持续健康发展的意见
关于促进建筑业改革发展的若干意见
国办发〔2017〕19号
吉政办发〔2018〕12号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），促进我省建筑业改革发展，经省政府同意，结合我省实际，提出如下意见：
改革开放以来，我国建筑业快速发展，建造能力不断增强，产业规模不断扩大，吸纳了大量农村转移劳动力，带动了大量关联产业，对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。
但也要看到，建筑业仍然大而不强，监管体制机制不健全、工程建设组织方式落后、建筑设计水平有待提高、质量安全事故时有发生、市场违法违规行为较多、企业核心竞争力不强、工人技能素质偏低等问题较为突出。
支持本省建筑企业进入基础设施领域，参与轨道交通、桥梁隧道、综合管廊、海绵城市等重大基础设施投资和建设。
为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，进一步深化建筑业“放管服”改革，加快产业升级，促进建筑业持续健康发展，为新型城镇化提供支撑，经国务院同意，现提出以下意见：
鼓励中直特级企业与本省企业组成联合体投标重大基础设施建设，联合体中本省企业符合“优质优先”支持条件的，联合体享受相应政策。
优化企业资质管理，施工总承包企业申请省级权限内的施工总承包资质所覆盖的专业承包资质，按实际达到的资质等级进行核准。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，深化建筑业“放管服”改革，完善监管体制机制，优化市场环境，提升工程质量安全水平，强化队伍建设，增强企业核心竞争力，促进建筑业持续健康发展，打造“中国建造”品牌。
支持有条件的企业按市场化方式建立产业投资基金，提升投融资能力。
深化企业体制机制改革，建立股权合理流转机制，探索项目模拟股份制改革，激发企业活力。
进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。
加大金融支持力度，鼓励有条件的金融机构开展应收账款融资、动产融资、资产证券化等合理金融创新。
选择部分地区开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制，同时，加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度，加强事中事后监管。
强化个人执业资格管理，明晰注册执业人员的权利、义务和责任，加大执业责任追究力度。
有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。
依法必须招标的工程建设项目纳入公共资源交易平台进行交易。
大力推行“互联网+政务服务”，实行“一站式”网上审批，进一步提高建筑领域行政审批效率。
改进招标和采购管理方式，推广技术、质量、服务、价格、信用等多因素综合评价，实现由“拼价格”向“拼质量”转变。
对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，中标人应提供全额履约担保，防止恶意低价中标。
加快修订《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准，防止工程建设项目实行招标“一刀切”。
在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。
加强对招标人、招标代理机构及评标专家的监督管理，对存在违法违规行为的，计入不良行为记录；
将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台，遵循公平、公正、公开和诚信的原则，规范招标投标行为。
对于情节严重的招标代理机构，禁止其在一定年限内代理招标项目并予以公告，直至吊销营业执照；
进一步简化招标投标程序，尽快实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标。
对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，符合相应条件的应当颁发施工许可证。
装配式建筑应采用工程总承包模式，木结构公共建筑应采用以设计为龙头的工程总承包，政府投资工程带头推行工程总承包。
建设单位在项目可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，以工程估算（或工程概算）为经济控制指标，以限额设计为控制手段，组织开展工程总承包招标工作。
承担工程项目方案设计或初步设计的企业，在全面公开方案设计或初步设计资料的前提下，可以参与该项目的工程总承包投标。
政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。
工程总承包宜采用总价包干的固定总价合同形式，除招标文件或工程总承包合同中约定的调价原则外，一般不予调整；
加快完善工程总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定。
在计价结算和财审时，仅对工程总承包合同约定的变更调整部分进行审核，对工程总承包合同中的固定总价包干部分不再另行审核。
按照总承包负总责的原则，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。
