为贯彻落实《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》(国办发〔2017〕4号)精神,强化制度创新,培育壮大经济发展新动能,加快新旧动能接续转换,经省政府同意,提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
当今世界,新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势,正在向经济社会各领域广泛深入渗透。
我国经济发展进入新常态,创新驱动发展战略深入实施,大众创业万众创新蓬勃兴起,诸多新产业、新业态蕴含巨大发展潜力,呈现技术更迭快、业态多元化、产业融合化、组织网络化、发展个性化、要素成果分享化等新特征,以技术创新为引领,以新技术新产业新业态新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成。
加快培育壮大新动能、改造提升传统动能是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径,也是推进供给侧结构性改革的重要着力点。
为落实党中央、国务院决策部署,破解制约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍、强化制度创新和培育壮大经济发展新动能、加快新旧动能接续转换,经国务院同意,现提出以下意见。
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随着全球创新创业进入高度密集活跃期,人才、知识、技术、资本等创新资源全球流动的速度、范围和规模达到空前水平,创新模式发生重大变化,生产、流通、分配、消费的新模式快速形成。
在经济发展新动能加快壮大的同时,技术创新供给不足、制度创新供给不够等制约因素凸显,特别是一些经济领域管理规则已经不适应新的发展趋势,迫切需要加快制度创新步伐,营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的制度环境。
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牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,着力振兴实体经济,深入实施创新驱动发展战略,大力推进大众创业万众创新;
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深化供给侧结构性改革,创新行政管理、优化公共服务,进一步激活市场机制;
深化简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步优化公共服务、创新行政管理,与时俱进、顺势而为、主动求变,促进制度创新与技术创新的融合互动、供给与需求的有效衔接、新动能培育与传统动能改造提升的协调互动。
以系统推进全面创新改革试验、“三重一创”和制造强省建设为引领,以双创、“互联网+”和大数据行动为抓手,培育壮大经济发展新动能,加快利用新技术、新业态改造提升传统产业,创造更多适应市场需求的新产品、新模式,大力振兴实体经济,为建设五大发展美好安徽奠定坚实基础。
到2020年,政府服务的响应速度和水平大幅提升,包容和支持创新发展的管理体系基本建立。
强化从供给侧突破的意识,发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步激活市场机制,放宽政策限制,主动改变不适宜的监管理念、管理模式和政策体系,加快人才、金融、技术等要素市场改革,维护公平竞争,打破新主体进入市场的制度瓶颈,扩大群众就业和创造财富新空间。
全省创业创新生态持续优化,人才、技术、知识、数据资源更加丰富。
争取建成10个左右千亿级战略性新兴产业集聚发展基地,培育一批具有核心竞争力的制造业新模式、农业新业态和服务业新领域,新动能基本形成,实体经济发展质量和综合效益显著提高。
摆脱跟随发展的路径依赖,着力原始创新和颠覆性创新,保护和激发干事创业的积极性和创造性,主动构建激发创新活力、推广创新成果、支持业态创新的体制机制,以更大的力度促进知识和智力资源尽快实现经济价值,加快塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展新格局。
强化主动服务、效率优先的意识,更好发挥政府在新动能培育中的作用。
大幅减少事前行政审批、健全事中事后监管,变管理为服务,进一步提升行政审批、法规调整、政策支持、标准规范、资源开放等方面政府服务的科学性、灵活性和针对性。
创新服务机制,推进重心下移,及时主动解决阻碍新动能释放的矛盾问题,提供更加便捷高效的政府服务。
强化向实体经济聚力发力的意识,提升新动能对传统动能的带动作用。
以提高质量和核心竞争力为中心,加快利用新技术、新业态改造提升传统产业,创造更多适应市场需求的新产品、新模式,促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。
强化开放共治与防控风险并重的意识,推进以信用管理为基础,以防范区域性、系统性风险和保护消费者合法权益为底线的新型管理模式,为释放新动能创造更加广阔的空间。
构建形成适应新产业新业态发展规律、满足新动能集聚需要的政策法规和制度环境。
创新驱动发展的体制环境更加完备,全社会创业创新生态持续优化,人才、技术、知识、数据资源更加雄厚,有利于新供给与新需求衔接的市场机制基本形成,政府服务的响应速度和水平大幅提升,包容和支持创新发展的管理体系基本建立。
通过一段时间努力,以分享经济、信息经济、生物经济、绿色经济、创意经济、智能制造经济为阶段性重点的新兴经济业态逐步成为新的增长引擎。
制造业新模式、农业新业态、服务业新领域得到拓展深化,产品和服务价值链大幅提升,传统动能焕发新活力。
新旧动能实现平稳接续、协同发力,资源配置效率和全要素生产率大幅提升,实体经济发展质量和核心竞争力显著提高,支撑经济保持中高速增长、迈向中高端水平,在全球范围内优化配置创新资源,在更高水平上开展对外合作,新的经济发展动力得到强化,新的经济结构和增长格局逐步形成。
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主动适应新动能加速成长和传统动能改造提升的需要,加快转变政府职能,为加快实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新清障搭台,优化服务流程,拓展发展空间,提高服务新兴经济领域市场主体的快速响应能力和水平。
