养老体系建设规划的通知
吉林省老龄事业发展和养老体系建设
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为积极开展应对人口老龄化行动，推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
为有效应对人口老龄化，推动老龄事业全面协调可持续发展，健全完善养老体系，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》和《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
“十二五”时期我国老龄事业和养老体系建设取得长足发展。
《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》确定的目标任务基本完成。
“十二五”时期我省老龄事业发展和养老体系建设取得显著成效。
老年人权益保障和养老服务业发展等方面的法规政策不断完善；
《吉林省老龄事业发展“十二五”规划》（吉政办发〔2012〕18号）、《吉林省社会养老服务体系建设规划（2012-2015年）》（吉政办发〔2012〕54号）确定的目标任务基本完成，尊老敬老助老社会氛围日益浓厚，老年人的获得感和幸福感明显增强。
基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大，保障水平逐年提高；
以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步形成，养老床位数量达到672.7万张；
《吉林省老年人权益保障条例》正式颁布实施，省政府印发了《吉林省老龄事业发展“十二五”规划》《吉林省社会养老服务体系建设规划（2012—2015年）》，就加快养老服务业发展进行了专门部署，省直相关部门先后制定出台了20余个指导性、规范性配套文件，为老龄事业发展和养老服务体系建设提供了有力的制度支撑。
老年宜居环境建设持续推进，老年人社会参与条件继续优化；
老年文化、体育、教育事业快速发展，老年人精神文化生活日益丰富；
全省各类养老机构达到1928个，床位总数14.7万张，分别比“十一五”末增长24%和37%。
老年人优待项目更加丰富、范围大幅拓宽，敬老养老助老社会氛围日益浓厚，老年人的获得感和幸福感明显增强。
全省每千名老人拥有养老床位32张，高于全国30.2张的平均水平。
建成农村养老服务大院3770个，占行政村总数的40.4%。
社区养老服务能力不断提升，并逐步向居家养老服务拓展，形成了委托运营、延伸服务、资源共享等居家养老服务模式。
城乡特困人员实现应保尽保，补助水平不断提高，有入住机构养老需求的全部纳入集中供养范围。
在全省建立了贫困老人入住机构补贴和贫困居家失能老人护理补贴制度，为满足生活困难老年人的基本养老需求提供了有力保障。
全省收费景区（点）、公园全部按老年人优待政策实行减免费。
建立各级法律援助机构8938个，切实维护了老年人的合法权益。
全省多渠道筹措资金，逐年加大对老龄事业和养老体系建设投入，形成了各级财政、社会投入与国家扶持相结合的多元化投入机制。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。
“十二五”期间，首次将养老服务补贴资金纳入省级财政预算，省级福彩公益金用于养老服务资金年均占比达到75%以上。
预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；
高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右；
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。
受低生育率和人口外流，以及普遍二孩政策对延缓人口老龄化的作用并不明显等因素影响，我省将进入人口老龄化加速发展期，预计到2020年，老年人口将达到665万，约占全省总人口的24%；
涉老法规政策系统性、协调性、针对性、可操作性有待增强；
65周岁以上老年人比例达到15.15%,老年抚养比达到33.35%。
城乡、区域老龄事业发展和养老体系建设不均衡问题突出；
随着人口老龄化的加重，对养老保险、医疗照护、养老服务业和老龄产业发展，老年人权益保护、老年人精神关爱等提出更高要求。
养老服务有效供给不足，质量效益不高，人才队伍短缺；
老龄工作体制机制不健全，社会参与不充分，基层基础比较薄弱。
党中央、国务院高度重视老龄事业发展和养老体系建设，“十三五”规划纲要对积极应对人口老龄化提出明确要求。
经济社会平稳健康发展，供给侧结构性改革加快推进，公共服务和民生保障能力不断增强，科技创新成果加快推广应用，劳动年龄人口仍较为充足，社会参与老龄事业发展积极性不断提高。
社会活力未充分释放，在以市场化方式发展养老服务和老龄产业方面创新能力不强；
制定实施“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划是贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化决策部署的重要措施，对于保障和改善民生，增强老年人参与感、获得感和幸福感，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要战略意义。
传统养老观念根深蒂固，全社会积极应对人口老龄化的意识和行动有待加强。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，着力加强全社会积极应对人口老龄化的各方面工作，着力完善老龄政策制度，着力加强老年人民生保障和服务供给，着力发挥老年人积极作用，着力改善老龄事业发展和养老体系建设支撑条件，确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果。
党中央、国务院高度重视老龄及养老服务工作，习近平总书记、李克强总理作出重要指示批示，对及时、科学、综合应对人口老龄化作出了决策部署，将老龄事业发展提升到前所未有的高度。
省委、省政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察吉林时重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略以及经济发展的良好预期，为我省老龄事业发展和养老体系建设奠定了坚实基础。
制定实施《吉林省老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于积极应对人口老龄化决策部署的重要措施，对于保障和改善民生，加快实施“五大发展”战略，增强老年人参与感、获得感和幸福感，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要战略意义。
坚持保障和改善老年人民生，逐步增进老年人福祉，大力弘扬孝亲敬老、养老助老优秀传统文化，为老年人参与社会发展、社会力量参与老龄事业发展和养老体系建设提供更多更好支持，实现不分年龄、人人共建共享。
