为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（国办发〔2017〕21号）精神，深化医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域供给侧结构性改革，充分挖掘社会领域投资潜力，培育经济发展新动能，吸引各类投资进入社会领域，更好满足多层次多样化需求，经省政府同意，提出如下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十八大以来，我国社会领域新兴业态不断涌现，投资总量不断扩大，服务能力不断提升，但也仍然存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题。
面对社会领域需求倒逼扩大有效供给的新形势，深化社会领域供给侧结构性改革，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，着力增加产品和服务供给，不断优化质量水平，对于提升人民群众获得感、挖掘社会领域投资潜力、保持投资稳定增长、培育经济发展新动能、促进经济转型升级、实现经济社会协调发展具有重要意义。
要按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持社会效益和经济效益相统一，不断增进人民福祉；
坚持营利和非营利分类管理，深化事业单位改革，在政府切实履行好基本公共服务职责的同时，把非基本公共服务更多地交给市场；
坚持“放管服”改革方向，注重调动社会力量，降低制度性交易成本，吸引各类投资进入社会领域，更好满足多层次多样化需求。
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1.制定社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体方案，明确工作目标和评估办法，新增服务和产品鼓励社会力量提供。
（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局按职责分工负责）
1.积极营造平等参与、公平竞争的卫生服务业发展环境，拓展服务市场，鼓励支持社会资本办医，积极调动社会力量，发展健康服务，形成政府、市场、社会各尽所能的医疗卫生发展氛围。
在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域尽快有突破，重点解决医师多点执业难、纳入医保定点难、养老机构融资难等问题。
（国家卫生计生委、人力资源社会保障部、民政部、银监会等部门按职责分工负责）
2.落实支持措施，发布社会资本举办医疗机构投资指引，明确各地区社会资本可举办医疗机构数量、规模、类别和地点，引导社会办医健康有序发展，实现公立和非公立医疗机构分工协作、共同发展。
2.分别制定医疗、养老、教育、文化、体育等机构设置的跨部门全流程综合审批指引，推进一站受理、窗口服务、并联审批，加强协作配合，并联范围内的审批事项不得互为前置。
（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局分别牵头会同公安部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部等部门负责）
各地出台实施细则，进一步细化各项审批的条件、程序和时限，提高部门内各环节审批效率，推广网上并联审批，实现审批进程可查询。
鼓励社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，举办康复医院、老年病医院、中医专科医院、康复医疗、护理院、临终关怀医院等医疗机构。
支持社会力量举办中医养生保健机构，培育一批知名中医养生保健服务集团或连锁机构。
3.完善医疗机构管理规定，优化和调整医疗机构类别、设置医疗机构的申请人、建筑设计审查、执业许可证制作等规定，推进电子证照制度。
4.按照保障安全、方便合理的原则，修订完善养老设施相关设计规范、建筑设计防火规范等标准。
鼓励国（境）外医疗机构、企业以多种合作模式设立合资合作医院，在规范发展的前提下，社会资本申办医疗机构不受机构数量、选址距离的限制。
（住房城乡建设部、公安部、民政部等部门按职责分工负责）
推动公办养老机构改革试点，鼓励采取公建民营等方式，将产权归政府所有的养老服务设施委托企业或社会组织运营。
5.鼓励大型公立医疗机构与社会办医疗机构合作，推动医学影像、医学检验等结果互认和医疗机构消毒供应中心（室）等资源共享。
6.指导和鼓励文化文物单位与社会力量深度合作，推动文化创意产品开发，通过知识产权入股等方式投资设立企业，总结推广经验，适时扩大试点。
制定准入意见，支持社会资本对文物保护单位和传统村落的保护利用。
在国家总量控制范围内，科学制定大型医用设备配置规划。