深入推进商事制度改革,全面落实“多证合一”和“先照后证”。
不断探索工商登记便利化措施,强化企业信用监管,为各类市场主体创业营造良好环境。
适应新兴经济领域市场主体变化快、业态新、规模小等特点,及时将新业态、新产业纳入统计调查、支持政策清单。
进一步深化商事制度改革,推进工商注册便利化,扩大简易注销试点。
大力推进“互联网+政务服务”,探索审批事项全程网上办理,普及网上预约、审批、咨询,实行并联审批、阳光审批、限时办结等制度。
持续改进对小微企业、初创企业的服务,进一步释放场所登记资源,完善市场主体快速退出机制。
在工商登记中推进“多证合一”,取消不必要的行业门槛限制,消除隐性壁垒,切实解决“准入不准营”问题。
研究推广对不需要新增建设用地的技术改造升级项目实行承诺备案管理制度。
推广“互联网+政务服务”,普及网上预约、审批、咨询,全面实行并联审批、阳光审批、限时办结等制度,提高审批协同性,持续改进对小微企业、初创企业的服务,通过有效的简政放权进一步释放发展新动能。
(国家发展改革委、工业和信息化部、工商总局、国家统计局等部门按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
强化“立改废”协调,抓紧修改、废止阻碍新产业新业态发展的规定。
各主管部门要对制约新产业新业态发展的规定进行清理,及时提出修改、废止或暂时停止实施省地方性法规、省政府规章的具体建议方案和理由,按程序报批后实施。
各主管部门要对制约新产业新业态发展的规定进行清理,及时提出修改、废止或暂时停止实施法律、行政法规的具体建议方案和理由,按程序报批后实施。
涉及省地方性法规修改、废止或暂时停止实施的,由省政府提请省人大或其常务委员会修改、废止或暂时停止实施;
涉及现行法律修改、废止或暂时停止实施的,由国务院提请全国人大或其常务委员会修改、废止或暂时停止实施;
涉及省政府规章修改、废止或暂时停止实施的,由省政府决定修改、废止或暂时停止实施,并及时向社会公布。
涉及行政法规修改、废止或暂时停止实施的,由国务院决定修改、废止或暂时停止实施,并及时向社会公布。
积极贯彻落实《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》。
根据新动能成熟程度,合理制定新的法规规定,确保相关监管职权法定、市场行为有法可依。
完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展团体标准,进一步强化安徽省地方标准制订和修订工作的管理,及时向全社会公开我省地方标准制订、修订情况,逐步建立相关标准动态调整机制。
积极落实国家各项税收优惠政策,对符合条件的小微企业给予所得税、增值税优惠,对科技人员的科技成果转化给予相应的所得税优惠,对企业符合条件的研发费用给予加计扣除优惠,对符合条件的孵化器和众创空间给予免征土地使用税、房产税等优惠。
发挥企业标准、团体标准的积极作用和认证认可对标准调整的推动作用,建立适应技术更迭和产业变革要求的标准动态调整和快速响应机制。
大力推进企业上市工作,对改制完成并办理上市辅导备案登记的拟上市企业和成功上市企业给予奖励;
对成功在“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌融资的中小企业,按首次股权融资额的一定比例给予奖励。
实现信用评价与税收便利服务挂钩,将优惠政策由备案管理和事前审批,逐渐向加强事中事后监管转变,提高中小企业优惠政策获得感。
(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、税务总局、工商总局、证监会、国务院法制办等部门按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
适应新业态的就业和用工特点,调整完善就业、劳动用工和社会保险等法规政策。
适应新业态就业和用工特点,相关企业同等享受企业吸纳就业、灵活就业和自主创业扶持政策。
完善各类灵活就业人员参加社会保险的办法和管理措施,制定完善相应的个人申报登记办法、个人缴费办法和资格审查办法。
对就业25人以下的小微新业态企业开业3年内,实行不定时工作制岗位免于审批、劳务派遣用工限制适当放宽等。
(六)鼓励有条件的地方先行先试。
(五)鼓励先行先试。
依托全面创新改革试验区和合芜蚌国家自主创新示范区,修订地方政府核准的投资项目目录,在物流、教育、旅游等领域系统性风险小的方面,结合实际研究出台有利于发展新产业新业态的管理制度。
依托全面创新改革试验区域和国家自主创新示范区、国家综合配套改革试验区、自由贸易试验区等区域,按程序经全国人大或其常务委员会授权,允许地方按法定程序暂停执行国家相关法律法规制度,支持地方在物流、教育、旅游等领域系统性风险小的方面,结合本地实际研究出台有利于发展新产业新业态的地方性管理制度。
完善涉企收费清单制度,落实涉企工程建设项目、商业银行及抵押贷款环节涉企收费清单。
构建网络化、多渠道、互动式的新动能发展瓶颈问题收集反馈机制,根据企业发展的不同阶段和不同困难,因地制宜研究解决涉及的政策问题。
加快推动安徽省技术标准创新基地建设,在质量技术等基础方面探索改革创新,打造新产业新业态区域品牌。
强化改革试点评估评价,适时修订产业管理和支持政策。
推动地方在质量技术等基础方面改革创新,支持打造新产业新业态区域品牌。
(国家发展改革委、教育部、科技部、交通运输部、商务部、质检总局、国务院法制办、国家旅游局等部门按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
建立有利于提升创业创新效率的科研管理、资产管理和破产清算等制度体系。
探索有利于提升创业创新效率的科研管理、资产管理和破产清算等规章制度。
研究建立有利于国有企业、国有资本从事创业投资的容错机制,出台激励国有企业加大研发投入力度、参与国家重大科技项目的措施办法。
落实政府创业投资基金市场化运营、估值、退出等改革举措,引导国有创投基金加大对新兴经济领域创新型企业的支持。
(国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、国务院国资委等部门按职责分工负责)
研究出台激励国有企业加大研发投入力度、参与国家和省重大科技项目的措施。
完善省财政科研项目资金管理,扩大省属高校和科研院所财务管理自主权。
… 1 unchanged clause …
为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务,密切跟踪新生市场主体经营发展情况,促进新生市场主体增势不减、活跃度上升。
