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现将《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
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“十三五”国家知识产权保护和运用规划
“十四五”国家知识产权保护和运用规划
为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的一系列重要部署，全面深入实施《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号），提升知识产权保护和运用水平，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，制定本规划。
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“十二五”时期，各地区、各相关部门深入实施国家知识产权战略，促进知识产权工作融入经济社会发展大局，为创新驱动发展提供了有力支撑，进一步巩固了我国的知识产权大国地位。
“十三五”时期，党中央、国务院把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，加强顶层设计，部署推动一系列改革，出台一系列重大政策，建立健全国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度，重新组建国家知识产权局，完善知识产权法律法规体系，推进知识产权领域司法改革，有效提升了知识产权领域治理能力和治理水平。
五年来，各地区、各有关部门深入实施《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，持续推进知识产权战略实施，知识产权创造能力稳步提高，国内每万人口发明专利拥有量从“十二五”末的6.3件增加到15.8件，专利、商标、版权、植物新品种等知识产权数量位居世界前列，质量稳步提升。
与“十一五”末相比，每万人口发明专利拥有量达到6.3件，增长了3倍；
知识产权运用效益持续提高，交易运营更加活跃，转移转化水平不断提升，专利密集型产业增加值占国内生产总值（GDP）比重超过11.6%，版权产业增加值占GDP比重超过7.39%。
每万市场主体的平均有效商标拥有量达到1335件，增长了34.2%；
知识产权保护力度明显加大，保护体系不断完善，保护能力持续提升，知识产权保护社会满意度提高到80.05分。
通过《专利合作条约》途径提交的专利申请量（以下称PCT专利申请量）达到3万件，增长了2.4倍，跻身世界前三位；
知识产权公共服务体系进一步健全，知识产权服务业加快发展。
知识产权人才队伍不断壮大，全社会尊重和保护知识产权意识明显提升。
全国作品登记数量和计算机软件著作权登记量分别增长95.9%和282.5%；
知识产权国际合作不断深化，与世界知识产权组织、共建“一带一路”国家和地区、金砖国家、亚太经合组织等的知识产权合作扎实推进，形成“四边联动、协调推进”的知识产权国际合作新局面。
地理标志、集成电路布图设计等注册登记数量大幅增加。
总的看，“十三五”规划主要目标任务如期完成，知识产权事业实现了大发展、大跨越、大提升，知识产权保护工作取得了历史性成就，有效支撑了创新型国家建设和全面建成小康社会目标实现。
知识产权制度进一步健全，知识产权创造、运用、保护、管理和服务的政策措施更加完善，专业人才队伍不断壮大。
当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远。
市场主体知识产权综合运用能力明显提高，国际合作水平显著提升，形成了一批具有国际竞争力的知识产权优势企业。
我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新驱动发展战略深入实施，现代产业体系建设加快推进，高水平对外开放不断深化。
知识产权质押融资额达到3289亿元，年均增长38%。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。
专利、商标许可备案分别达到4万件、14.7万件，版权产业对国民经济增长的贡献率超过7%。
知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。
知识产权司法保护体系不断完善，在北京、上海和广州相继设立知识产权法院，民事、刑事、行政案件的“三合一”审理机制改革试点基本完成，司法裁判标准更加细致完备，司法保护能力与水平不断提升。
