改革和创新发展的若干意见
关于加快推进产业园区改革和创新发展的
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用，开发区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。
为贯彻党的十九大精神，推动产业园区转型升级和创新发展，根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号），经省人民政府同意，制定如下实施意见：
当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，我国经济发展进入新常态，面对新形势，必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变。
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，经国务院同意，现就促进开发区改革和创新发展提出以下意见。
园区坚持以产业发展为核心，注重提升质量效益，优化营商服务环境，走差异化、特色化、品牌化发展道路。
国家级园区突出发展先进制造业、战略性新兴产业、高附加值加工贸易、保税物流等产业，建设具有国际竞争力的特色品牌园区、高端产业聚集区、大众创业万众创新的示范区、开放型经济和体制创新的先行区，率先实现转型升级。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强对各类开发区的统筹规划，加快开发区转型升级，促进开发区体制机制创新，完善开发区管理制度和政策体系，进一步增强开发区功能优势，把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，推进供给侧结构性改革，形成经济增长的新动力。
省级园区要充分发挥产业基础优势，大力开展精准产业招商，整合产业链，建设专业化、特色化产业聚集区。
到2020年，全省国家级园区达到25家左右，千亿园区达到20家左右。
（省发改委、省经信委、省商务厅、省科技厅、长沙海关按职责分工负责）
强化开发区精简高效的管理特色，创新开发区运营模式，以改革创新激发新时期开发区发展的动力和活力。
坚持“一县一园区”，鼓励以国家级或发展水平较高的省级园区为主体，整合区位相邻、相近的园区，对小而散的各类园区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一管理。
完善开发区空间布局和数量规模，形成布局合理、错位发展、功能协调的全国开发区发展格局，切实提高经济发展质量和效益。
财政收入仍按现行财政体制进行统计，财力可由园区双方进行协商分享。
完善公共设施和服务体系，引导工业项目向开发区集中，促进产业集聚、资源集约、绿色发展，切实发挥开发区规模经济效应。
对位于中心城区、工业比重低的园区，积极推动向城市综合功能区转型。
（省发改委、省商务厅、省科技厅、省编办、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省统计局按职责分工负责）
构建促进开发区发展的长效机制，以规范促发展，正确把握发展和规范的关系，不断探索开发区发展新路径、新经验。
根据区域主体功能定位，合理控制园区开发面积和开发强度，园区建设用地不得突破城镇总体规划建设用地范围和土地利用总体规划允许建设区范围。
开发区要坚持以产业发展为主，成为本地区制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台，成为实施制造强国战略和创新驱动发展战略的重要载体。
限制开发区域原则上不得新设园区，现有园区要严格控制开发面积。
开发区要科学规划功能布局，突出生产功能，统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设，促进新型城镇化发展。
科学划定园区功能分区和拓展空间，合理确定园区产业发展、公共服务、居住和生态用地比例。
开发区要继续把优化营商环境作为首要任务，着力为企业投资经营提供优质高效的服务、配套完备的设施、共享便捷的资源，着力推进经济体制改革和政府职能转变。
鼓励园区建设用地的多功能立体开发和复合利用，按照规划建设时序进行一体化整体开发。
（省发改委、省商务厅、省科技厅、省经信委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅按职责分工负责）
经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等国家级开发区要发挥示范引领作用，突出先进制造业、战略性新兴产业、加工贸易等产业特色，主动对接国际通行规则，建设具有国际竞争力的高水平园区，打造具有国际影响力的园区品牌。
