社会领域投资活力的意见
关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
党的十八大以来，我国社会领域新兴业态不断涌现，投资总量不断扩大，服务能力不断提升，但也仍然存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题。
为深化社会领域供给侧结构性改革，激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，增加产品和服务供给，根据《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(国办发〔2017〕21号)精神，经省人民政府同意，现提出以下实施意见：
面对社会领域需求倒逼扩大有效供给的新形势，深化社会领域供给侧结构性改革，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，着力增加产品和服务供给，不断优化质量水平，对于提升人民群众获得感、挖掘社会领域投资潜力、保持投资稳定增长、培育经济发展新动能、促进经济转型升级、实现经济社会协调发展具有重要意义。
要按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持社会效益和经济效益相统一，不断增进人民福祉；
坚持营利和非营利分类管理，深化事业单位改革，在政府切实履行好基本公共服务职责的同时，把非基本公共服务更多地交给市场；
坚持“放管服”改革方向，注重调动社会力量，降低制度性交易成本，吸引各类投资进入社会领域，更好满足多层次多样化需求。
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（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局按职责分工负责）
(省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局、省文物局、省中医药管理局按职责分工负责)在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域尽快有突破，重点解决纳入医保定点难、养老机构融资难等问题。
在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域尽快有突破，重点解决医师多点执业难、纳入医保定点难、养老机构融资难等问题。
(省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、湖南银监局等部门按职责分工负责)
（国家卫生计生委、人力资源社会保障部、民政部、银监会等部门按职责分工负责）
2.分别制定完善医疗、养老、教育、文化、体育等机构设置的跨部门全流程综合审批指引，推进一站受理、窗口服务、并联审批，加强协作配合，并联范围内的审批事项不得互为前置。
2.分别制定医疗、养老、教育、文化、体育等机构设置的跨部门全流程综合审批指引，推进一站受理、窗口服务、并联审批，加强协作配合，并联范围内的审批事项不得互为前置。
(省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局、省文物局、省中医药管理局分别牵头会同省公安厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅等部门负责)推进行政许可标准化，简化申报材料，缩短审批时限，探索实行投资项目“全程代办”，提高部门内各环节审批效率，推广网上并联审批，实现审批进程可查询。
（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局分别牵头会同公安部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部等部门负责）
各地出台实施细则，进一步细化各项审批的条件、程序和时限，提高部门内各环节审批效率，推广网上并联审批，实现审批进程可查询。
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中医类诊所实行行政许可备案制，社会资本举办提供中医药服务门诊部、诊所，相关规划不限制布局。
4.按照保障安全、方便合理的原则，修订完善养老设施相关设计规范、建筑设计防火规范等标准。
鼓励国(境)外医疗机构、企业和其他经济组织以合资或合作形式设立医疗机构，合理设定境外资本的股权比例。
（住房城乡建设部、公安部、民政部等部门按职责分工负责）
鼓励社会力量举办医学检验中心、医学影像中心、病理诊断中心等第三方检验检测机构，积极推进检验检测结果互认。
在国家总量控制范围内，科学配置大型医用设备，逐步提高社会办医疗机构配置大型医用设备占比。
推动公办养老机构改革试点，鼓励采取公建民营等方式，将产权归政府所有的养老服务设施委托企业或社会组织运营。
6.指导和鼓励文化文物单位与社会力量深度合作，推动文化创意产品开发，通过知识产权入股等方式投资设立企业，总结推广经验，适时扩大试点。
4.按照保障安全、方便合理的原则，贯彻落实养老设施相关设计规范、建筑设计防火规范等标准，积极指导相关单位依法完善审批手续，整改火灾隐患，提高养老设施的消防安全水平。
制定准入意见，支持社会资本对文物保护单位和传统村落的保护利用。
(省住房城乡建设厅、省公安厅、省民政厅等部门按职责分工负责)
5.制定整合改造闲置资源发展养老服务工作办法，开展闲置资源底数调查，鼓励社会资源利用闲置资源发展养老服务。
推动公办养老机构改革试点，鼓励采取公建民营等方式，将产权归政府所有的养老服务设施委托企业或社会组织运营，探索提供经营性服务的公办养老机构改制。
