推进基本公共服务均等化规划的通知
现将《辽宁省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省“十三五”推进基本公共服务
为进一步完善基本公共服务体系，全面建成小康社会，推动辽宁振兴发展，根据《国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》（国发〔2017〕9号）和《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。
基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。
享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。
推进基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的应有之义，对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有十分重要的意义。
本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，是“十三五”乃至更长一段时期推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。
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“十二五”以来，我国已初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系，各级各类基本公共服务设施不断改善，国家基本公共服务项目和标准得到全面落实，保障能力和群众满意度进一步提升。
“十二五”时期,全省大力推进基本公共服务体系建设,政府主导、社会参与、覆盖城乡的基本公共服务体系基本形成,《辽宁基本公共服务体系发展规划（2013—2015）年》（辽政发〔2013〕41号）确定的服务项目全面实施，充分发挥了基本公共服务体系完善保障、改善民生的重要作用。
截至2015年，义务教育均衡发展深入推进，国民受教育机会显著增加，九年义务教育巩固率达到93%，进城务工人员随迁子女在流入地公办学校就读的比例超过80%；
实施就业优先战略，公共就业创业服务和职业培训不断强化，全国就业人员达到77451万人，劳动者参加就业技能培训后就业率平均达70%以上；
义务教育实现较高水平普及，义务教育巩固率达到97%,县域内义务教育基本均衡县（市、区）达到53个。
覆盖城乡的社会保障体系进一步健全，城乡居民养老保险制度实现整合，保障水平稳步提高，社会服务体系继续完善，临时救助制度全面实施，残疾人小康进程加快推进；
学前教育实现快速发展，学前教育三年入园率达到77%。
基本公共卫生服务项目增加到12类，全民医保体系加快健全，基本医保参保率超过95%，大病保险覆盖全部城乡居民医保参保人员，国家基本公共卫生服务经费和城乡居民基本医疗保险补助标准分别提高到每人每年40元和380元，人民健康水平总体上达到中高收入国家平均水平；
各级各类学校家庭经济困难学生资助政策体系及农村留守儿童关爱服务体系不断完善，教育民生得到切实保障与改善。
城镇保障性安居工程和农村危房改造力度加大，全国累计开工城镇保障性安居工程住房4013万套、其中改造棚户区住房2191万套，改造农村危房1794万户；
家庭经济困难学生、农村留守儿童、残疾学生受教育权益得到切实保障，流动人口子女实现100%在流入地公办中小学就读。
现代公共文化服务体系建设积极推进，农村公共文化服务能力增强，全民健身活动蓬勃开展，广播、电视人口综合覆盖率均达到98%。
农村义务教育学生营养改善计划先期试点工作顺利推进，辽西北地区5.6万名学生受益。
同时，我国基本公共服务还存在规模不足、质量不高、发展不平衡等短板，突出表现在：城乡区域间资源配置不均衡，硬件软件不协调，服务水平差异较大；
就业失业登记制度全面建立，基层就业和社会保障服务平台建设初具规模，全省已有10个城市实现就业失业信息与社保信息互联互通。
一些服务项目存在覆盖盲区，尚未有效惠及全部流动人口和困难群体；
以促进高校毕业生就业、援助就业困难群体和支持全民创业为主要内容的政策体系更加完善。
以创业带动就业工作成效显著，困难群体就业援助工作稳步开展，城镇新增就业累计348.2万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。
劳动合同制度全面推行，企业劳动合同签订率达到93%。
劳动人事争议仲裁调解实体化建设和基层调解组织建设取得重大突破。
劳动保障监察“两网化”管理地级以上城市覆盖率100%。
全民参保计划稳步推进，参加城镇企业基本养老、城镇基本医疗、新型农村合作医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到1683.9万人、2396.2万人、1949万人、665.3万人、918.6万人和789.3万人。
社会保障基金规模持续增长，参保人员待遇水平稳步提高，经办管理服务全面加强，持社会保障卡人数达到2700万人。
全省人均预期寿命、孕产妇死亡率等主要健康指标位于全国前列。
辖区常住人口居民健康档案建档率、65岁以上老年人健康管理率、高血压等慢性病患者规范化管理率分别达到80%、65%和66%，孕产妇系统管理率和0—6岁儿童健康管理率分别达到80%以上。
医疗卫生服务体系建设步伐明显加快，医疗卫生资源结构得到优化,基层医疗卫生特别是农村基层医疗卫生服务体系得到加强，服务能力提升。
城乡居民最低生活保障政策体系不断健全，救助水平提高。
“十二五”时期，城、乡最低生活保障标准年均增长率分别达到10.1%和14.6%。
全省普遍实现了全额资助低保对象参加居民医保或新农合，实施了基本医疗救助和重特大疾病救助，“十二五”以来，累计支出医疗救助资金25.6亿元。
社会养老服务快速发展，截至2015年底，全省有各类养老服务机构1735所，养老服务机构床位数达到22万张，初步形成了公办、民办、公办民营、民办公助等多种方式共存的养老服务模式。
“十二五”时期，全省累计完成城镇保障性安居工程129.25万套，其中，共筹集各类保障性住房33.92万套，完成各类棚户区改造95.33万户，城镇居民住房保障覆盖面达到21%。
改造农村危房15.1万户,改善了农村困难群众基本居住条件。
同时，公共租赁住房配套政策和农户档案管理机制继续完善。
省市县乡村（社区）五级文化设施网络初步建成，基本实现一市三馆（博物馆、图书馆、文化馆）、一县两馆（图书馆、文化馆）、一乡一站（文化站）建设目标。
解决了20户以下已通电自然村11.8万户群众听广播看电视问题，全面实现广播电视村村通，全省广播、电视综合人口覆盖率分别达到99%、99.07%。
全民阅读活动深入开展，实现了农家书屋村村有、城市社区书屋全覆盖。
全民健身活动蓬勃开展，城乡社区健身路径实现全覆盖。
近38万城乡贫困残疾人享受最低生活保障，实现应保尽保。
全省80%残疾人得到不同程度的康复和康复服务，为贫困残疾人免费发放辅助器具20余万件，在2136个社区和31425户残疾人家庭实施无障碍设施改造。
扶持35万余名农村贫困残疾人发展生产，为7500户农村贫困残疾人实施了危房改造。
培训各类残疾人12万名，实名制安置残疾人就业62277名。
同时，基本公共服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，基本公共服务各领域发展与经济社会发展的协调性有待增强。
一是资源配置不均衡，优质教育、医疗资源主要集中于大中城市，城乡区域间基本公共服务发展水平存在较大差距；
二是制度规范及协调机制不完善，社会保障体系在体现公平性、适应流动性、保持可持续性等方面均有待加强；
三是部分基本公共服务项目的对象准入、服务管理等标准仍不健全，社会公众满意度还不够高；
四是财力保障机制改革滞后，省以下财政转移支付制度需进一步优化。
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“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，完善国家基本公共服务体系、推动基本公共服务均等化水平稳步提升，面临新的机遇和挑战。
“十三五”时期是辽宁全面建成小康社会的决胜期，是辽宁振兴发展的攻坚期。
经济增长从高速转向中高速，经济结构深度调整，发展动力加快转换，保民生兜底线的任务更加艰巨。
着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变，是党中央对辽宁的明确要求和殷切期望，是辽宁振兴发展的重要指导方针、目标方向与工作重点。
同时民生持续改善也会为经济发展创造更多有效需求，为推进供给侧结构性改革提供强大内生动力。
完善基本公共服务体系既是全面建成小康社会的内在要求，也是形成发展新动能的重要力量，基本公共服务体系建设面临着新的历史任务和发展机遇。
行政体制改革不断向纵深推进，各领域基础性制度体系逐步建立，全民共建共享的社会治理格局正在形成，为基本公共服务均等化、标准化、法制化提供了良好的发展环境；
人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口减少，人口老龄化加速，老年抚养比上升，新型城镇化推动城乡人口结构变化，对公共服务供给结构、资源布局、覆盖人群等带来较大影响。
新一轮科技革命和产业变革正在兴起，互联网和新技术在基本公共服务领域快速渗透，为创新服务方式、优化服务流程、提高服务效率、改善服务体验创造了有利条件。
社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，合理引导社会预期、加快基本公共服务均等化任务更加艰巨。
截至2016年末，全省60周岁及以上老年人口达到925.3万人，占总人口的21.7%，人口老龄化程度高出全国5个百分点。
中等收入群体规模不断扩大，群众提高生活水平和改善生活质量的愿望更加强烈，消费需求更加多样化多层次，提高公共服务供给质量和水平的要求更加紧迫。
预计到2020年，全省60岁以上老年人口将增加到1103万人左右，占总人口比重达到25.6%左右，人口社会总抚养比因老年人口抚养比增加而逐步加重。
二是全省低收入人口数量仍然较大，尤其是辽西北地区、辽东贫困山区，贫困人口相对集中，贫困程度较深，发展基础仍不牢固，消除贫困任务艰巨。
新一轮科技革命和产业变革正在兴起，移动互联网、物联网、大数据、云计算等技术快速发展，推动公共服务新业态不断发展、供给方式不断创新、服务模式更加丰富。
三是经济发展处于转型升级、振兴发展的特殊阶段，经济对社会发展的支撑作用有所减弱，基本公共服务供给规模和结构与人民群众日益增长的美好生活需要之间存在一定矛盾。
第二章 指导思想和主要目标
第二章 指导思想、基本原则、主要目标
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高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以社会主义核心价值观为引领，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，健全国家基本公共服务制度，完善服务项目和基本标准，强化公共资源投入保障，提高共建能力和共享水平，努力提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，从解决人民最关心最直接最现实的问题入手，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，既尽力而为，又量力而行，健全基本公共服务制度，稳步提高基本公共服务均等化水平，大力促进社会和谐公平正义，努力提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
立足基本国情，充分发挥基本公共服务兜底作用，牢牢把握服务项目，严格落实服务指导标准。
坚持尽力而为、量力而行，合理引导社会预期，通过人人参与、人人尽力，实现人人共享。
按照适应经济发展新常态，符合人口结构新特点，坚守底线，合理引导社会预期，满足人民群众消费新需求的基本要求，完善基本公共服务体系，有效提供与经济社会发展水平相适应的基本公共服务。
统筹运用各领域各层级公共资源，推进科学布局、均衡配置和优化整合。
建立健全基本公共服务均衡发展机制，以农村和基层为重点，推动基本公共服务均等化，逐步缩小城乡、地区、人群间基本公共服务水平的差异。
加大基本公共服务投入力度，向贫困地区、薄弱环节、重点人群倾斜，推动城乡区域人群均等享有和协调发展。
进一步增强低收入、特困人员、残疾人等重点群体基本生存与发展保障。
深化简政放权、放管结合、优化服务改革，划清政府与市场界限，增强政府基本公共服务职责，合理划分政府财政事权和支出责任，强化公共财政保障和监督问责。
坚持政府主导，发挥市场机制作用，支持社会参与，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，清除体制机制障碍，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，加快推进基本公共服务供给和监管模式创新。
充分发挥市场机制作用，支持各类主体平等参与并提供服务，形成扩大供给合力。
巩固“十二五”时期基本公共服务制度建设成果，对基本公共服务范围、服务标准、资源配置、供给方式、衔接协调及评估问责等做出系统性、整体性的制度安排，进一步提高资源配置的公平性，全面提升基本公共服务质量和群众满意度。
推进基本公共服务均等化、标准化、法制化，促进制度更加规范。
加快转变政府职能，创新服务提供方式，消除体制机制障碍，全面提升基本公共服务质量、效益和群众满意度。
坚持问题导向与重点突破相结合，立足基层，面向群众，切实找准群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，完善体制机制，提高服务能力，优先解决群众反映突出、要求迫切、受益面广的实际问题,在保障民生的关键环节重点问题上实现突破。
到2020年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。
到2020年，基本公共服务各领域制度规范基本成型，基本公共服务均等化总体实现。
城乡区域间基本公共服务大体均衡，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，广大群众享有基本公共服务的可及性显著提高。
城乡区域间基本公共服务大体均衡，农村及基层基本公共服务体系更加完善，贫困人口基本生存发展条件明显改善，广大群众享有基本公共服务的可及性显著提高。
国家基本公共服务清单基本建立，标准体系更加明确并实现动态调整，各领域建设类、管理类、服务类标准基本完善并有效实施。
保障机制巩固健全，标准体系全面建立，统筹协调显著增强，多元供给机制加速形成，监督评估机制建立健全。
基本公共服务供给保障措施更加完善，基层服务基础进一步夯实，人才队伍不断壮大，供给模式创新提效，可持续发展的长效机制基本形成。
基本公共服务机构加快发展，设施设备更加完善，服务流程科学规范，服务队伍素质优良，服务水平稳步提升，人民群众满意度提高。
各领域制度规范衔接配套、基本完备，服务提供和享有有规可循、有责可究，基本公共服务依法治理水平明显提升。
各类主体平等参与并提供服务，政府主导、社会力量参与的多元供给机制基本形成，满足广大群众多样性、多层次需求的基本公共服务业健康发展。
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义务教育基本均衡县（市、区）的比例（
义务教育基本均衡县的比例
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基本养老保险参保率（
城镇企业职工基本养老保险参保人数
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养老床位中护理型床位比例（
养老床位中护理型床位比例
生活不能自理特困人员集中供养率（
生活不能自理特困人员集中供养率
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建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等
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文化馆（站）年服务人次（亿）
文化馆（站）年服务人次
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注：1.指通过省级评估、国家认定程序认定的义务教育均衡发展县（市、区）占全国所有县（市、区）的比例。
其中城镇累计新就业人数是指报告期内城镇累计新就业的城镇各类单位、私营企业和个体经济组织、社区公益性岗位就业人员和各种灵活形式就业人员的总和；
累计自然减员人数是指报告期内因退休、伤亡等自然原因造成的城镇累计减少的就业人员数。
紧紧抓住促进公平和提高质量两大任务，加快义务教育均衡发展，提高基础教育水平，健全教育资助体系，保障所有适龄儿童、青少年平等接受教育。
3.指按照国家有关法律和社会保险政策规定，实际参加基本养老保险的人数与法定应参加基本养老保险的人数之比。
4.指按照国家有关法律和社会保险政策规定，实际参加基本医疗保险的人数与法定应参加基本医疗保险的人数之比。
5.指在机构集中供养的生活不能自理特困人员与生活不能自理特困人员总数之比。
6.指在对象区内能接收到中央、省（区、市）、市（地、州）、县（市、区）广播、电视传输机构以无线、有线、卫星等方式传输的广播、电视节目信号的人口数占对象区总人口数的比重。
7.指全国每年有阅读行为（包括阅读书报刊物和数字出版物、手机媒体等各类读物）的人数与总人口数的比例。
8.指每周参加体育锻炼3次及以上、每次体育锻炼持续时间30分钟及以上、每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上的人数。
9.指困难残疾人享受生活补贴和重度残疾人享受护理补贴的人数达到应享受补贴人数的比例。
10.指有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受康复评估、手术、药物、功能训练、辅具适配等基本康复服务的比例。
国家基本公共服务制度紧扣以人为本，围绕从出生到死亡各个阶段和不同领域，以涵盖教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育等领域的基本公共服务清单为核心，以促进城乡、区域、人群基本公共服务均等化为主线，以各领域重点任务、保障措施为依托，以统筹协调、财力保障、人才建设、多元供给、监督评估等五大实施机制为支撑，是政府保障全民基本生存发展需求的制度性安排。
国家建立基本公共服务清单制，依据现行法律法规和相关政策确定基本公共服务主要领域，以及各领域具体服务项目和国家基本标准，向社会公布，作为政府履行职责和公民享有相应权利的依据。
《“十三五”国家基本公共服务清单》（以下简称《清单》，详见附件1）包括公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等八个领域的81个项目。
每个项目均明确服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等。
服务指导标准是指各项目的保障水平、覆盖范围、实现程度等；
牵头负责单位是指国家层面的主要负责单位，具体落实由地方各级人民政府及有关部门、单位按职责分工负责。