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鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。
鼓励监理、设计单位联合投资咨询、勘察、招标代理、造价等企业，采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。
全过程工程咨询服务费用应当根据工程项目规模、复杂程度、服务范围与内容等，在合同中约定。
对全过程工程咨询单位提出并落实的合理化建议，可按照节省投资额或产生效益的一定比例给予奖励，奖励比例在合同中约定。
… 1 unchanged clause …
政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。
政府投资工程应带头推行全过程工程咨询。
在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。
深化施工图审查制度改革，整合施工图审查相关环节，推进施工图联合审查和网上服务，提高施工图审查质量和效率。
推进建筑工程施工许可阶段并联审批工作，通过优化再造审批流程，共享和关联前置条件，进一步压缩审批时间。
全面落实各方主体的工程质量责任，特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。
大力推行“互联网+政务服务”和大数据应用，监管部门和相关市场主体通过“吉林省建筑市场监管公共服务平台”办理各项业务，实现业务数据实时采集。
严格执行工程质量终身责任制，在建筑物明显部位设置永久性标牌，公示质量责任主体和主要责任人。
对违反有关规定、造成工程质量事故的，依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并通过国家企业信用信息公示系统予以公示，给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚。
全面落实建设、勘察、设计、施工、监理、检测单位的工程质量安全责任。
对发生工程质量事故造成损失的，要依法追究经济赔偿责任，情节严重的要追究有关单位和人员的法律责任。
企业负责人对质量安全负主要责任，项目负责人、专职管理人员负直接责任。
参与房地产开发的建筑业企业应依法合规经营，提高住宅品质。
落实工程质量终身责任制，在建筑物明显部位设置永久性标牌，公示质量安全责任主体和主要责任人。
加大质量安全责任追溯、追究力度，对违反有关规定、造成工程质量安全事故的，依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、暂扣或吊销安全生产许可证、吊销资质证书等行政处罚，给予注册执业人员停止执业、吊销资格证书、一定时期直至终身不得进入行业等处罚，并在“吉林省建筑市场监管公共服务平台”予以公示；
全面落实安全生产责任，加强施工现场安全防护，特别要强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理，以及对不良地质地区重大工程项目的风险评估或论证。
造成损失的，要依法追究经济赔偿责任，情节严重的要追究有关单位和人员的法律责任。
推进信息技术与安全生产深度融合，加快建设建筑施工安全监管信息系统，通过信息化手段加强安全生产管理。
建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度，提升从业人员安全素质以及各方主体的本质安全水平。
加强工程质量安全监督队伍建设，依据国家相关规定建立健全专门的质量安全监督机构，监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障。
将各类、各级开发区和工业园区纳入监管范围，实现监管全覆盖。
完善工程质量安全法律法规和管理制度，健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量安全保障体系。
政府可采取购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量安全监督检查。
强化政府对工程质量的监管，明确监管范围，落实监管责任，加大抽查抽测力度，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。
健全企业负责、政府监管、社会监督的质量安全保障体系。
加强工程质量监督队伍建设，监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障。
明确监管范围，落实监管责任，推行“双随机、一公开”制度。
政府可采取购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查。
建立完善施工现场监管信息系统，全面推行施工现场标准化管理。
推进工程质量安全标准化管理，督促各方主体健全质量安全管控机制。
重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。
强化对工程监理的监管，选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点。
强化对高支模、深基坑、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程的管理及施工现场消防安全管理。
加强工程质量检测机构管理，严厉打击出具虚假报告等行为。
规范重大危险源的报告、管理、方案论证、施工、监测、预警等机制。