7.总结图书制作与出版分开的改革试点经验，制定扩大试点地区的方案。
到2020年，政府运营的养老床位占当地养老床位总数的比例不超过50%。
推动取消电影制片单位设立、变更、终止审批等行政审批。
6.指导和鼓励文化文物单位与社会力量深度合作，采取合作、授权、独立开发等方式，允许通过知识产权入股等方式投资设立企业，推进文化创意产品开发试点。
制定准入意见，支持社会资本对文物保护单位和传统村落的保护利用，推进集中连片传统村落、文化生态保护实验区的保护与建设，探索大遗址保护单位控制地带开发利用政策。
鼓励文化与旅游融合发展，支持社会资本参与创作具有湖湘文化特色的文化旅游剧目。
推动社会力量参与文物安全监督管理，通过购买服务等方式，聘用专业机构、人员进行巡查。
7.贯彻落实国家图书制作与出版分开的改革试点方案。
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积极引导各级政府通过政府购买服务等方式开展群众性体育赛事活动，探索大型专业体育企业通过特许经营方式盘活存量体育资产。
9.规范体育比赛、演唱会等大型群众性活动的各项安保费用，提高安保公司和场馆的市场化运营服务水平。
支持社会力量投资建设人民群众身边的中小型体育场馆设施，培育具有本土特色的自主体育赛事产权及其相关衍生产品，打造一批具有湖湘文化底蕴的体育活动。
（公安部牵头会同文化部、新闻出版广电总局、体育总局负责）
10.改革医师执业注册办法，实行医师按行政区划区域注册，促进医师有序流动和多点执业。
9.规范体育比赛、演唱会等大型群众性活动的各项安保费用，落实体育比赛、演唱会等大型群众性活动开展安保工作的管理有关规定，提高安保公司和场馆的市场化运营服务水平。
建立医师电子注册制度，简化审批流程，缩短办理时限，方便医师注册。
(省公安厅牵头会同省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局负责)
10.改革医师执业注册办法，建立医师区域注册制度，将我省执业医师的注册地点落实到省，执业助理医师的注册地点落实到县，促进医师有序流动和多点执业。
医疗、教育、文化等领域民办机构与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。
建立医师电子注册制度，简化审批流程，缩短办理时限，实行“一站式”注册服务，方便医师在线办理注册、变更、注销等事项。
(省卫生计生委、省中医药管理局牵头负责)医疗、教育、文化等领域民办机构与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。
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11.研究出台医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域产业专项债券发行指引，结合其平均收益低、回报周期长等特点，制定有利于相关产业发展的鼓励条款。
11.贯彻落实国家医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域产业专项债券发行指引，加强专项债融资政策培训，逐步充实企业债券后备企业库，充分利用专项债券平均收益低、回报周期长等特点，有序引导相关企业扩大债券融资规模，积极落实国家相关鼓励条款。
(省发改委牵头负责)加强债券业务培训和指导，积极支持相关领域符合条件的企业发行公司债券、非金融企业债务融资工具和资产证券化产品，并探索发行股债结合型产品进行融资，满足日常运营资金需求。
积极支持相关领域符合条件的企业发行公司债券、非金融企业债务融资工具和资产证券化产品，并探索发行股债结合型产品进行融资，满足日常运营资金需求。
(湖南证监局、人民银行长沙中心支行按职责分工牵头负责)引导社会资本以政府和社会资本合作(PPP)模式参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化旅游设施、体育设施建设运营，开展PPP项目示范。
对社会资本投资上述领域和具有稳定充足经营性收入的PPP项目，按照省人民政府关于实施积极财政政策扩大有效投资推动调结构稳增长的有关规定给予前期费用补助。
引导社会资本以政府和社会资本合作（PPP）模式参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营，开展PPP项目示范。
12.发挥政府资金引导作用，对有一定竞争性、存在市场失灵、外溢性明显的关键领域和薄弱环节，引导社会资本共同设立产业投资基金。
12.发挥政府资金引导作用，有条件的地方可结合实际情况设立以社会资本为主体、市场化运作的社会领域相关产业投资基金。
产业投资基金以社会资本为主体，采用市场化方式运作，支持社会领域产业发展。
13.推进银行业金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新开发有利于社会领域企业发展的金融产品，合理确定还贷周期和贷款利率。
13.鼓励银行业金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新开发有利于社会领域企业发展的金融产品，合理确定还贷周期和贷款利率。
14.出台实施商业银行押品管理指引，明确抵押品类别、管理、估值、抵质押率等政策。
(人民银行长沙中心支行、湖南银监局等部门按职责分工负责)
14.贯彻落实《商业银行押品管理指引》，明确抵押品类别、管理、估值、抵质押率等政策。
15.加强知识产权评估、价值分析以及质押登记服务，建立健全风险分担及补偿机制，探索推进投贷联动，加大对社会领域中小企业的服务力度。
（国家知识产权局、财政部、人民银行、工商总局、银监会等部门按职责分工负责）
15.大力推进专利、商标、版权等知识产权质押融资，拓展科技型中小微企业融资渠道。