按照合理需求和保障医疗质量安全的原则，严格控制公立医疗机构大型医用设备配置，提高社会办医疗机构配置大型医用设备占比，优化大型设备配置使用程序。
7.总结图书制作与出版分开的改革试点经验，制定扩大试点地区的方案。
推动取消电影制片单位设立、变更、终止审批等行政审批。
8.制定体育赛事举办流程指引，明确体育赛事开展的基本条件、标准、规则、程序和各环节责任部门，打通赛事服务渠道，强化对口衔接，有关信息向社会公开。
引导民办中小学办出特色，鼓励发展民办职业教育，积极支持高水平、高质量、符合产业发展人才需求的民办高校发展。
9.规范体育比赛、演唱会等大型群众性活动的各项安保费用，提高安保公司和场馆的市场化运营服务水平。
（公安部牵头会同文化部、新闻出版广电总局、体育总局负责）
以全省三次产业需求为导向，鼓励社会资本参与职业培训、劳动力转移培训、转岗培训等各类非学历教育与教育培训，推进终身学习体系建设。
10.改革医师执业注册办法，实行医师按行政区划区域注册，促进医师有序流动和多点执业。
建立医师电子注册制度，简化审批流程，缩短办理时限，方便医师注册。
通过政府购买服务及按规定享受税收优惠等方式对符合条件的营利性民办学校给予支持。
（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅等）
社会力量投入教育，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。
（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅等单位）
允许外资依照《中外合作办学条例》及其实施办法参与合作办学。
鼓励依法举办高水平的中外合作办学机构，积极引进吸纳国外优质教育资源。
鼓励设立营利性养老机构，工商行政管理部门登记后，在辖区县级以上民政部门申请设立许可，可“先照后证”。
在民政部门登记的非营利性养老机构，可依法在其登记的民政部门管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇，不得以任何方式加以限制。
在鼓励境外投资者举办营利性养老机构的基础上，进一步放开市场，鼓励境外投资者设立非营利性养老机构，并与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。
符合直接登记条件的养老服务类社会组织可直接向民政部门依法申请登记。
支持新兴养老业态发展，鼓励养老机构以外的提供养老服务的主体依法办理法人登记并享受相关优惠政策。
优先吸收社会资本进入公共文化服务领域，参与群众文化的演出和推广、专业艺术生产和舞台演出、对外文化交流活动以及非物质文化遗产展演活动等，扩大公共文化服务收益范围。
降低市场准入门槛，简化审批程序，降低市场主体获取公共文化服务的成本。
支持社会力量参与拥有自主知识产权的大型文化企业打造对外文化贸易品牌，推动芭蕾舞、杂技、歌舞、器乐、京剧、非物质文化遗产等进行国际化商业巡演。
17.鼓励社会力量与国有文化文物单位深度合作，适时将文化创意产品开发扩大至符合条件的博物馆、美术馆、图书馆等公共文化机构。
18.加快推进体育场馆运营机制改革，组建省体育产业集团，通过市场化运作，拓展体育产业链条，做大体育器材、体育广告、体育旅游等产业规模。
鼓励有条件的市成立体育产业集团，逐步实现公共体育场馆所有权和经营权分离。
支持社会力量参与体育场馆建设管理经营，探索公建民营、民建民营等运营管理模式，推动实现体育产业和体育事业融合发展。
19.支持引导社会资本参与体育产品和服务供给、场馆设施建设运营、体育赛事活动举办和职业体育发展。
引导社会力量举办群众性体育赛事活动，全面取消商业性和群众性体育赛事活动审批。
20.积极推进安保服务社会化，完善体育赛事和演唱会等大型群众性活动安保服务标准，全面打造规范、开放、优质的安保服务市场。
拓展社会领域投融资渠道，引导社会资本通过公建民营、民办公助、特许经营等多种方式，参与医疗、养老、教育、文化、体育设施建设。
政府投资建设和购置养老设施、国有培训疗养机构等社会闲置资源改建的养老设施均可实施公建民营。
（责任单位:省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委、省民政厅、省教育厅、省文化厅、省体育局等单位）
22.发挥政府资金引导作用，支持设立社会领域相关产业专项投资基金，拉动更多社会资本投入社会领域，培育发展社会事业的多元主体。
23.全面落实国家有关医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域产业专项债券发行的相关政策。
在国家政策允许条件下，充分利用发行企业债券、上市融资、引进境内外战略投资等渠道为行业发展融资。
鼓励各种资本进入新闻出版广电领域，从事或合作从事新闻出版广电产业，实现共赢发展。
