国务院关于新形势下加强打击侵犯知识产权
海南省人民政府关于印发海南省新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案的通知琼府〔2017〕69号
现将《海南省新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（以下简称侵权假冒）工作，保障国家知识产权战略深入实施，维护公平竞争的市场秩序，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，现提出以下意见：
海南省新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，着力推进市场监管体系和监管能力现代化，修订完善相关法规和标准，改革创新监管制度和机制，加强信息技术等新技术新手段运用，强化事中事后监管，全面提高打击侵权假冒工作水平，加快建设知识产权强国，为实现全面建成小康社会奋斗目标提供有力支撑。
为贯彻落实《国务院关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》(国发〔2017〕14号)，进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(以下简称侵权假冒)工作，加快知识产权强省建设，维护公平竞争的市场秩序，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，结合我省实际，制定本实施方案。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察海南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，着力推进市场监管体系和监管能力现代化，改革创新监管制度和机制，加强信息技术等新技术新手段运用，强化事中事后监管，全面提高打击侵权假冒工作水平，加快建设知识产权强省，提振消费和投资信心，凝心聚力、奋力拼搏，为加快建设美好新海南提供有力支撑。
… 1 unchanged clause …
创新监管方式和手段，针对影响人民群众生命财产安全的突出问题开展集中整治，坚决遏制侵权假冒高发多发势头；
创新监管方式和手段，针对影响人民群众生命财产安全的突出问题开展集中整治，坚决遏制侵权假冒高发多发势头;
… 1 unchanged clause …
加强对打击侵权假冒工作的统筹协调，密切部门间、区域间协作配合，由区域内、单个环节监管向跨区域、跨部门和全链条监管转变。
加强对打击侵权假冒工作的统筹协调，密切部门间、区域间协作配合，推进监管方式由区域内、单个环节监管向跨区域、跨部门和全链条监管转变。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，强化对互联网、农村市场和城乡结合部等侵权假冒高发多发领域和地区的监管，坚持线上线下治理相结合，深挖违法犯罪活动的组织者、策划者、实施者，清理生产源头，铲除销售网络，依法取缔无证照生产经营的“黑作坊”、“黑窝点”，维护公平竞争的市场秩序。
对侵权假冒重点区域，强化全程监管、精准打击，防止发生区域性侵权假冒风险。
推进“双随机、一公开”监管，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，强化对互联网、农村市场和城乡结合部等侵权假冒高发多发领域和地区监管，坚持线上线下治理相结合，深挖违法犯罪活动的组织者、策划者、实施者，清理生产源头，铲除销售网络，依法取缔无证照生产经营的“黑作坊”“黑窝点”，维护公平竞争的市场秩序。
执法监管部门、行业主管部门等要充分发挥各自优势，加强打击侵权假冒执法协作，促进执法监管和行业管理等信息共享，在执法检查、检验检测、鉴定认定等方面互相提供支持。
(省打击侵权假冒工作领导小组各成员单位、各市县政府负责)
执法监管部门、行业主管部门要充分发挥各自优势，加强打击侵权假冒执法协作，促进执法监管和行业管理等信息共享，在执法检查、检验检测、鉴定认定等方面互相提供支持。
… 1 unchanged clause …
加强对基层综合执法部门的指导，厘清监管职责，明确权力清单，堵塞监管漏洞，确保综合执法机构权威高效、运转协调，提高执法效能。
加强对基层综合执法部门的指导，厘清监管职责，明确权力清单和责任清单，堵塞监管漏洞，确保综合执法机构权威高效、运转协调，提高执法效能。
(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，省农业厅、省文化广电出版体育厅、省公安厅、省司法厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、海口海关、海南出入境检验检疫局、省烟草局专卖局等按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
结合实施国家区域发展战略，在京津冀、长江经济带、泛珠三角区域等深入开展打击侵权假冒区域合作，总结经验，适时向全国推广。
加强与周边省份执法协作，深化泛珠三角、长三角区域打击侵权假冒合作，巩固合作成果，提升协作水平。
(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省农业厅、省文化广电出版体育厅、省公安厅、省司法厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、海口海关、海南出入境检验检疫局、省烟草专卖局、各市县政府负责)
建立健全行政执法部门与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，完善案件移送标准和程序，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。