坚持问题导向，注重质量效益，着力保基本、兜底线、补短板、调结构，不断健全完善社会保障制度体系，促进资源合理优化配置，强化薄弱环节，加大投入力度，有效保障面向老年人的基本公共服务供给。
深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快老龄事业发展和养老体系建设的决策部署，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”相结合的老龄工作方针，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念、加强老年人民生保障和服务供给、发挥老年人积极作用，着力健全老龄工作体制机制、完善老龄政策制度、改善老龄事业发展和养老体系建设支撑条件，着力建立与市场经济相适应的养老服务发展模式、管理方式和运行机制，确保全体老年人共享改革发展和全面建成小康社会新成果。
坚持政府引导、市场驱动，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断增强政府依法履职能力，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，保障公平竞争，改善营商环境，支持创业创新，激发市场活力。
不断提高老年人的生活和生命质量，维护老年人尊严和权利，确保全体老年人依法享有从国家和社会获得物质帮助的权利、享受社会服务和社会优待的权利、参与社会发展和共享发展成果的权利，增强全体老年人的获得感。
坚持把应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合，促进老龄事业发展和养老体系建设城乡协调、区域协调、事业产业协调，统筹做好老年人经济保障、服务保障和精神关爱等制度安排，实现协调可持续发展。
在党委统一领导下，充分发挥各级政府在老龄事业发展和养老体系建设中的规划引领、政策调控、资金投入、督促检查等方面的职责，充分调动全社会关心、支持、参与老龄事业发展的积极性，形成推动老龄事业发展的强大合力。
到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。
多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断增强政府依法履职能力，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，保障公平竞争，改善营商环境，支持创业创新，激发市场活力。
城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接，老年人的基本生活、基本医疗、基本照护等需求得到切实保障。
居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。
着力保基本、兜底线、补短板、调结构，统筹做好老年人经济保障、服务保障和精神关爱等制度安排，统筹城乡养老服务资源，合理布局，优化结构，促进基本养老服务均等化。
养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%，65岁以上老年人健康管理率达到70%。
统筹推进养老服务与相关领域互动发展，形成养老服务新业态。
老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度明显提高。
大力推进老龄事业和养老服务体系建设法治化、标准化、社会化、信息化，加快转型升级，增加有效供给，提升服务质量。
政府职能转变、“放管服”改革、行政效能提升成效显著。
市场活力和社会创造力得到充分激发，养老服务和产品供给主体更加多元、内容更加丰富、质量更加优良，以信用为核心的新型市场监管机制建立完善。
落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《吉林省老年人权益保障条例》，加快推进养老服务放管服改革，优化办事流程，规范市场行为，完善监管措施，营造平等、竞争的市场环境。
支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。
全社会积极应对人口老龄化、自觉支持老龄事业发展和养老体系建设的意识意愿显著增强，敬老养老助老社会风尚更加浓厚，安全绿色便利舒适的老年宜居环境建设扎实推进，老年文化体育教育事业更加繁荣发展，老年人合法权益得到有效保护，老年人参与社会发展的条件持续改善。
完善全省居家养老、社区养老、机构养老服务的相关标准，建立相应认证体系，加快建立养老机构等级评定及养老服务资格评估、需求评估、质量评估等制度。
“十三五”期间国家老龄事业发展和养老体系建设主要指标
坚持老龄产业与事业双轮驱动、互动发展，充分调动社会力量参与养老服务的积极性，吸引民间投资，丰富养老产品，使社会力量成为发展养老服务业的主体。
充分利用互联网、物联网、云计算等信息技术，建立健全老龄工作和养老服务管理系统，加强部门间信息对接与共享，为老年人提供便捷高效的服务。
围绕满足老年人多样式、多层次、个性化的养老服务需求，推动幸福养老工程建设，全面实施“十大计划”，打造吉林养老福地，即基本养老保障计划、养老服务提升计划、健康养老支持计划、养老产业培育计划、老年生活愉悦计划、老有所为行动计划、老年维权援助计划、专业队伍建设计划、规范管理促进计划、事业发展强基计划。
到2020年，老年人社会保障体系更加完善，养老服务体系更加健全，为老服务能力不断提升，老年人的社会参与渠道更加通畅，精神文化生活更加丰富，生活环境明显改善，尊老敬老爱老助老风尚日益浓厚，及时科学综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。
规范职工和城乡居民基本养老保险缴费政策，健全参保缴费激励约束机制。
落实养老保险转移接续政策，建立更加快捷的养老保险转移接续机制。
逐步建立基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。
完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金，以及个人储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险体系。
整合城乡居民基本医疗保险制度，巩固完善城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病保障机制，减轻重特大疾病参保患者的医疗费用负担。
建立基本养老金合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金标准。
发挥医保控费作用，改革医保支付方式，健全医疗保险可持续筹资和待遇正常调整机制，逐步提高医疗保险待遇水平。
完善基本医疗保险关系转移接续，扩大医疗保险异地就医直接结算范围。
