为贯彻落实《国务院关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发〔2017〕14号）精神，进一步加强我省新形势下打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（以下简称侵权假冒）工作，保障知识产权战略深入实施，维护公平竞争的市场秩序，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，结合我省实际，提出如下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（以下简称侵权假冒）工作，保障国家知识产权战略深入实施，维护公平竞争的市场秩序，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，现提出以下意见：
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，着力推进市场监管体系和监管能力现代化，修订完善相关法规和标准，改革创新监管制度和机制，加强信息技术等新技术新手段运用，强化事中事后监管，全面提高打击侵权假冒工作水平，加快建设知识产权强国，为实现全面建成小康社会奋斗目标提供有力支撑。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持稳中求进工作总基调，着力推进市场监管体系和监管能力现代化，修订完善相关法规和标准，改革创新监管制度和机制，加强信息技术等新技术新手段运用，增强刑事司法打击力度，全面提高打击侵权假冒工作水平，为推进辽宁老工业基地振兴发展和全面建成小康社会奋斗目标提供有力支撑。
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到2020年，侵权假冒高发多发的势头得到有效遏制，市场监管体系和监管能力现代化水平明显提升，法规体系更加健全，工作机制更加完善，营商环境更加规范，行政执法、刑事执法、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督协调运作的打击侵权假冒工作体系基本形成。
到2020年，全省侵权假冒高发多发的势头得到有效遏制，营商环境明显改善；
法规体系更加健全，工作机制更加完善，市场监管体系和监管能力现代化水平明显提升；
企业主体责任和社会组织自治能力有效强化，社会共治水平显著提升；
坚持专项整治与日常监管相结合，以关系生命健康、财产安全和环境保护的商品以及知识产权领域的突出问题为重点，定期组织开展专项整治，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。
行政执法、刑事执法、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督协调运作的打击侵权假冒工作体系基本形成。
完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，强化对互联网、农村市场和城乡结合部等侵权假冒高发多发领域和地区的监管，坚持线上线下治理相结合，深挖违法犯罪活动的组织者、策划者、实施者，清理生产源头，铲除销售网络，依法取缔无证照生产经营的“黑作坊”、“黑窝点”，维护公平竞争的市场秩序。
针对涉及生命健康、财产安全和环境保护的商品制假售假以及危害创新创业和产业发展、损害国家创新形象的侵犯知识产权突出问题，抓住重点时节、重点环节、重点区域、重点企业和重点市场，定期组织开展专项整治，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。
按照“双随机、一公开”监管的要求，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，强化对互联网、农村市场和城乡结合部等侵权假冒高发多发领域和地区的监管。
坚持线上线下治理相结合，及时发现违法违规线索，深挖违法犯罪活动的组织者、策划者、实施者，清理生产源头，铲除销售网络，依法取缔无证照生产经营的“黑作坊”“黑窝点”，维护公平竞争的市场秩序。
（省委网信办、省工业和信息化委、省公安厅、省农委、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省知识产权局、省畜牧局、省通信管理局、省邮政管理局、辽宁出入境检验检疫局、省烟草专卖局、大连海关、沈阳海关按照职责分工负责）
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执法监管部门、行业主管部门等要充分发挥各自优势，加强打击侵权假冒执法协作，促进执法监管和行业管理等信息共享，在执法检查、检验检测、鉴定认定等方面互相提供支持。
加快健全执法监管部门间监管信息互换共享、情况通报、线索移送、案件会商等机制，建立检验检测、鉴定认定互助和结果互认等执法互助制度。
对有关部门移送的案件线索，受理部门要认真核查并及时反馈查处结果。
行业主管部门要充分发挥各自优势，加强打击侵权假冒执法协作，促进执法监管和行业管理等信息共享。
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加强对基层综合执法部门的指导，厘清监管职责，明确权力清单，堵塞监管漏洞，确保综合执法机构权威高效、运转协调，提高执法效能。