建立健全行政执法部门与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，完善案件移送标准和程序，坚决杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑的现象。
… 2 unchanged clauses …
建成中央、省、市、县四级联网的行政执法与刑事司法衔接信息共享系统，提高衔接工作效率和规范化水平。
完善省行政执法与刑事司法衔接信息共享系统，实现网上移交、网上受理、网上监督，提高衔接工作效率和规范化水平。
(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省检察院牵头，省农业厅、省文化广电出版体育厅、省公安厅、省林业厅、省生态环境保护厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、省高级法院、海口海关、海南出入境检验检疫局、省烟草专卖局等按职责分工负责)
… 3 unchanged clauses …
(省委宣传部〈省网信办〉、省农业厅、省工业和信息化厅、省文化广电出版体育厅、省公安厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、海口海关、海南出入境检验检疫局、省通信管理局、省烟草专卖局、省邮政管理局等按职责分工负责)
全面实施统一社会信用代码制度，完善全国信用信息共享平台，构建覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的一体化信用信息体系，推动信用信息跨部门交换共享。
全面实施统一社会信用代码制度，完善全省信用信息共享平台，构建覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全省所有区域的一体化信用信息体系，推动信用信息跨部门交换共享。
… 1 unchanged clause …
建立完善生产经营主体诚信档案和“黑名单”制度，相关信息纳入省公共信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统(海南)，实施市场主体信用分类监管。
积极推进国家企业信用信息公示(海南)系统信息化工程建设，实现政府部门涉企信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。
依法规范信用服务市场，培育和发展社会信用服务机构，鼓励第三方利用信用信息为社会公众提供增值服务。
(省政府金融办牵头，省发展改革委、省商务厅、省工商局、人行海口中心支行等配合)
… 1 unchanged clause …
建立完善生产经营主体诚信档案和“黑名单”制度，相关信息纳入全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统，实施市场主体信用分类监管。
积极推进企业信用信息公示系统信息化工程建设，实现统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。
(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，省农业厅、省文化广电出版体育厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、海口海关、海南出入境检验检疫局、省烟草专卖局等按职责分工负责)
依法规范信用服务市场，培育和发展社会信用服务机构，鼓励第三方利用信用信息为社会公众提供增值服务。
推动制修订著作权法、专利法、反不正当竞争法以及电子商务、商业秘密保护等方面的法律法规，研究修订知识产权海关保护条例、植物新品种保护条例，增强法律法规的适用性和统一性。
推动修订完善刑法或相关司法解释有关知识产权犯罪的条款，加大处罚力度，完善定罪量刑标准，加强刑法与其他法律之间的有效衔接。
完善电子商务产品监督抽查管理办法，制订电子商务领域相关标准。
… 1 unchanged clause …
(省法制办、省农业厅、省文化广电出版体育厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局等按职责分工负责)
… 5 unchanged clauses …
(省司法厅、省高级法院、省检察院等按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
支持行业协会商会类组织强化行业自律和专业服务功能，发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护作用，加强行业数据统计、促进行业自律、开展自主维权，引导行业健康发展。
支持行业协会商会类组织强化行业自律和专业服务功能，发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护作用，加强行业数据统计，促进行业自律和自主维权，引导行业健康发展。
培育发展知识产权服务业，支持知识产权信息咨询、培训、法律代理等新业态发展。
建设公共服务网络，推动知识产权信息传播利用和共享，满足不同层次的知识产权信息需求。
推动知识产权基础信息与经济、法律、科技、产业运行等其他信息资源的互联互通，推进各类知识产权信息的共享。
支持知识产权代理、咨询、评估、法律等服务机构加快发展，采取联合经营、上市融资等方式发展壮大。
鼓励知识产权服务机构入驻创业创新资源密集区域，提供市场化、专业化、特色化、高端化服务，培育服务新业态，满足创新创业者不同层次的需求，培育一批专业化、市场化、国际化的知识产权服务品牌机构。
(省知识产权局、省打击侵权假冒工作领导小组办公室等按职责分工负责)
