《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
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“十三五”国家老龄事业发展和
“十三五”安徽省老龄事业发展和
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为积极开展应对人口老龄化行动，推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
为积极开展应对人口老龄化行动，推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系，根据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》和《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我省人口老龄化快速发展的实际，制定本规划。
第一节 “十二五”时期的成就
第一节“十二五”期间取得的主要成就
“十二五”时期我国老龄事业和养老体系建设取得长足发展。
“十二五”时期，我省老龄事业呈现全面、快速发展态势，《安徽省老龄事业发展“十二五”规划》《安徽省社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》确定的目标任务基本完成，老龄事业和老龄工作跃上新台阶。
《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》确定的目标任务基本完成。
《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（皖政〔2014〕60号）等政策文件陆续制定实施，完成《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》审议前修订工作，老龄事业法规政策体系更加完备。
老年人权益保障和养老服务业发展等方面的法规政策不断完善；
基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大，保障水平逐年提高，社会保障体系日臻完善。
基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大，保障水平逐年提高；
城乡居民基础养老金最低标准由月人均55元提高到70元，增长了27.3%，企业退休人员基本养老金由月人均908元提高到2024元，增长了122.9%。
以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步形成，养老床位数量达到672.7万张；
居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步建立。
老年宜居环境建设持续推进，老年人社会参与条件继续优化；
敬老养老助老社会氛围日益浓厚，依法保障老年人权益举措有力，老年人参与社会发展更加充分。
老年文化、体育、教育事业快速发展，老年人精神文化生活日益丰富；
老年文化、体育、教育事业快速发展，老年人精神文化生活更加丰富。
老年人优待项目更加丰富、范围大幅拓宽，敬老养老助老社会氛围日益浓厚，老年人的获得感和幸福感明显增强。
老龄科研创新发展，信息化建设推进，决策老龄、服务老龄的基础更加扎实。
“十二五”期间老龄事业发展和
专栏1“十二五”期间安徽省老龄事业发展和养老体系建设
城镇职工基本养老保险参保人数（亿人）
城镇职工基本养老保险参保人数（万人）
城乡居民基本养老保险参保人数（亿人）
城乡居民基本养老保险参保人数（万人）
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基层老年法律援助覆盖面（
基层老年法律援助覆盖面（%）
“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。
预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我省老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。
高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右；
及时科学综合应对人口老龄化，深入推进老龄事业改革发展，机遇与挑战并存。
预计到2020年底，全省60周岁以上年龄人口占常住人口比例18.4%左右；
高龄老人将接近270万人，独居和空巢老年人将超过600万人，老年抚养比将提高到30%左右；
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涉老法规政策系统性、协调性、针对性、可操作性有待增强；
城乡、区域老龄事业发展和养老体系建设不均衡问题突出；
全社会应对老龄化行动的积极性尚未完全调动起来，服务老年人、满足老年人各类需求的能力和措施缺乏完整性和制度安排。
养老服务有效供给不足，质量效益不高，人才队伍短缺；
老龄事业发展区域之间、城乡之间不平衡、不协调、不可持续等问题明显。
老年人权益保障水平偏低，养老服务人才短缺且素质不高，老龄产业发展活力不足，基层老龄组织发展缓慢，老年社会参与不充分，敬老爱老助老氛围不够浓厚，老龄宣传作用发挥不明显。
老龄工作体制机制不健全，社会参与不充分，基层基础比较薄弱。
党中央、国务院高度重视老龄事业发展和养老体系建设，“十三五”规划纲要对积极应对人口老龄化提出明确要求。
党中央国务院、省委省政府越来越重视老龄事业发展和养老体系建设，“十三五”规划纲要对积极应对人口老龄化提出明确要求。
经济社会平稳健康发展，供给侧结构性改革加快推进，公共服务和民生保障能力不断增强，科技创新成果加快推广应用，劳动年龄人口仍较为充足，社会参与老龄事业发展积极性不断提高。
如期全面建成小康社会对保障和改善全体老年人的民生提出更高要求。
制定实施“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划是贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化决策部署的重要措施，对于保障和改善民生，增强老年人参与感、获得感和幸福感，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要战略意义。
人口老龄化增速短期放缓，为应对人口老龄化提供难得的机会窗口。
改革开放以来经济发展的长期积累和未来基本面长期向好为老龄事业改革发展提供物质条件。
科技创新成果加快推广应用，劳动年龄人口仍较为充足，社会参与老龄事业发展积极性不断提高。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，着力加强全社会积极应对人口老龄化的各方面工作，着力完善老龄政策制度，着力加强老年人民生保障和服务供给，着力发挥老年人积极作用，着力改善老龄事业发展和养老体系建设支撑条件，确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果。
老龄政策体系逐步完善，法治建设得到强化，以《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》为核心的政策法规为全省老龄工作发展提供了法制保障。
第二节 基本原则
第二章指导思想、基本原则和发展目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，把老年群体同步进入全面小康社会作为发展老龄事业的出发点和落脚点，挖掘人口老龄化给全省发展带来的活力和机遇，着力加强全社会积极应对人口老龄化的各方面工作，着力完善老龄政策制度，着力加强老年人民生保障和服务供给，着力发挥老年人积极作用，着力改善老龄事业发展和养老体系建设支撑条件，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，确保全省老年人共享全面建成小康社会新成果。
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坚持保障和改善老年人民生，逐步增进老年人福祉，大力弘扬孝亲敬老、养老助老优秀传统文化，为老年人参与社会发展、社会力量参与老龄事业发展和养老体系建设提供更多更好支持，实现不分年龄、人人共建共享。
坚持保障和改善老年人民生，逐步增进老年人福祉，大力弘扬敬老养老助老优秀传统文化，尊重老年人社会主体地位，为老年人参与社会发展、社会力量参与老龄事业发展和养老体系建设提供更多更好支持，实现不分年龄、人人共建共享。
坚持政府引导、市场驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断增强政府依法履职能力，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，保障公平竞争，改善营商环境，支持创业创新，激发市场活力。
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坚持问题导向，注重质量效益，着力保基本、兜底线、补短板、调结构，不断健全完善社会保障制度体系，促进资源合理优化配置，强化薄弱环节，加大投入力度，有效保障面向老年人的基本公共服务供给。
坚持目标导向和问题导向相统一，着力保基本、兜底线、补短板、调结构，强化老龄事业发展重点领域和薄弱环节，不断健全完善社会保障制度体系，促进资源合理优化配置，加大投入力度，有效保障面向老年人的基本公共服务供给。