加强对基层综合执法部门指导，厘清监管职责，明确权力清单，堵塞监管漏洞，确保综合执法机构权威高效、运转协调，提高执法效能。
（省委网信办、省工业和信息化委、省公安厅、省农委、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省知识产权局、省畜牧局、省通信管理局、省邮政管理局、辽宁出入境检验检疫局、省烟草专卖局、大连海关、沈阳海关按照职责分工负责）
针对侵权假冒行为跨区域、链条化的特点，加强区域间执法协作，探索建立跨区域联席会议、线索通报、证据移转、案件协查、联合办案以及检验鉴定结果互认等制度，完善线索发现、源头追溯、属地查处机制，推动执法程序和标准统一化，加强交界区域基层执法协作，消除监管空白地带，对侵权假冒商品的生产、流通、销售形成全链条打击。
结合实施国家区域发展战略，在京津冀、长江经济带、泛珠三角区域等深入开展打击侵权假冒区域合作，总结经验，适时向全国推广。
借鉴长三角、京津冀、泛珠三角地区开展区域间、部门间执法协作的经验做法，加强省际间综合执法和联合执法，探索建立跨区域联席会议、线索通报、证据移转、案件协查、联合办案以及检验鉴定结果互认等制度，完善线索发现、源头追溯、属地查处机制，对侵权假冒商品的生产、流通、销售形成全链条打击。
（省公安厅、省农委、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省知识产权局、省畜牧局、省邮政管理局、辽宁出入境检验检疫局、省烟草专卖局、大连海关、沈阳海关按照职责分工负责）
建立健全行政执法部门与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，完善案件移送标准和程序，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。
完善行政执法部门与司法机关间有关案件咨询、督查督办等工作机制，规范行政执法证据的固定和移送，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。
建立健全行政执法部门与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。
完善涉嫌犯罪案件移送中有关涉案物品处置制度，探索建立涉案物品保管“公物仓”和有毒有害物品统一销毁处理制度。
进一步完善行政执法与刑事司法衔接信息共享系统，加强数据管理和有效应用，推动与执法部门系统内部案件办理工作平台的对接，实现案件信息自动传输，提高衔接工作效率和规范化水平。
建成中央、省、市、县四级联网的行政执法与刑事司法衔接信息共享系统，提高衔接工作效率和规范化水平。
探索建立涉案物品保管“公物仓”和有毒有害物品统一销毁处理制度。
（省公安厅、省农委、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省知识产权局、省畜牧局、省法院、省检察院、辽宁出入境检验检疫局、省烟草专卖局、大连海关、沈阳海关按照职责分工负责）
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加强大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术在执法监管中的研发运用，强化对违法犯罪线索的发现、收集、甄别、挖掘、预警，做到事前防范、精准打击。
加强技术监测平台建设，推进实行“互联网+监管”模式，强化信息监测、线索收集、证据获取、案情研判和指挥调度，对侵权假冒进行有效防范和精准打击。
大力推进不同部门间执法监管平台的开放共享，打破“信息孤岛”，加强对相关数据信息的整合、分析和研判，形成执法监管合力。
大力推进不同部门间执法监管平台开放共享，加强对相关数据信息的整合、分析和研判，形成执法监管合力。
建立电子商务平台企业向执法监管部门提供执法办案相关数据信息的制度，加强政企协作，用好用活数据信息资源，为开展执法工作提供支撑。
加强政企协作，建立电子商务平台企业向执法监管部门提供执法办案相关数据信息制度，用好用活数据信息资源，为开展执法工作提供支撑。
（省委网信办、省工业和信息化委、省公安厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省知识产权局、省畜牧局、省邮政管理局、辽宁出入境检验检疫局、大连海关、沈阳海关按照职责分工负责）
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全面实施统一社会信用代码制度，完善全国信用信息共享平台，构建覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的一体化信用信息体系，推动信用信息跨部门交换共享。
建设完善辽宁信用信息共享平台，统筹推进部门信用信息系统与地方公共信用信息共享平台建设。
加强信用信息的征集、存储和应用，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，提高违法失信成本。
构建覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全省所有区域的一体化信用信息体系，推动信用信息跨部门交换共享。
进一步推进行政处罚案件信息公开和应用，健全信息公开的内部审核、档案管理、抽查考评等制度。
