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国务院办公厅关于印发
各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:
2017年政务公开工作要点的通知
《2017年度政务公开工作考核办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
国办发〔2017〕24号
温州市人民政府办公室
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2017年5月2日
《2017年政务公开工作要点》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
2017年度政务公开工作考核办法
国务院办公厅
为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则,进一步推进我市政务公开工作,按照市委、市政府要求和《关于印发<2017年度县(市、区)考绩办法>和<2017年度市直单位考绩办法>的通知》(温委发〔2017〕16号)精神,决定对县(市、区)人民政府和市直有关单位政务公开工作实施考核,特制定本办法。
2017年3月9日
一、考核内容
(此件公开发布)
2017年政务公开工作考核,具体包括六项内容:基础工作、主动公开(重点领域公开)、依申请公开、网站建设和数据开放共享、政策解读、回应社会关切,另设加减分。
2017年政务公开工作要点
二、考核时间
2017年政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实《政府工作报告》有关部署,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则(以下简称《意见》及实施细则)要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
考核工作从第二季度开始按季评分,并将阶段性考评结果进行公示。
一、以政务公开助力稳增长
年度考核的各类数据情况统计时间截至12月31日,各单位要在2018年1月5日前完成自查自评工作,整理好相关台账资料,做好工作总结。
(一)加强预期引导。
年度考核结果经公示后,于2018年1月15日前汇总至市考绩办。
围绕积极的财政政策、稳健的货币政策和更加积极的就业政策,国务院有关部门负责同志要通过参加国务院政策例行吹风会、新闻发布会等方式,深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围,以及经济转型发展中的亮点等,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。
三、考核分值
加强国内外舆情收集研判,针对涉及我国经济发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑,增强各方对我国经济稳中向好的信心。
根据温委发〔2017〕16号文件,2017年政务公开工作考核分别列入县(市、区)“专项工作”考核项目(占4分)和市直单位“加减分”考核项目(占5分)。
按月公开全国财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。
本考核办法先采用百分制评分(详见附件1、2),再将考评结果按比例换算,计入市委市政府考绩总分。
(国家发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、人民银行按职责分工分别牵头落实)
四、考核方式
组织召开月度、季度国民经济运行情况新闻发布会,及时发布解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容,引导社会各界正确认识经济形势。
政务公开考核采取日常考核、季度考核和年终考评相结合的方式,根据日常工作开展情况,通过自查自评、查阅资料、第三方测评等方式,最终得出考核结果。
(国家统计局牵头落实)
五、有关要求
做好党中央、国务院重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开,尤其要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。
各单位要按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)部署和省政府办公厅有关要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,加快推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断加大政务公开力度,积极回应公众关切,切实增强政务公开实效,推动我市政务公开工作再上新台阶。
(审计署牵头落实)
附件:1.县(市、区)政府政务公开工作考核评分表
(二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。
2.市直单位政务公开工作考核评分表
围绕新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,帮助市场主体将政策用好用足。
县(市、区)政府政务公开工作考核评分表
在财政部网站集中展示、实时更新中央及各省(区、市)人民政府行政事业性收费和政府性基金目录清单,让政府收费项目一目了然。
1.明确政务公开分管领导并在网站上对外公布。
及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。
2.对照上级文件要求,建立健全本地区的政务公开相关制度,出台配套文件,并落实到位。
适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。
3.组织开展本地区的政务公开考核工作;
(国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、财政部、国土资源部、税务总局按职责分工分别牵头落实)
有相关考核文件;
(三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。
有阶段性考核结果。
出台关于重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见,明确公开的主体、范围、程序等。
(每项1分)
围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,落实责任,着力推进实施过程信息公开。
4.建立公文公开属性标注制度(包括主动公开、依申请公开、不予公开等),在“主动公开”文件上注明“(此件公开发布)”。
将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入全国公共资源交易平台,依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都要统一在平台上发布,推进公共资源配置全流程透明化运行。
(本级政府2分,部门和乡镇(街道)各0.5分)
(国家发展改革委牵头落实)
5.加强本地政务公开工作指导,全年至少开展一次业务培训或通过实地走访对各部门和乡镇(街道)的政务公开工作进行指导。
(四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。
6.及时完成上级布置的材料报送和交办事项的办理工作。
全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。