坚持政府引导、市场驱动，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断增强政府依法履职能力，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，保障公平竞争，改善营商环境，支持创业创新，激发市场活力。
紧紧围绕全面建成小康社会的中心任务，把老龄事业发展融入经济社会发展全局。
坚持从省情出发，找准老龄事业发展的切入点和着力点，重点打造安徽老龄工作品牌，促进老龄事业发展和养老体系建设城乡协调、区域协调、事业产业协调，统筹做好老年人经济保障、服务保障和精神关爱等制度安排，推动老龄事业全面协调可持续发展。
坚持把应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合，促进老龄事业发展和养老体系建设城乡协调、区域协调、事业产业协调，统筹做好老年人经济保障、服务保障和精神关爱等制度安排，实现协调可持续发展。
到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固，全省老年人同步进入全面小康。
到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。
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城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接，老年人的基本生活、基本医疗、基本照护等需求得到切实保障。
城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接，老年人的基本生活、基本医疗、基本照护等需求得到切实保障。
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养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%，65岁以上老年人健康管理率达到70%。
养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及，居家养老基础地位更加扎实。
符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，乡镇社区养老服务设施覆盖率稳定在90%以上，农村社区养老服务设施覆盖率稳定在80%以上，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过30%，护理型床位占养老床位总数的比例不低于30%，65周岁以上老年人健康管理率力争达到80%。
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全社会积极应对人口老龄化、自觉支持老龄事业发展和养老体系建设的意识意愿显著增强，敬老养老助老社会风尚更加浓厚，安全绿色便利舒适的老年宜居环境建设扎实推进，老年文化体育教育事业更加繁荣发展，老年人合法权益得到有效保护，老年人参与社会发展的条件持续改善。
全社会积极应对人口老龄化、自觉支持老龄事业发展和养老体系建设的意识意愿显著增强，老龄事业法治化水平显著提高，敬老养老助老社会风尚更加浓厚，安全绿色便利舒适的老年宜居环境建设扎实推进，老年文化体育教育事业更加繁荣发展，老年人精神文化生活更加丰富，老年人参与社会发展的条件持续改善。
“十三五”期间国家老龄事业发展和养老体系建设主要指标
专栏2“十三五”期间安徽省老龄事业发展和养老体系建设主要指标
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建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点的乡镇比例
建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点的农村社区比例
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农村特困人员供养服务机构转型升级为区域性养老服务中心的比例
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岁以上老年人健康管理率
65周岁以上老年人健康管理率
建有老年学校的乡镇（街道）比例
建立老年人基层体育组织的乡镇（街道）比例
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城乡社区基层老年协会覆盖率
城乡社区基层老年协会规范化建设率
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第三章 健全完善社会保障体系
第三章健全完善社会保障体系
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进一步完善城乡居民基本养老保险制度，建立与国家同步实施基础养老金调整机制，推进城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险转移接续。
完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金，以及个人储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险体系。
完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。
全面实施机关事业单位养老保险制度改革，建立机关事业单位工作人员职业年金制度。
逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。
积极发展职业年金、企业年金、个人储蓄性养老保险、商业养老保险。
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建立基本养老金合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金标准。
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健全稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善缴费参保政策。
建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度，2017年完成新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度并轨。
加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算，实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。
健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善缴费参保政策。
鼓励有条件的地方研究将基本治疗性康复辅助器具按规定逐步纳入基本医疗保险支付范围。
加快推进基本医疗保险全省联网和异地就医结算，实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。
积极稳妥地将基本治疗性康复辅助器具逐步纳入基本医疗保险支付范围。
鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、老年人意外伤害保险。
巩固完善城乡居民大病保险制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、老年人意外伤害保险。
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鼓励商业保险公司开发适销对路的长期护理保险产品和服务，满足老年人多样化、多层次长期护理保障需求。
积极引导发挥社会救助、慈善事业等的有益补充，鼓励商业保险公司开发适销对路的长期护理保险产品和服务，满足老年人多样化、多层次长期护理保障需求。
积极引入商业保险机构承办或参与经办长期护理保险，提高经办服务质量和基金使用效益。
制定实施老年人照顾服务项目，鼓励地方丰富照顾服务项目、创新和优化照顾服务提供方式。
规范“银龄安康行动”各项程序，总结工作经验，进一步完善政府引导、市场运作、体现公益、投保自愿相结合的老年人意外伤害保险制度。
推动落实特殊困难群体和重点优抚对象等老年人的意外伤害保险统保工作，逐步实现老年人意外伤害保险全省覆盖，提高老年人及其家庭的抗风险能力。
制定实施本省老年人基本养老公共服务清单，进一步整合服务资源，丰富照顾服务项目，创新和优化照顾服务提供方式。
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在全国范围内基本建成针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度。
完善高龄津贴制度，鼓励有条件的地方逐步降低年龄，提高补贴标准。
对经济困难的老年人，地方各级人民政府逐步给予养老服务补贴。
落实80周岁以上老年人高龄津贴、经济困难的高龄和失能等老年人的养老服务补贴制度；
对生活不能自理的特困供养人员给予照料护理，标准按照不低于基本生活标准的10%确定，集中供养对象标准可适当提高。