健全稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善缴费参保政策。
加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算，实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。
鼓励有条件的地方研究将基本治疗性康复辅助器具按规定逐步纳入基本医疗保险支付范围。
… 1 unchanged clause …
探索建立长期护理保险制度。
3.推行长期护理保险制度。
开展长期护理保险试点的地区要统筹施策，做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接，提高资源配置效率效益。
依托现行基本医疗保险制度和管理服务体系，着力推进长期护理保险制度试点，在长春市、吉林市、松原市试点基础上，进一步扩大试点范围。
鼓励商业保险公司开发适销对路的长期护理保险产品和服务，满足老年人多样化、多层次长期护理保障需求。
按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，通过划转基本医疗保险统筹基金结余、调整职工基本医疗保险个人账户计入办法和费率等渠道筹集资金，鼓励有条件的地方政府给予必要的补助。
逐步探索建立以用人单位和个人缴费为主、政府补助为辅、互助共济的多渠道动态筹资机制。
制定实施老年人照顾服务项目，鼓励地方丰富照顾服务项目、创新和优化照顾服务提供方式。
适时将新型农村合作医疗参保人员纳入长期护理保险参保范围。
着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人能够享有基本养老服务。
在全国范围内基本建成针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度。
加大对贫困老年人的精准救助，将所有符合条件的老年人及时纳入低保、特困人员救助供养范围，实现应保尽保，应救尽救。
对经济困难的老年人，地方各级人民政府逐步给予养老服务补贴。
确保所有符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围。
… 2 unchanged clauses …
落实农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接有关政策要求，确保现行扶贫标准下农村贫困老年人实现脱贫。
健全特困人员救助供养制度，根据特困人员基本生活需求和照料护理需求，合理确定救助供养标准。
鼓励面向老年人开展募捐捐赠、志愿服务、慈善信托、安全知识教育、急救技能培训、突发事故防范等形式多样的公益慈善活动。
加快发展适度普惠型老年社会福利事业，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人能够享有基本养老服务。
依法加强对公益慈善组织和公益慈善活动的扶持和监管，依法及时查处以公益慈善为名实施的侵害老年人合法权益等违反法律法规、违背公序良俗的行为。
制定实施老年人照顾服务项目，建立以生活照料为基础，专业护理为支撑，多层次、多主体、多模式的老年人照护服务。
加强民政部门与公益慈善组织、社会服务机构之间的信息对接和工作衔接，实现政府救助与社会帮扶有机结合。
建立与经济社会发展水平相适应的高龄老人津贴政策，有条件的地区可逐步放宽高龄津贴发放范围。
完善经济困难的高龄、失能、计划生育特殊家庭等老年人的养老服务补贴制度。
进一步完善老年人优待办法，积极提供多种形式的优先、优惠、优待服务，并逐步实现城乡统一。
鼓励面向老年人开展募捐捐赠、志愿服务、慈善信托等形式多样的公益慈善活动，发挥社会慈善的补充作用。
逐步建立支持家庭养老的政策体系，支持成年子女与老年父母共同生活，履行赡养义务和承担照料责任。
支持城乡社区定期上门巡访独居、空巢老年人家庭，帮助老年人解决实际困难。
支持城乡社区发挥供需对接、服务引导等作用，加强居家养老服务信息汇集，引导社区日间照料中心等养老服务机构依托社区综合服务设施和社区公共服务综合信息平台，创新服务模式，提升质量效率，为老年人提供精准化个性化专业化服务。
鼓励家庭成员与老年人共同居住生活，督促老年人的子女及其依法负有赡养、抚养、扶养义务人，履行对老年人的经济供养、生活照料和精神慰藉的义务。
为照顾老人的家庭成员和养老服务人员提供养老服务技能培训，对符合条件的，按规定给予培训补贴。
鼓励有条件的地方推动扶持残疾、失能、高龄等老年人家庭开展适应老年人生活特点和安全需要的家庭住宅装修、家具设施、辅助设备等建设、配备、改造工作，对其中的经济困难老年人家庭给予适当补助。
创新金融监管政策，发挥土地、住房以及财产性收入的养老保障作用，为反向抵押贷款等以房养老新型养老方式创造宽松环境。
大力推行政府购买服务，推动专业化居家社区养老机构发展。
按照人均用地不低于0.12平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。
统筹规划发展城乡社区养老服务设施，新建城区和新建居住（小）区按要求配套建设养老服务设施，老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的，通过购置、置换、租赁等方式建设。
新建城区和新建居住（小）区，都要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
加强社区养老服务设施与社区综合服务设施的整合利用。
研究制定新建住宅小区配建养老设施建设、移交与管理具体办法。
支持在社区养老服务设施配备康复护理设施设备和器材。
无养老服务设施或未达到标准的老城区和已建居住（小）区，通过购置、置换、租赁等方式补充完善养老服务设施。
鼓励有条件的地方通过委托管理等方式，将社区养老服务设施无偿或低偿交由专业化的居家社区养老服务项目团队运营。
支持在社区养老服务场所配备康复护理设施设备和器材。
居家社区养老服务工程
3.提升社区居家养老服务能力。
依托城乡社区公共服务综合信息平台，以失能、独居、空巢老年人为重点，整合建立居家社区养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务机制，方便养老服务机构和组织向居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、日间照料等服务。
推进社区居家养老一体发展，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、信息平台为手段、满足老年人各种养老服务需求的社区居家养老服务网络。
支持社区、养老服务机构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统、
进一步完善城市社区老年人日间照料中心服务功能，打造城市社区居家养老服务中心，为有需求的老年人提供生活照料、短期托养、康复护理等项目更多、标准更高、范围更广的服务。