《清单》是“十三五”时期实现基本公共服务均等化的重要基础，各项目服务内容和标准要在规划期内落实到位。
在本规划实施过程中，可结合经济社会发展状况，按程序对《清单》具体内容进行动态调整。
国家建立健全科学有效的基本公共服务实施机制，改善人财物等基础条件，以推动规划目标顺利实现，确保国家基本公共服务制度高效运转。
加强中央和地方、政府和社会的互动合作，促进各级公共服务资源有效整合，形成实施合力。
拓宽资金来源，增强县级政府财政保障能力，稳定基本公共服务投入。
加强人才培养培训，强化激励约束，促进合理流动，相关政策重点向基层倾斜，不断提高服务能力和水平。
积极引导社会力量参与，推进政府购买服务，推广政府和社会资本合作（PPP）模式。
坚持目标导向和问题导向，完善信息统计收集和需求反馈机制，加强对本规划实施的动态跟踪监测，推动总结评估和督促检查。
国家完善基本公共教育制度，加快义务教育均衡发展，保障所有适龄儿童、青少年平等接受教育，不断提高国民基本文化素质。
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建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大对中西部和民族、边远、贫困地区的倾斜力度。
统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推进建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，基本实现县域校际资源均衡配置，扩大优质教育资源覆盖面，提高乡村学校和教学点办学水平。
继续扩大学前教育资源，合理布局和建设幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面。
落实县域内义务教育公办学校校长、教师交流轮岗制度。
完善县、乡、村三级学前教育网络，保证每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园，大村独立建园，小村设分园或联合办园。
保障符合条件的进城务工人员随迁子女在公办学校或通过政府购买服务在民办学校就学。
鼓励依托幼儿园建立0至3岁早期教育机构，按照国家和省办园标准及装备规范，改善办园条件，提高办园水平。
到2020年，全省公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%，评星定级的幼儿园达到80%。
完善学前教育资助体系，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育。
重点支持中西部贫困地区尤其是集中连片特困地区高中阶段教育发展，积极发展中等职业教育。
科学规划城乡学校整体布局，缩小城乡地区及校际之间的差距。
完善并实施中小学办学条件标准细则，推进新一轮中小学办学条件标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。
均衡配置教师资源，推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作，探索实施“县管校聘”师资队伍管理体制，实现教师资源在区域内统一调配。
统一城乡义务教育“两免一补”政策，民办学校按照省政府确定的生均公用经费基准定额免除学生学杂费，切实保障贫困家庭子女、留守儿童、随迁子女、孤儿和残障儿童平等接受义务教育的权利。
切实保障进城务工人员随迁子女与城市学生平等接受义务教育的权利。
建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。
继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划，着力解决农村义务教育发展中的突出问题和薄弱环节。
统筹中等职业教育和普通高中发展，总体保持“职普比”大体相当，全面普及高中阶段教育。
深入推进课程改革，加强研究性学习、社区服务和社会实践。
建立科学的教育评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价，促进学生全面而有个性地发展。
创新普通高中发展模式，积极发展科技、艺术、体育、外语等特色高中。
支持高中与高校开展多种形式合作，培养特色创新人才。
鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。
以市为主进一步调整中等职业院校和专业布局结构，推进县级职业教育中心转型发展，重点面向农业、农村、农民和退役士兵开展学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育。
逐步完善现代职业教育制度和运行机制，全面形成政府统筹、分级管理、行业指导、企业参与的管理体制。
完善高中阶段教育资助体系，对家庭经济困难普通高中学生提供国家助学金，满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。
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大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园提供普惠性服务。
大力发展非学历继续教育，探索建立多种形式学习成果认定转换机制，推动构建惠及全民的终身教育体系。
到2020年，依托普通本科院校、高等职业院校、中等职业院校、社区学院，建设50个示范性社区继续教育中心；
支持地方健全学前教育资助制度，资助普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育。
市、县（市、区）、街道（乡镇）三级普遍建立老年大学和家长学校；
建立个人学习账号和学分累计制度，完善学分认定和转换办法，拓宽学分认定转换渠道，探索建立多种形式学习成果认定转换机制，促进各类学习资源开放共享，推动构建惠及全民的终身教育体系。
实现从业人员继续教育达到800万人次，城镇居民社区教育覆盖率达到70%，农村居民社区教育覆盖率达到60%，老年教育覆盖率达到70%。
全省市级以上城市开展创建学习型城市工作覆盖率达到90%，并有一大批县级城市开展创建工作。
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以中西部贫困地区为重点，新建和改扩建校舍、运动场地、食堂（伙房）、厕所、饮水等设施条件，采购课桌凳、学生用床、图书、计算机等教学设施设备，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，逐步推进未达标城乡义务教育学校校舍、场所标准化。
加快发展公办幼儿园，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。
支持国有企事业单位、城市街道、农村集体举办的幼儿园向社会提供普惠性服务。
普及高中阶段教育，改善中西部贫困地区普通高中基本办学条件，逐步实现办学条件达到国家规定的基本标准。
按标准确认一批普惠性民办园，通过政府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展。
改善中等职业学校基本办学条件，重点支持中等职业学校通过校企合作方式加强实习实训设施建设，推动职业教育产教融合发展。
落实省市统筹、以县为主的政府责任，保障学前教育经费的公共财政支出，以支持普惠性幼儿园和农村学前教育发展，资助生活困难家庭儿童、残疾儿童入园。
完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制，建立普惠性幼儿园的生均教育成本由公共财政和家庭合理分担机制，逐步建立以公共财政投入为主的农村学前教育经费保障机制。
加强普惠性幼儿园建设，新建、改扩建一批公办幼儿园，积极扶持企事业单位办幼儿园、集体办幼儿园和民办幼儿园向社会提供普惠性学前教育服务，重点保障中西部农村适龄儿童和实施全面两孩政策新增适龄儿童入园需求。
落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策。
整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的各级政府分项目、按比例分担的城乡义务教育经费保障机制。
实施中西部中小学首席教师岗位计划，加大“国培计划”对中西部地区乡村教师校长培训的集中支持力度。
统一城乡义务教育“两免一补”政策，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，并适当提高寄宿制学校、规模较小学校补助水平。
加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。
实现“两免一补”和生均公用经费基准定额省以上补助资金随学生流动可携带。
建立完善农村义务教育学校校舍安全长效保障机制，对新增危房“发现一所，改造一所”。
鼓励探索网络化教育新模式，对接线上线下教育资源，扩大优质教育资源覆盖面。
巩固落实城乡义务教育教师工资政策，继续加大对财力薄弱地区的转移支付力度，确保义务教育教师工资足额按时发放，特别是要着力向艰苦边远贫困地区和薄弱学校倾斜。
加快推进“三通两平台”（即“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设与应用，继续提升农村中小学信息化水平，通过政府购买服务等方式支持国家级优质教育资源平台建设。
建立个人学习账号和学分认证平台，为学习者提供学分认定服务。
县级教育部门和中小学校、幼儿园全面建立留守儿童档案。
完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。
国家实施就业优先战略，大力推动大众创业、万众创新，鼓励以创业带动就业，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，加强职业培训，维护职工和企业合法权益，构建和谐劳动关系，推动实现比较充分和更高质量的就业。
中小学校对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况和在校生活情况，提升监护人责任意识和教育管理能力。
本领域服务项目共10项，具体包括：基本公共就业服务、创业服务、就业援助、就业见习服务、大中城市联合招聘服务、职业技能培训和技能鉴定、“12333”人力资源和社会保障服务热线电话咨询、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察。
落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育行政部门和乡镇政府（街道办事处），依法采取措施劝返复学。
——实施职业教育“技术技能积累与创新平台建设计划”。
推进职业院校与行业企业合作共建技术应用与服务中心、技能大师工作室。
支持职业院校师生拥有知识产权的国家发明专利、软件著作权、技术开发与产品设计成果依法转让或在企业作价入股。
鼓励民间艺人、民族工艺大师、技术专家、技能大师和非物质文化遗产传承人参与职业教育技术技能积累与创新。
以学习型城市和智慧型城市建设为载体，建立互联网、移动电话、数字电视、卫星等多网合一、优势互补的远程学习网络、服务平台和学习资源库，拓展优质教育资源覆盖面。
加强公共学习服务平台建设和开放大学建设，加强对农村、边远地区现代远程教育的基础建设与服务支持。
加强大规模开放在线课程的开发力度，降低在线学习成本，优化数字学习环境，加强学习质量保障，满足广大学习者的个性化学习需求。
坚持就业优先战略和积极就业政策，大力推动大众创业、大众创新，紧紧围绕就业创业、职业培训和劳动权益保护三大任务，加强就业公共服务能力建设。
统筹城乡就业政策，加强就业创业政策与宏观经济政策的有效衔接，保障就业公平，构建和谐劳动关系，促进经济增长与扩大就业良性互动，实现比较充分和更高质量就业。
本领域服务项目共10项，具体包括：基本公共就业服务、创业服务、就业援助、就业见习服务、大中城市联合招聘服务、职业技能培训和技能鉴定、12333人力资源与社会保障服务热线电话咨询、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察。
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全面落实就业政策法规咨询、信息发布、职业指导和职业介绍、就业登记和失业登记等公共就业服务制度，组织开展就业服务专项活动。
健全人力资源市场法规规章和管理制度，推进人力资源市场诚信体系和标准化体系建设，规范人力资源市场秩序。
加强对就业困难人员的就业援助，确保有就业能力的零就业家庭、低保家庭至少有一人就业。
统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。
做好高校毕业生就业和农村劳动力转移就业，以及化解过剩产能过程中的职工安置工作。
建立健全行业人力资源需求预测和就业定期发布制度，定期开展就业形势研判、重点行业企业生产经营状况分析、企业用工调查、适龄劳动人口就业状况调查、人力资源市场职业供求状况分析和企业用工动态监测。
建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度，完善人力资源市场供求分析。
建立完善失业监测预警机制和应急机制，适时发布预警信息，建立应对突发事件的应急预案。
鼓励公共就业服务机构为创业者提供项目选择、开业指导、融资对接、跟踪扶持等服务。
继续对零就业和符合条件的就业困难人员实施就业援助政策。
把创新创业课程纳入国民教育体系，建立健全衔接创业教育和创业实践的创业培训体系。
对特殊困难的高校毕业生实行全程就业服务，对通过各类帮扶仍暂不能实现就业的困难家庭离校未就业高校毕业生实行兜底安置。
深化行政审批制度改革和商事制度改革，推行市场主体登记注册便利化，减少政府对企业生产服务项目的行政许可和对正常经营活动的行政干预，落实降低企业负担的税费政策。
落实创业担保贷款政策，提高就业重点群体和困难人员金融服务的可获得性。
大力推进大众创业万众创新，完善创业扶持政策，解决劳动者创业过程中存在的融资难、税负重、门槛高等问题。
加快发展众创空间等创业服务载体，健全创业辅导制度。
完善创业担保贷款政策，支持科研人员在职、离岗创业，扶持大中专毕业生、复员转业军人创业和农民工返乡创业，鼓励电子商务等领域创业就业，建立宽容失败的政策保障机制。
大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人免费接受职业培训行动，打通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的职业发展通道。
推进创业型县区建设，加强创业孵化基地建设，建立面向人人的创业服务平台。
加强创业指导和培训，强化创业导师队伍建设，着力培养创业带头人。
完善劳动用工制度，健全最低工资标准调整和工资支付保障长效机制，落实职工带薪年休假制度。
加强劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁，推进劳动保障监察综合执法，建立劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制，健全完善劳动人事争议多元处理机制，维护用人单位和劳动者合法权益。
健全面向城乡全体劳动者的终身职业技能培训体系，全面开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，建立以需求为导向的培训机制，落实职业培训补贴政策，提高培训质量。
开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人免费接受职业培训行动，打通技能劳动者职业发展通道。
进一步完善《劳动合同法》配套法规、规章和政策，健全劳动关系法规体系。
完善并落实劳动合同制度，加强对企业实行劳动合同制度的监督和分类指导。
全面推进企业劳动用工信息申报备案制度建设，加强对企业劳动用工的动态管理。
规范国有企业改革和产业结构调整过程中的劳动关系调整，依法加强对劳务派遣用工监管，规范企业裁员行为。
健全协调劳动关系三方机制，完善三方机制职能，推动工业园区、乡镇（街道）和产业系统建立三方机制。
完善劳动人事争议处理体制机制，全面深入推进行业性、区域性劳动人事争议调解组织建设，健全劳动人事争议人民调解、行政调解、司法调解、法律援助联动工作体系，推动劳动人事争议仲裁机构建立法律援助制度。
加大劳动保障监察执法力度，推动监察执法向主动预防和统筹城乡转变。
健全劳动关系群体性事件预防和应急处置机制，加强仲裁调解、监察执法、行政复议和信访工作的协调衔接，建立多层次、多渠道化解劳动纠纷、维护劳动者权益的体制机制。
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充分依托现有条件和政府综合服务场所，完善县、乡镇两级劳动就业和社会保障服务设施设备，推进基层综合服务全覆盖，保障基层开展就业创业、社会保险经办等服务。
完善就业信息管理服务系统，建成统一规范的公共就业信息平台，开展大数据应用，开发决策分析系统，提升公共就业信息管理水平，实现数据由采集到应用的科学化管理。
充分利用现有设施设备，结合地区实际，建设一批区域性大型公共实训基地、市级综合型公共实训基地和县级地方产业特色型公共实训基地。
采取“以点带面，点面结合”的工作模式，加强对重点行业及重点就业群体的分析预测，实时掌握社会各行业整体的薪酬体系建立及运行情况，加强人力资源市场运行的整体监测、评估及综合分析，面向社会提供岗位信息和供求分析服务。
充分依托现有条件和政府综合服务场所，完善省、市级人力资源综合服务设施，改善就业创业和人才服务、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察等综合服务条件。
为入驻孵化基地的城乡初始创业者（含创办个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等）提供免费使用或低租金的生产经营场地及创业孵化服务，为初始创业者降低创业成本，化解创业风险。
建成3000平方米以上的创业孵化基地（孵化园）30个，建成1500平方米以上的创业孵化基地（孵化园）100个。
建设面向人人的公共就业创业服务平台，推进公共就业服务全程信息化，实现各类就业信息统一发布和信息监测。
以“12333”电话咨询为重点，配备必要的服务场地和设施设备，健全咨询服务队伍和服务机制，为社会公众提供政策咨询、信息查询、信息公开、在线受理和投诉举报等服务。
拓展远程培训系统管理功能，扩大远程培训的覆盖范围，通过电视网络与公共互联网相结合的方式，实现农村地区全覆盖；
拓宽远程培训系统的服务内容，为广大农村劳动力和用工企业搭建对接平台，提供人力资源社会保障政策和公共就业服务。
国家构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保险制度，实施全民参保计划，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
实施示范仲裁院建设工程，根据国家以及省里对仲裁院建设标准要求，指导有条件地区建设示范仲裁院20所，达标仲裁院70所。
实施调解仲裁专家队伍建设工程，依托金牌仲裁员和部分劳动法律专业律师，建立调解仲裁专家库，发挥专业优势，解决劳资关系方面重大疑难问题。
实施调解仲裁法律服务工程，依托专家队伍，为企事业单位提供劳动人事法律顾问、法律援助服务。
实施仲裁办案创新工程，创新办案程序，建立立案登记制度，统一全省办案标准，做好裁审衔接。