（责任单位:省发展改革委、省新闻出版广电局、省政府金融办、辽宁证监局、大连证监局等单位）
加大银行业对社会领域企业支持力度，调整优化信贷结构，增加信贷投放，降低融资成本。
推进银行业金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新开发有利于社会领域企业发展的金融产品。
扩大社会领域相关产业信贷规模，拓宽投融资服务广度，满足社会领域中小微企业信贷需求。
（责任单位:省政府金融办、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局等单位）
为企业提供知识产权评估、价值分析以及质押登记等相关服务。
有效利用既有公共信息服务平台，加强商标权、专利权、版权等知识产权质押登记等领域信息对接、数据共享服务，推动社会领域企业以知识产权为基础开展股权融资。
探索为符合条件的养老、教育等营利性的社会机构提供以有偿取得的土地等财产抵押融资服务。
（责任单位:省知识产权局、省财政厅、省发展改革委、人民银行沈阳分行、省工商局、辽宁银监局、大连银监局、省新闻出版广电局等单位）
积极引导和鼓励企事业单位、社会组织和个人面向非营利性社会领域机构捐赠，形成多元的投入机制。
（责任单位：省民政厅、省财政厅、省地税局、省国税局等单位）
28.发挥行业协会、开发区、孵化器的沟通桥梁作用，加强与资本市场对接。
引导金融资源向高新区集聚，设立高新区创业投资引导基金，推动科技信贷和保险产品创新，探索设立科技支行、科技保险等专营机构，支持高新区科技型企业在辽宁股权交易中心交易融资。
引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场。
（责任单位：省科技厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局、省政府金融办、辽宁证监局、大连证监局、省产业（创业）投资引导基金管理中心等单位）
29.指导各地区依法依规将医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域用地纳入土地利用总体规划、城乡规划。
对确需使用新增建设用地的，在安排年度用地计划指标时优先保障，有序适度扩大用地供给。
保障各类市场主体依法平等使用土地，公平参与市场竞争。
对非营利性的医疗、养老、教育、文化、体育等领域新供土地符合划拨用地目录的，依法可按划拨方式供应。
对可以使用划拨用地的项目，在用地者自愿的前提下，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。
应有偿使用的，依法可以招拍挂或协议方式供应，土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。
31.各市、县级政府应依据当地土地取得成本、市场供需、产业政策和其他用途基准地价等，制定公共服务项目基准地价，依法评估并合理确定医疗、养老、教育、文化、体育等领域公共服务项目的出让底价。
支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。
32.支持企业将旧厂房、仓库改造成文化创意、健身休闲场所，可实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
利用闲置社会资源，优先用于教育、养老、医疗、文化、体育等社会领域。
（责任单位：省教育厅、省民政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅、省卫生计生委、省文化厅、省体育局、省财政厅等单位）
集中用好、用足、用活医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域税收优惠相关政策，切实减轻企业负担。
非公立医疗、教育等机构用水、用电、用气实行与公立医院、学校同价政策。
民办的公共文化服务机构、文化创意和设计服务企业用水、用电、用气、用热与工业同价。
体育场馆等健身场所用水、用电、用气、用热价格按不高于一般工业标准执行。
养老机构用水、用电、用气、用热价格按居民生活类价格执行。
（责任单位：省地税局、省物价局、省营商环境建设监督局等单位）
支持大型公立医院利用品牌、人才、技术等优质资源与社会资本开展多种形式合作。
支持社会力量依托省内丰富的中医药、温泉、山水、海洋等优势资源，积极培育健康服务新业态，拓展康复服务资源，满足社会多元化需求。
（责任单位：省卫生计生委、省民政厅、省旅游发展委、省人力资源社会保障厅等单位）
积极推进沈阳、大连、辽阳市国家级医养结合试点建设，积累经验，逐步推开。
充分调动社会力量积极参与，使各类养老机构（护理院）医疗服务功能更加完善，与医疗机构合作更加紧密，医疗护理水平逐步提高。