应用、微信公众号等，重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能，规范数据接口，建设虚拟养老院。
推行政府购买社区居家养老服务，将社区居家养老服务列入政府购买服务指导性目录。
加快推进居家养老服务社会化，通过委托管理等方式，将社区养老服务设施无偿或低偿交由专业化的居家社区养老服务项目团队运营，力争形成“一县（市）一品牌”。
加快公办养老机构改革。
4.支持社会力量兴办养老机构。
加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制为企业或开展公建民营。
按照提升存量、保证增量、供需平衡的原则，合理调整养老机构区域布局和结构，提高养老机构床位利用率。
实行老年人入住评估制度，优先保障特困供养人员集中供养需求和其他经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。
完善公建民营养老机构管理办法，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与公办养老机构改革。
政府投资建设和购置的养老设施、新建居住（小）区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、党政机关和国有企事业单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。
… 6 unchanged clauses …
加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，完善安全、服务、管理、设施等标准，加强养老机构服务质量监管。
结合实际继续开展公办养老机构改革试点，探索形式多样、特色鲜明的公建民营模式，进一步扩大试点成果，积极稳妥地推进公办养老机构改革。
建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度，引入第三方评估，实行评估结果报告和社会公示。
对新建的公办机构，采取联合经营、委托运营、合资合作等方式，交由社会组织、企业或有能力的个人运营。
对暂不具备公建（办）民营改革条件的地方，采取部分承包、项目委托、一院两制等渐进、过渡方式，分项目、分步骤引入社会优质服务资源，逐步向公建民营发展。
完善公建民营养老机构管理办法，政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。
整合农村发展政策和资金，统筹使用集体存量建设用地，加快推进农村养老服务设施建设。
实施农村社会福利服务中心改革，跨乡镇整合组建区域性农村社会福利服务中心，闲置床位向社会开放或实施公建民营。
支持通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等兴办和运营农村养老服务大院，大力发展农村互助养老服务。
有条件的地区可探索“1+N”的服务模式，在位置偏远、村民相对集中的自然屯建设若干个农村养老服务站点。
鼓励和引导社会力量参与农村养老服务，为农村老年人就地提供就餐服务、生活照顾、休闲娱乐等综合性服务。
着力做好农村留守、独居、失能等困难老人的养老服务工作。
加强对农村养老服务的业务指导，建立城乡养老机构对口支援和合作机制，采取人员培训、技术指导、设备支援等方式，帮助其提高服务能力。
按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的要求，2017年至2020年，持续开展养老院服务质量建设专项行动，着力解决影响养老院服务质量的突出问题，实现养老服务质量年年有提升，打造人民群众住得起、住得好的养老院。
加强养老服务标准体系建设，建立健全养老机构服务评估制度，建立养老服务行业信用体系、黑名单制度和市场退出机制，建立提高养老院服务质量的激励机制，加强行业自律和监管。
… 1 unchanged clause …
推动农村特困人员供养服务机构服务设施和服务质量达标，在保障农村特困人员集中供养需求的前提下，积极为低收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提供养老服务。
通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式和举办农村幸福院、养老大院等方式，大力发展农村互助养老服务。
严格落实无障碍环境建设相关标准，在城乡基础设施和公共服务场所规划、设计、施工、监理、验收等各环节严格把关；
发挥农村基层党组织、村委会、老年协会等作用，积极培育为老服务社会组织，依托农村社区综合服务中心（站）、综合性文化服务中心、村卫生室、农家书屋、全民健身等设施，为留守、孤寡、独居、贫困、残疾等老年人提供丰富多彩的关爱服务。
对已建成并投入使用的城乡社区公共设施和涉老设施，进行适老化改造，支持多层老旧住宅加装电梯。
通过政府支持、社会参与、家庭自助等方式，逐步推进老年人家庭和社区无障碍设施建设和改造工作，切实加大老年人家庭无障碍改造工作力度。
继续开展无障碍市县、“老年宜居社区”创建活动，推动老年人共建共享绿色社区、宜居村庄和生态文明建设成果。
统筹落实好医养结合优惠扶持政策，深入开展医养结合试点，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。
大力开发中医药与养老服务相结合的系列服务产品，鼓励社会力量举办以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，建设一批中医药特色医养结合示范基地。
支持养老机构按规定开办医疗机构，开展老年病、康复、护理、中医和安宁疗护等服务，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。
支持养老机构按规定开办康复医院、护理院、临终关怀机构和医务室、护理站等。
鼓励养老机构根据实际条件、床位规模和医疗服务需求，申请设置相应的医疗机构。
鼓励不具备开办医疗机构条件的养老机构，就近与医疗服务机构签订合作协议，为老年人提供优质便捷的医疗服务。
养老机构内设的具备条件的医疗机构可作为老年人后期康复护理场所。
全面落实老年医疗服务优待政策，对老年人看病就医实行优先照顾，鼓励医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住的老年人提供医疗服务。
有条件的二级以上综合医院开设老年病科，鼓励医疗机构与周边养老机构开展医疗合作，提供医疗护理服务。
鼓励二级以上综合医院与养老机构开展对口支援、合作共建。
医疗机构为老年人就医开通预约就诊绿色通道，推动二级以上综合医院与老年护理院、康复疗养机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作。
提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比，鼓励其根据服务需求增设老年养护、临终关怀病床。