构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保险制度，实现人人享有社会保障。
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继续实行统账结合的城镇职工基本养老保险制度，完善个人账户，健全激励约束机制，提高收付透明度，坚持精算平衡，推动实现职工基础养老金全国统筹。
坚持和巩固社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度，完善职工养老保险个人账户制度，完成机关事业单位养老保险制度改革，在新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施的基础上，进一步完善城乡统一的居民养老保险制度。
整合城乡居民医保政策和经办管理，完善职工基本医疗保险个人账户政策，建立职工医保门诊统筹，实现城乡居民省内异地就医费用直接结算。
推进实施城乡居民基本养老保险制度。
全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病保障机制。
健全基本医疗保险稳定可持续的筹资和报销比例调整机制，制定城乡居民医保政府补助三年规划，在提高政府补助标准的同时适当提高个人缴费比重，逐步将个人缴费与城乡居民家庭收入水平挂钩。
健全失业保险预防失业、促进就业政策体系，用好失业保险结余资金。
完善医保缴费参保政策，改进个人账户，开展门诊费用统筹。
修订《辽宁省工伤保险实施办法》，完善工伤保险制度体系。
实现基本医保基金中长期精算平衡，增强制度可持续性。
改革医保支付方式，合理控制医疗费用，整合城乡居民医保政策和经办管理。
发展企业年金、职业年金和商业补充医疗保险，促进商业保险与社会保险制度有效衔接。
规范医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹，适时提高统筹层次。
建立养老保险风险基金，提高医疗保险基金抗风险能力，确保社会保险基金安全。
继续完善预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度体系。
推动医疗保险、失业保险、工伤保险逐步实现省级统筹。
逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇正常调整机制，有序提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。
结合社会平均工资和物价变动等因素，合理确定相关社会保险待遇水平。
稳步扩大医疗保险保障范围，在加强医疗管理、节约医疗费用、保障患者基本医疗需求、基金结余适度的基础上，动态确定和调整基本医疗保险待遇标准，职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右。
根据社会最低工资标准调整情况调整提高失业保险待遇标准，落实失业保险金标准与物价上涨挂钩联动调整机制。
建立标准统一、全国联网的社会保障管理信息系统，完善并简化转续流程，推行网上认证、网上办理转续，力争实现全国范围内社会保险待遇异地领取、直接结算，方便参保职工、失业和退休人员流动就业、异地生活。
研究建立科学的工伤保险待遇项目、结构和标准体系，建立工伤待遇正常调整机制。
建立标准统一、全省联网的社会保障管理信息系统，完善并简化转续流程，推行网上认证、网上办理转续，实现全省范围内养老保险异地领取、异地就医费用直接结算和流动人口基本医疗保障关系转移接续，并逐步实现跨省异地就医住院医疗费用直接结算。
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社会保障卡工程。
——全民社会保障信息化工程（金保工程二期）。
全面发行和应用社会保障卡，持卡人口覆盖率达到90%，实现社会保障一卡通，支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用，建立社会保障卡应用平台和覆盖广泛的用卡终端环境，健全社会保障卡便民服务体系，完善社会保障卡规范管理和安全保障体系。
依托省、市两级数据中心和电子政务网络，保证金保工程专网对各类人力资源和社会保障管理服务机构以及街道、社区、乡镇、定点医疗机构和零售药店等的全覆盖。
社会保障卡覆盖全省70%以上人口，在社会保险、就业服务及其他人力资源社会保障领域得到广泛应用。
充分依托现有条件和政府综合服务场所，完善省、市级社会保障服务设施，推动改善社保经办等服务条件。
实现人员基础信息、核心业务数据、主要业务系统省级集中，就业、社会保险、人事人才、劳动关系等业务办理实现全程信息化。
建设部门和省级公共服务信息化平台，支持各类业务系统和各类服务渠道的统一接入、有序整合和统筹调度，推动电话、网站、移动应用、短信、自助服务一体机等多种渠道的协同应用，实现一个窗口对外、一条龙服务。
云计算、互联网+、大数据等新技术在公共服务、决策分析等领域广泛应用。
开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用。
全面开展全民参保登记，扩大各项社会保险覆盖面，以非公有制企业、建筑施工企业、服务业企业等行业和个体从业人员、灵活就业人员、自由职业者、城乡居民、农民工等群体为重点，完善参保政策，健全参保缴费激励机制。
国家建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，推进健康中国建设，坚持计划生育基本国策，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主、中西医并重，提高人民健康水平。
推进厂办大集体困难企业职工参加基本养老保险和基本医疗保险。
本领域服务项目共20项，具体包括：居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、严重精神障碍患者管理、卫生计生监督协管、结核病患者健康管理、中医药健康管理、艾滋病病毒感染者和病人随访管理、社区艾滋病高危行为人群干预、免费孕前优生健康检查、基本药物制度、计划生育技术指导咨询、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、食品药品安全保障。
强化社会保险费征缴，完善申报缴纳制度，建立与城乡居民收入增长挂钩的筹资机制，适当降低社会保险费率，加大检查执法、缴费稽核力度，提高实际缴费比例。
全面启动我省机关事业单位养老保险制度改革，符合条件的机关事业单位及工作人员纳入养老保险统筹，实现养老金社会化发放。
出台机关事业单位职业年金管理办法、基本养老金计发办法、经办规程等配套政策。
推进医保全国联网和跨省异地就医住院医疗费用直接结算。
2018年全省全面实现跨省异地就医住院医疗费用直接结算。
建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，建立与全面建成小康社会和健康辽宁相适应的医疗卫生服务体系和更加完善的生育政策，城乡居民人人享有基本医疗卫生服务，实现基本公共卫生服务均等化、健康管理普及化、健康服务多元化。
本领域服务项目共21项，具体包括：居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病管理、严重精神障碍患者管理、卫生计生监督协管、结核病患者健康管理、中医药健康管理、艾滋病病毒感染者和病人随访管理、社区艾滋病高危人群干预、免费孕前优生健康检查、疾病应急救助、基本药物制度、计划生育技术指导咨询、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、食品药品安全保障。
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重大疾病防治和基本公共卫生服务。
——强化基本公共卫生服务和重大疾病防治。
继续实施国家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生服务项目。
建立以信息化为基础的卫生保健健康管理体制，免费为城乡居民提供健康档案、健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、严重精神障碍患者管理等基本公共卫生服务。
开展重大疾病和突发急性传染病联防联控，提高对传染病、慢性病、精神障碍、地方病、职业病和出生缺陷等的监测、预防和控制能力。
加强重大疾病联防联控，做好艾滋病、结核病等重大传染性疾病和重点地方病、职业病防治工作。
加强突发公共事件紧急医学救援、突发公共卫生事件监测预警和应急处理。
持续消除碘缺乏病，保持基本消除大骨节病状态和克山病状态。
深入开展爱国卫生运动，继续推进卫生城镇创建工作，开展健康城市、健康村镇建设，实施全国城乡环境卫生整洁行动，加快农村改厕，农村卫生厕所普及率提高到85%。
加强突发公共卫生事件监测预警能力建设，继续作好鼠疫、布病、流行性出血热、手足口病、人感染禽流感等重点传染病和埃博拉出血热、中东呼吸综合征等境外输入性传染病防治与应对准备工作，全面提高突发急性传染病防治能力。
加强居民身心健康教育和自我健康管理，做好心理健康服务。
持续推进卫生应急指挥系统建设，加快建设国家移动医疗应急救助东北区域中心，健全紧急医学救援体系。
深入开展全民健康生活方式行动，规范慢性病防治健康科普管理，有效控制慢性病相关危险因素，实现心脑血管病、糖尿病、癌症、呼吸系统疾病等慢性病和精神疾病的有效防控。
落实区域卫生规划和医疗机构设置规划，依据常住人口规模和服务半径等合理配置医疗卫生资源。
深入开展爱国卫生运动，大力推进卫生城镇创建等工作。
深化基层医改，巩固完善基本药物制度，全面推进公立医院综合改革，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
完善中医医疗服务体系，发挥中医药特色优势，推动中医药传承与创新。
落实妇幼健康战略，提高孕产妇系统管理率，有效控制孕产妇死亡率和婴儿死亡率。
实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，实施生育登记服务。
加大出生缺陷防治力度，扩大新生儿疾病免费筛查覆盖范围，落实出生缺陷三级预防措施，努力降低严重多发致残的出生缺陷发生。
开展孕前优生健康检查，加强高危孕产妇和新生儿健康管理。
加强儿童疾病防治和伤害预防，提高基层医疗卫生机构儿童常见病诊治和转诊能力。
继续实施扩大国家免疫规划，到2020年，以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率≥90%。
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继续落实计划生育技术服务基本项目，将流动人口纳入城镇计划生育服务范围。
完善农村部分计划生育家庭奖励扶助政策、计划生育家庭特别扶助制度。
完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度，继续实施“少生快富”工程。
实施食品安全战略，完善法规制度，提高安全标准，全面落实企业主体责任，提高监督检查频次，扩大抽检监测覆盖面，实行全产业链可追溯管理。
合理控制公立医院规模，增加县办医院、基层医疗卫生机构、社会办医床位规模，提升县级公立医院综合服务能力，将县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。
深化药品医疗器械审评审批制度改革，探索按照独立法人治理模式改革审评机构，推行药品经营企业分级分类管理。
部分城市公立医院通过整合、转型、改制、重组等形式转为社区卫生服务中心、康复、老年医学等专科医院和社会办医院。
加大农村食品药品安全治理力度，完善对网络销售食品药品的监管。
推进医联体制度建设，探索形成多种形式的医联体组织模式。
以破除以药补医机制为核心，进一步深化公立医院综合改革。
构建分级诊疗体系，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，以培养全科医生为基层医疗卫生人才队伍建设重点，完善服务网络、运行机制和激励机制，引导优质医疗资源下沉，形成科学合理就医秩序，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升，就医秩序更加合理规范。
到2020年，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成，分级诊疗制度基本建立。
发展中医医疗服务、中医养生保健服务及中医药健康养老服务，提高中医药防病治病能力。
全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。
县级以上政府要在区域卫生规划中合理配置中医医疗资源，原则上每个市设置1个市办中医类医院、每个县（市）设置1个县办中医类医院，对已设立的公立中医类医疗机构不撤销、不合并、不改变中医医院性质。
在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置中医药科室，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医药设备和人员配备。
合理统筹卫生和养老两方面资源，更好地满足广大老年人的医疗服务需求。
全省各级各类医疗机构要积极为老年人提供高质量的医疗服务，有条件的二级以上综合医院开设老年病科，增加老年病床数量，鼓励支持二级以上医疗机构与养老机构建立医疗服务协作关系。
充分利用现有医疗服务资源，创办老年康复中心、老年医院、护理院等主要针对高龄、病残老年人的康复护理专业服务机构。
坚持养老与养生相结合，将中医药（含民族医药）养生保健和“治未病”理念融入养老全过程，利用中医药技术方法提升老年人身心健康和生活质量。
积极支持养老机构开展医疗服务，提高养老机构提供基本医疗服务的能力。
到2020年，实现医疗卫生和养老服务资源共享，服务便捷，建立医养融合模式，各类养老服务机构（护理院）医疗服务功能更加完善，与医疗机构合作更加紧密，医疗护理水平逐步提高。
所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老服务的需求。
构建药品生产监管的风险防控体系和质量责任体系，强化药品安全风险管理，全面实施《辽宁省药品生产质量风险管理办法》，建立和改进省级风险会商制度，对重大的、系统性的风险处置率达到100%。
贯彻实施新修订的《药品经营质量管理规范》，强化跟踪检查，加强互联网药品销售监管，规范网上售药行为。
到2020年，对麻醉药品、第一类精神药品批发企业监督检查年度覆盖率达到100%，药品流通环节中发现的违法违规行为得到100%查处。
全面加强农村药品监管，严厉打击制售假冒伪劣药品行为。
改革和完善食品安全监管体制机制，建立最严格的覆盖全过程的监管制度。
完善我省食品安全地方标准管理机制，确保制定的食品安全地方标准具有地方特色。
监管覆盖生产经营全领域全过程，科学、随机进行食品安全监督抽检和风险监测。
全面实施食品生产加工小作坊生产许可证制度管理，建立食品生产加工小作坊生产许可信息管理系统，实现食品生产加工小作坊生产许可信息化、电子化管理。
规范食品经营主体资格，完善食品市场准入机制，建立健全制度规范、责任明晰、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。
建立统一高效的省、市、县三级食品安全应急管理系统。
着力解决高毒剧毒农药违规使用、抗生素激素滥用、食品中非法添加非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂等突出问题。
重点打击涉及面广、社会危害大、群众反映强烈的食品安全违法犯罪行为。
严厉打击违法收集、运输餐厨废弃物生产加工“地沟油”的违法犯罪行为。
坚决惩处明知存在违法犯罪行为仍然为其提供生产经营场所或者其他便利条件的违法行为。
依法及时准确公开监督抽检信息和案件查处结果等日常监管信息，形成主动公开食品安全信息的常态机制。
加强对政府及部门领导和工作人员的教育，预防失职渎职行为。
杜绝食品安全监管不严、执法不力和不作为、乱作为、选择性作为问题的出现。
建立报告通报的联动机制，明确各级党委、检察机关对政府及部门问责工作的主体和流程，对违反规定应追究责任的严肃追责。
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优先支持832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县县级医院和基层医疗卫生机构建设，打造30分钟基层医疗服务圈，基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上。
加强卫生应急、疾病预防控制、血站、卫生计生监督能力建设。
加强卫生应急、疾病预防控制、精神卫生、血站、卫生计生监督能力建设。
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加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，力争增加产科医生和助产士14万名。
加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，提升人才质量水平。
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改善中医医院基础设施条件，支持中医重点学科和重点专科（专病）建设，加强中医临床研究基地和科研机构建设，鼓励基层医疗卫生机构开设中医综合服务区（中医馆），继续实施中医药传承与创新人才工程，实施中药民族药标准化行动。
实施国家中医药创新工程，改善国家重点中医医院设施条件，支持国家和省中医重点学科和重点专科（专病）建设，加强中医临床研究基地和科研机构建设，鼓励基层医疗卫生机构开设中医综合服务区（中医馆），继续实施中医药传承与创新人才工程，实施中药民族药标准化行动。
加强住院医师规范化培训，力争到2020年经过规范化培训的住院医师数量达到50万人，每万人口全科医生数达到2名。
实施全民健康保障信息化工程，依托现有资源统筹建立省市县人口健康信息平台。
继续实施助理全科医生培训、全科医生转岗培训和农村订单定向免费培养医学生政策，加强基层医务人员继续教育，完善城市医疗卫生人才对口支援农村制度。
完善食品安全协调工作机制，健全检验检测等技术支撑体系和信息化监管系统，建立食品药品职业化检查员队伍，实现各级监管队伍装备配备标准化。
以全民健康保障信息化工程和健康中国云服务计划为基础，依托现有资源统筹建立人口健康信息平台。
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积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、健康咨询、检查检验报告查询等服务，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。
积极利用移动互联网等新技术提供在线预约诊疗、健康咨询、检查检验报告查询等服务，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。
完善中西部地区县级医院电子病历等信息系统功能，加强县级医院与对口三级医院、县级医院与基层医疗卫生机构之间的远程诊疗信息系统建设，健全基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统。