支持社会力量围绕老年人预防保健、医疗卫生、康复护理、生活照料、精神慰藉等方面需求，积极开发安全有效的食品药品、康复辅具、日常照护、文化娱乐等老年人用品用具和服务产品。
大力挖掘和打造特色文化旅游产品，促进文旅商贸融合发展。
鼓励文化与社会力量深度合作，深度开发文化创意产品，通过知识产权入股等方式投资设立企业。
支持社会资本对文物保护单位和历史文化名城、名镇、名街的保护利用。
依托自然、文化、历史遗址等保护单位控制地带开发利用政策，实施文化旅游精品示范工程，加快文化旅游融合进程。
鼓励各地区扶持医疗器械、药品、康复辅助器具、体育运动装备、文化装备、教学装备等制造业发展，强化产需对接、加强产品研发、打造产业集群，支撑社会领域产业发展。
（责任单位：省文化厅、省卫生计生委、省民政厅、省体育局、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省旅游发展委、省新闻出版广电局等单位）
发展壮大在线教育、在线健身休闲等信息平台，建立网络化教育服务和资源共享机制，创新教育资源供给。
加快推行面向养老机构的远程医疗服务试点，推广健康医疗大数据应用，引导整合线上线下企业的资源要素，大力发展电子书、移动多媒体，推动服务业态创新、模式多样和效能提高。
（责任单位：省教育厅、省工业和信息化委、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局等单位）
突破传统界限，发挥“互联网+”优势，采取“网吧+书吧+食品餐饮+电子竞技+网络培训+网络代购+代理支付”等方式，引进优秀管理团队，参与文化服务融合发展。
积极转变政府职能，减少事前审批，加强事中事后监管，提高政府管理服务水平。
下放审批权限，简化审批流程，明确完成时限，规范行政许可。
推进医疗、养老、教育、文化、体育等机构审批一站式受理，并联审批，降低制度性交易成本。
（责任单位：省编委办、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省环保厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局、省食品药品监管局、省政务服务管理办公室等单位）
优化和调整医疗机构类别、设置医疗机构的申请人、建筑设计审查、执业许可证制作等规定，推进电子证照制度。
改革医师执业注册办法，实行医师按行政区划区域注册，促进医师有序流动和多点执业。
建立民办学校教师人事代理制度和交流制度，促进教师合理流动。
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（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局等单位）
41.完善协同监管机制，探索建立服务市场监管体系。
11.研究出台医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域产业专项债券发行指引，结合其平均收益低、回报周期长等特点，制定有利于相关产业发展的鼓励条款。
相关部门要强化全行业监管服务，把引导社会力量进入本领域作为重要职能工作，总结成功经验和案例，完善相关支持政策，进一步激发社会领域投资活力。
（责任单位：省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局、省工商局、省质监局、省物价局等单位）
积极支持相关领域符合条件的企业发行公司债券、非金融企业债务融资工具和资产证券化产品，并探索发行股债结合型产品进行融资，满足日常运营资金需求。
将医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录纳入全国信用信息共享平台，以违规违法行为、消防不良行为、信用状况、服务质量检查结果、顾客投诉处理结果等信息为重点，形成守信联合激励和失信联合惩戒的约束机制。
引导社会资本以政府和社会资本合作（PPP）模式参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营，开展PPP项目示范。
实行失信“黑名单”制度和退出机制，在市场准入、资质认定、政策扶持等方面实施分类管理。
对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等惩戒措施，对经营不善导致严重资不抵债的市场主体，引导其通过破产、兼并重组等方式，有序退出，建立健全跨地区跨行业信用奖惩联动机制。
12.发挥政府资金引导作用，有条件的地方可结合实际情况设立以社会资本为主体、市场化运作的社会领域相关产业投资基金。
（责任单位：省发展改革委、人民银行沈阳分行、省工商局、省公安厅、省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局等单位）