经济开发区、工业园区、高新技术产业园区等省级开发区要依托区域资源优势，推动产业要素集聚，提升营商环境国际化水平，向主导产业明确、延伸产业链条、综合配套完备的方向发展，成为区域经济增长极，带动区域经济结构优化升级。
支持园区引入战略投资者、专业化园区运营商开展合作，布局建设一批专业园、飞地园。
推进东部地区现有开发区转型升级，增强开发区发展的内生动力，培育有全球影响力的制造研发基地，提高我国产业在全球价值链中的地位。
支持中西部地区、东北地区进一步完善开发区软硬件环境，加强开发区承接产业转移的能力建设，增强产业发展动力。
支持开展与国内发达地区园区合作共建，承接产业转移。
鼓励东部地区开发区输出品牌、人才、技术、资金和管理经验，按照优势互补、产业联动、市场导向、利益共享的原则，与中西部地区、东北地区合作共建开发区。
（省发改委、省商务厅、省科技厅、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅按职责分工负责）
围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展，推动沿海沿江沿线开发区良性互动发展，建设一批具有辐射带动效应的转型升级示范开发区，引导产业优化布局和分工协作。
加快实施制造强省五年行动计划，不断扩大产业投资，每年实施一批重点产业项目。
开发区要贯彻落实创新驱动发展战略，促进科技创新、制度创新，吸引集聚创新资源，提高创新服务水平，推动由要素驱动向创新驱动转变。
加强分类指导，定期发布园区主导产业指导目录和重点招商产业目录，指导园区因地制宜确定主导产业，避免同质化竞争。
支持开发区内企业技术中心建设，在有条件的开发区优先布局工程（技术）研究中心、工程实验室、国家（部门）重点实验室、国家地方联合创新平台、制造业创新中心。
创建一批省级特色产业园区、省级新型工业化产业示范基地。
鼓励开发区加快发展众创空间、大学科技园、科技企业孵化器等创业服务平台，构建公共技术服务平台，设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业投资基金，完善融资、咨询、培训、场所等创新服务，培育创新创业生态，创新人才培养和引进机制，营造大众创业、万众创新良好氛围。
支持有条件的国家高新技术产业开发区创建国家自主创新示范区，为在全国范围内完善科技创新政策提供可复制经验。
到2020年，培育形成20个千亿产业集群，主导产业集聚度超过80%，园区规模工业增加值占地区规模工业增加值比重超过70%，高新技术产业占园区工业比重超过60%。
（省发改委、省科技厅、省经信委、省商务厅按职责分工负责）
开发区要适应新一轮产业变革趋势，加快实施“中国制造2025”战略，通过优化园区功能、强化产业链条、扶持重大项目、支持科技研发、腾笼换鸟等措施，支持传统制造业通过技术改造向中高端迈进，促进信息技术与制造业结合；
主动培育高端装备、机器人、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业；
对标国内外先进园区，借鉴推广自贸区创新制度，营造稳定、公平、透明、可预期的国际化营商环境。
促进生产型制造向服务型制造转变，大力发展研发设计、科技咨询、第三方物流、知识产权服务、检验检测认证、融资租赁、人力资源服务等生产性服务业。
综合运用产业链招商、平台招商、以商招商、资本招商、回归招商等方式，积极招商引资。
以开发区为载体，努力形成一批战略性新兴产业集聚区、国家高（新）技术产业（化）基地、国家新型工业化产业示范基地，打造世界级产业集群。
允许园区在政策和权限范围内制定相应的招商引资优惠政策。
支持园区大力培育和引进外贸龙头企业和外贸综合服务企业，逐步设立出口订单融资风险准备金，加强与金融机构合作，为符合条件的企业融资。
开发区要不断提高对外开放水平，继续发挥开放型经济主力军作用。
鼓励有条件的园区参与“一带一路”建设，在重点国别和地区设立投资促进机构。
支持开发区完善外贸综合服务体系和促进体系，鼓励开发区积极吸引外商投资和承接国际产业转移。
对外省新转移来湘企业，海关、检验检疫、税务等部门参照企业转出地标准提供相应便利化服务。
支持开发区内符合条件的跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务。
（省商务厅、长沙海关、省发改委、省经信委、省财政厅、省科技厅、省政府金融办、湖南出入境检验检疫局、省国税局按职责分工负责）
允许符合条件的开发区内企业在全口径外债和资本流动审慎管理框架下，通过贷款、发行债券等形式从境外融入本外币资金。
促进海关特殊监管区域整合优化，将符合条件的出口加工区、保税港区等类型的海关特殊监管区域逐步整合为综合保税区。
吸引各类创新资源向园区集聚，每年引进一批重点创新型企业。