当前，知识产权对激励创新、打造品牌、规范市场秩序、扩大对外开放正发挥越来越重要的作用，但我国知识产权工作还面临不少问题和短板，主要表现为：关键核心技术领域高质量知识产权创造不足，行政执法和司法衔接机制不够完善，知识产权侵权易发多发和侵权易、维权难的现象仍然存在，知识产权转移转化成效有待提高，知识产权服务供给不够充分，海外知识产权纠纷应对能力不足，知识产权制度促进经济社会高质量发展的作用需要进一步发挥等。
知识产权行政保护不断加强，全国共查处专利侵权假冒案件8.7万件，商标权、商业秘密和其他销售假冒伪劣商品等侵权假冒案件32.2万件，侵权盗版案件3.5万件。
“十四五”时期，做好知识产权工作要统筹国内国际两个大局，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局，充分发挥知识产权制度在推动构建新发展格局中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
同时，我国知识产权数量与质量不协调、区域发展不平衡、保护还不够严格等问题依然突出。
与经济发展融合还不够紧密，转移转化效益还不够高，影响企业知识产权竞争能力提升。
侵权易发多发，维权仍面临举证难、成本高、赔偿低等问题，影响创新创业热情。
管理体制机制还不够完善，国际交流合作深度与广度还有待进一步拓展。
“十三五”时期是我国由知识产权大国向知识产权强国迈进的战略机遇期。
我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。
知识产权作为科技成果向现实生产力转化的重要桥梁和纽带，激励创新的基本保障作用更加突出。
各地区、各相关部门要准确把握新形势新特点，深化知识产权领域改革，破除制约知识产权发展的障碍，全面提高知识产权治理能力，推动知识产权事业取得突破性进展，为促进经济提质增效升级提供有力支撑。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，以供给侧结构性改革为主线，深入实施国家知识产权战略，深化知识产权领域改革，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条，严格知识产权保护，加强知识产权运用，提升知识产权质量和效益，扩大知识产权国际影响力，加快建设中国特色、世界水平的知识产权强国，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供更加有力的支撑。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强国为目标，以改革创新为根本动力，深化知识产权保护工作体制机制改革，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，深入推进知识产权国际合作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，有力支撑经济社会高质量发展。
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推动知识产权领域理论、制度、文化创新，探索知识产权工作新理念和新模式，厚植知识产权发展新优势，保障创新者的合法权益，激发全社会创新创造热情，培育经济发展新动能。
坚持高质量发展方向不动摇，加快推动知识产权工作由追求数量向提高质量转变，促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务，更好服务现代化经济体系建设。
加强知识产权工作统筹，推进知识产权与产业、科技、环保、金融、贸易以及军民融合等政策的衔接。
加强知识产权全链条保护，统筹推进知识产权审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等工作，构建严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局，全面提升保护能力，着力营造公平竞争的市场环境。
做好分类指导和区域布局，坚持总体提升与重点突破相结合，推动知识产权事业全面、协调、可持续发展。
推动知识产权更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，统筹推进知识产权国际合作，积极参与全球知识产权治理体系建设，加强知识产权领域多边合作，持续提升知识产权国际影响力和竞争力，服务开放型经济发展。
加强知识产权资源布局，优化知识产权法律环境、政策环境、社会环境和产业生态，推进传统制造业绿色改造，促进产业低碳循环发展，推动资源利用节约高效、生态环境持续改善。
树立系统观念，健全知识产权工作协同推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，提高知识产权领域系统治理效能。