… 4 unchanged clauses …
对企业履行承诺情况开展“双随机”执法检查，通过网络平台向社会公开承诺企业、产品及检查信息，培育“重质量、守承诺”企业，促进“中国制造”技术进步和转型升级。
对企业履行承诺情况开展“双随机”执法检查，通过网络平台向社会公开承诺企业、产品及检查信息，培育“重质量、守承诺”企业。
(省农业厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省文化广电出版体育厅、省商务厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局等按职责分工负责)
… 2 unchanged clauses …
创新知识产权人才培养机制，将保护知识产权等内容纳入中小学有关课程和高等院校就业创业指导课程，培养尊重创造、崇尚创新的意识。
(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，省委宣传部〈省网信办〉等按职责分工负责)
创新知识产权人才培养机制，将保护知识产权等内容纳入中小学有关教育活动和高等院校就业创业指导课程，培养尊重创造、崇尚创新的意识。
加强知识产权领军人才队伍建设，加大企业知识产权管理、运营、国际化和专利信息分析人才等急需紧缺人才培养。
把握国际知识产权制度演进趋势，结合我国国情完善知识产权保护制度，提高知识产权保护的国际化水平。
深化与经贸相关的多双边知识产权谈判与磋商，加强部门间信息沟通和协调配合。
… 1 unchanged clause …
依据相关法律法规，研究构建我国与对外贸易有关的知识产权保护制度，防范和查处进出口环节侵犯知识产权、危害对外贸易秩序等违法行为，积极开展知识产权海外维权。
依据相关法律法规，研究构建我省与对外贸易有关的知识产权保护制度，防范和查处进出口环节侵犯知识产权、危害对外贸易秩序等违法行为，积极开展知识产权海外维权。
(省文化广电出版体育厅、省商务厅、省工商局、省知识产权局、海口海关、海南出入境检验检疫局等按职责分工负责)
强化中美、中欧、中日等知识产权工作组对话机制，妥善处理好各方关切问题。
加快实施自由贸易区战略，协调推进经贸领域知识产权合作，为企业“走出去”营造更加公平的知识产权保护环境。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的知识产权保护交流合作，加强国际展会的知识产权执法维权力度，优化贸易和投资环境。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的知识产权保护交流合作，优化贸易和投资环境。
积极融入国际知识产权创造、运用与保护体系，不断提升知识产权海外布局、技术转移、人员交流培训等方面的成效，促进全球创新资源与海南创新需求有效对接，保障和推动海南企业依靠知识产权“走出去”。
… 1 unchanged clause …
加强和扩大公安、海关、质检等部门执法办案的国际交流协作，联合打击跨境制售侵权假冒商品行为。
加强和扩大公安、海关、质监等部门执法办案的国际交流协作，联合打击跨境制售侵权假冒商品行为。
(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省公安厅、省农业厅、省商务厅、省质监局、省知识产权局、省贸促会、海口海关、海南出入境检验检疫局等按职责分工负责)
全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组要加强组织领导，切实抓好政策制定、执法协调、宣传教育、涉外交流等工作，统筹协调各成员单位形成更加有效的治理模式。
积极发挥国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度的作用，加强机制间的沟通协调，调动各方积极性，形成工作合力。
省打击侵权假冒工作领导小组要加强组织领导，切实抓好执法协调、宣传教育、涉外交流等工作，统筹协调各成员单位形成更加有效的治理模式。
加强打击侵权假冒工作宣传，积极回应媒体和公众关切。
地方各级人民政府要落实打击侵权假冒属地责任，健全打击侵权假冒工作统筹协调机制，落实人员和工作经费，推动打击侵权假冒工作有效开展。
(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、各市县政府负责)
要将打击侵权假冒工作纳入地方政府绩效考核体系，科学设定考核指标，完善考核评价机制，定期开展评估，确保各项任务落实到位。
积极发挥省知识产权强省建设联席会议制度的作用，加强沟通协调，调动各方积极性，形成知识产权保护工作合力。
严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，依法确定不同岗位执法人员执法责任，全面落实执法责任制，完善激励约束制度。
全省各级政府要落实打击侵权假冒属地责任，健全统筹协调机制，落实人员和工作经费，推动打击侵权假冒工作有效开展。
要将打击侵权假冒工作纳入地方政府绩效考核体系，完善考核评价机制，定期开展评估，确保各项任务落实到位。
依法确定不同岗位执法人员执法责任，全面落实执法责任制，完善激励约束制度。
… 1 unchanged clause …
加强对打击侵权假冒执法经费和涉案物品环境无害化处理经费的财政保障，改善执法装备和检验检测技术条件，提高执法监管能力。
加强对打击侵权假冒执法经费和涉案物品环境无害化处理经费的保障，改善执法装备和检验检测技术条件，提高执法监管能力。
(省法制办、省农业厅、省财政厅、省文化广电出版体育厅、省公安厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、海口海关、海南出入境检验检疫局、省烟草专卖局等按职责分工负责)