43.积极培育和发展行业协会商会，鼓励其主动完善和提升医疗、养老、教育、文化、体育等领域的行业服务标准，发布高标准的服务信息指引，开展行业服务承诺活动，组织有资质的信用评级机构开展第三方服务信用评级。
13.推进银行业金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新开发有利于社会领域企业发展的金融产品，合理确定还贷周期和贷款利率。
（责任单位：省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省工商局、省新闻出版广电局、省体育局、人民银行沈阳分行等单位）
44.建立完善社会领域产业统计监测制度，科学界定文化、体育、旅游及相关产业分类。
14.出台实施商业银行押品管理指引，明确抵押品类别、管理、估值、抵质押率等政策。
建立相关系统内部统计监测制度，加强产业融合发展统计、核算和分析，确保统计工作的科学化、制度化。
15.加强知识产权评估、价值分析以及质押登记服务，建立健全风险分担及补偿机制，探索推进投贷联动，加大对社会领域中小企业的服务力度。
（国家知识产权局、财政部、人民银行、工商总局、银监会等部门按职责分工负责）
充分利用广播电视、平面媒体及互联网等媒体，积极宣传社会资本投入相关产业、履行社会责任的先进典型，树立良好社会形象，努力营造全社会支持社会力量参与社会领域相关产业发展的良好氛围。
有效利用既有平台，加强信息对接和数据共享，形成以互联网为基础、全国统一的商标权、专利权、版权等知识产权质押登记信息汇总公示系统，推动社会领域企业以知识产权为基础开展股权融资。
（责任单位：省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局等单位）
（国家发展改革委、国家知识产权局牵头会同人民银行、工商总局、新闻出版广电总局等部门负责）
各地区、各部门要充分认识进一步激发社会领域投资活力的重要意义，把思想认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作安排上来，切实加强组织领导，明确职责分工，落实工作责任，强化监管服务，合理引导预期，着力营造良好市场环境。
16.支持社会领域企业用股权进行质押贷款，推动社会领域企业用收益权、应收账款以及法律和行政法规规定可以质押的其他财产权利进行质押贷款。
鼓励各地通过设立行业风险补偿金等市场化增信机制，推动金融机构扩大社会领域相关产业信贷规模。
17.鼓励搭建社会领域相关产业融资、担保、信息综合服务平台，完善金融中介服务体系，利用财政性资金提供贴息、补助或奖励。
18.探索允许营利性的养老、教育等社会领域机构以有偿取得的土地、设施等财产进行抵押融资。
19.发挥行业协会、开发区、孵化器的沟通桥梁作用，加强与资本市场对接，引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场。
（科技部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、证监会、体育总局等部门以及各省级人民政府按职责分工负责）
20.将医疗、养老、教育、文化、体育等领域用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向上述领域倾斜，有序适度扩大用地供给。
（国土资源部、住房城乡建设部以及各省级人民政府按职责分工负责）
21.医疗、养老、教育、文化、体育等领域新供土地符合划拨用地目录的，依法可按划拨方式供应。
对可以使用划拨用地的项目，在用地者自愿的前提下，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。
应有偿使用的，依法可以招拍挂或协议方式供应，土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。
支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。
22.市、县级人民政府应依据当地土地取得成本、市场供需、产业政策和其他用途基准地价等，制定公共服务项目基准地价，依法评估并合理确定医疗、养老、教育、文化、体育等领域公共服务项目的出让底价。
23.企业将旧厂房、仓库改造成文化创意、健身休闲场所的，可实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
（国土资源部牵头会同住房城乡建设部、环境保护部、文化部、体育总局等部门负责）
24.制定闲置校园校舍综合利用方案，优先用于教育、养老、医疗、文化、体育等社会领域。
（教育部牵头会同民政部、国家卫生计生委、文化部、体育总局等部门负责）
25.落实医疗、养老、教育、文化、体育等领域税收政策，明确界定享受各类税收政策的条件。