统筹国内国际两个大局，加强内外联动，增加公共产品和公共服务有效供给，强化知识产权基础信息互联互通和传播利用，积极参与知识产权全球治理，推动国际知识产权制度向普惠包容、平衡有效的方向发展，持续提升国际影响力和竞争力。
到2025年，知识产权强国建设阶段性目标任务如期完成，知识产权领域治理能力和治理水平显著提高，知识产权事业实现高质量发展，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设，有力促进经济社会高质量发展。
到2020年，知识产权战略行动计划目标如期完成，知识产权重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，保护和运用能力得到大幅提升，建成一批知识产权强省、强市，为促进大众创业、万众创新提供有力保障，为建设知识产权强国奠定坚实基础。
知识产权保护法治化水平不断提高，知识产权保护衔接机制更加完善，知识产权侵权惩罚性赔偿制度有效实施，侵权易发多发现象得到有效遏制，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，关键核心技术领域高质量知识产权更多涌现，有效提升产业链供应链现代化水平，知识产权制度激励创新的基本保障作用充分发挥。
知识产权法治环境显著优化，法律法规进一步健全，权益分配更加合理，执法保护体系更加健全，市场监管水平明显提升，保护状况社会满意度大幅提高。
知识产权市场支撑环境全面优化，服务业规模和水平较好地满足市场需求，形成“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的文化氛围。
知识产权转移转化体制机制更加完善，知识产权归属制度更加健全，知识产权流转更加顺畅，知识产权转化效益显著提高，知识产权市场价值进一步凸显，专利密集型产业增加值和版权产业增加值占GDP比重稳步提升，推动产业转型升级和新兴产业创新发展。
——知识产权运用效益充分显现。
——知识产权服务达到新水平。
知识产权的市场价值显著提高，产业化水平全面提升，知识产权密集型产业占国内生产总值（GDP）比重明显提高，成为经济增长新动能。
知识产权信息化、智能化基础设施建设取得显著成效，知识产权保护实现线上线下融合发展，知识产权公共服务体系进一步完善，知识产权服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，进一步促进创新成果更好惠及人民。
知识产权交易运营更加活跃，技术、资金、人才等创新要素以知识产权为纽带实现合理流动，带动社会就业岗位显著增加，知识产权国际贸易更加活跃，海外市场利益得到有效维护，形成支撑创新发展的运行机制。
我国在全球知识产权治理体系中的作用更加凸显，知识产权国际协调更加有力，“一带一路”知识产权合作实现新进展，海外知识产权获权维权能力进一步提高，有力推进高水平对外开放。
知识产权拥有量进一步提高，核心专利、知名品牌、精品版权、优秀集成电路布图设计、优良植物新品种等优质资源大幅增加。
行政管理能力明显提升，基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制。
注：①“每万人口高价值发明专利拥有量”是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量：1．战略性新兴产业的发明专利；
构建知识产权运营公共服务平台体系，建成便民利民的知识产权信息公共服务平台。
知识产权运营、金融等业态发育更加成熟，资本化、商品化和产业化的渠道进一步畅通，市场竞争能力大幅提升，形成更多具有国际影响力的知识产权优势企业。
②“知识产权质押融资登记金额”是指经国家知识产权局登记的知识产权质押融资金额。
统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法、电子商务法等相关法律法规的修改完善。
规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数（件）
加强地理标志、商业秘密等领域立法，出台商业秘密保护规定。
全面建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。
贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，完善知识产权强国政策体系，全面提升知识产权保护和运用水平，全方位多层次加快知识产权强国建设。
研究建立健全符合知识产权审判规律的特别程序法律制度。
适应科技进步和经济社会发展需要，依法及时推动知识产权法律法规立改废释。
积极研究探索知识产权管理体制机制改革，努力在重点领域和关键环节取得突破性成果。