鼓励有条件的地方整合各类津贴、补贴，充分发挥资金使用效益。
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为80周岁以上老年人按月发放高龄津贴，标准由设区的市、县（市、区）人民政府制定。
为经济困难的高龄、失能老年人给予养老服务补贴，标准由设区的市、县（市、区）人民政府制定。
对纳入特困供养范围的老年人按照不低于当地人均消费性支出的60%确定基本生活标准，按不低于基本生活标准的10%确定照料护理标准。
结合户籍制度改革和新型城镇化建设，统筹利用各类社会养老资源，推动建立跨地区养老服务协作机制，鼓励城市支援农村、发达地区支援欠发达地区，推进全省基本养老公共服务均等化。
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完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助，逐步将低收入家庭老年人纳入救助范围。
完善医疗救助制度，将符合条件的农村贫困老年人全部纳入医疗救助范围。
完善临时救助制度，加强对老年人的“救急难”工作，按规定对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着老年人给予救助。
低保对象、特困人员参加当地农村合作医疗或城镇居民医疗保险的，由城乡医疗救助资金代其缴纳个人应负担的全部参合（保）资金。
对低保对象、特困人员不设医疗救助起付线，在年度救助限额内，其合规住院自负费用救助比例不低于70%。
全面开展重特大疾病医疗救助，逐步将低收入家庭老年人纳入救助范围。
完善临时救助制度，全面实施对老年人的“救急难”工作，按规定对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着老年人给予救助。
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鼓励面向老年人开展募捐捐赠、志愿服务、慈善信托、安全知识教育、急救技能培训、突发事故防范等形式多样的公益慈善活动。
发展老年慈善事业，发挥社会慈善在老年人扶贫济困中的补充作用，鼓励社会组织和个人认捐、认助、认养孤寡或者贫困老年人。
依法加强对公益慈善组织和公益慈善活动的扶持和监管，依法及时查处以公益慈善为名实施的侵害老年人合法权益等违反法律法规、违背公序良俗的行为。
健全慈善参与机制，丰富慈善项目内容，规范为老服务志愿者队伍。
加强民政部门与公益慈善组织、社会服务机构之间的信息对接和工作衔接，实现政府救助与社会帮扶有机结合。
发挥为老服务公益平台作用，促进供求信息互通，帮助空巢困难老人解决实际问题。
开展慈善信托、安全知识教育、急救技能培训、突发事故防范等形式多样的公益慈善活动。
依法依规加强对公益慈善组织、公益慈善活动的扶持和监管，依法依规及时查处以公益慈善为名实施的侵害老年人合法权益等违反法律法规、违背公序良俗的行为。
民政部门与其他社会救助管理部门实现信息共享，同时建立和完善民政部门与慈善组织、社会服务机构之间的衔接机制，形成社会救助和慈善资源的信息有效对接。
对经过社会救助后仍需要帮扶的救助对象，民政部门要及时与慈善组织、社会服务机构协商，实现政府救助与社会帮扶的有机结合。
加强家庭建设，引导家庭成员尊重、关心和照料老年人，自觉承担家庭责任、树立良好家风，巩固家庭养老传统社会基础。
强化赡养责任，强化成年子女以及其他依法负有赡养义务的人履行对老年人经济供养、生活照料、精神慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。
鼓励开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，鼓励制定完善带薪休假政策，为子女照顾父母提供条件。
鼓励养老机构和社区居家服务平台，为照顾老年人的家庭成员或家政人员提供技能培训。
鼓励养老机构和社区养老服务设施提供老年人短期入住床位，为照顾老年人的家庭成员提供支持性服务。
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逐步建立支持家庭养老的政策体系，支持成年子女与老年父母共同生活，履行赡养义务和承担照料责任。
支持城乡社区发挥供需对接、服务引导等作用，加强居家养老服务信息汇集，引导社区日间照料中心等养老服务机构依托社区综合服务设施和社区公共服务综合信息平台，创新服务模式，提高质量效率，为老年人提供精准化个性化专业化服务。
支持城乡社区定期上门巡访独居、空巢老年人家庭，帮助老年人解决实际困难。
到2018年，全省规划建设50所小区嵌入式、为老年人就近提供集中照护服务的“长者照护之家”。
支持城乡社区发挥供需对接、服务引导等作用，加强居家养老服务信息汇集，引导社区日间照料中心等养老服务机构依托社区综合服务设施和社区公共服务综合信息平台，创新服务模式，提升质量效率，为老年人提供精准化个性化专业化服务。
鼓励居家养老服务企业和社会组织上门为居家老年人提供定制服务。
积极培育专业居家养老服务企业和机构，大力开发养老服务公益创投项目，探索建立虚拟养老院。
支持居民委员会、村民委员会和城乡社区建立日常联系、巡访制度，及时了解老年人特别是困难家庭和单独居住老年人的生活状况，帮助老年人解决实际困难。
… 1 unchanged clause …
大力推行政府购买服务，推动专业化居家社区养老机构发展。
大力推行政府购买服务，完善政府购买服务目录，规范政府购买服务行为，推动专业化居家社区养老机构发展。
到2020年，打造10个规模化、品牌化、连锁化的居家养老服务公司（社会组织），推动养老机构、养老服务供应商走进社区、服务家庭。
到2020年，全省普遍建立老年人能力和需求评估体系。
以需求为导向，在城镇，推进县区居家养老服务指导中心、街道居家养老服务资源整合中心、社区为老服务中心“三个中心”建设；
在农村，建立高龄、留守等老年人探视走访网络、居家老年人互助服务网络、不能自理老年人集中住养和照料护理网络“三个网络”。
以老年人需求评估体系建设为核心，以“三个中心（网络）”为依托，广泛建立与居家老年人实际需求相适应、与我省居家和社区养老基本公共服务供给能力相匹配的20分钟居家养老服务圈。
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统筹规划发展城乡社区养老服务设施，新建城区和新建居住（小）区按要求配套建设养老服务设施，老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的，通过购置、置换、租赁等方式建设。
统筹规划发展城乡社区养老服务设施，新建城区和新建居住（小）区要将城乡社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的，通过购置、置换、租赁等方式建设。
到2020年，符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
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居家社区养老服务工程
专栏5居家社区养老信息服务工程
依托城乡社区公共服务综合信息平台，以失能、独居、空巢老年人为重点，整合建立居家社区养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务机制，方便养老服务机构和组织向居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、日间照料等服务。
统筹整合利用和依托现有城乡社区公共服务综合信息平台，以失能、独居、空巢老年人为重点，整合建立居家社区养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务机制，方便养老服务机构和组织向居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、日间照料等服务。
支持社区、养老服务机构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统、
应用、微信公众号等，重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能，规范数据接口，建设虚拟养老院。
支持社区、养老服务机构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统、APP应用、微信公众号等，重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能，为居家老年人提供紧急呼叫、家政服务、生活照料、康复护理、健康咨询、精神慰藉、文体娱乐、物品代购、服务缴费、申请政府补贴和法律咨询等服务。
鼓励运用可穿戴设备等移动信息采集终端，实现老年健康状态信息的动态监测，将老年慢性病健康管理和社区居家养老服务相结合，依托社区养老服务机构和基层医疗卫生服务机构，建设智慧健康养老平台。
“十三五”期间在3个城市开展智慧健康养老服务试点工作。
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强化公办保障性养老机构托底保障功能，实行老年人入住评估制度，优先保障特困供养人员集中供养需求和其他经济困难的失能、失智、失独、空巢、留守、高龄等老年人的服务需求。
有条件的公办养老机构应设置专护区，优先保障政府供养对象中的失能失智老年人、计划生育特殊困难家庭老年人和老年残疾人集中养护需求。