搭建省市县三级创业服务云平台,统一发布创业创新政策,增强信息透明度。
打破制约企业跨所有制、跨行业创新合作的限制,促进生产要素和生产流程共享,加快跨界融合、系统整合的创业创新生态圈建设。
鼓励各设区市建设集创新政策、行政服务、创业辅导、交流培训、孵化培育、创业融资、知识产权质押、上市辅导等为一体的综合服务平台,通过政府和公益事业机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等众扶方式,共助小微企业和创业者成长。
强化对重大科研设施和仪器、科研数据信息等开放共享的考核评价和政策激励机制。
引导高校、科研院所以及各类重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、质检技术机构、分析测试中心等面向社会开放服务,为各类科技园、孵化器、众创空间等提供全生命周期质量技术基础服务。
支持和鼓励有条件的质检技术机构面向社会开放,为各类科技园、孵化器、众创空间等提供全生命周期质量技术基础服务。
落实进一步加快创新型省份建设相关配套政策,鼓励大型科学仪器共享共用,强化对重大科研设施和仪器、科研数据信息等开放共享的考核评价和政策激励机制。
(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、质检总局等部门按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
建设好双创示范基地,汇聚各方力量合作搭建全要素、全创新链资源集聚的双创服务平台,实现科技研发、专业知识、工匠技能合作共享,树立区域、高校、企业双创发展样板,探索支持创业创新的有效做法,形成可复制、可推广的经验。
推进国家双创示范基地建设,开展创新创业大赛等活动,推动形成有利于双创蓬勃发展的环境。
在建设服务型政府、完善双创政策措施、扩大创业投资来源、构建创业创新生态、加强双创文化建设等方面,大胆探索实践,率先取得新突破。
促进众创空间专业化发展,进一步释放全社会创业创新活力。
(推进大众创业万众创新部际联席会议成员单位按职责分工负责)
… 2 unchanged clauses …
研究完善新模式新业态创新成果保护制度,探索在线创意、研发设计、众创众包等新领域知识产权保护新途径。
发挥“12330”知识产权维权援助举报投诉平台作用,提高执法办案效率,提升侵权判定水平,将专利侵权行为纳入社会征信系统。
加强对新模式新业态创新成果的保护,探索在线创意、研发设计、众创众包等新领域知识产权保护新途径。
深化与中国电子商务领域专利执法协作调度(浙江)中心的合作,提高电子商务领域知识产权防范和维权意识。
… 1 unchanged clause …
在新兴经济领域贯彻更加包容和鼓励创新的治理理念,推动从处理具体事项的细则式管理转变为事先设置安全阀及红线的触发式管理。
加强协同配合、鼓励多方参与,引导新产业新业态健康有序发展,释放经济发展新动能,促进传统领域管理创新、转型升级。
全面实行清单管理制度,推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,持续优化完善权力清单、责任清单,建立全方位公共服务清单和全口径行政权力中介服务清单,补齐公共服务短板,方便企业、群众办事创业,有效降低企业制度性交易成本。
积极推动新业态、新产业、新商业模式纳入统计调查和支持政策清单。
进一步规范医疗机构审批许可标准和程序,完善大型医用设备配置使用管理的配套办法和制度,推进阶梯配置。
对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。
针对新技术、新产业、新业态、新模式,本着降低创业门槛的原则,不急于纳入负面清单管理。
充分考虑分享经济特殊性,按照包容发展的原则,审慎研究信息中介服务平台企业的行业准入办法,加强事中事后监管。
… 1 unchanged clause …
(国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、国家卫生计生委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、银监会、证监会、保监会等部门按职责分工负责)
建立健全以信用为核心的事中事后监管机制,营造法治化、诚信和公平竞争的营商环境。
按照强化信用约束和协同监管的要求,加快社会信用领域立法。
完善全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,规范市场主体诚信档案和信用信息采集、归集、公示、评价、应用、服务体系,加大失信行为曝光力度,强化失信联合惩戒,增强信用管理威慑力。
优化国家企业信用信息公示系统(安徽)功能,与省公共信用信息共享服务平台对接,加快推进全省市场主体信用信息归集、共享、公示和应用。
加大重点领域市场主体失信行为曝光力度,强化联合惩戒,增强信用管理威慑力。
(十)探索动态包容审慎监管制度。
(九)探索动态包容审慎监管制度。
坚持建设发展与管理管控相结合,量身定做监管制度,逐步完善已形成规模、影响力较大的新产业新业态的监管制度体系。
深化政府监管体制改革,在促进社会公正上有新突破,强化权力运行综合监管,全面推行“双随机、一公开”模式,探索开展部门随机联查。
探索对跨界融合新产品、新服务、新业态的部门协同监管。
加强社会监督,推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外。
实现信息互换、监管互认、执法互助,形成线上监管与线下管理协同配合、产品质量与应用安全协同监管的体制。
加快推进综合行政执法改革,在提高执法水平上持续创新,规范执法程序,创新执法方式,运用大数据技术,推进行政执法规范化、信息化、网格化和痕迹化,形成行政执法大数据。
(国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、交通运输部、文化部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、国家知识产权局、国家网信办等部门按职责分工负责)
针对新产业新业态的发展需要,加强对现有法规规定的修订和解释工作。
持续优化政府服务,全力服务实体经济发展,使创业创新过程更顺畅。
推动出台电子商务法,以及个人信息保护、数据资源管理、新能源发电并网等新的法律法规规定。
坚持建设发展与管理管控相结合,探索对跨界融合新产业新业态的部门协同监管,实现信息互换、监管互认、执法互助,形成线上监管与线下管理协同配合、产品质量与应用安全协同监管的体制。
(国家发展改革委、环境保护部、商务部、国务院法制办、国家网信办、国家能源局等部门按职责分工负责)