有效利用既有平台，加强信息对接和数据共享，形成以互联网为基础、全国统一的商标权、专利权、版权等知识产权质押登记信息汇总公示系统，推动社会领域企业以知识产权为基础开展股权融资。
建立健全知识产权质押融资风险分担和补偿机制，建立知识产权交易平台，用好湖南省重点产业知识产权运营基金，探索开展投贷联动模式。
（国家发展改革委、国家知识产权局牵头会同人民银行、工商总局、新闻出版广电总局等部门负责）
培育知识产权运营机构，引进有经验的无形资产评估机构，开展知识产权评估、价值分析、质押登记等服务，促进知识产权转化交易。
(省知识产权局、省财政厅、人民银行长沙中心支行、省工商局、湖南银监局等部门按职责分工负责)按照国家统一部署，有效利用既有平台，加强信息对接和数据共享，形成以互联网为基础、全国统一的商标权、专利权、版权等知识产权质押登记信息汇总公示系统，推动社会领域企业以知识产权为基础开展股权融资。
(省发改委、省知识产权局牵头会同人民银行长沙中心支行、省工商局、省新闻出版广电局等部门负责)鼓励地方建立知识产权风险分担或补偿机制，出台贴息、评估费补贴等引导政策，降低企业融资成本。
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(省财政厅、省政府金融办、人民银行长沙中心支行、湖南银监局按职责分工负责)
17.鼓励搭建社会领域相关产业融资、担保、信息综合服务平台，完善金融中介服务体系，利用财政性资金提供贴息、补助或奖励。
17.以园区为依托，搭建中小企业信息服务、投融资服务、科技创新等服务平台，支持服务平台增强服务能力、降低服务成本、增加服务种类、提供公益服务。
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(省财政厅牵头会同省民政厅、省教育厅、省国土资源厅、省政府金融办、人民银行长沙中心支行、湖南银监局等部门按职责分工负责)
19.发挥行业协会、开发区、孵化器的沟通桥梁作用，加强与资本市场对接，引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场。
19.发挥行业协会、开发区、孵化器的沟通桥梁作用，加强与资本市场对接，支持企业在主板、中小板、创业板上市，在新三板、区域性股权交易市场挂牌。
（科技部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、证监会、体育总局等部门以及各省级人民政府按职责分工负责）
支持符合条件的创新型医药生产企业上市融资、发行债券、并购和重组。
(省科技厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、湖南证监局、省体育局等部门以及各市州人民政府按职责分工负责)
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（国土资源部、住房城乡建设部以及各省级人民政府按职责分工负责）
编制市县公共服务设施专项规划，合理布局公共服务设施。
(省国土资源厅、省住房城乡建设厅以及各市州人民政府按职责分工负责)
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对可以使用划拨用地的项目，在用地者自愿的前提下，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。
对可以使用划拨用地的项目，在用地者自愿的前提下，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、县人民政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。
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（国土资源部牵头会同财政部等部门负责）
(省国土资源厅牵头会同省财政厅、各市州、县市区人民政府按职责分工负责)
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(省国土资源厅、各市州、县市区人民政府按职责分工负责)
23.企业将旧厂房、仓库改造成文化创意、健身休闲场所的，可实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
23.企业将闲置划拨土地上的工业厂房、仓库等用于养老、流通、服务、旅游、科教、文化创意等行业发展的，经依法批准后，在5年内可继续以划拨方式使用土地，暂不变更土地使用性质。
（国土资源部牵头会同住房城乡建设部、环境保护部、文化部、体育总局等部门负责）
5年期满需办理相关手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。
(省国土资源厅牵头会同省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省文化厅、省体育局、各市州、县市区人民政府按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
（教育部牵头会同民政部、国家卫生计生委、文化部、体育总局等部门负责）
(省教育厅牵头会同省民政厅、省卫生计生委、省文化厅、省体育局等部门负责)
25.落实医疗、养老、教育、文化、体育等领域税收政策，明确界定享受各类税收政策的条件。
25.全面落实医疗、养老、教育、文化、体育等领域税收政策。
优化纳税服务，落实同城通办、一窗通办、预约办税、网上办税等便民服务举措。
精准开展政策宣传辅导，简化办税流程，提升效率，对税收优惠事项全面实行备案制。