加强残疾人抚养服务机构建设，保障经济困难的重度残疾老年人的托养需求。
… 1 unchanged clause …
实行老年人入住评估制度，优先保障特困供养人员集中供养需求和其他经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。
制定社会力量运营公办养老机构管理办法，积极推进公建民营。
完善公建民营养老机构管理办法，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与公办养老机构改革。
允许公办养老机构以设施设备等作价入股，与社会力量共同建设和运营养老机构。
探索以县区为单位的公办养老机构资产统一管理和运营模式。
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到2017年底，县级以上公办养老机构全部实现“管办分离”。
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贯彻全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的有关政策要求，加快推进养老服务业“放管服”改革。
探索养老机构“一照多址”“先照后证”经营，取消注册资金限制，简化设立许可手续，放宽社区社会组织备案条件。
落实全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的有关政策要求，加快推进养老服务业“放管服”改革。
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落实好对民办养老机构的投融资、税费、土地、人才等扶持政策。
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加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，完善安全、服务、管理、设施等标准，加强养老机构服务质量监管。
建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度，引入第三方评估，实行评估结果报告和社会公示。
加快制定养老机构管理运营相关规范、标准，推动科技助老新技术、新方法、新产品在养老机构的应用，提高养老机构运营管理和为老服务水平，为入住老年人提供符合标准的多样化、个性化的养老服务，逐步兼具为居家养老提供服务支持的能力。
继续规范属地管理、民政牵头、部门协管的养老机构设立许可和监督管理机制，推进不符合条件养老机构限期整改、关停工作，保障入住老年人权益。
支持发展养老机构责任保险，提高养老机构抵御风险能力。
建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度，引入第三方评估，全面公开第三方评估相关信息。
全面施行养老机构综合责任险制度，提升养老机构抗风险能力。
推动农村特困人员供养服务机构服务设施和服务质量达标，在保障农村特困人员集中供养需求的前提下，积极为低收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提供养老服务。
通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式和举办农村幸福院、养老大院等方式，大力发展农村互助养老服务。
推动农村特困人员供养服务机构服务设施和服务质量达标，在保障农村特困人员集中供养需求的前提下，积极推进农村敬老院转型成为区域性养老服务中心，为当地高龄、空巢、留守、失能失智老年人提供集中养护服务。
发挥农村基层党组织、村委会、老年协会等作用，积极培育为老服务社会组织，依托农村社区综合服务中心（站）、综合性文化服务中心、村卫生室、农家书屋、全民健身等设施，为留守、孤寡、独居、贫困、残疾等老年人提供丰富多彩的关爱服务。
着力提升农村敬老院入住率，到2020年底，农村敬老院床位利用率达到80%。
支持人口聚集地、中心村建设养老服务设施，支持行政村、较大自然村建设互助性养老服务设施，鼓励整合利用农村社区服务中心、党建活动室、医疗卫生机构、文化教育单位等公共资源，增加为老服务功能，为留守、孤寡、独居、贫困、残疾等老年人提供多种形式的关爱服务。
通过各类志愿服务组织和社区邻里互助组、亲友相助、志愿服务等模式和举办农村幸福院、养老大院等方式，大力发展农村互助养老服务。
发挥农村基层党组织、村委会、老年协会等作用，积极培育为老服务社会组织。
鼓励务工人员回乡创业，参与、培育和发展养老服务，对符合条件的养老服务从业人员，实行就业创业扶持。
依托“三农”信息服务站、农村电商平台等，拓展农村养老服务，培育农村养老服务新的增长点。
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统筹落实好医养结合优惠扶持政策，深入开展医养结合试点，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。
统筹落实好医养结合优惠扶持政策，打通医疗机构与养老机构融合通道，建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道。
大力开发中医药与养老服务相结合的系列服务产品，鼓励社会力量举办以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，建设一批中医药特色医养结合示范基地。
鼓励养老机构申办医疗机构执业许可证、医疗机构申办养老机构设立许可证，积极构建养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接的服务模式，实现老年人卫生健康服务在养老机构和医疗卫生机构之间的便捷对接。
通过建设医疗养老联合体等多种方式，整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。
大力发展中医药健康养老服务相结合的系列服务产品，鼓励新建以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院。
… 1 unchanged clause …
支持养老机构按规定开办康复医院、护理院、临终关怀机构和医务室、护理站等。
支持养老机构按规定开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设医务室、护理站等。
鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医养生等非诊疗性健康服务。
养老机构内设医疗机构的，应及时纳入当地医疗机构规划布局。
对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。
鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。
养老机构设置的医疗机构，符合条件的应按规定纳入基本医疗保险定点范围。
开展老年人健康教育，促进健康老龄化理念和医疗保健知识宣传普及进社区、进家庭，增强老年人的自我保健意识和能力。
加强对老年人健康生活方式和健身活动指导，提升老年人健康素养水平至10%。
建立家庭医生制度，推行家庭医生签约服务，规范为居家老年人提供的医疗和护理服务项目，对符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。
基层医疗卫生机构为辖区内65周岁以上老年人普遍建立健康档案，开展健康管理服务。
到2020年，力争实现家庭医生签约服务制度全覆盖。
加强对老年人心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、口腔疾病等常见病、慢性病的健康指导、综合干预。
推动社区卫生服务中心开展家庭医生、上门巡诊、社区和居家护理等服务，到2020年，65周岁以上老年人健康管理率力争达到80%。
支持有条件的养老机构增加养护型、医护型养老床位，到2020年护理型床位占养老床位的比例不低于30%。
150张床位以上的养老机构必须内设医务室或护理站，150张床位以下的养老机构鼓励设医务室或护理站。
“十三五”期间，全省建立6个省级医养结合综合示范区、20个医养结合示范基地（园区）、100个医养结合示范项目、300个社区医养结合示范中心。
开展健康老龄化理念和医疗保健知识宣传普及进社区、进家庭活动，增强老年人的自我保健意识和能力。
加强对老年人健康生活方式和健身活动的指导，提升老年人健康素养水平至10%。
对辖区内65周岁以上老年人和60周岁以上的计划生育特殊困难家庭老年人，每年免费提供一次生活方式健康状况评估、体格检查、健康指导等健康管理服务。
建立健全健康管理服务制度，加强老年人健康档案信息动态管理。
开展对老年人心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、口腔疾病等常见病、慢性病的健康指导和综合干预。
… 1 unchanged clause …
研究推广老年病防治适宜技术，及时发现健康风险因素，促进老年病早发现、早诊断、早治疗。
探索老年综合症和共病的发病过程与规律，研发综合防治适宜技术、指南和规范，促进老年病早发现、早诊断、早治疗。
… 1 unchanged clause …
启动老年人心理健康预防和干预计划，为贫困、空巢、失能、失智、计划生育特殊困难家庭、高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务。