… 2 unchanged clauses …
(国家发展改革委、文化部、人民银行、新闻出版广电总局、国家网信办、银监会、证监会、保监会等部门按职责分工负责)
设立在研、在审创新药审查绿色通道,对防治艾滋病、恶性肿瘤、重大传染病等创新药,实行专人负责、提前介入、跟踪服务、随到随审,优先安排注册核查和检验。
优化创新药物和创新医疗器械审评审批程序,聘请更多有国际审评审批经验的专家学者参与评估和决策,加强审评队伍建设。
制定医疗器械特别审批和优先审批实施意见,鼓励医疗器械企业研发创新。
加快制定新型诊疗技术临床应用技术规范,建立适应新技术新业态发展需要的新型管理机制。
优化检验检疫流程,按照风险管控理念,调整监管方式,对出入境生物医药类特殊物品简化审批环节,优化审批流程,提高审批效率,完善事中事后监管。
(国家卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局等部门按职责分工负责)
建立医疗服务综合监管制度,开展基于临床路径的医疗质量控制效果评价工作,加强人类辅助生殖技术、产前筛查和诊断技术的审批和管理。
完善重点药品监控预警管理机制,探索建立以基本药物为重点的临床用药综合评价体系。
… 1 unchanged clause …
包容处于发展初期的新业态发展。
包容处于发展初期的新业态发展,提高行业自律管理水平和能力,搭建企业与政府监管部门沟通协调桥梁,不断促进规范发展。
提高行业自律管理水平和能力,搭建企业与政府监管部门沟通协调桥梁,不断促进规范发展。
… 1 unchanged clause …
(工业和信息化部、商务部、国家卫生计生委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家网信办、银监会、证监会、保监会等部门按职责分工负责)
… 2 unchanged clauses …
… 1 unchanged clause …
(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、国务院法制办等部门按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
加强在线、移动、大数据监管能力和队伍建设,增强网上技术侦查、新产品检验检测、金融领域新风险防范、网络信息技术产品和服务安全审查等技术水平。
加强在线、移动、大数据监管能力和网上舆情监管队伍建设,提升网上技术侦查、新产品检验检测、金融领域新风险防范、网络信息技术产品和服务安全审查等技术水平。
完善公共管理和决策工具体系,缩短风险监测信息反馈周期。
完善公共管理和决策工具体系,加强网上舆情监控系统研究和应用,缩短风险监测信息反馈周期。
(国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、质检总局、国家网信办、银监会、证监会、保监会等部门按职责分工负责)
… 4 unchanged clauses …
(国家发展改革委、人力资源社会保障部、工商总局、新闻出版广电总局、税务总局、国务院法制办、国家网信办等部门按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
要加快相关领域改革,促进知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚,充分发挥其放大社会生产力的乘数效应。
加速新技术新业态向传统领域融合渗透,全面改造提升传统动能。
… 1 unchanged clause …
创新事业单位编制管理办法,完善相应的配套保障机制,破除制约高素质人才流动的体制机制障碍,赋予教师、医生、科研人员等更大的流动自主权。
采取政府购买服务与公共服务相结合的方式为人才引进、居留、就医、随迁配偶安置和子女入学等提供“一站式”服务。
建立有利于国有企业在人力资源管理方面进行创客化、平台化改造的制度。
定期发布人才形势和需求预测,健全高校、企业、人才公共服务机构互联互通信息网络体系。
各类城市都要在户籍或居住证等方面为新兴经济领域市场主体录用人才提供便利。
在省属本科高校和公立医院建立编制周转池制度,后勤服务等一般性劳务岗位纳入市场化社会化保障。
建立健全有竞争力的人才吸引制度,解决海外回国(来华)人才办理户籍、投资置业、签证居留等方面的实际困难。
加快人事档案管理服务信息化建设,完善社会保险关系转移接续办法,为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。
(中央编办、教育部、科技部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国家卫生计生委、国务院国资委等部门按职责分工负责)
支持合肥、芜湖、蚌埠三市建设区域性人力资源配置中心。
开展公立医院薪酬制度改革试点,逐步建立适应行业特点的公立医院薪酬制度。
在综合性国家科学中心引进高层次人才、事业单位机构编制保障方面开辟绿色通道,设立科学中心专门的人才服务窗口。
… 1 unchanged clause …
激励勇于创新、敢于拼搏的企业家精神,依法保护创新收益和财产权。
积极倡导企业家精神,突出抓好诚信经营、战略思维、资本运作、风险决策和自主创新能力培训,培养造就一批敢于创新、敢于冒尖的创新型企业家。
完善职业经理人市场,探索职业经理人社会化评价机制,建设专业化、市场化、国际化的职业经理人队伍。
依法保护企业家财产权和创新收益,进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会文化环境。
(国家发展改革委、科技部、国务院国资委等部门按职责分工负责)
推行国有企业职业经理人制度,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道。
鼓励国有出资股权基金建立职业经理人制度,允许管理团队参股和项目团队跟投。
… 1 unchanged clause …
创新体制机制,突破院所和学科管理限制,在人工智能、区块链、能源互联网、智能制造、大数据应用、基因工程、数字创意等交叉融合领域,构建若干产业创新中心和创新网络。
创新体制机制,突破院所和学科管理限制,在集成电路、人工智能、智能制造、大数据应用、基因工程、数字创意等交叉融合领域,构建若干产业协同创新中心,着力提高颠覆性技术、战略性产品和关键核心技术供给能力。
建成一批具有国际水平、突出学科交叉和协同创新的科研基地,着力推动跨界融合的颠覆性创新活动。
(国家发展改革委、教育部、科技部、中科院等部门按职责分工负责)