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水土保持补偿费降标30%，无线电频率占用费降标20%(2017年7月1日起)。
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（各省级人民政府以及国家发展改革委、教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局等部门按职责分工负责）
(各市州人民政府以及省发改委、省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局、省文物局、省中医药管理局等部门按职责分工负责)
28.制定医养结合管理和服务规范、城市马拉松办赛指南、汽车露营活动指南、户外徒步组织规范、文化自然遗产保护和利用指南。
28.制定医养结合管理和服务规范、城市马拉松办赛指南、自驾车旅游发展规划、汽车露营活动指南、户外徒步组织规范、文化自然遗产保护和利用指南。
实施文化旅游精品示范工程、体育医疗康复产业发展行动计划。
实施文化旅游精品示范工程，建设“锦绣潇湘”品牌全域旅游基地。
（国家卫生计生委、民政部、国家中医药局、体育总局、住房城乡建设部、文化部、国家文物局、国家旅游局等部门按职责分工负责）
建设湖南文化创意中心，打造一批非遗文创基地，建设一批历史文化主体园区、艺术街区，打造一批文化产业会展品牌。
29.支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。
鼓励和扶持体育器材及配件制造，训练健身器材制造，运动防护用具制造，运动车、车船、航空器等设备制造，体育服装鞋帽制造，体育游艺娱乐用品制造等体育运动装备制造业发展。
推动体育运动装备制造与相关产业建立技术支持、原材料供需和人才支持的协同发展机制。
(省卫生计生委、省民政厅、省中医药管理局、省体育局、省住房城乡建设厅、省文化厅、省文物局、省旅发委等部门按职责分工负责)
29.支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所，培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。
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支持有资质的中医专业技术人员开办中医门诊部、诊所。
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（国家中医药局牵头负责）
(省中医药管理局牵头负责)
30.推进“互联网+”益民服务，完善行业管理规范，发展壮大在线教育、在线健身休闲等平台，加快推行面向养老机构的远程医疗服务试点，推广大数据应用，引导整合线上线下企业的资源要素，推动业态创新、模式变革和效能提高。
30.推进“互联网+”益民服务，完善行业管理规范，发展壮大在线教育、在线健身休闲、物业管理、公共文化服务等平台，建设和完善面向基层的远程医疗服务平台，加快推行面向养老机构的远程医疗服务试点，推广大数据应用，引导整合线上线下企业的资源要素，推动业态创新、模式变革和效能提高。
（国家发展改革委牵头会同教育部、工业和信息化部、民政部、文化部、国家卫生计生委、体育总局等部门负责）
(省发改委、省教育厅、省经信委、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局等部门按职责分工负责)
31.鼓励各地扶持医疗器械、药品、康复辅助器具、体育运动装备、文化装备、教学装备等制造业发展，强化产需对接、加强产品研发、打造产业集群，更好支撑社会领域相关产业发展。
31.鼓励支持大型医院与医疗器械、药品、康复辅助器具企业合作建设创新药品、医疗器械示范应用基地、培训中心，建立技术创新与临床评价、示范应用的良性循环。
鼓励和支持创新产品在省内产业化，省财政对符合条件的创新性产品产业化项目从相关专项中给予5%—10%的配套资金支持。
实行“两型产品”等优先采购制度，支持创新医疗器械、药品、康复辅助器具等产品优先进入各类政府采购目录。
建设一批管理规范、环境友好、特色突出的医药产业园、文化产业园。
(省经信委会同省发改委、省卫生计生委、省民政厅、省体育局、省文化厅、省教育厅等部门按职责分工负责)
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（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局按职责分工负责）
(省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局按职责分工负责)工商、食品药品监管、质监、价格等相关监管部门要加强对社会领域服务市场监管，切实维护消费者权益，强化相关产品质量监督，严厉打击虚假广告、价格违法行为等。
工商、食品药品监管、质检、价格等相关监管部门要加强对社会领域服务市场监管，切实维护消费者权益，强化相关产品质量监督，严厉打击虚假广告、价格违法行为等。
(省工商局、省食品药品监管局、省质监局、省发改委按职责分工负责)
（工商总局、食品药品监管总局、质检总局、国家发展改革委按职责分工负责）
33.建立医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员黑名单制度和退出机制，以违规违法行为、消防安全不良行为、信用状况、服务质量检查结果、顾客投诉处理结果等信息为重点，实施监管信息常态化披露。
33.建立医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员黑名单制度和退出机制，以违规违法行为、消防不良行为、信用状况、服务质量检查结果、顾客投诉处理结果等信息为重点，实施监管信息常态化披露，年内取得重点突破。