支持园区建设一批企业技术中心，在有条件的园区优先布局工程（技术）研究中心、工程实验室、国家（部门）重点实验室、国家地方联合创新平台、制造业创新中心。
开发区要积极推行低碳化、循环化、集约化发展，推进产业耦合，推广合同能源管理模式，积极参加全国碳交易市场建设和运行。
鼓励园区加快发展众创空间、大学科技园、科技企业孵化器等创业服务平台，构建公共技术服务平台，设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业投资基金，完善融资、咨询、培训、场所等创新服务，培育创新创业生态。
鼓励开发区推进绿色工厂建设，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。
支持以升促建，推动省级经济技术开发区、省级工业集中区转型省级高新技术产业开发区，有条件的省级高新技术产业开发区创建国家级高新技术产业开发区。
推进园区循环化改造，按照循环经济“减量化、再利用、资源化”的理念，推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用，实现绿色循环低碳发展。
到2020年，力争国家级高新技术产业开发区达到10家，省级高新技术产业开发区达到40家。
（省科技厅、省发改委、省经信委、省商务厅按职责分工负责）
开发区基础设施建设要整体规划，配套电力、燃气、供热、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等设施，并将为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台和必要的社会事业建设项目统一纳入整体规划。
园区要配套规划建设电力、燃气、供热、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等基础设施，以及为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台和必要的社会事业工程。
开发区新建道路要按规划同步建设地下综合管廊，加快实施既有路面城市电网、通信网络架空线入地工程。
园区新建道路要同步建设地下综合管廊，加快实施既有路面城市电网、通信网络架空线入地工程。
… 1 unchanged clause …
积极利用专项建设基金，鼓励政策性、开发性、商业性金融机构创新金融产品和服务，支持开发区基础设施建设。
积极利用专项建设基金，鼓励政策性、开发性、商业性金融机构创新金融产品和服务，支持园区基础设施建设。
（省发改委、省财政厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省环保厅、省科技厅、省商务厅、省经信委、省能源局、省通信管理局按职责分工负责）
开发区管理机构作为所在地人民政府的派出机关，要按照精简高效的原则，进一步整合归并内设机构，集中精力抓好经济管理和投资服务，焕发体制机制活力。
加快构建市场导向的绿色技术创新体系和绿色金融支撑体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育一批具有较强实力的综合环境服务企业，鼓励开展工业污染治理第三方试点。
各地要加强对开发区与行政区的统筹协调，完善开发区财政预算管理和独立核算机制，充分依托所在地各级人民政府开展社会管理、公共服务和市场监管，减少向开发区派驻的部门，逐步理顺开发区与代管乡镇、街道的关系，依据行政区划管理有关规定确定开发区管理机构管辖范围。
推进园区产业耦合，推广合同能源管理模式，鼓励园区积极参加全国碳交易市场建设和运行。
对于开发区管理机构与行政区人民政府合并的开发区，应完善政府职能设置，体现开发区精简高效的管理特点。
园区应建设污水集中处理、固体废物统一管理及相关配套设施，并安装自动在线监控装置，确保园区各类污染物排放达标。
对于区域合作共建的开发区，共建双方应理顺管理、投入、分配机制。
实施园区循环化改造，开展园区节水行动，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用，实现绿色循环低碳发展。
各类开发区要积极推行政企分开、政资分开，实行管理机构与开发运营企业分离。
（省发改委、省环保厅、省经信委、省科技厅、省商务厅按职责分工负责）
各地要及时总结开发区发展经验，积极探索开发区法规规章建设。
各省（区、市）人民政府要积极探索建立开发区统一协调机制，避免开发区同质化和低水平恶性竞争，形成各具特色、差异化的开发区发展格局。
引导工业项目向园区集聚，除矿产资源、能源开发等对选址有特殊要求的项目外，新上工业项目必须安排在当地省级及以上园区，严禁擅自改变土地用途和工业用地变相用于商业性房地产开发。