（中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、科技部、工业和信息化部、司法部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家国防科工局、国家林草局、国家中医药局、国家知识产权局、中央军委装备发展部等按职责分工负责）
建立以知识产权为重要内容的创新驱动评价体系，推动知识产权产品纳入国民经济核算，将知识产权指标纳入国民经济和社会发展考核体系。
健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度。
放宽知识产权服务业准入，扩大代理领域开放程度，放宽对专利代理机构股东和合伙人的条件限制。
加快知识产权权益分配改革，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，构建提升创新效率和效益的知识产权导向机制。
健全遗传资源获取和惠益分享制度，建立跨部门生物遗传资源获取和惠益分享信息共享制度。
加快知识产权法律、法规、司法解释的制修订，构建包括司法审判、刑事司法、行政执法、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督的知识产权保护工作格局。
充分发挥全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，调动各方积极性，形成工作合力。
以充分实现知识产权的市场价值为指引，进一步加大损害赔偿力度。
完善体育赛事节目、综艺节目、网络直播等领域著作权保护制度。
强化行政执法，改进执法方式，提高执法效率，加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处力度，为创新者提供更便利的维权渠道。
充分发挥行业组织的自律作用，引导企业强化主体责任。
（中央宣传部、中央网信办、最高人民法院、教育部、财政部、生态环境部、文化和旅游部、市场监管总局、广电总局、国家林草局、国家中医药局、国家药监局、国家知识产权局等按职责分工负责）
突出知识产权在科技创新、新兴产业培育方面的引领作用，大力发展知识产权密集型产业，完善专利导航产业发展工作机制，深入开展知识产权评议工作。
研究制定事关国家安全的关键核心技术知识产权保护规则。
依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为，完善知识产权对外转让审查制度。
完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施。
完善科研开发与管理机构的知识产权管理制度，探索建立知识产权专员派驻机制。
完善“知识产权+金融”服务机制，深入推进质押融资风险补偿试点。
推动产业集群品牌的注册和保护，开展产业集群、品牌基地、地理标志、知识产权服务业集聚区培育试点示范工作。
（中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、国家国防科工局、国家知识产权局等按职责分工负责）
加强知识产权司法资源配置，加强知识产权审判体系建设。
加快推动专利法、著作权法、反不正当竞争法及配套法规、植物新品种保护条例等法律法规的制修订工作。
深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革。
适时做好地理标志立法工作，健全遗传资源、传统知识、民间文艺、中医药、新闻作品、广播电视节目等领域法律制度。
完善职务发明制度和规制知识产权滥用行为的法律制度，健全国防领域知识产权法规政策。
建立健全与审判机制、检察机制相适应的案件管辖制度和协调机制。
完善知识产权司法案件繁简分流机制，开展适应知识产权审判特点的简易程序试点，提高审判质量和效率。
探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。
研究“互联网+”、电子商务、大数据等新业态、新领域知识产权保护规则。
推动建立跨行政区域知识产权案件审理机制，充分发挥法院案件指定管辖机制作用，有效打破地方保护。
加强司法保护与行政确权、行政执法、调解、仲裁、公证存证等环节的信息沟通和共享，促进行政执法标准和司法裁判标准统一，形成有机衔接、优势互补的运行机制。
完善商业秘密保护法律制度，明确商业秘密和侵权行为界定，探索建立诉前保护制度。
强化民事司法保护，研究制定符合知识产权案件规律的诉讼规范。
完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度，准确适用知识产权领域行政执法移送刑事司法标准和刑事案件立案追诉标准，规范刑罚适用。