落实安徽省政务信息资源共享管理办法,加快建设省级数据共享交换平台和全省统一的政务信息共享管理平台,形成动态更新的政务信息资源目录,打破“数据烟囱”和“信息孤岛”。
以共享为原则,加强政务信息资源统筹管理,建立省级部门之间以及省与各市政府之间的数据沟通和分享机制。
完善政务信息资源共享管理办法,建成国家数据共享交换平台和全国统一的政务信息服务平台,开展全国政务信息资源普查,形成动态更新的政务信息资源目录,打破“数据烟囱”和“信息孤岛”,以共享为原则,加强政务信息资源统筹管理。
建立国务院部门之间和中央与地方政府之间的数据沟通和分享机制。
根据数据安全属性,依据有关规定,积极稳妥地向社会开放政府数据。
制定严格的个人信息保护法规和大数据安全监管制度,严厉打击非法泄露个人信息行为。
省属高校院所可自主决定将其持有的科技成果进行转让、许可或者作价投资,处置科技成果遵从市场定价机制,转移转化所得收入全部留归单位。
构建科技成果信息共享与发布体系,建立科技成果在线登记制度,完善省科技成果信息系统数据库和数据服务平台。
鼓励企业、高校院所通过省科技成果信息系统,定期发布科技成果和科技成果包。
支持企业、高校院所建设技术转移机构,依托网上技术市场平台,线上与线下相结合促进科技成果转移转化。
探索建立省专利转化信息平台和专利运营中心,促进专利技术转移、转化及产业化。
深入推进专利权质押融资工作,建立担保、评估、利息费用的补贴、补偿机制。
鼓励各地建设一批投资多元化、运行市场化、管理现代化,创新创业与孵化育成相结合,产学研用紧密结合的科技成果中试熟化载体和新型研发机构。
对新型研发机构开展绩效评价,择优给予适当经费补助。
鼓励高校院所在省内转移转化科技成果,本省企业购买省外先进技术成果并在省内转化、产业化,按其实际支付技术合同金额给予一定比例的经费补助。
推动各设区市设立股权投资基金,加大对新技术、新产品、新成果导入阶段的投资支持力度。
拓展科技保险险种,开展科技保险试点,进一步化解研发、科技成果转化、新产品推广等过程中的风险。
通过政府购买服务等方式加大对科技类社会服务机构的支持。
在新型显示、机器人、新能源汽车、现代中药、生物医药、智能语音、集成电路、通用航空等领域,打造一批在国内外有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地。
在数控机床、精准医疗、环境监测与污染控制、公共安全等领域,加快实施一批重大新兴产业工程。
在量子通信与量子计算、燃气轮机、智能汽车、石墨烯、新药创制、大健康等领域,加快实施一批重大新兴产业专项。
在家电、机械、汽车等传统优势产业,加大技术改造力度,不断提升产业技术水平、智能制造水平和绿色发展水平。
积极争取国家智能制造综合标准化与新模式应用、智能制造试点示范等项目,推进工厂数字化、智能化改造,培育认定一批省级智能工厂和数字化车间。
加大机器人、3D打印装备、高档数控机床、智能成套生产线等研制攻关,落实首台(套)重大技术装备保险补偿政策。
积极争取国家新材料首批应用保险补偿,研究制定我省新材料首批次应用补助办法。
在机械、石化、冶金、汽车等重点领域实施机器换人“十百千”工程。
编制技术改造投资三年滚动计划项目库,重点实施亿元以上项目1000个。
推进省农业农村大数据中心建设,扩大农业物联网应用示范。
大力发展休闲农业,推动农业与旅游、教育、文化等产业深度融合,壮大农村新产业新业态。
建立农产品质量安全信用体系,开展农产品质量安全追溯试点,创建国家农产品质量安全示范县。
深化基层农技推广体系改革与建设,发展适度规模的家庭农场,促进农民合作社提质增效,培育现代农业产业化联合体。
推广移动互联网、物联网、地理位置服务、大数据、电子标签等信息技术在流通领域的应用,鼓励大型商贸流通企业提高流通效率和服务质量。
建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台,提升仓储智能化水平和冷链物流服务水平,发展物流新模式,推动降本增效和创新发展。
引导实体零售企业适应市场变化,加快调整业态结构、商品结构,创新经营机制、服务体验,促进线上线下融合,满足消费结构升级需要,增强实体零售核心竞争力。
加快推动传统媒体与新兴媒体深度融合,提升文化企业网络服务能力。
推动国家“互联网+”重大工程项目建设,促进互联网新技术、新模式、新理念与经济社会各领域深度融合,培育和壮大一批互联网融合创新发展的新产业和新业态。
积极拓展网络民生服务新模式,不断丰富在电子商务、医疗、文化、教育、交通、旅游、金融等民生领域的应用,促进信息消费快速增长。
各地、各部门要积极研究涉及本地区、本领域的新动能发展问题,分领域制定培育壮大新动能工作方案。
不断优化新产业新业态的行业管理和产业发展资源配置,逐步健全新兴经济领域协调机制,强化立法、执法和产业发展等职能的衔接。
健全对落实培育新动能相关政策措施情况和开展先行先试、探索创新情况的监督检查机制。
加强对新动能发展的舆论宣传,引导正确认识、回应社会关切、防止不当炒作,营造健康发展环境。
在政府部门和国有企事业单位招投标活动中,不得设置会员注册、资质验证、投标或者竞买许可、违法强制担保、要求设立分支机构等限制性条件变相歧视新创办企业,逐步加大对新创办企业的支持。
落实政府采购支持创新的政策规定,鼓励、扶持自主创新产品的研究和应用。
根据国家《药品目录》调整要求,及时将符合条件的创新药物按规定纳入医保目录。
面向新产业新业态发展需求,对经省级认定的首台(套)重大技术装备,按规定给予补助。
鼓励企业到境外投资并购,开展国际产能和装备制造合作,对“一带一路”沿线国家投资、开展工程承包、设立境外经贸合作区,按投资额、工程承包前期费用、银行贷款利息等给予一定补助。
对企业通过自建、合资、合作、并购等方式设立海外研发中心和境外营销网络给予建设资金补助。
按照“产业+基金”模式,完善金融资本对接“三重一创”、制造强省等重大发展战略。
壮大多层次资本市场,加大对新兴经济企业股权、债权、知识产权融资的支持力度。
充分利用证监会扶贫绿色通道政策,加大对省内符合条件企业的支持引导。
建立新兴经济领域市场主体统计调查和监测分析制度,明确新产业、新业态、新模式的主要指标、基础数据来源、采集方法和数据报送时间等。
开展新兴经济活动核算研究,探索新经济核算方法,科学测算新经济对经济增长的贡献,分析研判新经济发展趋势。
各地、各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,认真履职尽责、密切协调配合、主动担当作为、加强督查检查,切实把各项任务措施落到实处,为进一步激发市场活力和动力,加快新旧动能接续转换营造良好制度环境。