完善县级医院电子病历等信息系统功能，加强县级医院与对口三级医院、县级医院与基层医疗卫生机构之间的远程诊疗信息系统建设，健全基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统。
国家建立完善基本社会服务制度，为城乡居民提供相应的物质和服务等兜底帮扶，重点保障特定人群和困难群体的基本生存权与平等参与社会发展的权利。
按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入流入地社区卫生计生服务范围。
本领域服务项目共13项，具体包括：最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、老年人福利补贴、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护、基本殡葬服务、优待抚恤、退役军人安置、重点优抚对象集中供养。
在流动人口中全面落实12类基本公共卫生服务项目，优先落实好流动儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、健康档案、计划生育、健康教育等6类基本公共服务。
到2020年，流动人口育龄妇女避孕节育免费服务目标人群覆盖率达到90%。
健全住院医师和全科医生规范化培养制度，建立政府投入、基地自筹、社会支持的多元投入机制，省财政按规定支持基层地区和全科等紧缺专业的住院医师规范化培训。
实行“招生与招聘并轨、校地共育”的基层卫生人才订单定向培养模式，“订单式”培养的住院医师和全科医生要在乡镇卫生院等农村基层医疗卫生机构服务一定年限，聘期内享受所在县（市、区）的县级公立医疗机构同类人员工资待遇。
继续开展乡镇卫生院全科医生特岗计划，深入推进农村基层地区家族医生签约服务。
对到艰苦边远地区政府办基层医疗卫生机构工作全科医生，按国家规定发放艰苦边远地区津贴。
到2020年底，实现城乡每万名居民有3名合格的全科医生。
整合现有食品检验检测资源，科学配置新增资源，减少设备闲置和重复建设，实现食品检验检测资源共享。
积极探索推进县级食品检验资源整合，打破现行体制限制，将各部门现有的检验机构进行层级合并，组建跨部门、跨领域综合食品检验检测中心，集中承担食品、农产品等各类产品基础性、常规性检验检测，提高检验检测能力。
制定实施各级食品检验机构装备配备标准，提高最急需、最薄弱环节以及辽西北经济欠发达地区和基层食品安全检验检测能力，在县（市）区配备紧缺、特需的仪器和执法一线流动快检设备，解决“检不出、检得慢”问题。
鼓励民间资本进入，并通过政策引导和政府购买服务等多种方式，扶持第三方食品检验机构的建设和发展。
鼓励大型食品生产经营企业（集团）建设较高标准的食品检验检测实验室，在满足自身检验检测业务的同时，对社会提供服务。
完善城乡居民最低生活保障，健全特困人员救助供养制度。
健全城乡医疗救助制度，实现基本医保、大病保险、医疗救助制度的有效衔接，实现城乡社会救助全覆盖。
积极发展社会福利事业，完善社会事务管理，健全优抚安置制度。
本领域服务项目共13项，具体包括：最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护、老年人福利补贴、优待抚、重点优抚对象集中供养、退役军人安置、基本殡葬服务。
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推进城乡低保统筹发展，健全低保对象认定办法，建立低保标准动态调整机制，确保农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。
完善特困人员认定条件，合理确定救助供养标准，适度提高救助供养水平。
推进城乡低保统筹发展，切实发挥社会救助兜底保障作用。
合理界定医疗救助对象，健全疾病应急救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险和其他救助制度的衔接。
建立城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度，对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人等特困人员救助供养对象实施托底供养。
未满16周岁符合特困人员救助供养条件的未成年人，纳入孤儿基本生活保障范围。
全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，并做好与长期护理保险的衔接。
对符合条件的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式，优先给予住房救助。
提高城乡社区卫生服务机构为老年人提供医疗保健服务的能力，加快社区居家养老信息网络和服务能力建设，推进医养结合发展。
完善社会救助和物价涨幅挂钩联动机制，加大分类救助力度，不断提高救助针对性和有效性。
进一步完善孤儿基本生活保障制度，做好困境儿童保障工作，统筹推进未成年人社会保护试点和农村留守儿童关爱保护。
“十三五”时期，城乡最低生活保障标准年平均增长7%左右，特困人员救助供养标准年均增长7%左右。
健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度，适当扩大救助病种，逐步取消病种限制,做好与基本医疗保障制度的衔接，医疗救助“一站式”结算服务覆盖90%以上地区。
建立和完善公民婚姻信息数据库，探索开展异地办理婚姻登记工作。
全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。
完善儿童被收养前寻亲公告程序，全面建立收养能力评估制度。
限额内低保对象、特困人员基本医疗住院救助比例达到政策范围内个人自付费用的80%左右。
推进基本殡葬公共服务，巩固提高遗体火化率，推行火葬区骨灰和土葬改革区遗体规范、集中节地生态安葬。
做好第二次全国地名普查，健全地名管理法规标准，加强地名文化保护，开展多种形式的地名信息化服务。
健全临时救助制度，对受自然灾害影响需政府给予生活救助的受灾人员实施基本生活救助，对因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或因其他特殊困难导致基本生活陷入困境的家庭、个人实施临时救助。
全面落实优抚安置各项制度政策，提升对复员退伍军人、军休人员的优抚安置和服务保障能力。
进一步完善流浪乞讨人员救助体制，完善救助管理法规政策，加强救助管理基础建设。
将优抚安置对象优先纳入社区、养老、医疗卫生等服务体系，探索建立优抚安置对象社会化服务平台。
对经济困难的高龄、失能老人，发放养老服务补贴和护理补贴，对80周岁以上低收入老年人给予高龄津贴。
根据经济社会发展水平等因素，对计划生育特殊家庭特别扶助金标准实行动态调整。
进一步完善孤儿基本生活保障制度，将在高等职业学校和普通本科高校就读的孤儿大学生，纳入国家资助体系予以优先资助。
针对困境儿童监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面的突出问题，根据困境儿童自身、家庭情况分类施策，促进困境儿童健康成长。
健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制，切实保护农村留守儿童合法权益。
建立和完善未成年人社会保护“监测预防、发现报告、评估转介、帮扶干预”联动反应机制。
推进残疾人社会福利体系建设,促进慈善事业健康发展。
全面落实优抚安置各项制度政策，健全抚恤优待补助经费自然增长机制，完善重点优抚对象医疗保障体系，完善服务卡、联络员和优抚信息网络“三位一体”的优抚服务体系，实现优抚对象精细化管理和个性化服务。
完善军队转业干部安置、保障、管理、服务制度，形成与军官职业化相适应的中国特色转业军官安置制度体系。
着力完善安置改革配套政策，确保退役士兵安置改革工作顺利推进。
确保符合政府安排工作条件退役兵岗位落实，全力推进退役兵教育培训工作。
完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
充分依托各类服务和信息网络平台，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接，推进基层医疗卫生机构和医务人员与有意愿的老年人家庭建立家庭医生签约服务关系，为行动不便的老年人提供上门服务，开设家庭病床，方便老年人就医。
推动政府购买养老服务，优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄和计划生育特殊家庭等老年人服务需求。
鼓励社会力量积极参与养老服务业,形成公办、民办、公办民营、民办公助等多种方式共存、社区居家养老与集中供养相结合的养老服务模式。
加快基本社会服务信息化建设，加强门户网站建设，建立网上办事大厅、开通移动服务终端、开办公共微信微博，提供实时、动态、人性化、个性化的基本社会服务。
实施婚姻登记便民利民新举措，探索建立提供婚姻登记、婚前指导、婚姻介绍、矛盾调解、婚礼服务等服务的婚姻服务中心。
深入推进惠民殡葬改革，开展免除基本殡仪服务费试点，加大海葬免费政策力度，推进城乡公益性公墓建设。
推动社区公共服务广覆盖，社区专业和商业服务规范便利，群众性互助和志愿服务制度化，积极推进“社区、社会组织、社工”三社联动，建立公共服务、商业性便民利民服务、志愿互助服务有效衔接的社区服务内容体系，实现居民生活舒适方便。
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充分依托现有条件和政府综合服务场所，推动乡镇人民政府和街道办事处设置社会救助经办平台，加强社会救助管理信息系统与居民家庭经济状况核对系统的整合、集成，提升基层社会救助经办服务能力。
推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，对丧失劳动力的贫困人口实施政策性兜底保障。
对符合农村低保条件的建档立卡贫困人口，及时纳入低保范围，按规定发放低保金，对其中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点对象给予分类施保。
加强法律援助综合服务平台和便民窗口、法律服务中心（站、工作室）、“12348”法律服务热线等基础设施建设，改善服务条件。
对返贫的家庭，按规定程序审核后，相应纳入农村低保、医疗救助、临时救助等社会救助制度和扶贫开发政策覆盖范围。
加强基层普法阵地、人民调解组织、司法鉴定机构建设，健全服务网络。
加大农村贫困人口医疗救助力度，加强医疗救助与相关医疗保障制度衔接，减轻困难群众看病就医费用负担。
到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保全省81.4万国家扶贫标准线下贫困人口全部脱贫。
支持主要面向失能、半失能老年人的老年养护院，医养结合设施和社区老人日间照料中心，荣誉军人休养院、光荣院，农村特困人员救助供养服务机构等服务设施建设，增加护理型床位和设施设备。
推进无障碍通道、老年人专用服务设施、旧楼加建电梯建设，以及适老化路牌标识、适老化照明改造。
优化配置农村供养服务机构资源，整合建设区域性中心供养服务机构，适度集中供养有机构供养需求的特困人员。
鼓励公办的供养服务机构按规定逐步实行公建民营、公办民营等方式改革，扶持社会力量参与运营，由政府明确服务要求或通过购买服务，在保证其优先满足特困人员供养需求和特困人员供养服务水平不下降的基础上，提供社会化养老服务。
搭建养老信息服务网络平台，推广应用便携式体检、紧急呼叫监控等设备。
供养服务机构可根据服务需求和自身能力，按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设医务室或护理站，提高提供基本医疗服务的能力。
社会福利服务设施建设。
——加强养老服务机构和城乡社区养老服务设施建设。
支持各地新建、改扩建国办养老服务设施，到2020年地市级城市要建有一所综合性老年人养护中心；
支持尚无精神病人福利设施的地市建设一所精神病人福利设施，为特殊困难精神障碍患者提供集中养护服务。
推进城市社区养老服务设施建设，完善居家养老服务设施布局，保障老年人获得与其身体状况相对应的社区居家或机构老年照护服务。
在火葬区尚无殡仪馆的县（市、区）新建殡仪馆，对已达危房标准、设施设备陈旧的殡仪馆进行改造或改扩建。
结合农村社区建设，在建制村建设100平方米左右的社区养老服务设施，为老年人提供日间照料等服务。
更新改造已达到强制报废年限或不符合国家环境保护标准的火化炉。
加强培训工作，积极推广养老护理员职业资格考试认证，全面提高养老服务水平。
进一步优化中央救灾物资储备库布局，设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照布局合理、规模适度的原则，设立救灾物资储备库（点），并视情在多灾易灾乡镇（街道）和城乡社区设置救灾物资储备室。
加强儿童福利机构建设，完善全省儿童福利机构的功能，指导50万以上人口的县（市）建立独立的儿童福利院或设立儿童部。
实施社会工作专业人才服务贫困地区计划、农村留守人员社会保护计划、城镇流动人口社会融入计划、特殊群体社会关爱计划，推进社会工作者专业化、职业化，力争到2020年社会工作专业人才总规模达145万人。
开展普惠型儿童福利工作试点，推动儿童福利机构逐步向社会开放，为更多的困境儿童提供服务。
国家建立健全基本住房保障制度，加大保障性安居工程建设力度，加快解决城镇居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题，更好保障住有所居。
合理制定免费海葬政府补贴标准，建立集中集约安葬和节地生态葬法奖补政策，加大节地生态安葬设施供给，逐步提高节地生态安葬比例。
实施以棚户区改造为主的保障性安居工程，推进廉租房和公租房并轨运行，进一步完善住房保障制度，建立由棚改安置房等产权型保障房和公租房、租赁补贴等租赁型保障房构成的住房保障体系，多层次、多渠道满足各类困难群体的住房需求。
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转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举，推进公租房货币化。
公共租赁住房主要面对城镇中低收入（含低收入和中等偏下收入）住房困难家庭、新就业职工、在城镇稳定就业的外来务工人员以及地方政府决定纳入保障范围的其他群体进行保障。
支持公租房保障对象通过市场租房，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。
对享受最低生活保障的家庭或生活困难的残疾人家庭、孤寡老人、符合条件的单亲家庭，予以优先安排。
完善租赁补贴制度，结合市场租金水平和保障对象实际情况，合理确定租赁补贴标准。
保障房房源由实物配租为主转变为租赁补贴为主，通过配建、购买、长期租赁筹集房源，原则上不再集中建设。
在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，符合当地城镇居民公租房准入条件的，应纳入公租房保障范围。
不断完善公共租赁住房分配管理办法，适当放宽准入条件，优化分配方案，切实让更多百姓享受到住房保障政策。
围绕实现约1亿人居住的城镇棚户区、城中村和危房改造目标，实施棚户区改造行动计划和城镇旧房改造工程，基本完成城镇棚户区和危房改造任务。
加强对保障对象的动态管理，完善保障性安居工程和保障对象的档案，定期对住房保障家庭进行审核、复核，及时对保障方式、保障水平予以调整。
将棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来，加快推进集中成片棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，棚户区改造政策覆盖全国重点镇。
搞好棚户区摸底调查，积极推广“市场化解决安置房源、政府组织团购、开发企业让利、动迁居民购买”创新型货币化安置，以集中新建回迁房为主改为以货币化安置为主，打通棚改回迁房与待售商品房的通道。
合理确定农村危房改造补助对象和标准，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全问题。
各市根据本地经济社会发展水平和政府财政能力、资金筹措方式，群众需求，结合城市规划、土地利用规划和住房建设规划，坚持“实事求是、尽力而为、量力而行、如期完成”的原则，科学合理制定改造计划，加快组织实施，确保棚户区改造任务完成。
加快推进贫困地区危房改造，按照精准扶贫、精准脱贫要求，重点解决建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭的基本住房安全问题。
坚持“农户自筹为主、政府补贴为辅”的原则，落实市、县（市、区）配套资金，将农村危房改造补助资金纳入财政预算，由县（市、区）财政直接发放到危房改造农户。
合理确定农村危房改造补助对象和标准，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决住房安全问题。
农村危房改造实行“一户一档”的农户档案管理制度，按照“批准一户，建档一户”的原则，切实做好农村危房改造信息系统数据录入和管理工作。
加大农房抗震改造工作力度，优先解决抗震设防烈度8度及以上地区的农村危房改造。
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在土地利用年度计划中根据保障性住房建设需要，单独列出，做到应保尽保。
继续保留廉租住房和公共租赁住房并轨前在财税、土地、融资方面的优惠政策，完善配套政策，结合各地实际，确保对公共租赁住房的政策支持力度不减。
依法收回的闲置土地、具备净地出让条件的储备土地和农用地转用计划指标，应优先保证保障性住房用地需求。
对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
继续落实好城镇保障性安居工程建设和运营管理涉及的行政事业性收费、政府性基金（含土地出让收入）以及相关税收减免政策。
棚户区改造项目用地实行计划单列、优先审批、应保尽保。
土地出让收益用于保障性安居工程的比例不低于10%。
支持符合条件的企业发行债券融资，用于保障性安居工程建设。
支持符合条件的企业发行债券用于棚户区改造。
进一步发挥开发性、政策性金融机构作用，加大对棚户区改造项目的信贷支持力度。
鼓励商业银行在风险可控、商业可持续的前提下，开发适合住房租赁业务发展需要的信贷产品。
坚持“六公开一监督”制度，统一公共租赁住房申请、审核、轮候、分配工作流程。
综合考虑保障对象住房困难程度、收入水平、申请顺序、轮候时间、保障需求以及房源等情况，合理确定轮候排序规则。
依据当地经济社会发展水平、保障对象的承受能力以及建设成本等因素，合理制定、调整保障性住房价格或租金标准。
进一步完善住房保障房源和住房保障对象档案，监测保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况，按年度对保障家庭进行审核、复核，动态调整租金补贴标准；
国家构建现代公共文化服务体系和全民健身公共服务体系，促进基本公共文化服务和全民健身基本公共服务标准化、均等化，更好地满足人民群众精神文化需求和体育健身需求，提高全民文化素质和身体素质。
本领域服务项目共10项，具体包括：公共文化设施免费开放、送地方戏、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、少数民族文化服务、参观文化遗产、公共体育场馆开放、全民健身服务。
对不再符合保障条件的，可停止发放租金补贴、实行市场租金或责令限期退出。