加强知识产权司法工作人员培养和选拔，加强技术调查官队伍建设。
（最高人民法院、最高人民检察院、公安部等按职责分工负责）
根据专利法、著作权法修改进度适时推进专利法实施细则、专利审查指南、著作权法实施条例等配套法规和部门规章的修订。
加强中央在知识产权保护的宏观管理、区域协调和涉外事宜统筹等方面事权。
研究在民事基础性法律中进一步明确知识产权制度的基本原则、一般规则及重要概念。
研究开展反不正当竞争法、知识产权海关保护条例、生物遗传资源获取管理条例以及中医药等领域知识产权保护相关法律法规制修订工作。
1.发挥知识产权司法保护作用。
健全跨区域、跨部门知识产权行政保护协作机制。
推动知识产权领域的司法体制改革，构建公正高效的知识产权司法保护体系，形成资源优化、科学运行、高效权威的知识产权综合审判体系，推进知识产权民事、刑事、行政案件的“三合一”审理机制，努力为知识产权权利人提供全方位和系统有效的保护，维护知识产权司法保护的稳定性、导向性、终局性和权威性。
加强商贸流通领域知识产权保护，制定商品交易市场知识产权保护国家规范，持续推进知识产权保护规范化市场建设，净化消费市场。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、文化和旅游部、市场监管总局等按职责分工负责）
加强知识产权“双轨制”保护，发挥司法保护的主导作用，完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。
加大对知识产权侵权行为的惩治力度，研究提高知识产权侵权法定赔偿上限，针对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿并由侵权人承担实际发生的合理开支。
更好发挥全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，加强部门协同配合，开展关键领域、重点环节、重点区域行政执法专项行动，重点查处假冒专利、商标侵权、侵犯著作权、地理标志侵权假冒等违法行为。
积极开展知识产权民事侵权诉讼程序与无效程序协调的研究。
加大行政处罚力度，加强侵权纠纷行政裁决，有效遏制恶意侵权、重复侵权、群体侵权。
完善常态化打防工作格局，进一步优化全程打击策略，全链条惩治侵权假冒犯罪。
深化行政执法部门间的协作配合，探索使用专业技术手段，提升信息应用能力和数据运用水平，完善与电子商务企业协作机制。
加强知识产权行政执法和行政裁决队伍人员配备和能力建设，提升知识产权行政执法装备现代化、智能化水平，利用新技术手段畅通投诉举报渠道，提升打击侵权假冒行为的效率及精准度。
依法规制知识产权滥用行为，不断完善防止知识产权滥用相关制度。
深化国际执法合作，加大涉外知识产权犯罪案件侦办力度，围绕重点案件开展跨国联合执法行动。
（中央宣传部、农业农村部、文化和旅游部、海关总署、市场监管总局、国家林草局、国家知识产权局等按职责分工负责）
3.加强知识产权行政执法体系建设。
（七）加强知识产权协同保护。
加强知识产权行政执法能力建设，统一执法标准，完善执法程序，提高执法专业化、信息化、规范化水平。
完善知识产权联合执法和跨地区执法协作机制，积极开展执法专项行动，重点查办跨区域、大规模和社会反映强烈的侵权案件。
鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。
建立健全知识产权调解、仲裁、公证、社会监督等人才的选聘、培养、管理、激励制度。
推动完善知识产权纠纷投诉受理处理、诉讼调解对接、调解仲裁对接、行政执法与调解仲裁对接等机制。
探索维权援助社会共治模式，鼓励高校、社会组织等开展维权援助工作。
建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系，加强知识产权鉴定机构专业化、规范化建设，推动建立知识产权鉴定技术标准。
加强严格知识产权保护的绩效评价，持续开展知识产权保护社会满意度调查。
建立知识产权纠纷多元解决机制，加强知识产权仲裁机构和纠纷调解机构建设。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、最高人民法院、司法部、国家国防科工局、中央军委装备发展部、中国贸促会等按职责分工负责）
落实对外贸易法中知识产权保护相关规定，适时出台与进出口贸易相关的知识产权保护政策。
推进建立知识产权领域以信用为基础的分级分类监管模式，积极支持地方开展工作试点。
改进知识产权海关保护执法体系，加大对优势领域和新业态、新领域创新成果的知识产权海关保护力度。
制定覆盖专利、商标、版权等领域的信用信息基础目录。
完善自由贸易试验区、海关特殊监管区内货物及过境、转运、通运货物的知识产权海关保护执法程序，在确保有效监管的前提下促进贸易便利。
