施生活垃圾强制分类的城市，应选择不同类型的社区开展居民生活垃圾强制分类示范试点，并根据试点情况完善地方性法规，逐步扩大生活垃圾强制分类的实施范围。
本方案发布前已制定地方性法规、对居民生活垃圾分类提出强制要求的，从其规定。
居民社区应通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方式，引导居民单独投放有害垃圾。
针对家庭源有害垃圾数量少、投放频次低等特点，可在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存有害垃圾，由居民自行定时投放，社区居委会、物业公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收运。
根据本地实际情况，采取灵活多样、简便易行的分类方法。
引导居民将“湿垃圾”（滤出水分后的厨余垃圾）与“干垃圾”分类收集、分类投放。
有条件的地方可在居民社区设置专门设施对“湿垃圾”就地处理，或由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃圾处理场所，做到“日产日清”。
鼓励居民和社区对“干垃圾”深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。
有条件的地区可探索采取定时定点分类收运方式，引导居民将分类后的垃圾直接投入收运车辆，逐步减少固定垃圾桶。
完善垃圾分类相关标志，配备标志清晰的分类收集容器。
改造城区内的垃圾房、转运站、压缩站等，适应和满足生活垃圾分类要求。
更新老旧垃圾运输车辆，配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。
鼓励采用“车载桶装”等收运方式，避免垃圾分类投放后重新混合收运。
建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。
健全再生资源回收利用网络，合理布局布点，提高建设标准，清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的违规站点。
推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。
鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。
建立再生资源回收利用信息化平台，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。
加快危险废物处理设施建设，建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统，确保分类后的有害垃圾得到安全处置。
鼓励利用易腐垃圾生产工业油脂、生物柴油、饲料添加剂、土壤调理剂、沼气等，或与秸秆、粪便、污泥等联合处置。
已开展餐厨垃圾处理试点的城市，要在稳定运营的基础上推动区域全覆盖。
尚未建成餐厨（厨余）垃圾处理设施的城市，可暂不要求居民对厨余“湿垃圾”单独分类。
加快培育大型龙头企业，推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。
鼓励回收利用企业将再生资源送钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全、环保利用。
统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施，积极探索建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地，安全化、清洁化、集约化、高效化配置相关设施，促进基地内各类基础设施共建共享，实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接，提高土地资源节约集约利用水平，缓解生态环境压力，降低“邻避”效应和社会稳定风险。
省级人民政府、国务院有关部门要加强对生活垃圾分类工作的指导，在生态文明先行示范区、卫生城市、环境保护模范城市、园林城市和全域旅游示范区等创建活动中，逐步将垃圾分类实施情况列为考核指标；
实施生活垃圾强制分类的城市人民政府要切实承担主体责任，建立协调机制，研究解决重大问题，分工负责推进相关工作；
要加强对生活垃圾强制分类实施情况的监督检查和工作考核，向社会公布考核结果，对不按要求进行分类的依法予以处罚。
加快完善生活垃圾分类方面的法律制度，推动相关城市出台地方性法规、规章，明确生活垃圾强制分类要求，依法推进生活垃圾强制分类。
发挥中央基建投资引导带动作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持相关城市建设生活垃圾分类收运处理设施。
地方财政应对垃圾分类收运处理系统的建设运行予以支持。
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加快城市智慧环卫系统研发和建设，通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。
结合垃圾分类工作的开展，建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的收运体系，注重培养一批省内再生资源回收利用龙头企业。
积极构建“互联网+资源回收”新模式，打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道，整合回收队伍和设施，实现“两网融合”。
推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地，提升分类回收和处理水平。
加大生活垃圾分类工作的宣传，倡导绿色健康生活方式，普及生活垃圾分类知识，提高全社会认识水平。
通过建立居民“绿色账户”、“环保档案”等方式，对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。
采用“积分兑换”“绿色账户”和精神文明建设评比、荣誉奖励等激励形式引导居民实施分类投放；
探索“社工+志愿者”等模式，推动企业和社会组织开展垃圾分类服务。
在健全垃圾处理法规和标准的前提下，将生活垃圾分类处理纳入依法实施轨道，通过依法强制实施和利益驱动，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。
树立垃圾分类、人人有责的环保理念，积极开展多种形式的宣传教育，普及垃圾分类知识，引导公众从身边做起、从点滴做起。
加强与生活垃圾分类相衔接的收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的配套体系建设。
强化国民教育，着力提高全体学生的垃圾分类和资源环境意识。
按照确定的分类类别，统一配置设计美观、标识易懂、规格适宜的居民生活垃圾分类收集容器，设置垃圾分类引导指示牌。
加快生活垃圾分类示范教育基地建设，开展垃圾分类收集专业知识和技能培训。
优先安排分类处置设施建设用地，统筹布局生活垃圾转运站并实施升级改造，淘汰敞开式收运设施。
建立垃圾分类督导员及志愿者队伍，引导公众分类投放。
健全再生资源回收利用网络，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。
充分发挥新闻媒体的作用，报道垃圾分类工作实施情况和典型经验，形成良好社会舆论氛围。
加强运输车辆规范化改造，配备满足分类品种需求、密封性好、标识明显、节能环保的专用收运车辆。
加大推进居民生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化等有机易腐垃圾等终端处理处置设施建设。
加快危险废物处理设施建设，建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统，确保分类后的有害垃圾得到安全处置。
倡导建立城市固废处置环保产业园，统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同类型垃圾处理，协同处理各类城市固废，形成一体化项目群，降低选址难度和建设投入。
城市人民政府对城镇生活垃圾分类和治理工作负总责，要加强对所辖区域生活垃圾分类工作的指导、督促和检查。
加强部门协作联动，明确相关部门职责，制定完善财政支持政策，严格落实城镇垃圾处理费征管政策，保障垃圾分类、收运处理、环卫作业等所需经费。
实施生活垃圾强制分类的城市人民政府，要切实承担主体责任，强化公共机构和相关企业示范带头作用，加强法制和政策制度建设，加快出台生活垃圾分类的地方性法规、规章，建立完善技术标准体系，基本形成具有自身特色的生活垃圾分类模式，实现城镇生活垃圾分类和治理的法制化、科学化、规范化。
省城镇规划建设管理联席会议要加强对城镇生活垃圾分类工作推进过程中重大问题的研究指导，因地制宜探索农村生活垃圾分类模式。
省发展改革委负责生活垃圾处理设施建设投资与计划管理工作。
省住房城乡建设厅负责组织对城镇生活垃圾分类工作实施考核评估，建立完善技术标准规范以及建设运行信息管理系统。
省国土资源厅负责垃圾分类处理设施建设用地保障和指导工作。
省环保厅负责指导有审批权限的环保部门开展生活垃圾处理设施的环境影响评价审批工作。
省商务厅负责生活垃圾中可再生资源回收体系建设引导工作。
省农委负责加强对以餐厨废弃物为原料的肥料产品的监督管理。
省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省旅游局等相关部门按照职责分工做好相关工作。
省有关部门要将城镇生活垃圾分类处理工作纳入生态文明先行示范区、省级文明城市、卫生城市、环境保护模范城市、生态城市、园林城市和全域旅游示范区等创建的考核评价体系。