深入推进商事制度改革,不断探索工商登记便利化措施,完善投资项目在线审批监管平台应用。
大力推进“互联网+政务服务”,持续改进对小微企业、初创企业的服务。
省工商局、省发展改革委、省经济和信息化委、省统计局等部门按职责分工负责
各主管部门要对制约新产业新业态发展的规定进行清理,及时提出修改、废止或暂时停止实施省地方性法规、省政府规章的具体建议方案和理由,按程序报批后实施。
积极贯彻落实《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》。
完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展团体标准,进一步强化安徽省地方标准制订和修订工作的管理,及时向全社会公开我省地方标准制订、修订情况,逐步建立相关标准动态调整机制。
积极落实国家各项税收优惠政策,大力推进企业上市工作。
省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局、安徽证监局等部门按职责分工负责
适应新业态就业和用工特点,相关企业同等享受企业吸纳就业、灵活就业和自主创业扶持政策。
修订地方政府核准的投资项目目录,在物流、教育、旅游等领域系统性风险小的方面,结合实际研究出台有利于发展新产业新业态的管理制度。
完善涉企收费清单制度,落实涉企工程建设项目、商业银行及抵押贷款环节涉企收费清单。
加快推动安徽省技术标准创新基地建设,在质量技术等基础方面探索改革创新,打造新产业新业态区域品牌。
省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省质监局、省法制办、省旅游局等部门按职责分工负责
探索有利于提升创业创新效率的科研管理、资产管理和破产清算等规章制度。
落实政府创业投资基金市场化运营、估值、退出等改革举措,引导国有创投基金加大对新兴经济领域创新型企业的支持。
研究出台激励国有企业加大研发投入力度、参与国家和省重大科技项目的措施。
完善省财政科研项目资金管理,扩大省属高校和科研院所财务管理自主权。
省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国资委、省政府金融办等部门按职责分工负责
搭建省市县三级创业服务云平台,统一发布创业创新政策,增强信息透明度。
鼓励各设区市建设综合服务平台,共助小微企业和创业者成长。
引导高校、科研院所以及各类重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、质检技术机构、分析测试中心等面向社会开放服务。
落实进一步加快创新型省份建设相关配套政策,鼓励大型科学仪器共享共用。
省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省质监局等部门按职责分工负责
推进国家双创示范基地建设,开展创新创业大赛等活动,推动形成有利于双创蓬勃发展的环境。
省推进大众创业万众创新联席会议成员单位按职责分工负责
进一步加大知识产权执法力度,提高知识产权侵权代价和违法成本,震慑违法侵权行为。
加强对新模式新业态创新成果的保护,深化与中国电子商务领域专利执法协作调度(浙江)中心的合作。
全面实行清单管理制度,推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,持续优化完善权力清单、责任清单,建立全方位公共服务清单和全口径行政权力中介服务清单。
积极推动新业态、新产业、新商业模式纳入统计调查和支持政策清单。
进一步规范医疗机构审批许可标准和程序,完善大型医用设备配置使用管理的配套办法和制度,推进阶梯配置。
根据教育培训、健康医疗、交通出行等领域新业态的特征,调整优化准入标准,创新监管方式,鼓励商业模式创新。
省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省交通运输厅、省商务厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局等部门按职责分工负责
建立健全以信用为核心的事中事后监管机制,营造法治化、诚信和公平竞争的营商环境。
优化国家企业信用信息公示系统(安徽)功能,加大重点领域市场主体失信行为曝光力度。
深化政府监管体制改革,全面推行“双随机、一公开”模式,探索开展部门随机联查。
加快推进综合行政执法改革,在提高执法水平上持续创新,规范执法程序,创新执法方式,增强政府公信力和执行力。
持续优化政府服务,全力服务实体经济发展,使创业创新过程更顺畅。
坚持建设发展与管理管控相结合,探索对跨界融合新产业新业态的部门协同监管。
省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省公安厅、省交通运输厅、省文化厅、人行合肥中心支行、合肥海关、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省网信办等部门按职责分工负责
建立适应互联网传播和用户创造内容趋势的新媒体内容监管机制。
省文化厅、人行合肥中心支行、省新闻出版广电局、省法制办、省网信办、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等部门按职责分工负责
设立在研、在审创新药审查绿色通道,对防治艾滋病、恶性肿瘤、重大传染病等创新药,实行专人负责、提前介入、跟踪服务、随到随审,优先安排注册核查和检验。
制定医疗器械特别审批和优先审批实施意见,鼓励医疗器械企业研发创新。
建立医疗服务综合监管制度,开展基于临床路径的医疗质量控制效果评价工作,加强人类辅助生殖技术、产前筛查和诊断技术的审批和管理。
完善重点药品监控预警管理机制,探索建立以基本药物为重点的临床用药综合评价体系。
省卫生计生委、省食品药品监管局等部门按职责分工负责
包容处于发展初期的新业态发展,提高行业自律管理水平和能力,搭建企业与政府监管部门沟通协调桥梁,不断促进规范发展。
省经济和信息化委、省商务厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等部门按职责分工负责
完善产业风险预警和分析体系,强化风险处置决策机制,提高对新兴经济领域潜在风险敏感性和突发情况快速处置能力。
省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省商务厅、省食品药品监管局、省法制办等部门按职责分工负责
加强在线、移动、大数据监管能力和网上舆情监管队伍建设,提升网上技术侦查、新产品检验检测、金融领域新风险防范、网络信息技术产品和服务安全审查等技术水平。