推动中医药与养老结合，充分发挥中医药“治未病”与养生保健优势。
… 2 unchanged clauses …
开展老年人健康教育，促进健康老龄化理念和医疗保健知识宣传普及进社区、进家庭，增强老年人的自我保健意识和能力。
提高养老机构康复水平，配备专业康复人员或引入专业的康复机构，在取得《医疗机构执业许可证》后，依法依规开展专业化康复服务。
加强对老年人健康生活方式和健身活动指导，提升老年人健康素养水平至10%。
提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比，鼓励其根据服务需求增设老年养护、临终关怀病床。
基层医疗卫生机构为辖区内65周岁以上老年人普遍建立健康档案，开展健康管理服务。
重点发展社区健康养老服务，继续做好65周岁以上老年人每年一次免费健康体检及健康危险因素评估工作，为辖区内65周岁以上老年人普遍建立健康档案；
加强对老年人心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、口腔疾病等常见病、慢性病的健康指导、综合干预。
提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务能力，建立健全家庭医生签约服务制度，开展老年常见病、慢性病健康指导和综合干预，推广以慢病管理、中医老年营养运动干预为主的适宜技术，65岁以上老年人健康管理率70%以上，有效改善老年人群营养健康状况，降低失能风险。
研究推广老年病防治适宜技术，及时发现健康风险因素，促进老年病早发现、早诊断、早治疗。
凡是法律法规没有明令禁入的养老服务领域，都要向民间资本开放，探索采取多种形式引导社会力量进入养老服务领域。
改变以往重建设轻运营、重非营利轻营利的扶持思路，通过调整养老服务补贴资助方式，由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变，营利性与非营利性养老机构、养老服务社会组织与企业享受平等待遇。
进一步放宽准入条件，简化审批程序，减少审批手续，营造公平竞争环境，充分激发各类市场主体活力。
加强老年康复医院、护理院、临终关怀机构和综合医院老年病科建设。
有条件的地区可将部分公立医院转为康复、护理等机构。
提高基层医疗卫生机构康复护理床位占比，积极开展家庭医生签约服务，为老年人提供连续的健康管理和医疗服务。
制定市场化发展养老服务产业有关政策，规范市场环境，构建多样化多方位的支持政策体系，充分发挥政策资源的聚集效应。
到2020年，35%以上的二级以上综合医院设立老年病科。
完善土地供应、财政补贴、税费优惠、投融资等支持政策。
落实老年人医疗服务优待政策，为老年人特别是高龄、重病、残疾、失能老年人就医提供便利服务。
充分运用吉林省养老服务产业基金，吸引财政资金4倍以上的民间资本投入养老服务产业。
鼓励各级医疗卫生机构和医务工作志愿者为老年人开展义诊。
支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民间资本合作)等模式，发展面向大众的社会化养老服务产业，带动社会资本加大投入。
加强康复医师、康复治疗师、康复辅助器具配置人才培养，广泛开展偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练等老年康复护理服务。
加快建立与市场经济相适应的养老服务发展模式、管理方式和运行机制。
结合贯彻落实全民健身计划，依托公园、广场、绿地等公共设施及旧厂房、仓库、老旧商业设施等城市空置场所，建设适合老年人体育健身的场地设施，广泛开展老年人康复健身体育活动。
支持乡镇（街道）综合文化站建设体育健身场地，配备适合老年人的设施和器材。
加强老年人体育健身方法和项目研究，分层分类引导老年运动项目发展。
鼓励发展老年人体育组织，到2020年，90%的街道和乡镇建立老年人基层体育组织，城乡社区普遍建立老年人健身活动站点和体育团队。
大力发展养老服务企业，鼓励连锁化经营、集团化发展，实施品牌战略，培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群。
支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态。
引导支持相关行业、企业围绕健康促进、健康监测可穿戴设备、慢性病治疗、康复护理、辅助器具和智能看护、应急救援、通信服务、电子商务、旅游休闲等重点领域，推进老年人适用产品、技术的研发和应用。
支持老年用品制造业创新发展，采用新工艺、新材料、新技术，促进产品升级换代。
加强老年用品测试和质量监管，鼓励开辟老年用品展示、体验场所，发展老年用品租赁市场，支持办好老龄产业博览会。
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支持技术密集型企业、科研院所、高校及老龄科研机构加强适老科技研发和成果转化应用。
支持企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发为老年人服务的产品用品，研发老年人乐于接受和方便使用的智能科技产品，丰富产品品种，提高产品安全性、可靠性和实用性。
落实相关税收优惠政策，支持老年用品产业领域科技创新与应用项目。
鼓励大中型商贸流通企业发展老年用品连锁销售，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜。
推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，加快“智慧养老”进程。
严格执行无障碍环境建设相关法律法规，完善涉老工程建设标准规范体系，在规划、设计、施工、监理、验收、运行、维护、管理等环节加强相关标准的实施与监督。
创新居家养老服务模式，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，开展“虚拟养老院”建设。
加强与老年人自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务密切相关的公共设施的无障碍设计与改造。
支持适合老年人的智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件（APP）等设计开发。
加强居住区公共设施无障碍改造，重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点进行改造。
打通养老服务信息共享渠道，推进社区综合服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。
探索鼓励市场主体参与无障碍设施建设和改造的政策措施。
大力实施“养老+”发展战略，在符合县域、镇域、村庄总体规划前提下，充分发挥区位优势和资源优势，促进养老服务与相关领域深度融合。
在推进老旧居住（小）区改造、棚户区改造、农村危房改造等工程中优先满足符合住房救助条件的老年人的基本住房安全需求。