加强信用信息征集、存储和应用，建立完善生产经营主体诚信档案和“黑名单”制度，相关信息纳入全省信用信息共享平台和企业信用信息公示系统，实施市场主体信用分类监管。
建立完善生产经营主体诚信档案和“黑名单”制度，相关信息纳入全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统，实施市场主体信用分类监管。
完善信用联合惩戒机制，推进信用信息应用，提高违法失信成本。
进一步推进行政处罚案件信息公开和应用，健全信息公开内部审核、档案管理、抽查考评等制度。
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（省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化委、省农委、省商务厅、省文化厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省知识产权局、省畜牧局、省邮政管理局、辽宁出入境检验检疫局、人民银行沈阳分行按照职责分工负责）
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推动制修订著作权法、专利法、反不正当竞争法以及电子商务、商业秘密保护等方面的法律法规，研究修订知识产权海关保护条例、植物新品种保护条例，增强法律法规的适用性和统一性。
根据国家相关法律法规，启动我省立法程序，做好相关立法调研、起草和论证工作，制定实施办法。
推动修订完善刑法或相关司法解释有关知识产权犯罪的条款，加大处罚力度，完善定罪量刑标准，加强刑法与其他法律之间的有效衔接。
积极配合国家有关部门按照立法计划，推进反不正当竞争法、著作权法、专利法、消费者权益保护法实施条例等法律法规制修订工作；
根据国家上位法制修订情况，及时完善我省地方性法规、规章及政策措施。
完善电子商务产品监督抽查管理办法，制订电子商务领域相关标准。
（省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省政府法制办、省知识产权局、省邮政管理局、人民银行沈阳分行按照职责分工负责）
完善执法工作的程序规范，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，严格限定和规范行使裁量权。
推进民事、刑事、行政案件审判“三合一”改革，提升审判效率和专业水平。
支持法院、检察院依法独立公正行使职权，构建权威高效的知识产权司法保护体系。
加强大要案件提前介入制度，加强侵权假冒刑事案件批捕、起诉，强化案件审理、督办指导和刑事制裁措施应用，严厉打击侵权假冒犯罪，增强刑罚的威慑力。
加强刑事司法保护，严厉打击侵权假冒犯罪，增强刑罚的威慑力。
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推进民事、刑事、行政案件审判“三合一”改革，完善知识产权审判体系，提升审判效率和专业水平。
执法部门与行业组织要建立双向沟通机制，及时就政策法规、市场监管、预警防范以及行业发展现状趋势、存在问题等沟通情况，提出工作要求和意见建议；
建立健全社会组织参与政府打击侵权假冒政策研究、维护企业和公众合法权益、预防侵权假冒违法犯罪的工作机制，探索建立社会组织调解处理知识产权纠纷制度。
通过建议、提醒、公示、约谈等方式，促进行业自律，共同防范打击违法犯罪。
支持行业协会商会类组织强化行业自律和专业服务功能，发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护作用，加强行业数据统计、促进行业自律、开展自主维权，引导行业健康发展。
支持行业协会商会类组织强化行业自律和专业服务功能，发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护作用，加强行业数据统计、维权服务和信用评价，促进行业自律、开展自主维权。
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（省工业和信息化委、省农委、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省知识产权局、省畜牧局、省邮政管理局、省烟草专卖局按照职责分工负责）
指导生产经营企业加强产品质量控制和知识产权管理，自觉守法诚信经营，建立完善权利人企业参与涉案物品鉴定的制度。
督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查，建立健全对网络交易、广告推广等业务和网络经营者信用评级的内部监控制度。
推动生产经营企业健全内控体系，加强产品质量和知识产权管理，督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查，建立健全对网络交易、广告推广等业务和网络经营者信用评级的内部监控制度。
坚持堵疏结合、打扶并举，结合推进供给侧结构性改革和发展“互联网+”，引导和帮助企业利用电子商务拓展营销渠道、培育自主品牌。
引导支持生产经营企业践行供给侧结构性改革和发展“互联网+”，加强研发设计、生产控制和营销渠道管理，线上线下协调联动，培育自主品牌，促进企业转型升级。