增强公共文化服务能力，建成全面覆盖、互联互通的公共文化设施网络以及覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，丰富公共文化服务内容和手段，提升服务质量，有效保障人民群众基本文化权益。
本领域服务项目共12项，具体包括：读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送戏下乡、公共文化设施免费开放、文体活动、数字文化服务、少数民族文化服务、参观文化遗产、公共体育场馆开放、全民健身服务。
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深化公益性文化事业单位改革，积极搭建公益性文化活动平台，以群众需求为导向，推行“菜单式”、“订单式”公共文化服务。
加强公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化室（含农家书屋和社区书屋）等公共文化设施及运营维护体系建设，完善公共文化设施网络，对未达到国家建设标准的市、县（市、区）图书馆、文化馆、乡镇文化站进行新建或改扩建，对农家书屋和社区书屋开展提档升级建设。
深入推进公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆和综合文化站免费开放工作。
全面落实辽宁省基本公共文化服务实施标准，明确各级政府保障底线。
以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。
健全公共文化设施运行管理和服务标准体系，规范各级各类公共文化机构服务项目和流程。
深入推进公共图书馆、文化馆（站）等公共文化设施免费开放，提升免费开放服务水平，提高群众文化参与程度。
采用地面无线、直播卫星和有线网络等方式，推动数字广播电视基本实现全覆盖、户户通。
以群众需求为导向，推行“菜单式”、“订单式”公共文化服务。
运用政府与社会资本合作、公益创投、公益众筹等多种模式，支持企业、社会组织和个人提供公共文化设施、产品和服务。
努力增加贴近基层群众需要的服务性广播电视栏目节目。
拓展重大文化惠民项目，将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等群体列为公共文化服务的重点对象。
推动全民阅读，加强残疾人等特殊群体的基本阅读权益保障。
扶持实体书店发展，加快推进实体书店或各类图书代销代购网点覆盖全国所有乡镇。
在全省14个地市市区实现辽宁卫视节目的无线数字化高清播出。
推进全省市、县、乡广播电视有线网络整合，实现全省广播电视有线网络全程全网，互联互通，力争“十三五”末，全省有线电视基本实现数字化，县级（含县）以上城市基本完成双向化。
加大全省应急广播系统、广播电视村村通、全民阅读、农村电影放映等重点惠民工程实施力度，推动重点惠民工程转型升级。
推动少数民族语言文字及双语出版物出版发行、数字化传播和少数民族语言文字作品创作。
积极探索广播电视村村通与数字农家书屋、文化信息资源共享等公共服务项目的融合发展。
实施全民健身计划，组织实施国民体质监测，推行《国家体育锻炼标准》，开展全民健身活动，实行科学健身指导。
不断丰富优秀文化信息资源，加强“三农”出版物出版发行、推动少数民族语言文字及双语出版物出版发行。
全面实施青少年体育活动促进计划，培养青少年体育爱好和运动技能，推广普及足球、篮球、排球和冰雪运动等。
大力发展各种形式的基层发行网点和代销点，支持鼓励具备条件的农家书屋、社区书屋开展出版物代销业务。
支持在基础条件较好的城市开办24小时书店（书吧）。
按照我省全面建成小康社会的新要求，到2020年，力争实现乡镇和高校实体书店全覆盖，基本形成布局体系更趋完善，市场主体更具活力，发展基础更加坚实，市场环境更加优化的实体书店发展格局，基本建成以大城市大型书城为中心，中小城市中小特色书店相配套，乡镇发行网点和社区便民书店、邮政报刊亭、农村书店、校园书店等为延伸的出版物流通网络。
全面开展阅读推广活动，组织公共文化机构提供读书惠民服务，试点开展实施城乡公共阅报栏、电子阅报屏工程。
建立政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身公共服务供给机制。
制定并实施辽宁省公共体育设施建设标准，加强全民健身场地建设。
落实《辽宁省全民健身条例》关于公共体育场馆向社会开放的规定，扩大补贴范围，强化公共体育设施免费、低收费开放力度，发挥各市公共体育场馆的作用，为群众提供健身服务。
推进全民健身组织网络建设和组织形式创新，建立健全省、市、县三级科学健身指导网络，鼓励有条件的社区和乡镇建立国民体质监测站，开展体质监测、健身指导和运动干预相结合的城乡居民体质干预工作。
实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好和运动技能，推广普及足球、篮球、排球、冰雪等运动。
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推动各地区进一步完善图书馆、文化馆（站）、博物馆等基本公共文化服务设施。
各级政府保证公共财政对文化建设的投入，确保各项文化事业开展。
在乡镇（街道）和村（社区）统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合性文化服务中心。
随着人民文化需求的日益增长和经济的发展，逐步加大政府购买公共文化服务力度，扩大地区政府购买公共文化服务目录，全面扩展购买服务项目，完善服务的购买机制。
为集中连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆四地州以及国家扶贫开发工作重点县、新疆生产建设兵团边境团场和南疆困难团场每个县级文化馆配备一辆流动文化车，为村文化活动室购置基本公共文化服务设备。
加强广播电视数字化覆盖、广播电视无线发射台站、全国有线电视网络互联互通平台、国家和地方应急广播体系、基层广播电视播出机构制播能力、广播电视和视听新媒体监管平台等建设，支持直播卫星平台扩容。
实施农村电影放映工程，继续巩固“一行政村一月放映一场电影”成果。
建立统一的公共数字文化服务平台，加强数字产品和服务的开发，提高优质资源供给能力。
加强少数民族语言广播影视节目译制、制作、播出和传输覆盖能力建设。
实施辽宁有线电视网络与新媒体融合工程，实现有线电视结构优化升级。
举办“书香中国”系列活动，充分利用现有设施，统筹建设社区阅读中心、数字农家书屋、公共数字阅读终端等设施。
合理规划建设农村和中小城市出版物发行网点，建设城乡阅报栏（屏），支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共阅读设施建设。
建设亲民、便民、利民、惠民的社区健身站点、社区公共运动场、农民体育健身工程、百姓健身房等村（社区）体育健身设施，丰富“15分钟健身圈”的内涵。
实施少数民族新闻出版东风工程、盲文出版工程、儿童阅读书报发放计划、市民阅读发放计划。
推进体育公园、健身步道、户外营地、自行车骑行道等户外体育设施建设。
重点支持全国重点文物保护单位、国家历史文化名城、国家级非物质文化遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等文化和自然遗产保护利用设施建设。
进一步健全残疾人权益保障制度和公共服务体系，全面改善残疾人生产生活状况，促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果，加快推进残疾人小康进程。
本领域服务项目共11项，具体包括：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、无业重度残疾人最低生活保障、残疾人基本型辅助器具适配补贴、贫困和重度残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇、残疾人基本住房保障、残疾人托养服务、残疾人康复和残疾预防、残疾人教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育、无障碍环境支持。
重点支持足球场地设施、中小型全民健身中心、县级体育场、农民体育健身工程、社区多功能运动场、冰雪运动设施、科学健身指导服务平台等建设。
充分利用体育中心、公园绿地、闲置厂房、校舍操场、社区空置场所等，拓展公共体育设施场所。
推动全国文化信息资源共享、数字图书馆博物馆建设等公共数字文化工程建设。
科学规划公共数字文化资源，建设分布式资源库群，实施“互联网+中华文明”行动计划，鼓励各地区挖掘整合中华优秀文化资源，开发特色数字文化产品。
国家提供适合残疾人特殊需求的基本公共服务，为残疾人平等参与社会发展创造便利化条件和友好型环境，让残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。
本领域服务项目共10项，具体包括：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、无业重度残疾人最低生活保障、残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇、残疾人基本住房保障、残疾人托养服务、残疾人康复、残疾人教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育、无障碍环境支持。
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残疾人基本生活。
——健全困难残疾人基本生活保障机制。
全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保，继续对低保家庭中重度残疾人实施分类施保。
生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。
困难家庭中依靠父母、祖（外祖）父母、兄弟姐妹等其他类似成员供养的完全丧失劳动能力的成年重度残疾人，可以单独申请最低生活保障。
对获得最低生活保障后仍有困难的重度残疾人采取必要措施给予生活保障。
落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖等费用优惠和补贴政策。
建立政府主导、社会参与的残疾人托养服务体系，以智力、精神、重度、老年残疾人为重点对象，逐步改善特困残疾人供养条件。
为有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人免费提供就业创业服务，按规定提供免费职业培训。
将农村贫困残疾人作为重点纳入各级政府精准扶贫机制和贫困监测体系，各项扶贫措施优先扶持残疾人。
落实好针对就业困难残疾人的各项就业援助和扶持政策，为智力、精神和重度肢体残疾人提供辅助性、支持性就业服务等。
改善城乡残疾人居住条件，到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。
落实贫困和重度残疾人参加社会保险个人缴费资助政策，完善重度残疾人医疗报销制度，做好重度残疾人就医费用结算服务。
依托各类公共就业服务机构、职业院校、企业和各级残疾人就业培训基地，开展形式多样的职业技能教育、培训，实现实名制培训各类残疾人10万人次。
继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目，加强残疾人健康管理和社区康复。
落实机关、事业单位、各类企业按比例安置残疾人就业政策，建立残疾人创业孵化基地，为残疾人创业提供服务。
积极推进为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。
通过就业培训示范基地安置就业、公益性岗位就业、居家就业、辅助性就业等形式，多渠道安置残疾人就业。
鼓励残疾人自主创业、灵活就业，为特殊职业院校创业项目提供优惠政策。
推动公共文化体育场所设施免费或优惠向残疾人开放，为视力、听力残疾人等提供特需文化服务。
加大残疾人社会保险力度，各地政府可结合本地实际情况，提高为重度残疾人参加城乡居民养老保险代缴保费标准，探索将三、四级残疾人纳入政府代缴养老保费范围。
落实城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费资助政策，帮助城乡残疾人按规定参加基本医疗保险。
建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度，实现分级医疗、分阶段康复。
逐步提高纳入城乡医疗救助范围残疾人的救助标准和封顶线。
贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》，组织实施精准康复服务和残疾预防行动计划。
建立0—6岁残疾儿童康复救助和服务制度，为0—6岁视力、听力、语言、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费提供手术、辅助器具配置和康复训练。
在出生缺陷防治、疾病防治、伤害防治、残疾人康复等残疾预防领域，针对重点人群，实施残疾预防综合干预，有效控制残疾发生发展。
强化残疾预防服务，健全新生儿疾病基本筛查制度，有效控制先天疾病的发生。
实行实名制登记，为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。
加强残疾人健康管理和社区康复,为成年智力、肢体、稳定期精神残疾人实施重点康复。
对贫困的稳定期精神病人进行救治补贴，加强精神病人托养机构建设，争取全省精神病人康复救助全覆盖。
加快推进公共场所和设施的无障碍改造，为残疾人参与公共文化活动提供便利条件。
积极开展无障碍市、县创建工作，逐步推进村镇无障碍环境建设，加强信息无障碍建设。
全面实施贫困残疾人家庭和计划生育独生子女伤残家庭无障碍改造工程，到2018年，全省贫困残疾人家庭和计划生育独生子女伤残家庭无障碍改造任务基本完成。
完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特教班为主体、以送教上门和远程教育为补充的残疾儿童少年义务教育体系，大力推进融合教育，建立随班就读支持保障体系。
特殊教育学校普遍开展学前教育，对残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。
鼓励公益性文化活动设置残疾人便于参与的项目和残疾人主题活动，并提供无障碍设施、手语解说等特殊服务。
省、市级电视台开设残疾人事业专题栏目，主要新闻栏目加配手语解说和字幕。
公开发行的影像作品制作，要配置无障碍解说音轨和字幕。
开展全民健身助残康复工作，为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的器材器械。
重视农村残疾人体育工作，因地制宜，开发适合农村残疾人特点的群众体育项目。
… 1 unchanged clause …
支持各地建设一批专业化残疾人康复设施、托养设施和综合服务设施，配备基本服务设备，推动形成功能完善、网络健全的残疾人专业康复和托养服务体系。
将政府购买服务项目扩展到残疾人社会保障、医疗、康复、法律维权、教育、创业、就业、扶贫、文化、体育、托养、照料、住房和无障碍服务等各领域。
积极培育并鼓励各类社会组织参与政府购买服务，确保服务供需基本平衡。
强化县级残疾人康复、托养、职业培训、辅助器具适配、文化体育等服务能力，充分发挥基层公共服务设施助残功能，推动形成县（市、区）、乡（镇）、村（居）三级联动互补的残疾人基层服务网络。
2020年全省基本建立比较完善的政府购买服务机制，形成残疾人公共服务资源高效配置的服务体系和供给体系，显著提高残疾人公共服务水平和质量。
依托现有特教学校构建特殊教育资源中心，提升特殊教育普及水平、保障条件和教育质量。
加强残疾人服务基础设施建设，统筹规划，合理布局，改善条件，增强服务能力。
完善特殊教育体系，积极创造条件保障完成义务教育且有意愿的残疾学生有机会接受适宜的中等职业教育。
对照国家残疾人康复和托养机构建设标准，对县级以上残疾人综合服务设施未建项目实施新建，对已建项目设施面积和功能未达到要求的残疾人服务设施实施改扩建，切实提高服务能力，满足残疾人事业发展要求和残疾人的基本需求。
残疾人服务专业人才培养。
——健全残疾人康复服务网络。
建设康复大学，提升高等院校特殊教育专业办学水平，推动师范院校开设特殊教育课程。
健全完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化残疾人康复服务网络，全面开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务。
加快培养残疾人康复、托养、特殊教育、护理照料、就业服务、社会工作等方面的人才队伍。
配备必要的康复设备和经过专业培训的人员，实现康复进社区，服务到家庭，为残疾人提供基本康复服务。
保证工作经费，稳定基层康复工作者队伍，力争到2020年，全省每一个社区、村都有一名有能力为残疾人提供康复服务的康复协调员。
完善残疾人人口基础信息和基本服务需求信息数据管理系统。
——完善残疾人基本公共教育服务。
依托中国残疾人服务网，搭建残疾人就业创业网络服务平台。
切实解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题，采取社区教育、送教上门、建立专门学校等多种形式对适龄重度肢体残疾、重度视力残疾、重度听力残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育。
鼓励支持服务残疾人的电子产品、移动应用软件等开发应用。
动员和组织农村偏远适龄残疾儿童少年接受义务教育，充分保障他们接受义务教育的权利。
以辽宁特殊教育师范高等专科学校为依托探索建立辽宁特殊职教集团和智慧校园，实现资源共享。
以贫困地区和贫困人口为重点，着力扩大覆盖范围、补齐短板、缩小差距，不断提高城乡、区域、人群之间基本公共服务均等化程度。
支持残疾人教育（培训）机构、托养机构、扶贫基地履行职责，承担扫除残疾人青壮年文盲的任务和职责。
加大革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区脱贫攻坚力度，保障贫困人口享有义务教育、医疗卫生、文化体育、住房安全等基本公共服务，推动贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
切实加强组织领导和统筹协调，优化资源配置，强化财力保障，加大重大工程项目推进实施力度，有效落实人才使用等配套政策，完善规划实施和评估监测机制，为推进基本公共服务均等化提供支撑和保障。
在易地扶贫搬迁、整村推进、就业促进等工作中，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，确保基本公共服务不留缺口。
坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以解决突出困难、满足城乡特困人员基本需求为目标，全面落实各领域扶助政策，加强政策、对象、标准、管理等方面的衔接，切实改善城乡特困人员在教育、就业、医疗、养老等方面的基本生存与发展条件。
推动地区对口帮扶，加大基本公共服务资金、项目和人才支援力度。
完善省以下转移支付制度,健全社会基本公共服务支出责任分担机制，引导公共资源向贫困地区、农村、基层倾斜，从财政保障的角度促进区域、城乡间基本公共服务均衡供给。
对农村留守人员、困境儿童和残疾人进行全面摸底排查，建立翔实完备、动态更新的信息台账。
打破现行体制限制，推动资源合理整合，以服务人口、服务半径为主要依据，制定完善各领域基本公共服务设施建设、设备配置、人员配备等的具体标准,缩小城乡、地区、人群间基本公共服务水平差异，促进社会公平。