强化对超过一定规模危险性较大分部分项工程的专家论证，并实施全程跟踪。
督促各方主体健全质量安全管控机制,对质量安全管理的关键环节、关键程序和关键岗位，建立统一的责任制度、工作标准。
发挥监理单位在质量安全控制中的作用，探索驻厂监理制度，落实监理单位向政府报告质量安全监理情况制度。
打破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在法律、行政法规和国务院规定外对建筑业企业设置的不合理准入条件；
严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项，为建筑业企业提供公平市场环境。
加强工程质量检测、起重机械检验检测机构管理，严厉打击出具虚假报告等行为。
完善全国建筑市场监管公共服务平台，加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换。
建立建筑市场主体黑名单制度，依法依规全面公开企业和个人信用记录，接受社会监督。
加快“吉林省建筑市场监管公共服务平台”与吉林省信用信息数据平台、国家企业信用信息公示系统（吉林）对接，实现与全国建筑市场监管公共服务平台互联互通。
相关行业主管部门要组织开展企业信用综合评价工作，强化评价结果在招标投标、资质资格管理、建筑市场监管、扶优扶强等方面的应用。
引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保。
将信用评价不合格企业列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。
对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，有效发挥履约担保的作用，防止恶意低价中标，确保工程投资不超预算。
加强建筑市场各方主体良好行为信息、不良行为信息的收集发布工作，依法依规公开企业和个人信用记录，强化社会监督。
完善联合激励机制，推行“优质优先、优质优价”政策；
完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，形成统一的工程造价计价规则，合理确定和有效控制工程造价。
审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。
对于因建设单位不合理工期要求、供应不合格材料、不按时支付工程款、随意肢解发包工程等违法违规行为，造成质量安全事故的，要依法追究建设单位的经济赔偿责任。
加强工程款支付管理，严格执行工程预付款制度，建设单位应按合同约定，及时足额向承包单位支付预付款。
在建筑工程中建立“双向担保”制度，建设单位要求承包单位提供履约担保的，应对等提供支付担保。
严格执行工程预付款制度，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。
依法加大处罚力度，将存在严重违法违规行为的建设单位列入黑名单，实施联合惩戒，并将其不良行为在“吉林省建筑市场监管公共服务平台”和“信用吉林”网站上曝光。
通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为，预防拖欠工程款。
除依法保留的投标、履约、工程质量、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。
推行银行保函和工程担保机构担保制度，探索实施建设工程保证保险。
对企业提供的符合条件的银行保函或工程担保机构担保保函等，有关部门、单位不得以任何理由拒收。
投标保证金不得超过投标总价的2％，最高不得超过80万元。
建设工程质量保证金的总预留比例不得高于工程价款结算总额的3％，其中：住宅工程单位工程价款结算总额3000万元及以上的按1.5%预留；
健全建筑业职业技能标准体系，全面实施建筑业技术工人职业技能鉴定制度。
工业、公共建筑和市政基础设施工程按不超过工程价款结算总额的1％预留。
发展一批建筑工人技能鉴定机构，开展建筑工人技能评价工作。
在工程项目竣工前已缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。
通过制定施工现场技能工人基本配备标准、发布各个技能等级和工种的人工成本信息等方式，引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜。
完善农民工工资保证金制度，实行差别化管理，两年内未发生农民工工资拖欠的可降低缴纳比例1%。
大力弘扬工匠精神，培养高素质建筑工人，到2020年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数量达到300万，2025年达到1000万。
清理规范政府性基金和行政事业性收费，建立并公开涉企收费清单。
推行施工过程结算，建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度进行结算并支付工程款。
严格竣工结算时限要求，按合同约定，对承包人提交的完整的结算资料，建设单位在规定时限内未完成审查且未提出异议的，视为认可承包人提交的竣工结算报告。
工程竣工结算文件经发包、承包双方签字确认的，应当作为工程结算的依据，未经对方同意，另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。
对未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理竣工验收备案和产权登记。