完善公共管理和决策工具体系,加强网上舆情监控系统研究和应用,缩短风险监测信息反馈周期。
省发展改革委、省公安厅、人行合肥中心支行、省网信办、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等部门按职责分工负责
促进监管机构和社会力量相互协作,完善新产业新业态治理结构。
明确平台企业参与治理的法律依据,确定平台企业在知识产权保护、质量管理、信息内容管理、协助申报纳税、社会保障、网络安全等方面的责任和义务,建立政企合作事中事后监管新模式。
建立政府、平台、行业组织、劳动者、消费者共同参与的规则协商、利益分配和权益保障新机制。
调动第三方、同业、公众、媒体等监督力量,形成社会力量共同参与治理的格局。
省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省工商局、省新闻出版广电局、省国税局、省地税局、省法制办、省网信办等部门按职责分工负责
采取政府购买服务与公共服务相结合的方式为人才引进、居留、就医、随迁配偶安置和子女入学等提供“一站式”服务。
定期发布人才形势和需求预测,在省属本科高校和公立医院建立编制周转池制度,加快人事档案管理服务信息化建设。
支持合肥、芜湖、蚌埠三市建设区域性人力资源配置中心。
开展公立医院薪酬制度改革试点,在综合性国家科学中心引进高层次人才、事业单位机构编制保障方面开辟绿色通道。
省编办、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委等部门按职责分工负责
积极倡导企业家精神,突出抓好诚信经营、战略思维、资本运作、风险决策和自主创新能力培训。
依法保护企业家财产权和创新收益,推行国有企业职业经理人制度。
省发展改革委、省科技厅、省国资委等部门按职责分工负责
创新体制机制,突破院所和学科管理限制,在集成电路、人工智能、智能制造、大数据应用、基因工程、数字创意等交叉融合领域,构建若干产业协同创新中心。
省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅等部门按职责分工负责
加快建设省级数据共享交换平台和全省统一的政务信息共享管理平台,形成动态更新的政务信息资源目录,打破“数据烟囱”和“信息孤岛”。
以共享为原则,加强政务信息资源统筹管理,建立省级部门之间和省与各市政府之间的数据沟通和分享机制。
… 3 unchanged clauses …
(促进大数据发展部际联席会议成员单位按职责分工负责)
省电子政务协调发展领导小组成员单位、省网信办按职责分工负责
… 1 unchanged clause …
按照市场规则,优化高校和科研机构科技成果转移转化流程和办法,促进成果转化和科研人员创业。
省属高校院所可自主决定将其持有的科技成果进行转让、许可或者作价投资。
构建科技成果信息共享与发布体系,建立科技成果在线登记制度,完善省科技成果信息系统数据库和数据服务平台。
充分利用发明专利申请优先审查制度,建立专利审批快速通道,便利技术市场交易,建立有利于科研人员利用科技成果进行创业的利益分配机制,形成科研成果转化的有效激励。
探索建立省专利转化信息平台和专利运营中心,促进专利技术转移、转化及产业化。
深入推进专利权质押融资工作,建立担保、评估、利息费用的补贴、补偿机制。
… 1 unchanged clause …
建立利用财政资金形成的科技成果包向社会定期发布推广制度。
鼓励各地建设一批投资多元化、运行市场化、管理现代化,创新创业与孵化育成相结合,产学研用紧密结合的科技成果中试熟化载体和新型研发机构。
鼓励支持企业与高校、科研机构结成新型研发组织,在高校和科研机构建立市场化运作的科技成果转化平台,完善科技成果市场化转化机制。
鼓励高校院所在省内转移转化科技成果,本省企业购买省外先进技术成果并在省内转化、产业化。
通过政府购买服务等方式加大对科技类社会服务机构的支持力度,强化对新技术、新产品、新成果导入阶段的金融支持,落实财税支持政策。
推动各设区市设立股权投资基金,加大对新技术、新产品、新成果导入阶段的投资支持力度。
(科技部、财政部、农业部、人民银行、税务总局等部门按职责分工负责)
拓展科技保险险种,开展科技保险试点,进一步化解研发、科技成果转化、新产品推广等过程中的风险。
通过政府购买服务等方式加大对科技类社会服务机构的支持。
深入实施“中国制造2025”,促进制造业研发、生产、管理、服务模式变革,提高制造业质量和效益。
省科技厅、省财政厅、人行合肥中心支行、省国税局、省地税局等部门按职责分工负责
增强制造业创新能力,夯实工业基础,构建以智能制造为重点的新型制造体系。
在新型显示、机器人、通用航空等领域,打造一批在国内外有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地。
在数控机床、精准医疗等领域,加快实施一批重大新兴产业工程。
支持制造业与互联网融合发展新型生产方式,促进从生产型制造向服务型制造转变,构建供给与需求精准衔接的机制。
在量子通信与量子计算、新药创制等领域,加快实施一批重大新兴产业专项。
加快推进“互联网+”行动,充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势,加速推动互联网应用由消费领域向生产领域拓展,积极拓展物联网、云计算、下一代互联网、新一代移动通信等网络信息技术在设计、生产、运营等核心环节的深入应用,发展网络化研发、智能化生产、协同化制造和个性化服务。
营造开放包容的发展环境,着力做优存量、提升增量,支持发展分享经济,探索以开放共享为特征的产业发展新模式。
在家电、机械、汽车等传统优势产业,加大技术改造力度。
积极争取国家智能制造综合标准化与新模式应用、智能制造试点示范等项目,培育认定一批省级智能工厂和数字化车间。
编制重点技术改造升级项目导向计划,引导社会资金、资源等要素投向,采取产业投资基金等多种方式支持企业技术改造。
加大机器人、3D打印装备、高档数控机床、智能成套生产线等研制攻关,落实首台(套)重大技术装备保险补偿政策。
针对不同领域,统筹采取多种模式,提升国家支持技术改造资金的使用效益。
积极争取国家新材料首批应用保险补偿,研究制定我省新材料首批次应用补助办法。
在机械、石化、冶金、汽车等重点领域实施机器换人“十百千”工程。
加快推进农村一二三产业融合发展,延伸产业链,拓展多种功能,构建形成交叉融合的产业体系。
利用互联网等新技术提升农业生产、经营、管理和服务水平。
利用新技术提升农业生产、经营、管理和服务水平。
推动农业与旅游、教育、文化等产业深度融合,壮大农村新产业新业态,拓展农业新价值链。