(未完成的一件扣1分)
(国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实)
主动公开(重点领域公开)
二、以政务公开助力促改革
7.及时更新信息公开指南,准确提供政府信息公开机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容;
(一)推进“放管服”改革信息公开。
《政府信息公开目录》文件按季度更新;
以清单管理推动减权放权,各类清单都要及时向社会公开。
年度报告按规定及时上报公开。
深化地方各级政府及其部门权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。
(以上每项1分)
国务院试点部门的权责清单,除涉密事项外,要按照统一部署及时向社会公开。
8.政府门户网站要建立重点领域信息公开专栏,基本涵盖市场监管、政府采购、价格收费、国企管理、财政预决算、扶贫工作、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、重点项目、社会救助、义务教育、就业创业、统计信息等内容,并实行动态化管理,实时更新。
投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,都要集中发布,接受群众监督,推动政府更好依法规范履职。
(没有建立专栏的扣2分;
要及时公开政策性文件的废止、失效等情况,并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。
属于主动公开的政府信息自信息形成或变更之日起20个工作日内没有公开的,每抽查到一件扣1分)
围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,地方各级政府要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时通过国家企业信用信息公示系统及其他平台公开抽查结果和查处情况。
9.市级政府和部门收到关于县(市、区)的政府信息公开申请件中,经审查是属于重点领域主动公开的信息而没有主动公开的,每件扣1分。
大力推进“互联网+政务服务”,年内完成政务服务事项目录编制工作,通过本级政府门户网站集中全面公开;
10.受理渠道(包括当场、网上、邮寄等)规范并能正常使用。
省级政府要建成一体化网上政务服务平台,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。
11.建立本级政府依申请公开疑难件备案制,指导乡镇(街道)和部门做好依申请公开工作。
(各地区、国务院有关部门负责落实)
遇到有争议的、可能会被提起复议或诉讼的疑难申请件要主动向市公开办报备;
(二)推进国资国企信息公开。
若被提起行政复议或诉讼,必须在收到复议或诉讼文书后3个工作日内报备,迟报的一件扣1分,瞒报、漏报的一件扣2分。
做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。
12.因不按规定流程、时限及时妥善地处理和答复公众提出的政府信息公开申请,被提起行政复议或诉讼最终被纠错的,每件扣5分。
按月公开全国国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。
因提供材料不准确、不及时或不全面导致市政府被提起行政复议或诉讼最终被纠错的,每件扣10分。
依法依规公开中央企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,中央企业改革重组结果,中央企业负责人重大变动、年度薪酬,以及中央企业履行社会责任重点工作情况。
13.县(市、区)政府及下属单位在处理依申请公开件过程中,因主观原因存在过错,被投诉举报经查证属实的,一次扣1分。
指导中央企业做好信息公开试点工作。
14.在政府门户网站首页开设政府信息公开专栏,设立网上依申请公开入口,与市政府信息公开网站建立链接,能正常使用。
(财政部、国务院国资委按职责分工分别牵头落实)
15.按要求开通本级政务数据开放平台,提供数据公开。
(三)推进农业供给侧结构性改革信息公开。
16.及时做好中央政府门户网站、省政府门户网站和市政府门户网站重要信息的转载。
做好农产品价格信息公开工作,每周发布国内批发市场价格信息、国际农产品价格信息以及全国小麦、稻谷、玉米、大豆收购价格信息,收购旺季时每五日发布主产区收购进度信息,每月发布中国玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表,反映市场供求关系。
信息公开目录中若存在栏目空白、更新不及时、内容不准确和链接不可用等问题,查到一次扣1分。
加大强农惠农政策公开力度,深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。
17.政府门户网站因存在问题被国办抽查通报的扣8分,被省办通报的一次扣5分,被市政府通报的一次扣2分。
推动地方政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。
18.建立本级政府的政策解读工作制度,政策性文件的制订与解读方案、解读材料同步进行;
(农业部、国家粮食局按职责分工分别牵头落实)
按要求开设政策解读栏目。
(四)推进财税体制改革信息公开。
19.政策性文件未在规定时间内进行解读和按时提交政府门户网站发布的,每件扣2分。
加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。
20.建立健全本单位的舆情回应机制,加强新闻发布制度,由单位负责人作为新闻发言人,参与网络问政、新闻发布、政策解读。
完善地方政府债务领域信息公开相关规定,指导督促地方财政部门公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对地方政府债务的监督。
21.强化舆情处置回应工作,及时回应公众关切。
深入推进预决算公开,各级政府特别是市县级政府各部门要按照规定做好部门预决算公开工作,在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一平台(或专栏),集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。
因违反政府信息公开规定引发重大舆情的扣3分,未能及时化解重大舆情的扣5分。
(财政部、税务总局按职责分工分别牵头落实)
22.向《温州市人民政府公报》相关栏目提供素材并被录用刊登的加0.5分。
三、以政务公开助力调结构
在政策解读工作中能创新解读形式,解读成效特别突出的酌情加1-2分。
(一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。
政务公开工作成绩突出,获上级领导批示或表彰的,市级加5分,省级加10分,国家级加20分。
围绕推进制造强国建设、支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及其执行情况公开力度,及时发布推广典型经验做法,调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。
(加分后总分超出100分的,以100分计)
在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。
23.政务公开工作在国务院办公厅或省政府办公厅委托第三方评估中被点名指出不足的,分别扣20分和10分。
注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。
在政府信息公开工作中发生泄密事件或严重影响稳定的事件被查实的,扣20分。