对长期拖欠工程款的单位，有关部门不得批准其新项目开工。
大力推进校企合作，加快培养复合型、创新型、综合型建筑业高级管理人才和专业人才。
健全建筑业职业技能标准体系，实施建筑业技术工人职业技能鉴定制度，开展技术工人职业技能评价工作。
充分利用各类职业培训资源，建立多层次的建筑劳务人员培训体系。
通过制定施工现场技能工人基本配备标准、发布各个技能等级和工种的人工成本信息等方式，引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜，培养高素质建筑劳务人员。
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以专业企业为建筑工人的主要载体，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。
以专业企业为建筑劳务人员的主要载体，倡导“工匠精神”，逐步实现建筑劳务人员公司化、专业化、产业化管理。
鼓励现有专业企业进一步做专做精，增强竞争力，推动形成一批以作业为主的建筑业专业企业。
促进建筑农民工向技术工人、产业工人转型，着力稳定和扩大建筑农民工就业创业。
促进建筑业农民工向技术工人转型，着力稳定和扩大建筑业农民工就业创业。
建立全省建筑劳务人员实名制管理系统，开展建筑劳务人员实名制管理。
建立全国建筑工人管理服务信息平台，开展建筑工人实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息，逐步实现全覆盖。
施工单位应当与招用的建筑劳务人员依法签订劳动合同，保障建筑劳务人员合法权益。
全面落实劳动合同制度，加大监察力度，督促施工单位与招用的建筑工人依法签订劳动合同，到2020年基本实现劳动合同全覆盖。
健全工资支付保障制度，按照“谁用工谁负责”和“总承包负总责”的原则，落实企业工资支付责任，依法按月足额发放工人工资。
健全工资支付保障制度，按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则，落实企业工资支付责任，依法按月足额发放工人工资。
将存在恶意拖欠工资行为的企业列入黑名单，对其采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。
将存在拖欠工资行为的企业列入黑名单，对其采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。
建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，大力推进施工单位参加工伤保险。
建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，大力推进建筑施工单位参加工伤保险。
施工单位应履行社会责任，不断改善建筑工人的工作环境，提升职业健康水平。
施工单位应履行社会责任，不断改善建筑工人的工作环境，提升职业健康水平，促进建筑工人稳定就业。
坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造等新型建造方式创新，大力发展装配式混凝土建筑、钢结构建筑，在具备条件的地区发展现代木结构建筑，提高装配式建筑在新建建筑中的比例。
经考核满足生产基本条件、具有一定装配式施工能力的装配式建筑生产企业，其项目经理和技术负责人具有相关业绩的，可直接申请建筑工程施工总承包二级资质。
坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动建造方式创新，大力发展装配式混凝土和钢结构建筑，在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。
装配式建筑要一次达到设计深度，不得进行预制构件二次拆分设计。
力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
全装修设计与建筑设计一并完成，不得另行委托装修设计。
在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用，完善智能化系统运行维护机制，实现建筑舒适安全、节能高效。
加快推进建筑全装修，新建装配式住宅及设区市条件成熟区域的商品住宅，实现全装修交付。
建筑设计应体现地域特征、民族特点和时代风貌，突出建筑使用功能及节能、节水、节地、节材和环保等要求，提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调的建筑设计产品。
以建立木结构建筑产业化“资源链、产业链、技术链和政策体系、标准体系、市场体系”为核心，以推进木结构建筑产业化示范园区、生产基地、试点示范项目为载体，以创新木结构建筑管理体制和运行机制为保障，着力提高木结构建筑产业化科技创新、市场化运作和可持续发展能力，探索建立适合木结构建筑产业化发展的管理程序、管理制度、管理标准和运行机制，促进木结构建筑健康有序发展。
健全适应建筑设计特点的招标投标制度，推行设计团队招标、设计方案招标等方式。
促进国内外建筑设计企业公平竞争，培育有国际竞争力的建筑设计队伍。
支持建立产、学、研、用相结合的协同创新机制，提升我省建筑业自主创新能力。
限制和淘汰落后、危险工艺工法，淘汰落后技术和材料，提高机械化施工水平，保障生产施工安全。
加快先进建造设备、智能设备的研发、制造和推广应用，提升各类施工机具的性能和效率，提高机械化施工程度。