加强对老年严重精神障碍患者的社区管理和康复治疗，鼓励老年人积极参与社会活动，促进老年人心理健康。
… 1 unchanged clause …
有条件的地区可将部分公立医院转为康复、护理等机构。
有条件的二级以上综合医院要开设老年病科、老年病门诊，增加老年病床数量，到2020年，35%以上的二级以上综合医院设立老年病科。
提高基层医疗卫生机构康复护理床位占比，积极开展家庭医生签约服务，为老年人提供连续的健康管理和医疗服务。
支持部分一、二级医院和专科医院转型为老年人护理院。
到2020年，35%以上的二级以上综合医院设立老年病科。
提高基层医疗卫生机构康复护理床位占比，引导乡镇卫生院、敬老院设立养护型老年医疗护理服务特色科室，开设护理型床位或病区。
落实老年人医疗服务优待政策，为老年人特别是高龄、重病、残疾、失能老年人就医提供便利服务。
落实老年人医疗服务优待政策，为老年人特别是高龄、重病、失能、残疾老年人挂号（退换号）、就诊、转诊、综合诊疗提供优先服务。
… 1 unchanged clause …
加强康复医师、康复治疗师、康复辅助器具配置人才培养，广泛开展偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练等老年康复护理服务。
加强康复医师、康复治疗师、康复辅助器具配置人才培养。
落实好将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的政策，为失能、部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。
结合贯彻落实全民健身计划，依托公园、广场、绿地等公共设施及旧厂房、仓库、老旧商业设施等城市空置场所，建设适合老年人体育健身的场地设施，广泛开展老年人康复健身体育活动。
贯彻落实安徽省全民健身计划，广泛开展老年人康复健身体育活动。
统筹规划建设公益性老年健身体育设施，依托公园、广场、绿地等公共设施及旧厂房、仓库、老旧商业设施等城市空置场所，建设适合老年人体育健身的场地设施。
… 2 unchanged clauses …
加强老年人体育健身方法和项目研究，分层分类引导老年运动项目发展。
加强老年人体育健身方法和项目研究，分层分类引导老年运动项目发展，为老年人健身提供科学指导。
继续举办全国老年人体育健身大会。
继续举办全省老年人体育运动会。
… 1 unchanged clause …
将留成的体育彩票公益金安排适当资金用于开展老年人体育活动。
大力发展养老服务企业，鼓励连锁化经营、集团化发展，实施品牌战略，培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群。
支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态。
实施品牌战略，重点开发为老服务产品和培育养老服务品牌，大力发展养老服务中小企业。
发展养老科技、产品研发与装备产业，创新养老健康服务内容，打造各具特色、管理规范、服务标准的养老服务龙头企业。
促进养老企业连锁化、集团化发展，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群和集聚区。
鼓励结合中医药、旅游、文化、养生等特色优势，打造健康养老服务产业集群。
积极探索候鸟式养老、旅游养老、文化养老等融合发展新模式，开发适老旅游和健康产品。
在有条件的地区兴建一批集生活居住、文化娱乐、康复训练、医疗保健等为一体的养老综合体。
… 1 unchanged clause …
利用信息技术提升健康养老服务质量和效率。
积极利用信息技术提升健康养老服务质量和效率。
重点开发老年人专用智能产品、可穿戴设备、变携式医疗设备、老年人照护康复产品。
选择若干地区，建设老年用品产品研发中心、检测中心、养老服务标准制定中心。
依托合芜蚌国家自主创新示范区，建设“合肥—芜湖—蚌埠”基地式、园区式、集聚式养老服务设施示范带，中心带动、辐射全省；
加大安庆市、马鞍山市养老服务业综合改革力度，带动沿江地区养老服务产业发展；
支持皖东、皖西外向型养老产业发展，打造区域性养老产业集聚区；
结合皖南国际文化旅游示范区建设，重点打造养老社区、旅居式养老服务基础设施，发展健康养老产业；
到2020年，全省建成10个养老服务业发展园区（基地）、50家骨干企业（机构）。
… 1 unchanged clause …
引导支持相关行业、企业围绕健康促进、健康监测可穿戴设备、慢性病治疗、康复护理、辅助器具和智能看护、应急救援、通信服务、电子商务、旅游休闲等重点领域，推进老年人适用产品、技术的研发和应用。
引导支持相关行业、企业围绕智能看护、应急救援、通信服务、电子商务、旅游休闲、服装服饰等领域，推进老年人适用产品、技术的研发和应用。
支持老年用品制造业创新发展，采用新工艺、新材料、新技术，促进产品升级换代。
充分利用我省资源优势，开发适合老年人的安全有效方便快捷的休闲养生食品和功能保健食品，发挥中医中药在老年预防保健方面的优势，积极研发中医养生保健产品。
支持数字化养老服务产品和适用于个人及家庭的健康促进、健康检测监测等产品的研发，打造一批医养结合数据服务中心、产品用品研发中心、标准制定中心。
加强老年用品测试和质量监管，鼓励开辟老年用品展示、体验场所，发展老年用品租赁市场，支持办好老龄产业博览会。
鼓励企业开发适合老年人特点的可穿戴移动医疗设备，为老年人提供在线健康管理服务。
支持康复辅助器具产业发展，建设安徽省康复辅助器具中心，力争成为国家级康复辅助器具科研和生产基地。
加强老年用品测试和质量监管，鼓励开辟老年用品展示、体验场所，发展老年用品租赁市场，办好全省老龄产业博览会。
… 6 unchanged clauses …
严格执行无障碍环境建设相关法律法规，完善涉老工程建设标准规范体系，在规划、设计、施工、监理、验收、运行、维护、管理等环节加强相关标准的实施与监督。
支持各类市场主体增加养老产品和服务供给，加快发展各类养老产品和要素市场，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，构建统一开放竞争有序的现代养老市场体系。
加强与老年人自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务密切相关的公共设施的无障碍设计与改造。
明确政府、社会、市场、家庭等主体的责任范围和功能边界。
加强居住区公共设施无障碍改造，重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点进行改造。
对养老服务市场实行常态化、规范化管理，营造安全、便利、诚信的老年消费环境，完善服务质量满意度测评管理。
研究制定涵盖基础通用标准、养老服务标准、管理标准、支撑保障标准以及老年人产品用品标准等互相衔接、覆盖全面、重点突出、结构合理的养老服务标准体系，健全标准实施效果评估机制，推动标准实施。
严格执行无障碍环境建设相关法律法规，完善涉老工程技术标准规范体系，在规划、设计、施工、监理、验收、运行、维护、管理等环节加强相关标准的实施与监督。
结合我省“两治三改”专项行动以及民生工程工作要求，加强居住区缘石坡道、轮椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施和老年人家庭无障碍设施的设计与改造。
支持公共建筑和其他公共场所，配备轮椅坡道、座椅、扶手等，方便老年人生活。
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第二节 营造安全绿色便利生活环境
第二节营造安全绿色便利生活环境
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推动老年人共建共享绿色社区、传统村落、美丽宜居村庄和生态文明建设成果。
推动老年人共建共享绿色社区、传统村落、美丽宜居村庄和生态文明建设成果，着力提升绿化品质，创建适老出行环境。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
老年宜居环境建设示范行动
专栏8老年宜居环境建设工程
着力将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划，统筹布局适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施，推进宜居环境建设。
在城市按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施，为老年人提供安全、便利、舒适的环境。
建设示范行动，继续开展全国无障碍建设城市创建工作。
完善老年宜居环境建设评价标准体系，开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设示范行动，继续开展全国无障碍建设城市创建工作。
以上城市社区达到老年宜居社区基本条件，
到2020年，60%以上城市社区达到老年宜居社区基本条件，40%以上农村具备老年宜居社区基本条件，大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足。
以上农村具备老年宜居社区基本条件，大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足。
把敬老养老助老纳入社会主义核心价值观宣传教育，纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭考评，建设具有民族特色、时代特征的孝亲敬老文化。