(各地区、国务院有关部门负责落实)
考核对象:11个县(市、区)政府。
(二)推进化解过剩产能工作信息公开。
市直单位政务公开工作考核评分表
健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。
1.未明确政务公开工作分管领导的扣1分;
根据年度目标任务要求,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。
未将分管领导名单在网站公布的扣1分;
化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。
未明确专门机构、人员负责依申请公开办理工作和主动公开信息网站维护更新工作的扣1分。
各省(区、市)人民政府要利用本级政府门户网站,集中发布化解过剩产能相关信息,并提供给“信用中国”网站同步发布。
2.未建立政务公开工作制度的扣1分;
督促指导中央企业做好去产能公示公告工作。
未将政务公开工作纳入单位内部和对下属单位考核的扣1分。
(各地区、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国务院国资委按职责分工分别牵头落实)
3.未建立公文公开属性标注制度(包括主动公开、依申请公开、不予公开等)的扣1分;
(三)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。
未在“主动公开”文件上注明“(此件公开发布)”的扣1分。
定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。
4.未按要求及时完成上级布置的材料报送的,每件扣1分。
推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。
5.未按要求做好依申请公开《协助查询函》交办事项办理回复工作的,每件扣1分。
推动推荐性国家标准全文公开。
6.未准确及时更新机构概况、领导信息(包括姓名、职务、工作分工、履历等)的扣1分;
做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,发布中国品牌价值评价结果,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。
政府信息公开目录和指南未按统一规范编制或没有及时更新的扣1分;
及时公布流通领域商品质量抽检结果。
年度报告未按规定及时上报公开的扣1分。
加快推进全国12315互联网平台建设,做好消费者诉求数据分析结果公开工作。
7.未及时公开政策文件和行政规范性文件的,每件扣1分;
加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。
未按要求做好规划计划、权力清单、责任清单、财政预决算、“三公”经费等信息公开的每项扣1分。
(商务部、质检总局、工商总局按职责分工分别牵头落实)
8.未在政府信息公开网站上围绕本单位职能建立重点领域信息公开专栏的扣2分,没及时更新的扣1分。
四、以政务公开助力惠民生
9.未通过政务服务网全面公开服务事项的,扣2分;
(一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。
服务事项办理指南内容不完整、表述含糊的,每项扣1分。
围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。
10.市级政府收到关于部门单位的政府信息公开申请件中,经审查是属于重点领域主动公开的信息而没有主动公开的,每件扣1分。
贫困县要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;
11.因不按规定流程、时限及时妥善地处理和答复公众提出的政府信息公开申请,被提起行政复议或诉讼最终被纠错的,每件扣5分。
乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。
因提供材料不准确、不及时或不全面导致市政府被提起行政复议或诉讼最终被纠错的,每件扣10分。
高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。
12.遇到有争议的或可能会被提起行政复议或诉讼的疑难申请件,要主动向市公开办报备。
(国务院扶贫办、民政部按职责分工分别牵头落实)
若被提起行政复议或诉讼,必须在收到复议或诉讼文书后3个工作日内报备,迟报的一件扣1分,瞒报、漏报的一件扣2分。
(二)推进环境保护信息公开。
13.未及时办理依申请公开网上受理平台上的申请件的,发现1件扣2分。
实行环境保护例行新闻发布会制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。
以上总扣分不超过4分。
开展城市水环境质量排名工作,每年公布水质最好和最差的城市名单。
14.部门及下属单位在处理依申请公开件过程中,因主观原因存在过错,被投诉举报经查证属实的,一次扣1分。
持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。
网站建设和数据开放共享
建立企业环境信息公开统一平台,集中发布重点排污单位环境信息。
15.加快推进部门网站整体迁移整合工作。
依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。
部门信息公开目录中若存在栏目空白、更新不及时、内容不准确和链接不可用等问题,每发现1处扣1分。
(环境保护部牵头落实)
部门信息公开栏目因更新不及时或存在其他问题被市政府抽查通报的,一次扣2分;
及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。
被省办抽查通报的,一次扣5分;
(水利部、环境保护部按职责分工分别牵头落实)
被国办抽查通报的,扣8分。
(三)推进教育卫生领域信息公开。
16.未按规范要求编制、维护本部门政务数据资源目录的,扣2分。
进一步做好教育监管信息公开,继续推进高校本科教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告公开,加大国家教育督导评估监测报告发布力度。
17.建立政策解读工作制度,政策性文件的制订与解读方案、解读材料同步进行;
有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定、加快中西部教育发展等重点工作进展情况。
按要求开设政策解读栏目。
推进义务教育招生入学政策公开,县级政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。
18.政策性文件未在规定时间内进行解读并按时提交政府门户网站发布的,每件扣2分。
针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。
回应社会关切
(教育部牵头落实)
19.建立健全本单位的舆情回应机制,加强新闻发布制度,由单位负责人作为新闻发言人,参与网络问政、新闻发布、政策解读。
推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。
没有建立实施相关制度的扣2分。
做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,以设区的市为单位指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。
20.强化舆情处置回应工作,及时回应公众关切。
推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。