鼓励以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体，整合区位相邻、相近的开发区，对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一管理。
被整合的开发区的地区生产总值、财政收入等经济统计数据，可按属地原则进行分成。
园区利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满或涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型和市场价以协议方式办理。
对于位于中心城区、工业比重低的开发区，积极推动向城市综合功能区转型。
各省（区、市）人民政府要加大简政放权力度，将能够下放的经济管理权限，依照法定程序下放给开发区。
对于开发区内企业投资经营过程中需要由所在地人民政府有关部门逐级转报的审批事项，探索取消预审环节，简化申报程序，可由开发区管理机构直接向审批部门转报。
对于具有公共属性的审批事项，探索由开发区内企业分别申报调整为以开发区为单位进行整体申报或转报。
科学制定开发区权责清单，优化开发区行政管理流程，积极推进并联审批、网上办理等模式创新，提高审批效率。
开发区要把投资促进作为重要任务，推进相关体制机制创新，营造国际化营商环境。
鼓励开发区设立综合服务平台，为投资者提供行政审批一站式服务。
开发区要积极主动开展招商引资活动，创新招商引资方式，从政府主导向政府招商与市场化招商相结合转变，加强招商引资人员培训，提升招商引资工作专业化水平。
开发区可结合产业发展方向，在政策允许和权限范围内制定相应的招商引资优惠政策。
引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式。
支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关规定投资建设、运营开发区，或者托管现有的开发区，享受开发区相关政策。
鼓励以政府和社会资本合作（PPP）模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式。
支持符合条件的开发区开发运营企业在境内外上市、发行债券融资。
充分发挥开发区相关协会组织作用，制订开发区服务规范，促进开发区自律发展。
对发展较好、用地集约的开发区，在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。
适应开发区转型升级需要，加强开发区公共配套服务、基础设施建设等用地保障，提高生产性服务业用地比例，适当增加生活性服务业用地供给。
利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满或涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。
… 1 unchanged clause …
（省国土资源厅、省发改委、省住房城乡建设厅、省商务厅、省科技厅、省财政厅、省经信委按职责分工负责）
各类开发区用地均须纳入所在市、县用地统一供应管理，并依据开发区用地和建设规划，合理确定用地结构。
园区用地纳入所在市州、县市区用地统一供应管理，依据园区用地和建设规划合理确定用地结构。
在市州、县市区土地利用总体规划修编中，支持园区合理调整区位。
对规划剩余空间小，确需扩大园区规模的，予以适度支持，并划定发展方向区。
… 1 unchanged clause …
推动开发区集约利用土地、提高土地利用效率，从建设用地开发强度、土地投资强度、人均用地指标的管控和综合效益等方面加强开发区土地集约利用评价。
推动园区集约利用土地、提高土地利用效率，按照“三年一评价、一年一更新”的要求，在全省所有省级以上园区（含工业集中区）开展土地集约利用评价工作，提高建设用地开发强度、土地投资强度、人均用地指标的管控和综合效益等指标权重，强化评价成果应用。
积极推行在开发区建设多层标准厂房，并充分利用地下空间。
全省城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用试点建设区优先选择在园区，支持园区依法批准征收一定数量的储备土地作为引进项目的周转用地，重点支持高新技术产业和战略性新兴产业用地，优先安排创新创业企业用地。
积极探索工业用地弹性年期出让和长期租赁、先租后让、租让结合制度。
鼓励园区建设使用多层标准厂房、下沉式厂房，统筹地上地下有序开发，实施“零增地”技术改造。
开发区建设应符合国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划和生态环境保护规划。
鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和容积率，在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再征收土地价款。