把敬老养老助老纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭考评。
充分发挥新闻媒体的主渠道作用和老龄媒体的专业作用，利用春节、清明节、中秋节、重阳节等传统节日，开展宣传教育活动，推动敬老养老助老教育进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭。
利用春节、清明节、中秋节、重阳节等传统节日，开展创意新、影响大、形式多的宣传教育活动，推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区。
继续开展“敬老月”和全省福星孝星评选、“祝福百岁老人”活动。
继续开展“敬老月”和全国敬老爱老助老评选表彰活动。
到2020年，全面建立完善包括政务服务、卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲、维权服务在内的老年人优待照顾服务政策制度体系，落实优待规定，扩大优待范围，提高优待水平。
推进非本地户籍常住老年人与本地户籍老年人同等享受优待。
着力推进非本地户籍常住老年人与本地户籍老年人同等享受优待。
将老年教育纳入终身教育体系，落实老年教育发展规划。
落实老年教育发展规划，扩大老年教育资源供给，拓展老年教育发展路径，加强老年教育支持服务，创新老年教育发展机制，促进老年教育可持续发展，优先发展城乡社区老年教育，促进各级各类学校开展老年教育，部门、行业企业、高校举办的老年大学要进一步提高面向社会办学开放度，支持鼓励各类社会力量举办或参与老年教育。
扩大老年教育资源供给，拓展老年教育发展路径，加强老年教育支持服务，创新老年教育发展机制，促进老年教育可持续发展。
实施社会主义核心价值观培育、老年教育机构基础能力提升、学习资源建设整合、远程老年教育推进等计划。
优先发展城乡社区老年教育，建立健全“县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级社区老年教育网络，到2020年，95%的乡镇（街道）建立老年学校，50%的行政村（居委会）建立老年学习点，方便老年人就近学习。
到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。
促进各级各类学校开展老年教育，部门、行业企业、高校等举办的老年大学要逐步从服务本单位、本系统离退休职工向服务社会老年人转变，鼓励支持各类社会力量举办或参与老年教育。
整合文化体育科技资源服务老年教育，各市、县（市、区）至少建立1个示范性老年教育学习体验基地。
利用养老资源推动老年教育，到2020年，建立300个养教结合学习点，32个养教结合示范学习点。
建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）老年人学习场所。
到2020年，力争远程老年教育覆盖全省各市、县（市、区），100%的乡镇（街道）建立老年学习网点，形成“省—市—县（市、区）—乡镇（街道）”四级远程老年教育网络。
改善基层社区老年教育机构设施设备，建设好村、社区老年学习点。
实施社会主义核心价值观培育、老年教育机构基础能力提升、学习资源建设整合等计划。
探索“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所的结合。
到2020年，逐步实现县（市、区）老年大学全覆盖，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序、具有安徽特色的老年教育新格局。
改善现有老年大学的办学条件，提升其教学场所和设施的现代化、规范化水平，进一步增强其社会服务能力。
到2020年，省老年大学校舍建筑面积不低于30000平方米，市老年大学校舍建筑面积原则上不低于5000平方米，县（市、区）老年大学校舍建筑面积原则上不低于3000平方米。
推进老年教育机构规范化建设，建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）社区老年人学习场所，做到有人员、有经费、有场所、有计划、有教学；
建设好村（居委会）老年社区学习点，做到有场所、有教学。
探索“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所的结合，推出一批创新老年教育办学模式的典型。
… 1 unchanged clause …
到2020年，初步建立起支撑全省老年教育发展的学习资源库。
完善覆盖城乡的公共文化设施网络，在基层公共文化设施内开辟适宜老年人的文化娱乐活动场所，增加适合老年人的特色文化服务项目。
推动公共文化服务设施向老年人免费或优惠开放，为老年人开展文化活动提供便利。
在基层公共文化设施内开辟适宜老年人的文化娱乐活动场所，增加适合老年人的特色文化服务项目。
深化公共文化服务设施免费开放，做好面向老年人的公共文化服务，为老年人开展文化活动提供便利。
… 1 unchanged clause …
广泛开展群众性老年文化活动，培育老年文化活动品牌。
推动群众性老年文化活动蓬勃发展，继续办好全省老年人书画艺术展、全省老年文艺调演和全省老年文化艺术节等省级老年文化活动品牌，充分发挥基层老年文艺团队作用，鼓励支持各地打造特色老年群众文化活动品牌。
鼓励创作发行老年人喜闻乐见的图书、报刊以及影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品。
… 1 unchanged clause …
加强数字图书馆建设，拓展面向老年人的数字资源服务。
加强数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆的建设和管理，拓展面向老年人的数字资源服务。
… 1 unchanged clause …
第三节 加强老年人精神关爱
第三节加强老年人精神关爱
健全老年人精神关爱、心理疏导、危机干预服务网络，督促家庭成员加强对老年人的情感关怀和心理沟通；
健全老年人精神关爱、心理疏导、危机干预服务网络。
依托专业精神卫生机构和社会工作服务机构、专业心理工作者和社会工作者开展老年心理健康服务试点，为老年人提供心理关怀和精神关爱；
依托社会工作服务机构、专业心理工作者和社会工作者开展老年心理健康服务试点，为老年人提供心理关怀和精神关爱。
支持企事业单位、社会组织、志愿者等社会力量开展形式多样的老年人关爱活动。
支持专业社会工作者组织企事业单位、社会组织、志愿者等社会力量开展“一助一”“多助一”等多种形式的结对关爱老年人服务活动。
… 1 unchanged clause …
坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
完善人口发展战略，建立健全人口与发展综合决策机制。
综合应对劳动年龄人口下降，落实渐进式延迟退休年龄政策。
开展重大经济社会政策人口影响评估，健全人口动态监测机制。
… 2 unchanged clauses …
第二节 加强老年人力资源开发
第二节加强老年人力资源开发
… 2 unchanged clauses …
鼓励各有关方面建立老年人才信息库，实现互联互通、资源共享。
鼓励各有关方面建立老年人专业人才库，实现互联互通、资源共享，为老年人参与社会发展创造条件。
… 2 unchanged clauses …
依法保障老年人在生产劳动过程中的合法收入、安全和健康权益。
依法保障老年人在生产劳动过程中的合法收入、安全和健康权益，不得因老年人参加其他社会活动获得报酬而扣减其养老金或者福利待遇。
对老有所为贡献突出的老年人和在老有所为工作中贡献突出的单位、个人，可按规定给予表彰或奖励。
相关单位对老有所为贡献突出的老年人和在老有所为工作中贡献突出的单位、个人，可按规定给予表彰或奖励。
支持老年人积极参与基层民主监督、社会治安、公益慈善、移风易俗、民事调解、文教卫生、全民健身等工作。
支持老年人积极参与基层民主监督、社会治安、城市治理、公益慈善、移风易俗、民事调解、文教卫生、全民健身等工作。
发挥老年人优良品行传帮带作用，支持老党员、老专家、老军人、老劳模、老干部开展关心教育下一代活动。
发挥老年人优良品行对社会成员的言传身教作用，发挥老年人在化解社会矛盾和维护社会稳定中的经验、威望优势，支持老党员、老专家、老军人、老劳模、老干部开展关心教育下一代活动。
深入开展“银龄行动”，组织医疗卫生、文化教育、农业科技等老专家、老知识分子参与东部援助西部、发达地区援助落后地区等志愿服务。
推行志愿服务记录制度，鼓励老年人参加志愿服务，到2020年老年志愿者注册人数达到老年人口总数的12%。
鼓励老年人参加志愿服务，推行志愿服务记录制度，到2020年，老年志愿者注册人数达到老年人口总数的15%。
继续组织医疗卫生、文化教育、农业科技等方面的老年专业人才参加援助困难地区的志愿行动。
不断创新援助方式，从城市间援助到城乡互助、从知识技能支持到资金项目帮助、从有形援助到网络援助，不断扩大影响力。
… 2 unchanged clauses …
继续推动老年社会组织加强能力建设和规范化建设，提高专业素质、服务能力和社会公信力，促进老年人通过社会组织实现自我管理、自我教育、自我服务。
继续推动老年社会组织加强能力建设和规范化建设，提高专业素质、服务能力和社会公信力，促进老年人通过社会组织实现自我管理、自我教育、自我服务和服务社会。
… 1 unchanged clause …
基层老年协会规范化建设工程
专栏11基层老年协会规范化建设工程
强化村（居）两委对城乡社区基层老年协会的组织领导责任，健全协会组织机构和规章制度。
… 1 unchanged clause …