(省教育厅、省公安厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省工商局、省新闻出版广电局、省体育局、省文物局、省中医药管理局按职责分工负责)
（教育部、公安部、民政部、文化部、国家卫生计生委、工商总局、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局按职责分工负责）
34.建立健全医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录，客观、及时纳入省信用信息共享交换平台，其中涉及企业的相关记录同步纳入国家企业信用信息公示系统(湖南)。
34.将医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录纳入全国信用信息共享平台，其中涉及企业的相关记录同步纳入国家企业信用信息公示系统，对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等惩戒措施，建立健全跨地区跨行业信用奖惩联动机制。
对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等联合惩戒措施，建立健全跨地区、跨行业、跨部门的信用奖惩联动机制。
（国家发展改革委、人民银行牵头会同教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、工商总局、新闻出版广电总局、体育总局、国家中医药局等相关部门负责）
(省发改委、人民银行长沙中心支行牵头会同省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省工商局、省新闻出版广电局、省体育局、省中医药管理局等相关部门负责)
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（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、人民银行、工商总局、新闻出版广电总局、体育总局按职责分工负责）
(省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、人民银行长沙中心支行、省工商局、省新闻出版广电局、省体育局按职责分工负责)
36.建立完善社会领域产业统计监测制度，在文化、体育、旅游及相关产业分类基础上，加强产业融合发展统计、核算和分析。
36.建立完善社会领域产业统计监测制度，在文化、体育、旅游及相关产业分类基础上，按照部门职能分工，开展相关产业统计调查，加强产业融合发展统计、核算和分析。
… 1 unchanged clause …
（教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局按职责分工负责）
(省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局、省文物局、省中医药管理局按职责分工负责)
各地区、各有关部门要充分认识进一步激发社会领域投资活力的重要意义，把思想认识和行动统一到党中央、国务院重要决策部署上来，切实加强组织领导，落实责任分工，强化监管服务，合理引导预期，着力营造良好市场环境。
各地区、各有关部门要充分认识进一步激发社会领域投资活力的重要意义，把思想认识和行动统一到省人民政府重要决策布署上来，切实加强组织领导，落实责任分工，强化监管服务，合理引导预期，着力营造良好市场环境。
制定社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体方案
省卫生计生委、省民政厅、省教育厅、省文化厅、省体育局
分别制定医疗、养老、教育、文化、体育等机构设置的跨部门全流程综合审批指引，市州出台实施细则
省卫生计生委、省民政厅、省教育厅、省文化厅、省体育局、各市州人民政府
修订完善养老设施相关设计规范、建筑设计防火规范等标准
社会资本参与文物保护单位和传统村落的保护利用的准入意见
医疗、教育、文化等领域民办机构与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇
贯彻落实国家医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域产业专项债券发行指引
省知识产权局、省财政厅、人民银行长沙中心支行、省工商局、湖南银监局
探索允许营利性的养老、教育等社会领域机构以有偿取得的土地、设施等财产进行抵押融资
将医疗、养老、教育、文化、体育等领域用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划
制定公共服务项目基准地价，依法评估并合理确定医疗、养老、教育、文化、体育等领域公共服务项目的出让底价
全面落实医疗、养老、教育、文化、体育等领域税收政策，建立医疗、养老、教育、文化、体育等领域税收政策效应分析报告制度，切实落实各项税收优惠政策
实施文化旅游精品示范工程，建设“锦绣潇湘”品牌全域旅游基地
省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局
建立医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员黑名单制度和退出机制
省教育厅、省公安厅、省民政厅、文化厅、省卫生计生委、省工商局、省新闻出版广电局、省体育局、省文物局、省中医药管理局
建立健全医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录。
省统计局、省卫生计生委、省旅发委、省民政厅、省教育厅、省文化厅、省体育局