逐步完善救助管理机构、福利机构场所设施条件，满足农村留守儿童临时监护照料需要。
在外出就业较为集中的农村地区，充分利用布局调整后闲置资源开展托老、托幼等关爱服务。
进一步统筹、规范、透明使用财政资金，优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排基本公共服务领域财政支出和项目投入。
健全孤儿、弃婴、法定抚养人无力抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。
制定国有股权划转社保基金方案，积极争取中央财政在企业职工基本养老保险投入方面给予倾斜，提高养老金补助比例，提高统筹层次，夯实保障基础，为基本公共服务制度可持续发展提供有力支撑。
对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，提高救助水平，保障基本生活。
继续实施基本公共服务领域专业人才培养计划和重大人才工程，重点推进县以下农村义务教育学校教师特设岗位计划、农村住院医师和全科医生培养计划有效实施，鼓励人才在城乡、区域、机构间合理流动，增强农村、基层基本公共服务能力。
深化户籍制度改革，推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
完善基本公共服务领域从业人员职业资格制度和激励机制，创新发展多种形式的继续教育，进一步提高基本公共服务从业人员的专业化水平。
推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制，保障居住证持有人在居住地享有教育、就业、卫生等领域的基本公共服务。
为农民工提供新市民培训服务，提高农民工综合素质和融入城市的能力。
建立健全覆盖全省、联通城乡的基本公共服务信息网络，实现相关部门的信息共享和业务协同。
通过信息化手段，进一步创新服务方式、优化服务流程、提高服务效率、改善服务体验，以信息化建设推动基本公共服务均等化。
加快义务教育、社会保障、公共卫生、劳动就业等制度城乡一体设计、一体实施。
加强政府和社会资本合作，支持社会力量以公建民营、民办公助、委托管理、合资合作等多种方式参与基本社会服务。
重点以县（市、区）为单位，有步骤、分阶段推动规划、政策、投入、项目等同城化管理，统筹设施建设和人员安排，推动城乡服务内容和标准统一衔接。
进一步完善政府采购制度，制定基本公共服务机构设立标准和服务规范，在养老服务、残疾人养护等领域，探索建立合格供应商制度，不断总结管理经验，有序推动社会企业参与基本公共服务供给。
把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，补齐农村和特大镇基本公共服务短板。
鼓励和引导城镇公共服务资源向农村延伸，促进城市优质资源向农村辐射。
加强组织领导，分解本规划确定的发展目标、重点任务、保障工程、服务清单，明确牵头单位、工作责任和实施进度，加强绩效评价和监督问责。
完善有关部门联动配合工作机制，协调解决规划实施中跨地区跨部门跨行业的重大问题，扎实有序推进规划实施。
强化省级人民政府统筹职能，加大对省域内基本公共服务薄弱地区扶持力度，通过完善事权划分、规范转移支付等措施，逐步缩小县域间、地市间服务差距。
建立健全基本公共服务综合评估指标体系，完善信息收集和动态跟踪监测制度，由省发展改革委牵头会同有关部门对规划实施情况进行监测评估，为政府决策和监督问责提供支持。
着力推进京津冀地区、长江经济带等重点区域基本公共服务均等化，形成可复制、可推广的经验。
加强第三方评估,积极听取社会各界对规划实施的意见和建议，推动基本公共服务体系健康发展。
依托政府综合服务大厅完善相关经办服务设施，推动基层综合公共服务平台统筹发展和共建共享。
简化基层办事环节和手续，优化服务流程，明确办理时限，推行一站式办理、上门办理、预约办理等服务方式。
在山区、草原等地广人稀、居住分散地区，配备必要的教学点，开展卫生巡诊等上门服务。
紧扣增进民生福祉，加快推进社会事业改革，吸引社会力量参与，扩大基本公共服务有效供给，提高服务质量和水平。
理顺政府与事业单位在基本公共服务供给中的关系，强化提供基本公共服务事业单位的公益属性，推动去行政化和去营利化，逐步将有条件的事业单位转为企业或社会组织。
进一步落实事业单位法人自主权，深化人事、收入分配等配套制度改革，确保依法决策、独立自主开展活动并承担责任。
进一步规范和公开基本公共服务机构设立的基本标准、审批程序，严控审批时限，鼓励有条件的地方采取招标等方式确定举办或运营主体。
积极推动基本公共服务领域民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。
加强社会组织孵化培育和人才扶持，采取人员培训、项目指导、公益创投等多种途径和方式，提升社会组织承接政府购买服务能力。
采取降低准入门槛、加强分类指导和业务指导等办法，大力培育发展社区社会组织，支持其承接基层基本公共服务和政府委托事项。
能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构、事业单位和企业等承担。
制定实施政府购买公共服务指导性目录，确定政府购买公共服务的种类、性质和内容，规范项目遴选、信息发布、组织购买、项目监管、绩效评价等流程，加强政府购买公共服务的财政预算管理。
能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。
政府通过投资补助、基金注资等多种方式，优先支持PPP项目。
在实践证明有效的领域，推行通过公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判等多种方式，公平选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。
广泛动员志愿服务组织与志愿者参与基本公共服务提供，定期发布志愿服务项目需求和岗位信息，建立健全志愿服务记录制度，完善激励保障措施。
发挥慈善组织、专业社会工作服务机构在基本公共服务提供中的重要补充作用，落实慈善捐赠的相关优惠政策。
加快互联网与政府公共服务体系的深度融合，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。
推动具备条件的服务事项实行网上受理、网上办理、网上反馈、实时查询，对暂不具备条件的事项提供全程在线咨询服务。
积极应用大数据理念、技术和资源，及时了解公众服务需求和实际感受，为政府决策和监管提供支持。
鼓励通过合资、合作等方式，支持合作办医，共建养老和残疾人托养机构。
借鉴国际先进管理和服务经验，提升基本公共服务供给质量和水平。
优化资源配置，加强财力保障，加大重大工程项目、服务管理人才和规划用地等投入力度，为促进基本公共服务均等化提供支撑。
稳定基本公共服务投入，明确保障措施和《清单》项目支出责任，确保服务项目及标准落实到位。
中央和地方各级财政要为提高贫困地区基本公共服务水平提供必要支持。
合理划分中央和地方财政事权与支出责任，适度加强中央政府承担基本公共服务的职责和能力。
推进转移支付制度改革，增加一般性转移支付规模和比例，重点增加对老少边穷地区的转移支付，缩小地区间财力差距，提高县级财政保障能力，引导地方将一般性转移支付资金投入到民生等重点领域。
对新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、西藏自治区、四省藏区、革命老区、集中连片特困地区的民生保障和改善、基础设施建设、基层政权和社会管理能力建设等项目，中央预算内投资给予倾斜支持。
清理、整合、规范专项转移支付，完善资金管理办法，提高项目管理水平。
简化财政管理层级，扩大省直管县财政管理体制改革覆盖面，加大省级人民政府转移支付对省域内基本公共服务财力差距的调节力度。
统筹安排、合理使用、规范管理各类公共服务投入资金。
对医院、学校、保障性住房等建筑质量实行单位负责人和项目负责人终身负责制。
支持高等院校和中等职业学校开设相关学科专业，扩大专业服务和管理人才培养规模。
健全从业人员继续教育制度，强化定岗、定向培养，完善远程教育培训。
建立政府、社会、用人单位和个人相结合的投入机制，对参加相关职业培训和职业技能鉴定的人员，按规定给予补贴。
探索公办与非公办公共服务机构在技术和人才等方面的合作机制，对非公办机构的人才培养、培训和进修等给予支持。
实施东部带西部、城市带农村的人才对口支持政策，引导公共服务和管理人才向中西部地区和基层流动。
深化公办机构人事制度改革，健全公开招聘和竞争上岗制度，推动服务人员保障社会化管理，逐步由身份管理向岗位管理转变。
完善基层人员工资待遇、职称评定、医疗保险及养老保障等激励政策。
推进基层公共服务队伍轮训，实施高校毕业生基层培养计划，继续做好“三支一扶”计划、西部志愿者计划、大学生村官计划、农村教师特岗计划、全科医生特岗计划、社会工作专业人才队伍建设等工作。
鼓励通过优化编制资源配置、积极推进政府购买服务等方式，保障基层服务力量。
综合服务半径、服务人口、资源承载能力等因素，对城乡公共服务设施进行统筹布局。
结合新型城镇化和人口发展趋势，对土地供给进行前瞻规划，优先保障基本公共服务建设用地。
新建居住区要按相关规定，完善教育、卫生、文化体育、养老托幼、社区服务等配套设施，并在合理服务半径内尽量集中安排。
各行业主管部门会同国务院标准化行政主管部门等，分别制定实施基本公共服务各领域设施建设、设备配置、人员配备、经费投入、服务规范和流程等具体标准，推动城乡、区域之间标准衔接。
推进基本公共服务标准化工程建设，在有条件的地区开展公共服务标准化试点。
加强公共服务行业自律和社会监督，将公共服务机构、从业人员、服务对象诚信情况记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，对严重失信主体采取失信惩戒或依法强制退出等措施。
按照长效可行、分工明晰、统筹有力、协调有序的要求，扎实推进规划实施和监督评估，促进政策和项目落地。
——国务院各有关部门要按照职责分工，做好行业发展规划、专项建设规划与本规划的衔接，明确工作责任和进度安排，推动各领域重点任务、保障措施和《清单》项目有效落实。
要加强部门间统筹协调，共同研究推动解决基本公共服务均等化工作中跨部门、跨行业、跨区域及政策创新等重大问题。
——省级人民政府要强化主体责任，以本规划为指导，结合实际制定推进本地区基本公共服务均等化规划、行动计划或基本公共服务清单，科学确定服务范围和项目内容，分年足额落实财政投入，切实促进省域内基本公共服务均等化。
——市、县级人民政府负责推进落实国家和省级人民政府确定的基本公共服务清单及相关政策措施，制定办事指南，明确责任单位，优化服务流程，提高质量效率，保证清单项目落实到位，并及时向上级政府和有关部门报告进展情况。
——国家发展改革委要会同国家统计局等有关部门，建立健全基本公共服务综合评估指标体系，推进基本公共服务基础信息库建设，开展年度统计监测。
适时组织开展本规划实施情况中期评估，重大情况及时向国务院报告。
——国务院各有关部门、地方各级人民政府要建立政府主导与社会参与的良性互动机制，推动政务公开和政府信息公开，拓展公众参与渠道，做好舆情监测预警和应对，定期开展基本公共服务需求分析和社会满意度调查，及时妥善回应社会关切。
——地方各级人民政府要加强绩效评价和监督问责，强化过程监管，把本规划落实情况纳入绩效考核。
要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和人民群众监督。
… 2 unchanged clauses …
对城乡所有在校学生免除学杂费，免费提供教科书，统一城乡义务教育学生生均公用经费基准定额，普通小学生每生每年850元，普通中学生每生每年1050元，适当提高寄宿制学校、规模较小学校补助水平。
统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。
民办学校按照省政府确定的生均公用经费基准定额免除学生学杂费。
… 2 unchanged clauses …
在集中连片特困地区开展国家试点，中央财政为试点地区学生提供每生每年
逐步开展为贫困地区农村义务教育学生提供营养膳食服务，待国家试点完成后，结合全省实际适时推进。
国家试点县学生营养膳食补助所需资金由中央财政承担；
地方试点县学生营养膳食补助所需资金由地方财政承担，中央财政给予奖励性补助。
小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元。
… 1 unchanged clause …
经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童
经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童
减免保育教育费，补助伙食费，具体资助方式和资助标准由省级人民政府结合本地实际自行制定。
原则上参考城市2400元（每人每月200元，12个月），农村1200元（每人每月100元，12个月）掌握。
地方人民政府负责，中央财政予以奖补。
市、县财政负责，中央和省财政适当奖补。
… 1 unchanged clause …
中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生；
中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生
个集中连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆四地州中等职业学校农村（不含县城）学生
元，中央财政按区域确定家庭经济困难学生比例，西部地区按在校学生的
中央和地方财政按比例分担：西部地区（不分生源地）以及中部、东部地区（生源地为西部的），中央与地方分担比例为
对中部地区（生源地不是西部的）以及东部地区生源地为中部的，中央与地方分担比例为
东部地区（生源地不是西部、中部的）分担比例分省（市）确定。
… 1 unchanged clause …
公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生，城市涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外），符合条件的民办职业学校学生
中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生
按各省（区、市）人民政府及其价格、财政主管部门确定的学费标准免除学杂费。
按省物价局和省财政厅确定的学费标准免除学杂费。
符合条件的民办职业学校学生参照当地同类型、同专业公办学校免除学杂费标准予以补助。
中央和地方财政按比例分担：西部地区（不分生源地）以及中部、东部地区（生源地为西部的），中央与地方分担比例为
对中部地区（生源地不是西部的）以及东部地区生源地为中部的，中央与地方分担比例为
东部地区（生源地不是西部、中部的）分担比例分省（市）确定。
… 1 unchanged clause …
普通高中在校生中的家庭经济困难学生
家庭经济困难普通高中学生
国家助学金平均资助标准为每生每年
国家助学金标准每生每年2000元。
中央和地方财政按比例分担：西部地区中央与地方分担比例为
… 1 unchanged clause …
公办普通高中建档立卡等家庭经济困难在校学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生），符合条件的民办普通高中学生
公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）
按各省（区、市）人民政府及其价格、财政主管部门确定的学费标准免除学杂费（不含住宿费）。
按省物价局和省财政厅确定的学费标准免除学杂费。
对因免学杂费导致学校收入减少的部分，由财政按照每生每年1200元的标准补助学校。
符合条件的民办学校学生参照当地同类型公办学校免除学杂费标准予以补助。
中央和地方财政按比例分担：西部地区中央与地方分担比例为
… 3 unchanged clauses …
提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息、职业指导和职业介绍、就业登记和失业登记、流动人员人事档案管理等服务。
免费提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息、职业指导和职业介绍、就业登记和失业登记等服务。
国务院有关部门所属人才中介服务机构开展流动人员人事档案管理所需经费由中央财政予以补助，其余由地方人民政府负责。
有创业需求的劳动者
符合条件的有创业需求劳动年龄人口
提供项目选择、开业指导、融资对接、岗位信息等服务，对符合政策规定的创业者提供创业担保贷款扶持。
免费提供创业咨询指导、创业培训、创业项目推介、开业指导、跟踪扶持等服务，为符合政策规定的创业者提供创业担保贷款贴息、融资服务。
人力资源社会保障部、财政部、人民银行
省人力资源社会保障厅、省财政厅
… 1 unchanged clause …
提供政策咨询、职业指导、岗位信息等服务，使城镇有就业能力的零就业家庭至少一人就业。
免费提供政策咨询、职业指导、岗位信息、就业困难和零就业家庭认定等服务，使城镇零就业家庭至少1人就业。
… 1 unchanged clause …
离校一年内未就业高校毕业生
离校2年内未就业高校毕业生
… 1 unchanged clause …
指导见习单位和见习人员签订见习协议，安排带教老师，为见习人员办理人身意外保险；
指导见习单位和见习人员签订见习协议；
见习单位和地方人民政府为见习人员提供基本生活补助。
见习人员基本生活补助所需资金由见习单位和地方人民政府分担。
对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。
见习人员基本生活补助所需资金由见习单位和市、县政府负担。
… 2 unchanged clauses …
提供大中城市联动、线上线下融合的招聘服务，方便服务对象登录用人单位需求库和求职简历库；
提供大中城市联动、线上线下融合的招聘服务，方便服务对象进入用人单位需求库和求职简历库，提供职业能力测试和评估、简历（岗位）筛查和需求分析、预就业创业体验、双向定制推荐岗位（人才）信息、就业创业指导、实用基础课程培训等就业服务。
提供职业能力测试和评估、简历（岗位）筛查和需求分析、预就业创业体验、双向定制推荐岗位（人才）信息、就业创业指导、实用基础课程培训等就业服务。
免费提供劳动关系政策咨询、劳动用工指导、获得劳动合同和集体合同示范文本、劳动纠纷调解、集体协商指导等服务，推动企业劳动合同签订率95%。
… 3 unchanged clauses …
按规定给予参加劳动预备制培训的农村学员和城市低保家庭学员一定生活费补贴；
按规定给予参加劳动预备制培训的农村学员和城市低保家庭学员一定生活补贴，符合条件人员享受职业技能鉴定补贴。
人力资源社会保障部、财政部
12333人力资源和社会保障服务热线电话咨询服务
”人力资源和社会保障服务热线电话咨询
人力资源和社会保障各类服务对象
免费提供就业、社会保障、劳动关系、人事制度、人才建设、工资收入分配等方面的政策咨询及信息查询服务。
提供就业、社会保障、劳动关系、人事制度、人才建设、工资收入分配等方面的政策咨询及信息查询服务。
人工服务为5×8小时，自助语音服务为7×24小时，综合接通率达到80%以上。
各级人力资源社会保障电话咨询服务中心按照职能进行责任分工，各级财政自行负担。
提供劳动关系政策咨询、劳动用工指导、获得劳动合同和集体合同示范文本、劳动纠纷调解、集体协商指导等服务，推动企业劳动合同签订率达到
… 1 unchanged clause …
存在劳动人事关系的用人单位和劳动者
存在劳动人事关系的用人单位和就业人员