积极推进基层老年协会党建工作，探索发挥基层老年协会在促进当地发展、调解涉老纠纷、开展互助服务、活跃老年人精神文化生活等方面积极作用的有效方式和途径。
积极推进基层老年协会党建工作，依法组织老年人参与城乡社区建设和管理，参与维护社会治安、关心教育下一代、调节家庭纠纷、养老互助等事务。
组织开展为老服务和老年互助活动，提供帮扶服务，解决实际问题。
有计划有步骤地推进基层老年协会规范化建设，制定年度计划，力争2018年底前35%以上、“十三五”末60%以上的基层老年协会符合规范化建设标准。
完善老年人权益保障配套法规，积极听取老年人的意见建议，研究建立老年人监护制度，加快老年人社会服务、社会优待、社会参与等制度建设。
宣传贯彻落实《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，积极听取社会各界尤其是老年人的意见建议，完善配套政策法规，统筹生育、就业、退休、养老等政策。
研究建立老年人监护制度，加快老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策，增强政策制度的针对性、协调性、系统性。
… 1 unchanged clause …
第二节 健全老年人权益保障机制
第二节健全老年人权益保障机制
… 2 unchanged clauses …
做好老年人来信来访工作。
做好信访工作，建立健全信息反馈和监督机制。
建立老年人法律维权热线，加强老年人法律服务和法律援助，针对老年群体特点开展适应老年人特殊需求的专项法律服务活动。
探索建立老年人法律维权热线，加强老年人法律服务和法律援助，针对老年群体特点开展适应老年人特殊需求的专项法律服务活动。
… 1 unchanged clause …
重点做好农村和贫困、高龄、空巢、失能等特殊困难老年群体的法律服务、法律援助和司法救助。
重点做好农村和贫困、高龄、空巢、独居、失能等特殊困难老年群体的法律服务、法律援助和司法救助。
第三节 加大普法宣传教育力度
第三节加大普法宣传教育力度
落实国家“七五”普法规划要求，加强老年人权益保障法律法规普法宣传教育，深入结合“法律六进”活动，推动普法宣传教育规范化、常态化，强化全社会维护老年人合法权益的法治观念。
落实国家、省“七五”普法规划要求，加强老年人权益保障法律法规普法宣传教育，深入结合“法律六进”活动，鼓励报刊、广播、电影、电视、网络等开展维护老年人合法权益的公益宣传。
推动普法宣传教育规范化、常态化，强化全社会维护老年人合法权益的法治观念。
… 1 unchanged clause …
第十一章 强化工作基础和规划实施保障
第十一章强化工作基础和规划实施保障
… 1 unchanged clause …
落实促进大数据发展行动纲要，在切实保障数据安全的前提下，着力推动各有关部门涉及老年人的人口、保障、服务、信用、财产等基础信息分类分级互联共享，消除信息孤岛。
落实促进大数据发展行动纲要，在切实保障数据安全的前提下，健全完善全省老龄基本信息库，拓展信息范围，增强信息准确度、适用性，建立信息发布、使用制度，为决策管理服务，推进信息共享。
在此基础上推动搭建全国互联、上下贯通的老龄工作信息化平台，加强涉老数据、信息的汇集整合和发掘运用，建立基于大数据的可信统计分析决策机制。
… 1 unchanged clause …
完善老年人基本信息，建成覆盖城乡、精准到每一位老年人的全省老龄基本信息库。
充实老年优待证管理、高龄津贴发放、老年维权、基层老年协会建设、老年人才、老年教育、老年文体活动等内容，整合涉及老年人的保障、服务、信用、财产等基础信息，实现各类信息互联互通，消除信息孤岛。
以全省老龄基本信息库为依托，加强涉老数据、信息的汇集整合和发掘运用，建立基于大数据的可信统计分析决策机制。
… 1 unchanged clause …
各级政府要根据经济社会发展状况和老年人口增长情况，建立稳定的老龄事业经费投入保障机制。
各级政府要根据经济社会发展状况和老年人口增长情况，建立与老龄事业发展水平相适应的投入机制。
民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，50%以上要用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。
各级民政部门要将福利彩票公益金的50%以上资金用于支持养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。
… 2 unchanged clauses …
推进涉老相关专业教育体系建设，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作、经营管理、康复辅具配置等人才。
县级以上人民政府要把养老服务人才培养纳入人才培养规划，推进涉老相关专业教育体系建设。
建立以品德、能力和业绩为导向的职称评价和技能等级评价制度，拓宽养老服务专业人员职业发展空间。
鼓励支持高等院校、中等职业学校和职业培训机构设置相关专业或者培训项目，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作、经营管理、康复辅助器具配置等人才。
拓宽养老服务专业人员职业发展空间，完善以品德、能力和业绩为导向的职称评价和职业技能等级评价制度。
有效推动各地保障和逐步提高养老服务从业人员薪酬待遇。
在养老服务、医养结合、科技助老等重点领域，每年培养造就一批高层次人才，符合条件的享受人才引进政策，示范带动养老服务业发展。
在全国各类养老服务机构中，培养选拔优秀护理员，提供居住落户、住房保障、子女就学等方面的政策扶持。
实施养老护理人员培养培训计划，“十三五”时期力争使全国养老机构护理人员都得到至少一次专业培训。
在全省遴选10所院校，通过政企合作、院企合作等模式，培养养老服务专业人才；
对各级老龄工作机构的人员定期开展老龄政策和相关知识培训。
在养老服务、医养结合、科技助老等重点领域，培养、引进高级管理、运营等复合型人才，符合条件的享受人才引进政策，示范带动养老服务业发展；
培养选拔各类养老服务机构中的优秀护理员，提供居住落户、住房保障、子女就学等方面的政策扶持。
对符合条件的养老服务从业人员，实行就业创业扶持，纳入政府开发的公益性岗位给予补贴。
举办老龄知识业务培训班，对各级老龄工作机构的人员定期开展老龄政策和相关知识培训。
… 2 unchanged clauses …
建立基层老龄工作先进典型激励机制。
探索建立基层老龄工作先进典型激励机制。
继续推进离退休人员管理服务社会化，建立健全老年人原工作单位、居住社区、老年社会组织和基层党组织齐抓共管的工作机制。
继续推进离退休人员管理服务社会化，建立实施老年人原工作单位、居住社区、老年社会组织和基层党组织齐抓共管的工作机制。
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按照深化中央财政科技计划（专项、基金等)管理改革的总体部署，通过优化整合后的国家科技计划（专项、基金等）、社会科学基金等支持老龄事业领域的科技创新、基础理论研究和政策应用研究。
按照全国统一部署，推动整合优化后的省级科技计划（专项、基金等）、社会科学基金等支持老龄事业领域的科技创新、基础理论研究和政策应用研究。
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组建高层次老龄问题智库，健全重大决策专家咨询制度。
组建全省老龄问题专家智库，健全重大决策专家咨询制度。
开展全省老龄专题政策调研，深化调研成果转化与运用。
完善老龄事业统计指标体系，建立老龄事业统计公报定期发布制度。
推动城乡老年人生活状况抽样调查制度化、常态化、规范化。
继续开展推动城乡老年人生活状况抽样调查，探索建立省级成果发布制度。
坚持正确舆论导向，充分发挥各类媒体作用，加大对人口老龄化国情、老龄政策法规、老龄事业发展重大主题以及老龄工作典型人物、事迹、经验等的宣传报道力度，提升舆情研判引导能力，营造全社会关注老龄问题、关心老龄事业、支持老龄工作的良好氛围。
坚持正确舆论导向，充分发挥新闻媒体、老龄媒体等各类媒体的作用，整合涉老部门宣传资源，健全老龄宣传工作机制。
加强对外宣传，适时向国际社会推介老龄事业发展中国模式，进一步提升我国在国际老龄领域影响力。
加大对人口老龄化省情、老龄政策法规、老龄事业发展重大主题以及老龄工作典型人物、事迹、经验等宣传报道力度，策划主题宣传，提升舆情研判引导能力，营造全社会关注老龄问题、关心老龄事业、支持老龄工作的良好氛围。
积极参与全球及地区老龄问题治理，加强与联合国有关机构、国际涉老组织和有关国家的交流与合作。
推动中国老龄事业发展与落实2030年可持续发展议程相关目标有机对接。
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完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制。
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强化各级政府落实规划的主体责任，将本规划主要任务指标纳入当地经济社会发展规划，纳入为民办实事项目，纳入政府工作议事日程和目标责任考核内容。
强化政府落实规划的主体责任，将本规划主要任务指标纳入经济社会发展规划，纳入政府工作议事日程和目标管理绩效考核内容。
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全国老龄办、民政部、国家发展改革委会同有关部门，加强对各地的指导、督促，及时检查并向国务院报告工作进展情况。