支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态。
加强养老服务设施节能宜居改造，将各类养老机构和城乡社区养老服务设施纳入绿色建筑行动重点扶持范围。
大力发展养老服务企业，鼓励连锁化经营、集团化发展，实施品牌战略，培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业，加快形成一批产业链长、覆盖领域广、带动性强、经济社会效益显著的养老服务产业集中区。
推动老年人共建共享绿色社区、传统村落、美丽宜居村庄和生态文明建设成果。
充分利用国家对特色小镇的支持，积极规划和建设具有吉林特色的养老小镇。
继续推进街道、社区“老年人生活圈”配套设施建设，为老年人提供一站式便捷服务。
提升老年教育的服务能力和社会活力，将老年教育列入教育发展规划和终身教育体系。
优化老年教育结构体系，创设现代老年教育学习环境，鼓励社会各方参与老年教育，加强老年教育展示与宣传，促进老年教育资源向城乡老年人公平开放。
完善基层社区老年教育服务体系，整合利用现有教育资源，开展老年教育活动。
探索体验式学习、远程学习、在线学习等模式，积极开展读书、讲座、参观等多种形式的老年教育活动。
建设示范行动，继续开展全国无障碍建设城市创建工作。
以上农村具备老年宜居社区基本条件，大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足。
把敬老养老助老纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭考评。
利用春节、清明节、中秋节、重阳节等传统节日，开展创意新、影响大、形式多的宣传教育活动，推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区。
继续开展“敬老月”和全国敬老爱老助老评选表彰活动。
推进非本地户籍常住老年人与本地户籍老年人同等享受优待。
落实老年教育发展规划，扩大老年教育资源供给，拓展老年教育发展路径，加强老年教育支持服务，创新老年教育发展机制，促进老年教育可持续发展，优先发展城乡社区老年教育，促进各级各类学校开展老年教育，部门、行业企业、高校举办的老年大学要进一步提高面向社会办学开放度，支持鼓励各类社会力量举办或参与老年教育。
实施社会主义核心价值观培育、老年教育机构基础能力提升、学习资源建设整合、远程老年教育推进等计划。
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通过新建、改建和整合等途径，增加老年人文化娱乐活动场所；
建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）老年人学习场所。
改善基层社区老年教育机构设施设备，建设好村、社区老年学习点。
积极创作老年人喜闻乐见的优秀文艺作品，增加老年公共文化产品供给；
探索“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所的结合。
根据实际开展全省性及地方性老年文艺演出活动，丰富老年人精神文化生活。
编辑出版有时代特色、科学内涵、文化品位，适应社会需要的老年教育系列教材。
鼓励老年人成立各类文化活动团队,丰富晚年生活,提高生活质量。
完善覆盖城乡的公共文化设施网络，在基层公共文化设施内开辟适宜老年人的文化娱乐活动场所，增加适合老年人的特色文化服务项目。
结合贯彻落实全民健身计划，在城市现有符合条件的公园增加体育健身设施，充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源，改造建设健身场地设施加大老年人体育服务供给。
推动公共文化服务设施向老年人免费或优惠开放，为老年人开展文化活动提供便利。
加强乡镇、社区公共体育设施与养老服务设施的功能衔接。
文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重大文化惠民工程增加面向老年人的服务内容和资源。
将适合老年人体育健身的场地设施纳入体育生活化社区建设内容。
广泛开展群众性老年文化活动，培育老年文化活动品牌。
加强各级老年体育协会和多种类型的老年体育组织建设，加强老年人科学健身指导。
鼓励创作发行老年人喜闻乐见的图书、报刊以及影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品。
开展适合老年人的趣味运动会、单项比赛或健身表演活动。
鼓励制作适合微博、微信、手机客户端等新媒体传播的优秀老年文化作品。
加强数字图书馆建设，拓展面向老年人的数字资源服务。
鼓励社会组织和专业社工为老年人及其家庭成员开展心理咨询服务，为患病老人的家庭成员提供专门培训和扶持。
加强专业人才和业余爱好者相结合的老年文化队伍建设。
在有条件的社区探索建立定期巡防制度，重点关注空巢、计划生育特殊家庭、患病等特殊困难老人的心理健康，并及时进行心理疏导和干预。
健全老年人精神关爱、心理疏导、危机干预服务网络，督促家庭成员加强对老年人的情感关怀和心理沟通；
依托专业精神卫生机构和社会工作服务机构、专业心理工作者和社会工作者开展老年心理健康服务试点，为老年人提供心理关怀和精神关爱；
引导老年人树立终身发展理念，加强老年人力资源开发，拓展老年人发挥作用的渠道，充分发挥老年人的智力优势、经验优势、技能优势，为老年人参与社会发展创造条件。
支持企事业单位、社会组织、志愿者等社会力量开展形式多样的老年人关爱活动。
支持老年人参与科技开发和应用、开展咨询服务、从事经营和生产活动。
鼓励城乡社区为老年人精神关爱提供活动场地、工作条件等支持。
各类人才市场、人才中介机构要把老年人力资源纳入服务范围，搭建老年人才与社会需求对接的服务平台。
各级政府和有关部门对参与社会发展做出突出贡献的老年人，按照国家有关规定给予表彰或者奖励。
引导老年人树立终身发展理念，始终保持自尊自爱自信自强的精神状态，积极面对老年生活，参与社会发展，发挥正能量，作出新贡献。
引导和鼓励低龄健康老年人按自愿和量力原则，根据自身特点和业务专长，深入开展“银龄行动”。
引导全社会正确认识、积极接纳、大力支持老年人参与社会发展。
将老年人才开发利用纳入各级人才队伍建设总体规划，鼓励各地制定老年人才开发利用专项规划。
鼓励各有关方面建立老年人才信息库，实现互联互通、资源共享。
支持老年人才自主创业，帮助有意愿且身体状况允许的贫困老年人和其他老年人接受岗位技能培训或农业实用技术培训，通过劳动脱贫或致富。
依法保障老年人在生产劳动过程中的合法收入、安全和健康权益。
对老有所为贡献突出的老年人和在老有所为工作中贡献突出的单位、个人，可按规定给予表彰或奖励。
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发挥老年人优良品行传帮带作用，支持老党员、老专家、老军人、老劳模、老干部开展关心教育下一代活动。
发挥老年人优良品行传帮带作用，从事医疗卫生、文化教育、农业科技等方面的社会公益活动；