坚持专项整治、丰富执法手段、完善运行机制，提高打击侵权假冒执行力度，突出打击互联网领域跨境电子商务侵权假冒违法活动。
规范知识产权领域严重失信主体名单认定标准和程序，依法依规对严重失信主体实施惩戒。
加强国内、国际执法合作，完善从生产源头到流通渠道、消费终端的全链条式管理。
推动全国知识产权信用信息共享平台与全国信用信息共享平台实现数据共享。
开展遗传资源、传统知识和民间文艺等知识产权资源调查。
（中央宣传部、国家发展改革委、农业农村部、人民银行、市场监管总局、国家林草局、国家知识产权局等按职责分工负责）
制定非物质文化遗产知识产权工作指南，加强对优秀传统知识资源的保护和运用。
完善传统知识和民间文艺登记、注册机制，鼓励社会资本发起设立传统知识、民间文艺保护和发展基金。
研究完善中国遗传资源保护利用制度，建立生物遗传资源获取的信息披露、事先知情同意和惠益分享制度。
健全高质量创造支持政策，加强人工智能、量子信息、集成电路、基础软件、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海探测等领域自主知识产权创造和储备。
探索构建中医药知识产权综合保护体系，建立医药传统知识保护名录。
加强国家科技计划项目的知识产权管理，在立项和组织实施各环节强化重点项目科技成果的知识产权布局和质量管理。
优化专利资助奖励等激励政策和考核评价机制，突出高质量发展导向。
完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。
加大宽带移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算、移动智能终端等领域的知识产权保护力度。
（科技部、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局等按职责分工负责）
强化在线监测，深入开展打击网络侵权假冒行为专项行动。
加强对网络服务商传播影视剧、广播电视节目、音乐、文学、新闻、软件、游戏等监督管理工作，积极推进网络知识产权保护协作，将知识产权执法职责与电子商务企业的管理责任结合起来，建立信息报送、线索共享、案件研判和专业培训合作机制。
完善适应创新发展需求的知识产权审查管理体系，优化专利、商标审查协作机制。
提升专利商标审查机构能力水平，强化专利、商标、版权、地理标志、植物新品种全流程审查质量管控，提升知识产权授权确权质量。
加大对食品、药品、环境等领域的知识产权保护力度，健全侵权假冒快速处理机制。
提高专利、商标审查业务精细化管理水平，优化审查资源配置，加强智能化技术运用，提升审查效能，缩短审查周期。
建立健全创新药物、新型疫苗、先进医疗装备等领域的知识产权保护长效工作机制。
完善专利、商标审查模式，加强审查与产业发展的政策协同和业务联动，满足产业绿色转型和新领域新业态创新发展等社会多样化需求。
加强污染治理和资源循环利用等生态环保领域的专利保护力度。
（中央宣传部、工业和信息化部、农业农村部、国家林草局、国家知识产权局等按职责分工负责）
开展知识产权保护进乡村专项行动，建立县域及乡镇部门协作执法机制和重大案件联合督办制度，加强农村市场知识产权行政执法条件建设。
针对电子、建材、汽车配件、小五金、食品、农资等专业市场，加大对侵权假冒商品的打击力度，严堵侵权假冒商品的流通渠道。
完善以质量和价值为导向的知识产权统计指标体系，健全知识产权质量统计监测和反馈机制。
严格规范专利申请、商标注册和版权登记行为，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和代理行为，以及不以使用为目的的恶意商标注册和代理行为，依法依规对相关行为进行处置。
加强信用监管和行业自律，严厉打击无资质专利代理等违法违规行为。
重点打击侵犯注册商标专用权、擅自使用他人知名商品特有名称包装装潢、冒用他人企业名称或姓名等仿冒侵权违法行为。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、国家统计局等按职责分工负责）
针对重点领域开展打击侵权盗版专项行动，突出大案要案查处、重点行业专项治理和网络盗版监管，持续开展“红盾网剑”、“剑网”专项行动，严厉打击网络侵权假冒等违法行为。
四、提高知识产权转移转化成效，支撑实体经济创新发展
开展打击侵犯植物新品种权和制售假劣种子行为专项行动。
强化国家战略科技力量，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。
充分赋予高校和科研院所知识产权处置自主权，推动建立权利义务对等的知识产权转化收益分配机制。
加强大型商场、展会、电子商务、进出口等领域知识产权执法维权工作。