推进省农业农村大数据中心建设,推动农业与旅游、教育、文化等产业深度融合,壮大农村新产业新业态。
创新公益性农技推广服务方式,鼓励地方建立农科教、产学研一体化农业技术推广联盟。
建立农产品质量安全信用体系,深化基层农技推广体系改革与建设,发展适度规模的家庭农场,促进农民合作社提质增效,培育现代农业产业化联合体。
… 1 unchanged clause …
加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台,提升仓储智能化水平和冷链物流服务水平,发展物流新模式,推动降本增效和创新发展。
推广移动互联网、物联网、地理位置服务、大数据、电子标签等信息技术在流通领域的应用,鼓励大型商贸流通企业提高流通效率和服务质量。
鼓励传统商贸流通企业积极利用物联网、移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。
建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台,提升仓储智能化水平和冷链物流服务水平。
发挥龙头企业作用,支持实体零售企业与电子商务企业优势互补,整合服务资源,促进线上线下融合发展。
引导实体零售企业适应市场变化,加快调整业态结构、商品结构,创新经营机制、服务体验,促进线上线下融合,满足消费结构升级需要,增强实体零售核心竞争力。
… 1 unchanged clause …
(国家发展改革委、商务部、文化部等部门按职责分工负责)
省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、省文化厅、省新闻出版广电局等部门按职责分工负责
适应新动能培育和传统动能改造提升的新规律和新趋势,在组织保障、政府采购、金融支持、统计分析等方面,调整相关政策和制度安排,更好服务新产业新业态健康发展。
推动国家“互联网+”重大工程项目建设,促进互联网新技术、新模式、新理念与经济社会各领域深度融合,培育和壮大一批互联网融合创新发展的新产业和新业态。
积极拓展网络民生服务新模式,促进信息消费快速增长。
优化新产业新业态的行业管理和产业发展资源配置,健全新兴经济领域协调机制,强化分享经济、生命科学、绿色经济、智能制造、创新金融服务等方面的统筹协调,强化立法、执法和产业发展等职能的衔接。
各地、各部门要积极研究涉及本地区、本领域的新动能发展问题,分领域制定培育壮大新动能工作方案。
不断优化新产业新业态的行业管理和产业发展资源配置,逐步健全新兴经济领域协调机制,强化立法、执法和产业发展等职能的衔接。
各地区、各部门要积极研究涉及本地区、本领域的新动能发展问题,分领域制定培育壮大新动能工作方案。
健全对落实培育新动能相关政策措施情况和开展先行先试、探索创新情况的监督检查机制。
健全对有关地区、部门落实培育新动能相关政策措施情况和开展先行先试、探索创新情况的监督检查机制。
加强对新动能发展的舆论宣传,引导正确认识、回应社会关切、防止不当炒作,营造健康发展环境。
在政府部门和国有企事业单位招投标活动中,不得设置会员注册、资质验证、投标或者竞买许可、违法强制担保、要求设立分支机构等限制性条件变相歧视新创办企业,逐步加大对新创办企业的支持。
落实政府采购支持创新的政策规定,鼓励、扶持自主创新产品的研究和应用。
在满足提供公共服务和机构自身运转基本需求的前提下,加大对初创企业提供的新产品、新技术、新服务的采购力度。
探索首购、订购等非招标方式,扩大前沿领域创新产品和服务的率先示范应用。
在政府部门和国有企业招投标活动中,不得以企业经营年限、注册资金等资质要求变相歧视新创办企业,逐步加大对新创办企业的支持。
… 1 unchanged clause …
深化医保支付方式改革,调整完善国家医保目录,及时将符合条件的创新药物按规定纳入目录范围,支持通过采用性价比高、疗效确定的创新药物降低医疗费用,大力发展商业医疗保险。
面向新产业新业态发展需求,落实和完善首台(套)重大技术装备使用等鼓励政策。
对经省级认定的首台(套)重大技术装备,按规定给予补助。
… 1 unchanged clause …
建立全面接纳高比例新能源电力的新型电力系统,出台全额保障性收购管理细则。
鼓励企业到境外投资并购,开展国际产能和装备制造合作。
强化产品、技术、工程、服务“走出去”的协调互动,创新方式支持和拓展我国有竞争力的新技术、新产品海外应用。
对企业通过自建、合资、合作、并购等方式设立海外研发中心和境外营销网络给予建设资金补助。
(国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、银监会、保监会、国家能源局等部门按职责分工负责)
省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、安徽银监局、安徽保监局等部门按职责分工负责
调整完善创业投资法规政策,激励引导创投机构加大对新创办企业的投入比重。
激励引导创投机构加大对新创办企业的投资,完善基金资本对接“三重一创”、制造强省等重大发展战略。
充分发挥政府各类创业投资引导基金和产业投资基金作用,对符合投向的新兴经济领域创新型企业给予支持。
加大对新兴经济企业股权、债权、知识产权融资的支持力度。
加大多层次资本市场对新兴经济企业股权、债权融资的支持力度。
省发展改革委、省科技厅、省财政厅、人行合肥中心支行、省政府金融办、安徽银监局、安徽证监局等部门按职责分工负责
建立健全知识产权质押登记公示系统,研究设立国家级无形资产转让交易平台。
(国家发展改革委、财政部、人民银行、工商总局、银监会、证监会等部门按职责分工负责)
建立完善新兴经济领域市场主体统计调查和监测分析制度,强化新产业新业态数据搜集、处理、发布和共享工作。
开展新兴经济活动核算研究,探索新经济核算方法,科学测算新经济对经济增长的贡献,分析研判新经济发展趋势。
修订完善《国民经济行业分类》及有关分类标准,以适应培育壮大新动能需要。
加强对分享经济等新兴经济活动的核算,科学测算评估新兴经济活动在经济增长、资源节约、劳动就业、收入税收等方面的贡献。
构建反映新兴经济活动的指标体系,研究建立并择时发布反映全貌和动态变化的新兴经济活动发展指数,提供趋势性数据和预警分析支撑。
各地区、各部门要充分认识加快培育壮大经济发展新动能的重要性、紧迫性和艰巨性,把思想、认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,认真履职尽责、密切协调配合、主动担当作为、加强督查检查,切实把本意见提出的各项任务措施落到实处,为进一步激发市场活力和动力、加快新旧动能接续转换营造良好制度环境。