深入开展“银龄行动”，组织医疗卫生、文化教育、农业科技等老专家、老知识分子参与东部援助西部、发达地区援助落后地区等志愿服务。
继续推进离退休人员服务管理社会化，充分发挥离退休人员在社区治理创新中的积极作用，实现社区对离退休人员的服务管理与老年人服务社区双向互动。
推行志愿服务记录制度，鼓励老年人参加志愿服务，到2020年老年志愿者注册人数达到老年人口总数的12%。
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采取政府购买服务等措施加大对公益性、互助性、服务性、专业性基层老年社会组织的支持力度。
继续推动老年社会组织加强能力建设和规范化建设，开展基层老年协会骨干培训，实施“乐龄工程”。
继续推动老年社会组织加强能力建设和规范化建设，提高专业素质、服务能力和社会公信力，促进老年人通过社会组织实现自我管理、自我教育、自我服务。
支持老年社会组织参加或承办政府有关人才培养、项目开发、课题研究、咨询服务等活动。
发挥农村老年协会作用，督促家庭成员履行对老年人的经济供养、生活照料和精神慰藉等赡养义务。
多渠道筹措资金支持基层老年协会建设，改善基层老年协会活动设施和条件，加强基层老年协会骨干培训和活动辅导，鼓励专业人士在基层老年协会能力建设中发挥骨干作用。
积极推进基层老年协会党建工作，探索发挥基层老年协会在促进当地发展、调解涉老纠纷、开展互助服务、活跃老年人精神文化生活等方面积极作用的有效方式和途径。
以《中华人民共和国老年人权益保障法》为基础，实施《吉林省老年人权益保障条例》，维护老年人的尊严与权利。
将落实老年人权益保障法律法规纳入政府工作目标和绩效考核体系，列入各级人大执法检查、政协依法监督的范围，健全联合执法、综合评估等制度。
建立老年人监护制度，制定老年人监护合同范本，加强对老年人选择监护及签订监护合同的指导和帮助。
完善老年人权益保障配套法规，积极听取老年人的意见建议，研究建立老年人监护制度，加快老年人社会服务、社会优待、社会参与等制度建设。
普及老年人权益保障知识，将老年法律法规宣传教育纳入“七五”普法规划，深入结合法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动，推动普法宣传教育规范化、常态化，强化全社会维护老年人合法权益的法治观念。
健全优待老年人的财政投入、服务评价、检查监督、奖励表彰等政策。
开展更多适合老年人的法治宣传活动，帮助老年人学法、懂法、用法，提高守法意识和依法维权意识。
健全贯彻老年人权益保障法律法规的联合执法、执法检查、综合评估等制度。
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丰富老年法律服务内容，着力解决医疗、保险、救助、赡养、婚姻、财产继承和监护等老年人最关心的法律问题。
建立老年人法律维权热线，加强老年人法律服务和法律援助，针对老年群体特点开展适应老年人特殊需求的专项法律服务活动。
依法打击虐待、伤害老年人及侵害老年人合法权益的行为。
扩大老年人法律援助范围，拓展基层服务网络，推进法律援助工作站点向城市社区和农村延伸，方便老年人及时就近寻求法律帮助。
开辟老年人维权绿色通道，完善“12348”法律服务热线平台，优先受理老年人提出的法律援助申请，对行动不便、患病残疾的老年人提供上门服务。
重点做好农村和贫困、高龄、空巢、失能等特殊困难老年群体的法律服务、法律援助和司法救助。
倡导社会各界关爱老年群体，深入开展“敬老月”活动，办好老年刊物，鼓励各级广播电台、电视台、报刊、网站等主流媒体开设敬老文化专栏。
落实国家“七五”普法规划要求，加强老年人权益保障法律法规普法宣传教育，深入结合“法律六进”活动，推动普法宣传教育规范化、常态化，强化全社会维护老年人合法权益的法治观念。
继续开展“全省敬老文明号”先进单位（集体）、“吉林敬老好儿女”先进人物评选活动，对维护老年人合法权益和敬老、爱老、助老成绩显著的组织、家庭或个人,按照国家有关规定给予表彰或奖励，推动形成全社会尊重、关心、帮助老年人的良好社会氛围。
开展更多适合老年人的法治宣传活动，帮助老年人学法、懂法、用法，提高守法意识和依法维权意识。
支持职业院校设立养老服务相关专业，加快发展养老服务专科本科教育，积极发展养老服务研究生教育，培养老年学、人口与家庭、人口管理、老年医学、中医骨伤、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才。
落实促进大数据发展行动纲要，在切实保障数据安全的前提下，着力推动各有关部门涉及老年人的人口、保障、服务、信用、财产等基础信息分类分级互联共享，消除信息孤岛。
在此基础上推动搭建全国互联、上下贯通的老龄工作信息化平台，加强涉老数据、信息的汇集整合和发掘运用，建立基于大数据的可信统计分析决策机制。
依托职业院校、大型养老机构的师资和实践优势，通过政府购买服务，对新入职养老机构护理员和社区养老服务员进行岗位培训，对符合国家职业标准晋级资格的养老护理员进行职业技能鉴定。
支持各地积极推进为老服务综合信息平台在城市社区全覆盖、在农村地区扩大覆盖，推进信息惠民服务向老年人覆盖、数据资源向社会开放，更好地服务于保障改善老年人民生和大众创业、万众创新。
支持有条件的养老机构依托人员储备、护理实践和技能优势，设立养老护理培训基地和学生实训基地。
各级政府要根据经济社会发展状况和老年人口增长情况，建立稳定的老龄事业经费投入保障机制。
民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，50%以上要用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。
建立养老服务人员工资待遇与专业技能等级、从业年限挂钩制度，经营管理人员探索以分配股权方式予以激励。
养老机构医护人员在资格认定、职称评定和推荐评优等方面纳入人力资源社会保障和卫生计生部门统筹管理。
对在民办养老机构就业的专业技术人员执行与公办机构相同的执业资格、注册考核政策。
做好养老护理员工资指导价位发布工作，指导民办养老机构积极改善养老护理员工作条件，逐步提高劳动报酬。
在专业养老服务机构中开发设置社会工作者岗位，在社区建立政府购买社会工作服务机制，鼓励和吸引专业社会工作者和社工专业的高等院校毕业生从事养老服务工作。
积极动员、组织、引导企事业单位、社会团体、慈善组织和爱心人士开展形式多样的为老服务活动。
加快培育养老服务志愿者队伍，推行志愿者注册制度，促进志愿者服务的经常化、制度化。
建立政府、市场、社会三位一体的养老服务监管体系，加强对市场经营主体的事中事后监管。
推行“双随机、一公开”监管模式，制定养老机构管理行政执法工作指南，严格按照法定权限和程序办理行政违法案件。
加强行业信用建设，建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系，引导服务机构依法经营、诚信服务，切实维护劳动者和用人单位合法权益，加大对失信服务机构的惩戒力度。
各有关部门应当建立养老服务举报和投诉制度，接到举报、投诉后及时核实、处理。