（国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、中科院、国家国防科工局、国家知识产权局等按职责分工负责）
推动在重点产业领域和产业集聚区建设知识产权运营中心。
加快推进知识产权快速维权中心建设，提升工作质量与效率。
培育发展综合性知识产权运营服务平台，创新服务模式，促进知识产权转化。
推进快速维权领域由单一行业向多行业扩展、类别由外观设计向实用新型专利和发明专利扩展、区域由特定地区向省域辐射，在特色产业集聚区和重点行业建立一批知识产权快速维权中心。
支持高校和科研院所加强市场化知识产权运营机构建设，提升知识产权转化能力。
推进知识产权领域信用体系建设。
加强知识产权运营专业化人才队伍建设。
将故意侵权行为纳入社会信用评价体系，明确专利侵权等信用信息的采集规则和使用方式，向征信机构公开相关信息。
拓宽专利技术供给渠道，推进专利技术供需对接，促进专利技术转化实施。
指导规范知识产权交易，完善知识产权质押登记和转让许可备案管理制度，加强数据采集分析和披露利用。
（中央宣传部、教育部、科技部、财政部、国家统计局、国家知识产权局等按职责分工负责）
优化知识产权质押融资体系，健全知识产权质押融资风险管理机制，完善质物处置机制，建设知识产权质押信息平台。
支持银行创新内部考核管理模式，推动银行业金融机构用好单列信贷计划和优化不良率考核等监管政策，在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款规模。
鼓励知识产权保险、信用担保等金融产品创新，充分发挥金融支持知识产权转化的作用。
在自由贸易试验区和自由贸易港推进知识产权金融服务创新。
继续深化专利审查业务国际合作，拓展“专利审查高速路”国际合作网络。
健全知识产权价值评估体系，鼓励开发智能化知识产权评估工具。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工负责）
完善专利奖的评审与激励政策，发挥专利奖标杆引领作用。
推动企业、高校、科研机构知识产权深度合作，引导开展订单式研发和投放式创新。
引导建立产业专利导航决策机制，优化战略性新兴产业发展模式，增强产业集群创新引领力。
在知识产权强省、强市建设和有关试点示范工作中强化专利质量评价和引导。
推动在数字经济、智能制造、生命健康、新材料等领域组建产业知识产权联盟，构筑产业专利池。
建立专利申请诚信档案，持续开展专利申请质量监测与反馈。
促进技术、专利与标准协同发展，研究制定标准必要专利许可指南，引导创新主体将自主知识产权转化为技术标准。
（教育部、科技部、工业和信息化部、市场监管总局、中科院、国家国防科工局、国家知识产权局、中央军委装备发展部等按职责分工负责）
推动创新主体加强知识产权管理标准化体系建设，推动实施创新过程知识产权管理国际标准。
推动中央企业建立完善知识产权工作体系，打造一批具备国际竞争优势的知识产权强企。
加强与行业协会、代理人、申请人的沟通，形成快捷高效的外部质量反馈机制，提高社会满意度。
分级分类开展企业、高校、科研院所知识产权优势培育和建设工作。
引导创新主体建立健全知识产权资产管理制度，推动企业做好知识产权会计信息披露工作。
深化专利代理领域“放管服”改革，提高行业管理水平。
建立健全财政资助科研项目形成知识产权的声明制度和监管机制。
强化竞争机制和行业自律，加大对代理机构和代理人的执业诚信信息披露力度。
（教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、中科院、国家知识产权局等按职责分工负责）
针对专利代理机构的代理质量构建反馈、评价、约谈、惩戒机制。
培育专利密集型产业，探索开展专利密集型产品认定工作，指导地方制定专利密集型产业培育目录，健全专利密集型产业增加值核算与发布机制，加强专利密集型产业培育监测评价。
加快知识产权运营公共服务平台体系建设，为专利转移转化、收购托管、交易流转、质押融资、专利导航等提供平台支撑，提高专利运用效益。
实施商标品牌战略，加强驰名商标保护，提升品牌国际影响力。
制定出台相关政策，营造良好的专利保护环境，促进高质量创造和高价值专利实施。
实施版权创新发展工程，打造版权产业集群，强化版权发展技术支撑。
推动地方建立地理标志产品产值统计制度，健全地理标志产业发展利益联结机制，发挥龙头企业带动作用，吸引更多市场主体参与地理标志产业融合发展。
提升商标注册便利化水平，优化商标审查体系，建立健全便捷高效的商标审查协作机制。
完善绿色知识产权统计监测，推动绿色专利技术产业化，支撑产业绿色转型。
提升商标权保护工作效能，为商标建设营造公平竞争的市场环境。
（中央宣传部、农业农村部、市场监管总局、国家统计局、国家知识产权局等按职责分工负责）
创新商标行政指导和服务监管方式，提升企业运用商标制度能力，打造知名品牌。