提供劳动人事争议调解和仲裁服务，推动劳动人事争议调解成功率达到
免费提供劳动人事争议调解和仲裁服务，劳动人事争议调解成功率60%以上，仲裁案件结案率达到95%。
… 2 unchanged clauses …
提供法律咨询和执法维权服务。
免费提供法律咨询和执法维权服务。
… 3 unchanged clauses …
发放基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金，对改革前参加工作、改革后退休的参保人员增发过渡性养老金，建立基本养老金合理调整机制。
发放基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金，对改革前参加工作、改革后退休的参保人员增发过渡性养老金。
逐步建立待遇正常调整机制，统筹有序提高退休人员基本养老金标准，落实国家调整养老保险待遇的有关规定。
在基本养老保险基金中支出，基本养老保险基金支付不足时财政给予补助。
用人单位以上月工资总额作为缴费基数，缴费比例为20%，职工以本人上年度月平均工资作为缴费基数，缴费比例为8%；
自由职业者、城镇个体工商户业主及其从业人员以上年度本市月在岗职工平均工资为缴费基数，缴费比例为20%。
基本养老保险基金支付不足时由县级及以上财政给予补贴。
… 1 unchanged clause …
年满16周岁（不含在校生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖的城乡居民
… 1 unchanged clause …
目前，国家确定的基础养老金最低标准为每人每月
目前，我省确定的基础养老金最低标准为每人每月85元。
… 1 unchanged clause …
2020年全省城乡居民基本养老保险参保人数达到1023万人。
实施多档次可选择的缴费标准，年缴费标准为100-2000元共12个档次。
中央财政对中西部地区按国家确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予
基础养老金由政府全额负担，市、县政府对参保人缴费给予补贴。
… 2 unchanged clauses …
政策范围内住院费用医保基金支付比例稳定在
患者因病住院，政策范围内医保基金支付比例为75%左右。
左右，职工缴纳本人缴费工资的
用人单位缴纳工资总额的6-8%，职工缴纳本人缴费工资的2%。
… 1 unchanged clause …
按照国家部署开展生育保险试点和城镇职工基本医疗保险合并试点。
… 2 unchanged clauses …
整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，政策范围内住院费用医保基金支付比例稳定在
住院医疗费，政策范围内医务人员基金支付比例70%左右。
建立统一的城乡居民基本医疗保险，覆盖率稳定在95%以上。
个人缴费和政府补助相结合。
个人缴费和政府补助相结合，逐步提高个人缴费标准。
人力资源社会保障部、国家卫生计生委、财政部
省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省财政厅
依法参保并足额缴纳失业保险费的用人单位及其职工、失业人员
依法参保并足额缴纳失业保险费的城镇企事业单位职工、失业人员、企业
对符合条件的失业人员支付失业保险金、基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金等，对符合条件的企业给予各类稳定岗位补贴。
对符合条件的失业人员支付失业保险金、丧葬补助金、抚恤金、代缴基本医疗保险费，对符合条件的企业给予各类稳定岗位补贴。
按照《失业保险条例》，城镇企业事业单位按照本单位工资总额的
失业保险总费率2％，单位和个人缴费比例以及阶段性调整失业保险费率由省级政府确定。
缴纳失业保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
按照《人力资源社会保障部 财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》（人社部发〔
参保职工发生工伤，按规定享有工伤认定、劳动能力鉴定服务。
工伤保险基金和用人单位按《工伤保险条例》（国务院令第586号）规定支付符合规定的工伤医疗费用、一次性伤残补助金及工亡补助等；
用人单位支付停工留薪期的工资福利待遇及护理待遇、5-6级伤残津贴及解除劳动合同的一次性伤残就业补助金。
工伤认定费用、劳动能力鉴定费用和工伤保险待遇费用依法由工伤保险基金和用人单位支付。
企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工
保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复。
工伤保险基金和用人单位按规定支付工伤医疗和康复费用、伤残津贴和补助、生活护理费及工亡补助等。
工伤预防的宣传、培训等费用，劳动能力鉴定费用和工伤保险待遇费用依法由工伤保险基金和用人单位支付。
… 2 unchanged clauses …
为辖区常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案，建档率逐步达到
为辖区常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案，建档率保持在75%以上，稳步提高使用率。
提供健康教育、健康咨询等服务，居民健康素养水平达到25%。
在重点地区，对重点人群进行针对性接种国家免疫规划疫苗。
以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率逐步达到
对适龄儿童进行国家免疫规划疫苗常规接种。
以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到≥90%以上。
… 2 unchanged clauses …
就诊的传染病病例和疑似病例以及突发公共卫生事件伤病员及时得到发现、登记、报告、处理，提供传染病防治和突发公共卫生事件防范知识宣传和咨询服务。
传染病疫情和突发公共卫生事件的风险管理、发现、登记、报告和处理。
传染病、突发公共卫生事件相关信息报告率分别达到100%以上。
… 1 unchanged clause …
提供新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查、儿童营养与喂养指导、生长发育监测及评价和健康指导等服务。
建立母子健康手册，提供新生儿访视、儿童体格检查、生长发育评估和健康指导等服务。
… 1 unchanged clause …
提供孕期保健、产后访视及健康指导服务。
建立母子健康手册，提供孕期保健、产后访视及健康指导服务。
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
市、县政府负责，中央和省财政按政策给予补助。
… 1 unchanged clause …
提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。
提供登记管理，生活方式和健康状况评估、体格检查，疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导服务。
岁及以上老年人健康管理率逐步达到
“十三五”时期，65岁及以上老年人健康管理率达到67%。
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
市、县政府负责，中央和省财政按政策给予补助。
… 1 unchanged clause …
“十三五”时期，全省高血压患者规范管理率达到≥60%，糖尿病患者规范管理率达到≥60%。
… 2 unchanged clauses …
提供登记管理、随访指导服务。
提供登记管理、随访和康复指导、心理健康服务、健康体检。
“十三五”时期，严重精神障碍患者管理人数稳步提高，规范管理率达到75%以上。
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
市、县政府负责，中央和省财政按政策给予补助。
… 1 unchanged clause …
提供食品安全信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等服务。
提供食源性疾病及相关信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告、计划生育相关信息报告等服务。
以上的乡镇。
“十三五”时期，覆盖90%以上的乡镇。
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
市、县政府负责，中央和省财政按政策给予补助。
… 2 unchanged clauses …
提供肺结核筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结果评估等服务。
提供肺结核筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结案评估等服务。
结核病患者健康管理服务率逐步达到
“十三五”时期，结核病患者健康管理服务率达到90%。
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
市、县政府负责，中央和省财政按政策给予补助。
… 1 unchanged clause …
通过基本公共卫生服务项目为65岁以上老人提供中医体质辨识和中医药保健指导服务，为0-36个月儿童提供中医调养等中医药健康指导服务。
“十三五”时期，目标人群中医药健康管理率分别达到45%以上。
… 2 unchanged clauses …
在医疗卫生机构指导下，为艾滋病病毒感染者和病人提供随访服务。
在医疗卫生机构指导下，为感染者及患者提供随访服务。
感染者和病人规范管理率逐步达到
艾滋病病毒感染者和病人随访管理率达到90%。
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
市、县政府负责，中央和省财政按政策给予补助。
… 3 unchanged clauses …
干预措施覆盖率逐步达到
干预措施覆盖率逐步达到90%。
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
市、县政府负责，中央和省财政按政策给予补助。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
目标人群覆盖率逐步达到
“十三五”时期，目标人群覆盖率≥80%。
中央和地方财政按比例分担。
市、县政府负责，中央和省财政按政策给予补助。
在辽宁辖区内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者
符合条件患者的急救医疗费用，通过基本医保报销、医疗救助等渠道支付后剩余部分，由疾病应急救助基金给予补助。
… 1 unchanged clause …
政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售，按规定纳入基本医疗保险药品报销目录，逐步提高实际报销水平。
享有零差率销售的基本药物，全部纳入基本医疗保障药物报销目录。
提高基本药物保障水平，“十三五”时期，基本药物制度覆盖所有乡镇（社区）、行政村。
… 2 unchanged clauses …
农村避孕节育技术服务经费由地方财政保障，中央财政对西部困难地区给予补助。
“十三五”时期，免费基本计划生育技术覆盖率达到100%。
… 1 unchanged clause …
周岁、只生育一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭夫妇
年满60周岁，只生育一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭夫妇（含夫妻一方为农民的家庭）
… 1 unchanged clause …
“十三五”时期，提出申请且符合条件的目标人群覆盖达到100%。
… 1 unchanged clause …
符合条件的独生子女伤残、死亡的父母及节育手术并发症三级以上人员
符合条件的独生子女死亡或伤残的父母及节育手术并发症三级以上人员
根据不同情况，给予适当扶助，并根据经济社会发展水平实行特别扶助标准动态调整。
根据不同情况，给予适当补助，并根据经济社会发展水平实行特别扶助标准动态调整。
“十三五”时期，提出申请且符合条件的目标人群覆盖达到100%。
… 1 unchanged clause …
对供应城乡居民的食品药品开展监督检查，及时发现并消除风险。
监管覆盖生产经营全领域全过程，每五年对辖区内的食品生产经营单位和食品品种要全面覆盖一次。
对药品医疗器械实施风险分类管理，提高对高风险对象的监管强度。
“十三五”期间，风险隐患问题处置率达到100%，食品抽检检测问题发现率、主要食品检验合格率不低于全国平均水平；
全省药品生产企业生产的国家基本药物和高风险品种药物年度监督抽验覆盖率100%，全省药品、医疗器械产品100%实现可追溯。
… 2 unchanged clauses …
家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭
对符合条件的对象给予最低生活保障，保障标准根据经济社会发展水平和居民生活必需费用确定。
按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。
… 1 unchanged clause …
无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满
无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人
提供基本生活条件，对生活不能自理的给予照料，提供疾病治疗，办理丧葬事宜。
对符合条件的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式，优先给予住房救助。
特困未成年人适用孤儿教育保障政策，年满18周岁仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校、普通高等学校就读的，继续享有相应政策。
市、县政府将所需资金列入财政预算，省财政给予适当补助，并重点向特困人员救助供养任务重、财政困难、工作成效突出的地区倾斜。
对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，给予住房救助；
对最低生活保障对象和特困救助供养人员实行重点救助；
逐步对低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者以及因病致贫家庭重病患者实行重特大疾病救助
对在高中教育（含中职）、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。
对重点救助对象参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予补贴，对特困救助供养人员给予全额资助，对最低生活保障对象给予定额资助；
重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，对经过基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后个人负担费用，在年度救助限额内按一定比例给予救助。
重点救助对象：最低生活保障家庭成员和特困救助供养人员。
低收入救助对象：低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，以及其他特殊困难人员。
重特大疾病医疗救助对象：除上述救助对象以外，还包括因病致贫家庭重病患者。
因火灾、交通事故等意外事件，或因家庭成员突发重大疾病等，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；
疾病应急救助对象：在中国境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者。
对重点救助对象参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分进行补贴，对特困救助供养人员给予全额资助，对最低生活保障家庭成员给予定额资助。
重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，对经过基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销的个人负担费用，在年度救助限额内按不低于
对重点救助对象和低收入救助对象经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后个人负担的合规医疗费用，直接予以补助；
因病致贫家庭重病患者等其他救助对象负担的合规医疗费用，先由其个人支付，对超过家庭负担能力的部分予以救助。
医疗机构对疾病应急救助对象紧急救治所发生的费用，可向疾病应急救助基金申请补助。
家庭对象：因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；
… 2 unchanged clauses …
个人对象：因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。
因上述原因导致基本生活陷入困境、暂时无法得到家庭支持的个人
给予应急性、过渡性救助，标准与当地经济社会发展水平相适应。
根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所；
县级以上人民政府要根据救助对象困难类型、困难程度，统筹考虑其他社会救助制度保障水平，科学制定、适时调整区域临时救助标准。
对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。
对申请临时救助的家庭或个人，根据困难类型、困难程度按规定给予适当救助。
县级以上地方人民政府根据救助对象困难类型、困难程度，统筹考虑其他社会救助制度保障水平，合理确定临时救助标准，并适时调整。
… 1 unchanged clause …
基本生活受到自然灾害严重影响的人员
受自然灾害影响需政府给予生活救助的受灾人员
及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助；
及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、卫生防疫等应急救助；
… 2 unchanged clauses …
受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
受灾地区人民政府应当为当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
中央和地方人民政府共同负责。
中央、省、市、县政府共同负责。
… 1 unchanged clause …
提供必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
为经济困难公民和特殊案件当事人提供必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
对生活长期不能自理、经济困难的老年人，给予护理补贴。