进一步完善养老服务地方标准体系，研究对服务技能标准、服务机构管理标准、居家养老服务标准、社区养老服务标准、养老服务场所消防管理标准等服务标准的制修订。
建立健全养老服务管理制度，完善养老机构和养老服务社会组织行业准入、退出机制。
开展民办养老机构集中整治行动，采取“四个一批”（整改一批、取缔一批、疏导一批、新建一批）的办法，逐步解决民办养老机构安全隐患问题。
加强养老设施和服务安全管理，定期组织灭火和应急疏散演练及消防安全培训，提高处置和应对火灾及应急情况下的疏导和救护能力。
鼓励通过政府购买服务方式，委托第三方机构定期对养老服务机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价，评估结果应当向社会公布。
从老年人能力评估入手，设立养老服务评估专家库，完善评估指标、评估流程和评估结果综合利用等工作机制，逐步向养老服务需求评估、养老服务质量评估等工作拓展。
充分发挥行业自律、群众举报、媒体监督等方面的作用。
支持高校和科研机构开展基础理论研究和政策应用研究，各级政府及相关部门应开展人口老龄化中长期应对策略和老龄事业发展研究。
注重政府与高校及科研机构之间的合作对接，共同建设老龄科学研究基地。
组建高层次老龄问题智库，健全重大决策专家咨询制度。
完善老龄事业统计指标体系，建立老龄事业统计制度，定期发布行业运行信息。
推动城乡老年人生活状况抽样调查制度化、常态化、规范化。
各级政府要根据经济社会发展状况和老年人口增长情况，建立稳定的老龄事业经费投入保障机制，确保资金投入向弱势群体倾斜、向薄弱领域倾斜、向农村倾斜、向贫困地区倾斜。
省级彩票公益金和各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持养老服务体系建设，并随老年人口增加逐步提高投入比例。
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推进涉老相关专业教育体系建设，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作、经营管理、康复辅具配置等人才。
坚持正确舆论导向，充分发挥各类媒体作用，加大宣传报道力度，提升舆情研判能力，引导老年人及子女树立健康的养老观念、社会化及市场化养老服务的消费理念。
建立以品德、能力和业绩为导向的职称评价和技能等级评价制度，拓宽养老服务专业人员职业发展空间。
扩大老龄事业对外开放，支持各级政府、社会组织举办老龄事业发展和养老服务行业高端论坛，加强与发达国家、优势省份之间的学术交流与研究合作，积极吸引国内外资金、管理团队和先进技术参与我省养老服务业发展。
在养老服务、医养结合、科技助老等重点领域，每年培养造就一批高层次人才，符合条件的享受人才引进政策，示范带动养老服务业发展。
各地要加强对老龄工作的组织领导，强化各级政府落实规划的主体责任，将本规划主要任务指标纳入当地经济社会发展规划，纳入政府工作议事日程和目标责任考核内容。
在全国各类养老服务机构中，培养选拔优秀护理员，提供居住落户、住房保障、子女就学等方面的政策扶持。
建立健全老龄工作体制机制，形成党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作大格局。
实施养老护理人员培养培训计划，“十三五”时期力争使全国养老机构护理人员都得到至少一次专业培训。
要加强基层老龄工作队伍，合理调剂配备工作人员，乡镇政府和街道办事处要配备专职老龄工作人员，负责老年人权益保障工作；
对各级老龄工作机构的人员定期开展老龄政策和相关知识培训。
村（居）民委员会要安排专（兼）职人员，负责老年人服务管理工作，保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。
进一步完善老龄工作机制，保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。
各地要按照尽力而为、量力而行的原则，每个年度确定一批老龄和养老服务工作纳入当地民生实事，向社会公开作出承诺，全力以赴抓好各项工作的推进落实。
加强养老服务项目建设，降低准入门槛，简化审批程序，实行阳光操作，提高办事效率。
继续推进离退休人员管理服务社会化，建立健全老年人原工作单位、居住社区、老年社会组织和基层党组织齐抓共管的工作机制。
定期公布养老服务工作推进情况和监测指标，以群众满意度、社会和谐度来衡量工作成效。
总结创建离退休干部基层服务型党组织的好经验好做法，积极探索老年社会组织党建工作的新途径新办法。
完善社会公众监督机制，进一步畅通民情民意渠道，对群众关注度高、涉及面广的问题定期开展实地调研和督查。
探索建立工会、共青团、妇联、残联等群团组织参与老年人管理服务的常态化机制和制度化渠道。
各市、县级政府要根据本规划，结合本地实际，制定本行政区域内的老龄事业发展和养老体系建设规划，细化相关指标，确保责任到位、工作到位、投入到位、收到实效。
按照深化中央财政科技计划（专项、基金等)管理改革的总体部署，通过优化整合后的国家科技计划（专项、基金等）、社会科学基金等支持老龄事业领域的科技创新、基础理论研究和政策应用研究。
省老龄工作部门、民政部门要会同有关部门，加强对各地工作的跟踪指导和绩效考核，监督老龄事业发展指标执行情况。
鼓励各地积极探索，勇于创新，推动本规划的全面落实。
在高校、研究机构、企业和地方，设立一批老龄科学理论研究基地、老龄产业实践研究基地、老龄政策创制试点基地。
组建高层次老龄问题智库，健全重大决策专家咨询制度。
完善老龄事业统计指标体系，建立老龄事业统计公报定期发布制度。
推动城乡老年人生活状况抽样调查制度化、常态化、规范化。
坚持正确舆论导向，充分发挥各类媒体作用，加大对人口老龄化国情、老龄政策法规、老龄事业发展重大主题以及老龄工作典型人物、事迹、经验等的宣传报道力度，提升舆情研判引导能力，营造全社会关注老龄问题、关心老龄事业、支持老龄工作的良好氛围。
加强对外宣传，适时向国际社会推介老龄事业发展中国模式，进一步提升我国在国际老龄领域影响力。
积极参与全球及地区老龄问题治理，加强与联合国有关机构、国际涉老组织和有关国家的交流与合作。
推动中国老龄事业发展与落实2030年可持续发展议程相关目标有机对接。
坚持党对老龄工作的统一领导，发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，为规划实施提供坚强保证；
强化各级政府落实规划的主体责任，将本规划主要任务指标纳入当地经济社会发展规划，纳入为民办实事项目，纳入政府工作议事日程和目标责任考核内容。
加强专家支持系统建设，建立由多学科、多领域专家参与的专家顾问制度，为规划实施提供技术咨询、评估和指导。
全国老龄办、民政部、国家发展改革委会同有关部门，加强对各地的指导、督促，及时检查并向国务院报告工作进展情况。
搭建社会监督平台，健全第三方评估机制，适时对规划执行情况进行评估，向社会公布评估结果。
县级以上地方政府要结合实际制定本规划实施方案，细化相关指标，确保责任到位、工作到位、投入到位、见到实效。