提升开发区规划水平，增强规划的科学性和权威性，促进“多规合一”。
（省国土资源厅、省发改委、省住房城乡建设厅、省商务厅、省科技厅、省财政厅、省经信委按职责分工负责）
为促进各类开发区合理有序良性发展，各省（区、市）人民政府要组织编制开发区总体发展规划，综合考虑本地区经济发展现状、资源和环境条件、产业基础和特点，科学确定开发区的区域布局，明确开发区的数量、产业定位、管理体制和未来发展方向。
整合财政资金投向，国家安排的各类试点项目优先安排园区项目，各级专项资金和产业投资基金按照不低于一定比例向园区或园区企业倾斜。
各省（区、市）人民政府要根据开发区总体发展规划和当地经济发展需要，稳步有序推进开发区设立、扩区和升级工作，原则上每个县（市、区）的开发区不超过1家。
园区可在现行的财政管理体制下单独管理财政收支，支持有条件的园区设立独立金库。
限制开发区域原则上不得建设开发区，禁止开发区域严禁建设开发区。
省财政安排一定规模资金，对重点园区新增公共基础设施投资项目融资给予贴息。
对于按照核准面积和用途已基本建成的现有开发区，在达到依法、合理、集约用地标准后，方可申请扩区。
省财政预算内投资安排一定规模的专项资金，用于支持综合评价先进园区、特色产业园区重大公共服务平台建设等园区项目建设。
发展较好的省级开发区可按规定程序升级为国家级开发区。
市州、县市区要安排一定规模的园区建设发展专项资金。
鼓励市州、县市区建立园区小微企业、科技型中小企业贷款风险分担和损失补偿机制。
国家级开发区的设立、扩区和省级开发区升级为国家级开发区，由省（区、市）人民政府向国务院提出申请，由科技部、商务部、海关总署等会同有关部门共同研究、通盘考虑，提出审核意见报国务院审批。
严格执行收费目录清单制度，严禁在目录清单之外增加行政事业性收费项目。
省级开发区的设立、扩区、调区，由所在地人民政府提出申请，报省（区、市）人民政府审批，并报国务院备案。
鼓励园区成立具有独立法人的资产经营管理公司，负责园区资产的投资、经营和管理。
国家发展改革委会同国土资源部、住房城乡建设部等部门定期修订全国开发区审核公告目录，向社会公布符合条件的开发区名称、面积、主导产业等，接受社会监督。
（省财政厅、省发改委、省科技厅、省商务厅按职责分工负责）
开发区布局和建设必须依法执行环境影响评价制度，在空间布局、总量管控、环境准入等方面运用环境影响评价成果，对入区企业或项目设定环境准入要求，积极推行环境污染第三方治理。
在园区加快推进电力、天然气等领域改革，有序推进落实园区企业用水、用电、用气超定额累进加价政策。
完善再生水利用设施，鼓励纺织、造纸、化工等高耗水企业废水深度处理回用。
对园区企业用电实行丰枯电价、错峰用电，支持大用户直购电。
落实区域“煤改气”相关补贴政策，非居民用气大户的天然气价格在国家政策核定的价格基础上实行下浮，新增非居民用户管道燃气庭院管网设施建设费中包含的主干管网设施建设费在现有基础上降低30%。
研究出台具有竞争优势的高层次人才和投资团队、经营管理团队引进政策措施，加大人才服务力度，每年引进一批产业领军人才。
采取订单式、建立实训基地、工学交替等多种培养方式，帮助企业培养实用型、操作型高技能人才。
经所在地党委、政府审核批准后，赋予园区中层干部任免权，实行任免后备案；
鼓励园区实行聘任制和绩效制，领导班子成员可采用面向社会公开遴选方式聘用。
（省编办、省发改委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省商务厅按职责分工负责）
按照精简高效的原则，进一步整合归并园区内设机构，集中精力抓好经济管理和投资服务。
各地要加强对园区与行政区的统筹协调，充分依托所在地各级人民政府开展社会管理、公共服务和市场监管，减少向园区派驻的部门，逐步理顺园区与代管乡镇、街道的关系，依据行政区划管理有关规定确定园区管理机构管辖范围。
各类园区要积极推行政企分开、政资分开，实行管理机构与开发运营企业分离。
加快推进园区法规规章建设，研究制定《园区管理条例》。
（省编办、省发改委、省科技厅、省商务厅按职责分工负责）
深入推进放管服改革，各级各有关部门要进一步简政放权，能下放的经济管理权限，要依法有序向园区下放。
制定发布园区权力清单、责任清单、产业项目准入标准。
支持园区开展投资项目报建审批区域性统一评价和承诺审批制试点。
对于园区内企业投资经营过程中需要当地人民政府有关部门逐级转报的审批事项，探索取消预审环节，简化申报程序，可由园区管理机构直接向审批部门转报。
对于具有公共属性的审批事项，探索由园区内企业分别申报调整为以园区为单位进行整体申报或转报。
加快推进“互联网+政务服务”，采用统一窗口受理、网上部门并联审批、限时办结等方式，提升服务效能。
对入园项目审批涉及的国土资源、发展改革等评估事宜，整合为共同委托第三方评估，避免多头评估、多头审查。