… 2 unchanged clauses …
为困境儿童提供基本生活、基本医疗、教育等服务，落实监护责任。
针对困境儿童生存发展面临的突出问题和困难，完善落实社会救助、社会福利等保障政策，保障基本生活、基本医疗，强化教育保障，落实监护责任，加强残疾儿童福利服务。
各地统筹考虑困境儿童的困难类型、困难程度、致困原因，完善落实社会救助、社会福利等保障政策。
省民政厅、省财政厅、省卫生计生委、省教育厅、省公安厅、省残联
… 1 unchanged clause …
父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、未满
父母双方外出或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的农村户籍未成年人
乡镇人民政府和村（居）民委员会定期走访、全面排查掌握农村留守儿童基本情况，对重点对象进行监护随访核查；
教育部门和中小学校加强农村留守儿童心理健康教育和关爱保护，确保适龄失学辍学留守儿童返校复学；
公安机关依法为无户籍的农村留守儿童登记常住户口，教育训诫不履行监护职责的农村留守儿童监护人依法履行监护职责，依法打击遗弃农村留守儿童行为；
及时发现、保护和帮助处于危险处境的农村留守儿童，确保其得到妥善监护照料。
对生活长期不能自理、经济困难的老年人，根据其失能程度等情况给予护理补贴；
按照国家、省政策，给与优待抚恤补助，将优抚对象优先纳入覆盖一般群众的救助、养老、医疗、住房以及残疾人保障等各项社会保障制度体系。
自主就业的，在部队领取退役金后，按规定享受扶持就业优惠政策；
需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的一级至四级残疾退役军人；
老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人无法定赡养人（扶养人、抚养人）或赡养人（扶养人、抚养人）无赡养（扶养、抚养）能力且享受国家定期抚恤补助待遇的优抚对象
按照国家、省政策，给与其优待抚恤补助，依托优抚医院、光荣院，给予符合条件的重点优抚对象集中供养、医疗等保障，保障其抚恤优待与国民经济和社会发展相适应。
… 2 unchanged clauses …
为城乡困难群众以减免费用或补贴方式提供遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务；
以减免费用方式为城乡困难居民提供遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务；
为优抚对象及城乡困难群众免费或低收费提供骨灰节地生态安葬服务。
为未享受国家丧葬补贴的优抚对象及城乡困难群众在公益性公墓免费提供骨灰安葬服务；
指导和推动有条件的地方，建立节地生态安葬奖补制度，生态公墓达到60%以上。
建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系，将优抚对象优先纳入覆盖一般群众的救助、养老、医疗、住房以及残疾人保障等各项社会保障制度体系。
自主就业的，在领取退役金后，按规定享受扶持就业优惠政策；
需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的一级至四级残疾退役军人；
周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人中无法定赡养人（扶养人、抚养人）或赡养人（扶养人、抚养人）无赡养（扶养、抚养）能力且享受国家定期抚恤补助待遇的优抚对象
建立完善优抚对象待遇与贡献相一致的优抚保障体系，依托优抚医院、光荣院，给予符合条件的重点优抚对象集中供养、医疗等保障。
… 2 unchanged clauses …
符合条件的城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员
符合规定的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工以及在城镇稳定就业的外来务工人员
实行实物保障与货币补贴并举，并逐步加大租赁补贴发放力度。
实行实物保障和货币补贴并举，并逐步加大租赁补贴发放力度。
市、县级人民政府负责，引导社会资金投入，省级人民政府给予资金支持，中央财政给予资金补助。
市、县政府负责，引导社会资本投入，中央给予资金补助。
… 1 unchanged clause …
实物安置和货币补偿相结合，具体标准由市、县级人民政府确定（有国家标准的，执行国家标准）。
实物安置和货币补偿相结合。
全国开工改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房
具体标准由市、县政府确定（有国家标准的，执行国家标准）。
政府给予适当补助，企业安排一定的资金，住户承担一部分住房改善费用。
政府给予适当补助，住户承担一部分住房改善费用。
… 2 unchanged clauses …
支持符合条件的贫困农户改造危房，各省份确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准，中央财政给予适当补助，基本完成存量危房改造任务。
支持符合条件的贫困农户改造住房，确定省级分类补助标准。
地方人民政府负责，中央财政安排补助资金、地方财政给予资金支持、个人自筹等相结合。
中央、地方各级政府给予资金支持与个人自筹等相结合。
… 1 unchanged clause …
通过直播卫星提供不少于17套广播节目，通过无线模拟提供不少于6套广播节目，通过数字音频提供不少于15套广播节目。
公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站和行政村（社区）综合性文化服务中心（含农家书屋和社区书屋）等配备图书、报刊和电子书刊，并免费提供借阅服务；
城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置公共阅报栏，提供时政、三农、科普、文化、生活等方面的信息。
全省人均拥有公共图书馆（含分馆）藏量达到1册，全省公共图书馆年流通人次达到2200万。
全省农家书屋和社区书屋每年开展出版物补充更新工作。
依托图书馆、农家书屋和社区书屋广泛开展全民阅读，努力营造书香社会。
通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不少于20套电视节目，未完成无线数字化转换的地区，提供不少于5套电视节目。
在全省14个地市市区实现辽宁卫视节目的无线数字化播出。
为农村群众提供数字电影放映服务，其中每年国产新片（院线上映不超过2年）比例不少于三分之一。
按照隶属关系由同级财政负担，中央和省财政给予适当补助。
采取专业院团演出和政府购买民营演出服务相结合的方式，坚持实施“送戏到基层”（到乡村、到社区、到厂矿、到军营、到学校）民生工程，人民群众日益增长的文化需求得到更好满足。
按照隶属关系由同级财政负担，中央和省财政给予适当补助。
… 1 unchanged clause …
共图书馆、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全。
公共图书馆、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、非物质文化遗产展示馆（传习所）、公共美术馆、科技馆等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全。
扩大博物馆免费开放范围，推动建立小学生定期参观博物馆的长效机制。
根据群众实际需求，采取政府购买服务等方式，为农村乡镇每年提供戏曲等文艺演出服务。
按照隶属关系由同级财政负担，中央和省财政给予适当补助。
城乡居民依托基层综合性文化服务中心、文体广场、公园、健身路径等公共设施就近方便参加各类文体活动。
鼓励各级文化馆、乡镇（街道）综合文化站及村级综合性文化服务中心开展文化艺术知识普及和培训，培养群众健康向上的文艺爱好。
拓展重大文化惠民项目，将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等群体列为公共文化服务的重点对象。
省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局、省教育厅、省财政厅、省发展改革委
通过文化信息资源共享、数字图书馆博物馆、数字广播电视、农村数字电影放映、数字农家书屋、社区书屋和城乡电子阅报栏等公共数字文化服务平台和文化惠民项目，为城乡居民提供文化服务。
“十三五”末，每个农家书屋至少有3台以上具有网上阅读功能的电脑，每个社区书屋至少有6台以上具有网上阅读功能的电脑。
由市图书馆建设统一网络平台，县（区）图书馆建立网络分平台，形成“市图书馆-县（区）图书馆-农家书屋和社区书屋”三级联动机制，打造全域内图书通借通还系统，构建全省公共阅读服务体系。
为农村群众提供数字电影放映服务，其中每年国产新片（院线上映不超过
公共图书馆（室）、文化馆（站）和行政村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）等配备图书、报刊和电子书刊，并免费提供借阅服务；
在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置公共阅报栏（屏），提供时政、“三农”、科普、文化、生活等方面的信息服务。
… 1 unchanged clause …
主要少数民族地区居民
朝鲜族、蒙古族、满族等少数民族地区居民
通过有线、无线、卫星等方式提供民族语言广播影视节目；
通过有线、无线、卫星等方式能够收听收看朝鲜族、蒙古族语言广播影视节目。
… 1 unchanged clause …
提供少数民族特色的艺术作品，开展少数民族文化活动。
支持民族地区图书馆、文化馆和民族乡综合文化站建设，逐步达到免费开放条件。
支持少数民族聚居村加强文化室、文化广场等设施建设。
支持各市民族文化馆建设，逐步达到国家二级建设标准。
… 1 unchanged clause …
未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群
未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免，文化遗产日免费参观。
参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免，文化和自然遗产日免费参观。
… 1 unchanged clause …
建设以县（市、区）为中心、街道和乡镇为基础、方便社区居民和村民日常体育锻炼的基本公共体育服务设施网络，建设城市社区15分钟健身圈，全省人均体育场地面积达到1.8平方米以上。
新建社区的体育设施覆盖率达到100%，乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
公办体育设施（包括公共体育场馆、全民健身中心、学校体育设施）免费低收费对公众开放。
开放时间不少于省（区、市）规定的最低时限，全民健身日免费开放，国家法定节假日和学校寒暑假期间适当延长开放时间。
中央和地方政府共同负责，属地政府或街道办事处承担维护费用。
… 1 unchanged clause …
提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识等服务；
免费提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识服务；
… 1 unchanged clause …
体育总局、教育部、财政部
省体育局、省教育厅、省财政厅
… 3 unchanged clauses …
为低保家庭中的残疾人提供生活补贴，为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人提供护理补贴。
为低保家庭中的残疾人，低保边缘家庭中的一、二级残疾人提供生活补贴，为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人提供护理补贴。
有条件的地方可逐步提高补贴标准、扩大补贴范围。
有条件的地区可逐步提高补贴标准，扩大补贴范围。
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
地方政府负责，中央财政适当补助。
民政部、财政部、中国残联
省民政厅、省财政厅、省残联
… 3 unchanged clauses …
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
地方政府负责，中央财政适当补助。
继续执行为残疾人免费适配辅助器具政策，优先为就学、就业残疾人适配辅助器具。
“十三五”期间实现对我省有需求的残疾人辅助器具适配全覆盖。
下肢假肢需求的残疾人6000元/人用于制作安装假肢、就业年龄段残疾人5500元/人用于购置辅助器具，重度贫困残疾人500元/人用于购置基本型辅助器具、低视力残疾人1000元/人用于购置低视力辅助器具。
… 4 unchanged clauses …
缴费资助由地方人民政府负责或医疗救助基金支出；
缴费资助由地方政府负责；
… 1 unchanged clause …
人力资源社会保障部、民政部、国家卫生计生委、中国残联
省人力资源社会保障厅、省民政厅、省卫生计生委、省残联
… 3 unchanged clauses …
由地方人民政府负责，中央财政安排补助资金、地方财政给予资金支持、个人自筹等相结合。
由地方政府负责，中央财政安排补助资金、地方财政给予资金支持、个人自筹等相结合。
… 2 unchanged clauses …
通过开展居家服务、日间照料、邻里照护、寄宿托养等形式，为3.5万残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。
万残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。
符合特困供养救助条件的要纳入特困人员救助供养，给予其基本生活保障和日常生活照料。
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
地方政府负责，中央财政适当补助。
… 1 unchanged clause …
提供康复建档、评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等基本康复服务；
提供康复建档、评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等基本康复服务，以及重性精神障碍患者药物补贴、白内障复明手术补贴；
开展残疾儿童康复救助，逐步为0—6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费提供手术、辅助器具适配和康复训练等服务。
岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费提供手术、辅助器具配置和康复训练等服务。
开展残疾预防服务，健全和完善我省残疾预防工作体系和防控制度。
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
地方政府负责，中央财政适当补助。
中国残联、国家卫生计生委、民政部
省残联、省卫生计生委、省民政厅、省人力资源社会保障厅
… 1 unchanged clause …
逐步为家庭经济困难的残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的
逐步为家庭经济困难的残疾学生提供包括学前教育、义务教育、高中阶段教育在内的15年免费教育；
… 2 unchanged clauses …
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
地方政府负责，中央财政适当补助。
财政部、教育部、中国残联
省财政厅、省教育厅、省残联
… 2 unchanged clauses …
各级公共就业服务机构及残疾人就业服务机构按规定为城镇残疾人提供有针对性的职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等就业创业服务；
各级公共就业服务机构按规定为残疾人提供有针对性的职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训和岗位等就业创业服务。
… 3 unchanged clauses …
地方人民政府负责，中央财政适当补助。
地方政府负责，中央财政适当补助。
中国残联、文化部、新闻出版广电总局、体育总局
省残联、省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局
… 5 unchanged clauses …
住房城乡建设部、工业和信息化部、中国残联
省住房城乡建设厅、省通信管理局、省残联
完善国家基本公共服务制度，建立基本公共服务清单制，建立健全科学有效的基本公共服务实施机制。
推动基本公共教育领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实。
推动基本劳动就业创业领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实。
人力资源社会保障部牵头，其他有关部门按职责分工负责
推动基本社会保险领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实。
人力资源社会保障部牵头，其他有关部门按职责分工负责
推动基本医疗卫生领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实。
国家卫生计生委、食品药品监管总局、国家中医药局分别牵头，其他有关部门按职责分工负责
推动基本社会服务领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实。
推动基本住房保障领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实。
推动基本公共文化体育领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实。
文化部、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局分别牵头，其他有关部门按职责分工负责
推动残疾人基本公共服务领域发展指标、重点任务、保障措施有效落实。
缩小城乡基本公共服务差距，提高区域服务均等化水平，夯实基层服务基础。
国家发展改革委、财政部牵头，其他有关部门按职责分工负责
加快事业单位分类改革，理顺政府与事业单位在基本公共服务供给中的关系。
大力发展社会组织，支持其承接基层基本公共服务和政府委托事项。
积极引导社会力量参与基本公共服务供给，加强政府和社会资本合作。
财政部、国家发展改革委牵头，其他有关部门按职责分工负责
加大财政对基本公共服务的投入力度，优化转移支付结构，提高资金使用效率。
教育部、人力资源社会保障部牵头，其他有关部门按职责分工负责
人力资源社会保障部牵头，其他有关部门按职责分工负责
住房城乡建设部、国土资源部牵头，其他有关部门按职责分工负责
加强公共服务行业自律和社会监督，强化社会信用体系支撑。
建立健全基本公共服务综合评估指标体系，推进统计信息库建设，开展年度统计监测。
国家发展改革委、国家统计局牵头，其他有关部门按职责分工负责
国家发展改革委牵头，地方各级人民政府和其他有关部门按职责分工负责