因违反政府信息公开规定引发重大舆情的扣3分,未能及时化解重大舆情的扣6分。
(国家卫生计生委牵头落实)
21.向《温州市人民政府公报》相关栏目提供素材并被录用刊登的加0.5分。
(四)推进食品药品安全领域信息公开。
在政策解读工作中能创新解读形式,解读成效特别突出的酌情加1-2分。
加大食品药品监管信息公开力度,公开食品药品安全违法行为处罚信息。
政务公开工作成绩突出,获上级领导批示或表彰的,市级加5分,省级加10分,国家级加20分。
定期公布全国食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。
(加分后总分超出100分的,以100分计)
建设新媒体发布平台,强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。
22.政务公开工作在国务院办公厅或省政府办公厅委托第三方评估中被点名指出不足的,分别扣20分和10分。
进一步做好药品上市审批和监督检查信息公开,及时公布批准上市药品的受理、审评、审批等相关信息,以及召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。
在政府信息公开工作中发生泄密事件或严重影响稳定的事件被查实的,扣20分。
做好医药代表登记备案信息公开工作。
考核对象:市有关单位,共55家。
(食品药品监管总局牵头落实)
市直单位名单
五、以政务公开助力防风险
市档案局、市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政(地税)局、市人力社保局、市国土资源局、市规划局、市住建委、市综合行政执法局、市交通运输局、市水利局、市农办(农业局)、市商务局、市文广新局、市卫计委、市审计局、市环保局、市体育局、市统计局、市林业局、市海洋与渔业局、市旅游局、市粮食局、市外侨办、市法制办、市信访局、市安监局、市人防办、市市场监管局、市质监局、市机关事务管理局、市金融办、市国资委、市招商局、市审管办(公共资源管委办)、瓯江口产业集聚区管委会、浙南产业集聚区(经开区、瓯飞)管委会、温州生态园管委会、温州高新区(浙南科技城)管委会、市供销社、市雁荡山管委会、市国税局、温州海关、市检验检疫局、温州海事局、市气象局、市烟草专卖局、市盐务局、市邮政管理局。
(一)围绕防范金融风险推进公开。
制定金融领域特别是金融市场相关政策时,在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导,做到同步联动,防止脱节。
密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的国内外舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应,防止风险预期自我实现。
及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态,做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作,不断提高执法公信力和透明度。
(人民银行、财政部、国务院国资委、银监会、证监会、保监会、国家外汇局按职责分工分别牵头落实)
(二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。
加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作,正确引导舆论,稳定市场预期和信心。
加强房地产市场监管信息公开,严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。
深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。
指导、督促各地及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。
加快建成省级征地信息公开平台,统一发布征地信息。
(住房城乡建设部、国土资源部、人民银行、银监会按职责分工分别牵头落实)
(三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。
及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作。
加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。
落实好安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布。
(安全监管总局牵头落实)
六、增强政务公开实效
(一)全面落实“五公开”工作机制。
认真落实《意见》及实施细则的相关要求,年内要完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,加快制定主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。
各地区要按照统一部署,组织开展好基层政务公开标准化规范化试点,选好试点单位,做细试点方案,确保取得实效。
对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。
进一步做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。
(二)进一步健全解读回应机制。
切实落实《意见》及实施细则关于做好政策解读回应的相关规定。
国务院有关部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。
各地区各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。
严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。
(三)加强政务公开平台建设。
各地区各部门办公厅(室)要切实履行对政府网站的监管责任,进一步加强和改进政府网站内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况;
推进政府网站集约化,对保障不力的要关停上移,切实提高管理水平。
按照全国政务服务体系普查要求,全面梳理进驻政务大厅服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等,认真组织填报,确保数据信息真实、准确、完整。
要用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。
鼓励国务院各部门入驻国务院客户端。
适应互联网发展要求,积极推进政府公报同步上网,加快历史公报数字化工作。
(四)依法规范依申请公开工作。
加快推进政府信息公开条例修订工作。
畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。
进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。
对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。
对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。
各地区各部门要结合实际,制定具体实施方案或工作安排,并在本要点公布后30个工作日内在本地区本部门政府网站公开。
加强督查评估,将政务公开纳入绩效考核体系,无绩效考核体系的国务院部门,年内要建立政务公开专项考核机制。
国务院办公厅适时对落实情况进行督查,组织开展第三方评估。