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加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理，为项目方案优化和科学决策提供依据，促进建筑业提质增效。
推进建筑信息模型（BIM）技术应用条件下的各专业协同设计、协同施工、协同管理。
2019年1月1日起，装配式建筑、单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑及大型市政基础设施工程的设计和施工应采用BIM技术。
整合精简强制性标准，适度提高安全、质量、性能、健康、节能等强制性指标要求，逐步提高标准水平。
倡导绿色建筑施工，加大建筑扬尘治理力度，推广使用建筑垃圾现场无害化处理技术，实现资源再生利用。
积极培育团体标准，鼓励具备相应能力的行业协会、产业联盟等主体共同制定满足市场和创新需要的标准，建立强制性标准与团体标准相结合的标准供给体制，增加标准有效供给。
及时开展标准复审，加快标准修订，提高标准的时效性。
加快制定装配式建筑、现代木结构、绿色建筑、BIM技术应用、全装修和建筑节能等方面地方标准，增加标准有效供给，加快新技术、新材料、新工艺、新工法的推广应用。
加强科技研发与标准制定的信息沟通，建立全国工程建设标准专家委员会，为工程建设标准化工作提供技术支撑，提高标准的质量和水平。
鼓励具备相应能力的行业协会、产业联盟等主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准。
建立标准实施效果评价机制，定期复审、及时修订，提高标准时效性。
加强对标准应用的监督指导，逐步完善标准执行监督执法机制，增强标准的执行力和权威性。
积极开展中外标准对比研究，适应国际通行的标准内容结构、要素指标和相关术语，缩小中国标准与国外先进标准的技术差距。
加大中国标准外文版翻译和宣传推广力度，以“一带一路”战略为引领，优先在对外投资、技术输出和援建工程项目中推广应用。
加强城市设计工作，按照我省东中西部不同的地域特点，从空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面统筹谋划城市建筑布局，协调城市景观风貌。
积极参加国际标准认证、交流等活动，开展工程技术标准的双边合作。
建筑设计应体现地域特征、民族特点和时代风貌，突出建筑使用功能节能及节水、节地、节材和环保等要求，提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调的建筑设计产品。
提高方案设计质量，方案审批部门要对城市标志性建筑、大型公共建筑、重要景观节点的设计方案进行重点审查。
推进设计团队招标、设计方案招标等方式，健全适应建筑设计特点的招标投标制度。
统筹协调建筑业“走出去”，充分发挥我国建筑业企业在高铁、公路、电力、港口、机场、油气长输管道、高层建筑等工程建设方面的比较优势，有目标、有重点、有组织地对外承包工程，参与“一带一路”建设。
积极开展建筑评论和优秀设计评选，提升建筑设计理念和设计水平。
建筑业企业要加大对国际标准的研究力度，积极适应国际标准，加强对外承包工程质量、履约等方面管理，在援外住房等民生项目中发挥积极作用。
鼓励大企业带动中小企业、沿海沿边地区企业合作“出海”，积极有序开拓国际市场，避免恶性竞争。
鼓励中央直属企业、外省企业在我省设立总部或区域性子公司，参与工程建设项目招投标，设立总部的享受总部经济优惠政策。
引导对外承包工程企业向项目融资、设计咨询、后续运营维护管理等高附加值的领域有序拓展。
推动企业提高属地化经营水平，实现与所在国家和地区互利共赢。
密切关注和跟踪国家重大工程项目，帮助企业了解国家对外经济援助政策，熟悉项目申请规范，畅通项目信息渠道。
适时在省内外召开企业推介会，加强对企业“走出去”的动态监测和跟踪服务。
加强建筑业“走出去”相关主管部门间的沟通协调和信息共享。
加强相关部门间的沟通协调和信息共享，支持本省建筑业企业开展对外承包工程业务，支持对外承包工程企业申报外经贸发展专项资金、对外承包工程保函风险专项资金等国家扶持政策。
到2025年，与大部分“一带一路”沿线国家和地区签订双边工程建设合作备忘录，同时争取在双边自贸协定中纳入相关内容，推进建设领域执业资格国际互认。
… 1 unchanged clause …
借鉴国际通行的项目融资模式，按照风险可控、商业可持续原则，加大对建筑业“走出去”的金融支持力度。
各地区、各部门要高度重视深化建筑业改革工作，健全工作机制，明确任务分工，及时研究解决建筑业改革发展中的重大问题，完善相关政策，确保按期完成各项改革任务。
充分发挥行业协会在规范行业秩序、建立自律准则、促进诚信守法经营等方面的行业自律作用，提高协会在促进行业技术进步、团体标准编制、制定行业服务收费标准、工艺工法创新、提升行业管理素质和水平、反映企业诉求、提出政策建议等方面的服务能力。
加快推动修订建筑法、招标投标法等法律，完善相关法律法规。
按有关规定组织开展“优秀建筑企业”“优秀项目负责人”和“优质工程”评选活动。
充分发挥协会商会熟悉行业、贴近企业的优势，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，发挥好规范行业秩序、建立从业人员行为准则、促进企业诚信经营等方面的自律作用。
省住房城乡建设主管部门建立全省建筑业发展指标评价体系，定期通报各地建筑业发展情况。
省政府将建筑业发展工作纳入对省直部门和各市（州）、县（市）政府目标责任考核。
各市（州）、县（市）政府要将建筑业发展列入本地目标责任考核。