省老龄办、省民政厅、省发展改革委会同有关部门，加强对各地的指导、督促，及时检查并向省政府报告工作进展情况。
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县级以上地方政府要结合实际制定本规划实施方案，细化相关指标，确保责任到位、工作到位、投入到位、见到实效。
市、县政府要结合实际制定本规划实施方案，分解年度工作计划，细化相关指标，确保责任到位、工作到位、投入到位、见到实效。
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积极发展职业年金、企业年金、个人储蓄性养老保险、商业养老保险。
省人力资源社会保障厅、省地税局、省财政厅、省国资委、安徽保监局、安徽银监局、人行合肥中心支行
建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度，2017年完成新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度并轨。
巩固完善城乡居民大病保险制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、老年人意外伤害保险。
省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省财政厅、省民政厅、安徽保监局、省老龄办
积极引导发挥社会救助、慈善事业等的有益补充，鼓励商业保险公司开发适销对路的长期护理保险产品和服务。
省人力资源社会保障厅、省民政厅、省卫生计生委、省财政厅、安徽保监局、省残联
确保所有符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围。
完善医疗救助制度和临时救助制度，确保现行扶贫标准下农村贫困老年人实现脱贫。
发展老年慈善事业，发挥社会慈善在老年人扶贫济困中的补充作用。
省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省老龄办
引导养老服务机构依托社区综合服务设施和社区公共服务综合信息平台，为老年人提供精准化个性化专业化服务。
推进城镇社区居家养老服务“三个中心”、农村“三个网络”全面建立。
省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省教育厅、省文化厅、省体育局、省妇联、团省委、省老龄办
省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省民政厅、省发展改革委
加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制为企业或开展公建民营。
制定社会力量运营公办养老机构管理办法，积极推进公建民营。
积极推进农村特困人员供养服务机构转型升级为区域性养老服务中心。
支持人口聚集地、中心村建设养老服务设施，支持行政村、较大自然村建设互助性养老服务设施。
省民政厅、省财政厅、省发展改革委、省公安厅、省卫生计生委、省质监局、省老龄办、省农委
统筹落实好医养结合优惠扶持政策，打通医疗机构与养老机构融合通道，建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道。
养老机构按规定开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设医务室、护理站等。
养老机构内设医疗机构的，应及时纳入当地医疗机构规划布局。
养老机构设置的医疗机构，符合条件的应按规定纳入基本医疗保险定点范围。
加强对老年人健康生活方式和健身活动的指导，促进老年病早发现、早诊断、早治疗。
加强老年康复医院、护理院、临终关怀机构和综合医院老年病科建设。
提高基层医疗卫生机构康复护理床位占比，引导乡镇卫生院、敬老院设立养护型老年医疗护理服务特色科室，开设护理型床位或病区。
省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省发展改革委、省体育局、省老龄办
省体育局、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅
将留成的体育彩票公益金安排适当资金用于开展老年人体育活动。
实施品牌战略，重点开发为老服务产品和培育养老服务品牌，大力发展养老服务中小企业，打造养老服务龙头企业。
省经济和信息化委、省民政厅、省发展改革委、省商务厅、省科技厅、省国资委
明确政府、社会、市场、家庭等主体的责任范围和功能边界。
省民政厅、省质监局、省商务厅、省老龄办、省经济和信息化委
严格执行无障碍环境建设相关法律法规，完善涉老工程技术标准规范体系。
加强与老年人日常生活密切相关的公共服务设施和老年人家庭无障碍设施的设计与改造。
省住房城乡建设厅、省民政厅、省财政厅、省老龄办、省残联、省文化厅、省体育局、省质监局
利用春节、清明节、中秋节、重阳节等传统节日，开展宣传教育活动。
省委宣传部、省老龄办、省新闻出版广电局、省教育厅、省民政厅、省文化厅、省妇联、团省委
全面建立完善包括政务服务、卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲、维权服务在内的老年人优待照顾服务政策制度体系，落实优待规定，扩大优待范围，提高优待水平。
省老龄办、省高院、省发展改革委、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局、省林业厅、省旅游局、上海铁路局合肥铁路办事处、民航安徽监管局、省文物局、省总工会
将老年教育纳入终身教育体系，落实老年教育发展规划。
省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省委老干部局、省文化厅、省民政厅、省科技厅、省体育局、省新闻出版广电局、省老龄办、省残联、省旅游局
完善覆盖城乡的公共文化设施网络，增加适合老年人的特色文化服务项目。
深化公共文化服务设施免费开放，做好面向老年人的公共文化服务。
加强数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆的建设和管理，拓展面向老年人的数字资源服务。
省文化厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省体育局、省新闻出版广电局、省经济和信息化委
健全老年人精神关爱、心理疏导、危机干预服务网络，开展老年心理健康服务试点。
完善人口发展战略，建立健全人口与发展综合决策机制。
省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省老龄办、省发展改革委、省财政厅、省统计局
将老年人才开发利用纳入各级人才队伍建设总体规划，鼓励各地制定老年人才开发利用专项规划。
对老有所为贡献突出的老年人和在老有所为工作中贡献突出的单位、个人给予表彰或奖励。
省委组织部、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省老龄办
开展“银龄志愿行动”，继续组织医疗卫生、文化教育、农业科技等方面的老年专业人才参加援助困难地区的志愿行动。
省老龄办、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省文化厅、省教育厅、省科技厅、省农委、省关工委
引导基层老年社会组织规范发展，促进老年人通过老年社会组织实现自我管理、自我教育、自我服务和服务社会。
宣传贯彻落实《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，完善配套政策法规。
健全贯彻老年人权益保障法律法规的联合执法、执法检查、综合评估等制度。
重点做好农村和贫困、高龄、空巢、独居、失能等特殊困难老年群体的法律服务、法律援助和司法救助。
省老龄办、省法制办、省司法厅、省民政厅、省高院、省发展改革委、省科技厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局、省林业厅、省旅游局、省总工会
将本规划主要任务指标纳入经济社会发展规划，纳入政府工作议事日程和目标管理绩效考核内容。
省老龄办、省统计局、省发展改革委、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省司法厅、省教育厅、省文化厅、省体育局
根据经济社会发展状况和老年人口增长情况，建立与老龄事业发展水平相适应的投入机制。
将福利彩票公益金的50%以上资金用于支持养老服务业。
形成财政资金、社会资本、慈善基金等多元结合的老龄事业投入机制。
将养老服务人才培养纳入人才培养规划，推进涉老相关专业教育体系建设。
省委组织部、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省老龄办
进一步完善老龄工作机制，保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。
组建全省老龄问题专家智库，健全重大决策专家咨询制度。
开展全省老龄专题政策调研，深化调研成果转化与运用。
省老龄办、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省统计局、省财政厅、省科技厅、省住房城乡建设厅、省司法厅、省教育厅、省文化厅、省体育局、省统计局、省旅游局、省农委、省关工委
坚持正确舆论导向，充分发挥新闻媒体、老龄媒体等各类媒体的作用，整合涉老部门宣传资源，健全老龄宣传工作机制。