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对企业履行承诺情况开展“双随机”执法检查，通过网络平台向社会公开承诺企业、产品及检查信息，培育“重质量、守承诺”企业，促进“中国制造”技术进步和转型升级。
（省委网信办、省工业和信息化委、省农委、省商务厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省畜牧局、省通信管理局、省邮政管理局、辽宁出入境检验检疫局、省烟草专卖局、大连海关、沈阳海关按照职责分工负责）
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发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用，积极运用传统媒体和新兴媒体解读政策措施、宣传先进典型、曝光反面案例。
加大对重要政策解读和重点工作重大活动报道力度，展示工作成果，宣传先进典型，彰显政府打假决心。
组织开展宣传教育活动，普及知识产权和识假辨假知识，鼓励企业和公众举报投诉侵权假冒违法行为，营造抵制侵权假冒的良好社会氛围。
积极运用各类媒体组织开展宣传教育活动，普及知识产权和识假辨假知识，鼓励企业和公众举报投诉侵权假冒违法行为，营造抵制侵权假冒的良好社会氛围。
创新知识产权人才培养机制，将保护知识产权等内容纳入中小学有关课程和高等院校就业创业指导课程，培养尊重创造、崇尚创新的意识。
（省委宣传部、省委网信办、省司法厅、省新闻出版广电局、省政府新闻办、省贸促会按照职责分工负责）
六、提升国际交流合作水平
六、深化交流合作，提升国际战略发展水平
（十五）完善知识产权国际战略。
（十五）深化和拓展国际交流合作。
把握国际知识产权制度演进趋势，结合我国国情完善知识产权保护制度，提高知识产权保护的国际化水平。
在国家有关部委指导下，妥善处理外方关切，切实优化营商环境。
深化与经贸相关的多双边知识产权谈判与磋商，加强部门间信息沟通和协调配合。
探索与我省经贸关系密切的国家和地区开展经贸领域知识产权交流，提高知识产权保护的国际化水平，为企业“走出去”营造有利环境。
加强传统知识、遗传资源、民间艺术等领域知识产权保护。
加强和扩大公安、海关、质监等部门执法办案的国际交流协作，联合打击跨境制售侵权假冒商品行为。
依据相关法律法规，研究构建我国与对外贸易有关的知识产权保护制度，防范和查处进出口环节侵犯知识产权、危害对外贸易秩序等违法行为，积极开展知识产权海外维权。
依据相关法律法规，防范和查处进出口环节侵犯知识产权、危害对外贸易秩序等违法行为，积极开展知识产权海外维权。
（省公安厅、省商务厅、省文化厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省知识产权局、省贸促会、辽宁出入境检验检疫局、大连海关、沈阳海关按照职责分工负责）
强化中美、中欧、中日等知识产权工作组对话机制，妥善处理好各方关切问题。
加快实施自由贸易区战略，协调推进经贸领域知识产权合作，为企业“走出去”营造更加公平的知识产权保护环境。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的知识产权保护交流合作，优化贸易和投资环境。
全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组要加强组织领导，切实抓好政策制定、执法协调、督导考核、宣传教育、涉外交流等工作，统筹协调各成员单位形成更加有效的治理模式。
拓宽与发展中国家打击侵权假冒合作领域，发挥好驻外经商机构和中资商会的作用，利用对外援助、培训等方式，支持受援方打击侵权假冒工作能力建设。
积极发挥省知识产权战略实施工作联席会议制度的作用，加强沟通协调，调动各方积极性，形成工作合力。
加强和扩大公安、海关、质检等部门执法办案的国际交流协作，联合打击跨境制售侵权假冒商品行为。
各级政府要落实打击侵权假冒属地责任，健全打击侵权假冒工作统筹协调机制，落实人员和工作经费，推动打击侵权假冒工作有效开展。
全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组要加强组织领导，切实抓好政策制定、执法协调、宣传教育、涉外交流等工作，统筹协调各成员单位形成更加有效的治理模式。
要认真落实好综治工作领导责任制，将打击侵权假冒工作纳入地方政府绩效考核体系，科学设定考核指标，完善考核评价机制，定期开展评估，确保各项任务落实到位。
积极发挥国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度的作用，加强机制间的沟通协调，调动各方积极性，形成工作合力。
（省综治办、省财政厅、省商务厅、省政府绩效考核办按照职责分工负责）
地方各级人民政府要落实打击侵权假冒属地责任，健全打击侵权假冒工作统筹协调机制，落实人员和工作经费，推动打击侵权假冒工作有效开展。
要将打击侵权假冒工作纳入地方政府绩效考核体系，科学设定考核指标，完善考核评价机制，定期开展评估，确保各项任务落实到位。
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（省工业和信息化委、省公安厅、省环保厅、省财政厅、省农委、省商务厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省畜牧局、辽宁出入境检验检疫局、省烟草专卖局、大连海关、沈阳海关按照职责分工负责）