湖南省产业园区建设领导小组办公室（以下简称“省园区办”）牵头组织编制全省园区总体发展规划，科学确定园区的区域布局，明确数量、产业定位、管理体制和未来发展方向。
各园区依据所属类型和所处发展层次编制园区中长期发展规划，支持开展“多规合一”试点。
（省发改委、省商务厅、省科技厅、省经信委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅按职责分工负责）
未经国务院或省人民政府批准，各级各有关部门不得设立园区、超规划建设园区，在国家公布的园区审核公告目录之外申报或批准以发展制造业为主的产业基地或示范区，禁止乡镇（街道）、企业等工业用地称作“园区”。
对于按照核准面积和用途已基本建成的现有园区，在达到依法、合理、集约用地标准后，方可申请扩区。
国家级园区的设立、调区扩区和省级园区升级为国家级园区，由省人民政府向国务院提出申请。
省级园区的设立、调区扩区，由所在地人民政府提出申请，报省人民政府审批，并报国务院备案。
省人民政府向社会公布符合条件的园区名称、面积、四至范围及主导产业等信息，接受社会监督。
（省发改委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅、省科技厅、省商务厅按职责分工负责）
各园区必须依法开展区域规划环境影响评价，并以五年为期组织开展环境影响跟踪评价。
严格项目环评与规划环评，加强施工期现场监管和“三同时”管理，积极推行环境污染第三方治理。
加强园区污染物和固体废弃物排放总量控制指标的监测和统计，相关指标纳入市州总量控制管理和园区综合评价体系，新建项目污染物排放指标由市州统一调配。
… 1 unchanged clause …
推动现有开发区全面完成污水集中处理，新建开发区必须同步配套污水集中处理设施和污染在线监控系统。
加强安全管理，严格执行安全设施“三同时”制度，强化安全执法能力建设和安全监管责任体系建设。
开发区规划、建设要加强安全管理，严格执行安全设施“三同时”制度，强化安全执法能力建设和安全监管责任体系建设。
加强园区各相关规划的衔接，严格落实安全生产和环境保护所需的防护距离政策规定，促进产业发展，改善人居环境。
加强开发区各相关规划的衔接，严格落实安全生产和环境保护所需的防护距离，促进产业发展与人居环境相和谐。
（省环保厅、省安监局、省水利厅、省发改委、省商务厅、省科技厅、省经信委按职责分工负责）
有关主管部门和各省（区、市）人民政府要建立健全开发区综合评价考核体系，统计部门要积极支持建立健全开发区统计体系，全面反映开发区的开发程度、产业集聚度、技术创新能力、创新创业环境、单位土地投资强度、产出率、带动就业能力、经济效益、环境保护、循环经济发展水平、能源利用效率、低碳发展、社会效益、债务风险等情况。
省园区办会同省统计局建立健全园区统计体系和报送制度，加强园区发展情况调度分析。
省直有关部门、市州、县市区及园区要高度重视园区统计工作，建立园区统计工作行政领导责任制，建立健全统计机构，增加人员力量，明确统计负责人，选配专职统计人员，保持统计人员相对稳定。
开发区考核结果要与奖惩措施挂钩，对考核结果好的开发区优先考虑扩区、升级，加大政策支持力度；
各级各有关部门和园区要按照规定及时报送有关资料和数据，确保数据的准确性和完整性。
对考核结果不合格的开发区，要限制新增土地指标，提出警告，限期整改；
（省发改委、省统计局、省商务厅、省科技厅、省经信委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅按职责分工负责）
对整改不力，特别是长期圈占土地、开发程度低的开发区，要核减面积或予以降级、撤销，不允许纳入全国开发区审核公告目录。
加强新形势下开发区的改革发展，是适应我国经济发展新常态、加快转变经济发展方式的重要举措，对于推进供给侧结构性改革、推动经济持续健康发展具有重要意义。
进一步完善园区综合评价办法，综合评价主要指标任务完成情况纳入政府绩效评估。
各地区、各部门要高度重视，上下配合，按照职责分工，加强对开发区工作的指导和监督，营造有利的政策环境，共同开创开发区持续健康发展的新局面。
考核结果与新增建设用地指标、扩区调区升级、项目资金支持以及领导干部任用等奖惩措施挂钩。
对年度综合评价不合格的园区，给予黄牌警告，约谈园区主要领导。
对年度综合评价位于后3位的园区，给予黄牌警告和一年的整改期，整改效果明显、符合条件的，重新纳入开发区管理序列，整改无效的，取消其开发区资格，并由机构编制部门对机构建制进行相应调整。
对于违反土地利用总体规划和城市总体规划的，未按国家要求建成污水集中处理设施并安装在线监测系统实现达标排放的，特别是长期圈占土地、招商引资困难、开发程度低的园区，按照相关程序和权限核减园区核准面积或予以降级、撤销（或申请撤销），并依法依规进行责任追究。