26.加大监督检查力度，落实非公立医疗、教育等机构享有与公立医院、学校用水电气热等同价政策，落实民办的公共文化服务机构、文化创意和设计服务企业用水电气热与工业同价政策，落实大众健身休闲企业用水电气热价格不高于一般工业标准政策，落实社会领域各项收费优惠政策。
27.各地根据资源条件和产业优势，科学规划建设社会领域相关产业创新发展试验区，在准入、人才、土地、金融等方面先行先试。
积极鼓励各类投资投入社会领域相关产业，推动产业间合作，促进产业融合、全产业链发展。
（各省级人民政府以及国家发展改革委、教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局等部门按职责分工负责）
28.制定医养结合管理和服务规范、城市马拉松办赛指南、汽车露营活动指南、户外徒步组织规范、文化自然遗产保护和利用指南。
实施文化旅游精品示范工程、体育医疗康复产业发展行动计划。
（国家卫生计生委、民政部、国家中医药局、体育总局、住房城乡建设部、文化部、国家文物局、国家旅游局等部门按职责分工负责）
29.支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。
鼓励中医医疗机构发挥自身技术人才等资源优势，为中医养生保健机构规范发展提供支持。
30.推进“互联网+”益民服务，完善行业管理规范，发展壮大在线教育、在线健身休闲等平台，加快推行面向养老机构的远程医疗服务试点，推广大数据应用，引导整合线上线下企业的资源要素，推动业态创新、模式变革和效能提高。
（国家发展改革委牵头会同教育部、工业和信息化部、民政部、文化部、国家卫生计生委、体育总局等部门负责）
31.鼓励各地扶持医疗器械、药品、康复辅助器具、体育运动装备、文化装备、教学装备等制造业发展，强化产需对接、加强产品研发、打造产业集群，更好支撑社会领域相关产业发展。
32.完善协同监管机制，探索建立服务市场监管体系。
相关行业部门要统筹事业产业发展，强化全行业监管服务，把引导社会力量进入本领域作为重要职能工作，着力加强事中事后监管，总结成功经验和案例，制定推广方案。
（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局按职责分工负责）
工商、食品药品监管、质检、价格等相关监管部门要加强对社会领域服务市场监管，切实维护消费者权益，强化相关产品质量监督，严厉打击虚假广告、价格违法行为等。
（工商总局、食品药品监管总局、质检总局、国家发展改革委按职责分工负责）
33.建立医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员黑名单制度和退出机制，以违规违法行为、消防不良行为、信用状况、服务质量检查结果、顾客投诉处理结果等信息为重点，实施监管信息常态化披露，年内取得重点突破。
（教育部、公安部、民政部、文化部、国家卫生计生委、工商总局、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局按职责分工负责）
34.将医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录纳入全国信用信息共享平台，其中涉及企业的相关记录同步纳入国家企业信用信息公示系统，对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等惩戒措施，建立健全跨地区跨行业信用奖惩联动机制。
（国家发展改革委、人民银行牵头会同教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、工商总局、新闻出版广电总局、体育总局、国家中医药局等相关部门负责）
35.积极培育和发展医疗、养老、教育、文化、体育等领域的行业协会商会，鼓励行业协会商会主动完善和提升行业服务标准，发布高标准的服务信息指引，开展行业服务承诺活动，组织有资质的信用评级机构开展第三方服务信用评级。
（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、人民银行、工商总局、新闻出版广电总局、体育总局按职责分工负责）
36.建立完善社会领域产业统计监测制度，在文化、体育、旅游及相关产业分类基础上，加强产业融合发展统计、核算和分析。
37.充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，积极宣传社会资本投入相关产业、履行社会责任的先进典型，提升社会认可度。
（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局按职责分工负责）
各地区、各有关部门要充分认识进一步激发社会领域投资活力的重要意义，把思想认识和行动统一到党中央、国务院重要决策部署上来，切实加强组织领导，落实责任分工，强化监管服务，合理引导预期，着力营造良好市场环境。