研究建立商标价值评估体系，构建商标与国民生产总值、就业规模等经济指标相融合的指标体系。
优化央地合作会商机制，持续推动知识产权强省强市建设，面向省、市、县及园区深入开展知识产权强国建设试点示范工作，探索支撑创新发展的知识产权运行机制。
强化区域间合作互助，促进东、中、西部和东北地区知识产权工作共同发展。
鼓励地方探索构建符合区域发展需求的知识产权政策体系。
全面完善版权社会服务体系，发挥版权社会服务机构的作用。
充分发挥全国版权示范城市、单位、园区（基地）的示范引导作用。
打造一批规模化、集约化、专业化的版权企业，带动版权产业健康快速发展。
支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，打造保护知识产权标杆城市。
鼓励形成一批拥有精品品牌的广播影视播映和制作经营机构，打造精品影视节目版权和版权产业链。
鼓励文化领域商业模式创新，大力发展版权代理和版权经纪业务，促进版权产业和市场的发展。
4.加强地理标志、植物新品种和集成电路布图设计等领域知识产权工作。
（国家知识产权局牵头，国家发展改革委、农业农村部、人民银行、国家林草局等按职责分工负责）
建立地理标志联合认定机制，加强我国地理标志在海外市场注册和保护工作。
五、构建便民利民知识产权服务体系，促进创新成果更好惠及人民
推动建立统筹协调的植物新品种管理机制，推进植物新品种测试体系建设，加快制定植物新品种测试指南，提高审查测试水平。
加强种子企业与高校、科研机构的协作创新，建立授权植物新品种的基因图谱数据库，为维权取证和执法提供技术支撑。
完善集成电路布图设计保护制度，优化集成电路布图设计的登记和撤销程序，充分发挥集成电路布图设计制度的作用，促进集成电路产业升级发展。
依托全国一体化大数据中心体系，完善国家知识产权大数据中心和公共服务平台，提升知识产权公共服务智能化水平。
推进地方知识产权公共服务平台和专题数据库建设，优先支持战略性新兴产业集群所在地建设知识产权公共服务平台，推动知识产权公共服务平台与行业、产业信息服务平台互联互通，提高知识产权公共服务可及性和普惠性。
加强知识产权网络安全建设，健全网络安全综合防控体系，持续增强网络安全综合保障能力。
推进引领型、支撑型、特色型知识产权强省建设，发挥知识产权强省的示范带动作用。
（国家知识产权局牵头，中央网信办、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责）
深入开展知识产权试点示范工作，可在国家知识产权示范城市、全国版权示范城市等基础上建成一批布局合理、特色明显的知识产权强市。
完善知识产权公共服务网络，健全公共服务支持创新工作机制。
推动公共服务骨干节点分级分类建设，省级公共服务机构实现全覆盖，地市级公共服务机构覆盖率力争达到50%，鼓励有条件的县（市、区）设立综合性公共服务机构。
推动开展知识产权区域布局试点，形成以知识产权资源为核心的配置导向目录，推进区域知识产权资源配置和政策优化调整。
支持西部地区改善创新环境，加快知识产权发展，提升企业事业单位知识产权创造运用水平。
优化知识产权公共服务网点布局，提升高校、科研机构、科技社团、公共图书馆、科技情报机构、产业园区生产力促进机构等知识产权信息公共服务能力。
制定实施支持东北地区等老工业基地振兴的知识产权政策，推动东北地区等老工业基地传统制造业转型升级。
重点支持技术与创新支持中心、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点有序发展。
（国家知识产权局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、文化和旅游部、中科院、中国科协等按职责分工负责）
支持东部地区在知识产权运用方面积极探索、率先发展，培育若干带动区域知识产权协同发展的增长极。
推动京津冀知识产权保护一体、运用协同、服务共享，促进创新要素自由合理流动。
加强知识产权数据标准制定，提高数据质量，维护数据安全，完善知识产权基础数据资源管理和服务规范。
推进长江经济带知识产权建设，引导产业优化布局和分工协作。
加强知识产权信息传播利用，加大知识产权基础数据开放力度，促进数据资源共享。
完善知识产权信息利用相关规范，开展知识产权信息利用研究分析和发布。
加大对边远地区传统知识、遗传资源、民间文艺、中医药等领域知识产权的保护与运用力度。
积极参与国际知识产权数据标准制定，加强国际知识产权数据交换。
利用知识产权人才优势、技术优势和信息优势进一步开发地理标志产品，加强植物新品种保护，引导注册地理标志商标，推广应用涉农专利技术。
加大政府购买服务力度，创新公共服务形式，丰富公共服务产品供给。
开展知识产权富民工作，推进实施商标富农工程，充分发挥农产品商标和地理标志在农业产业化中的作用，培育一批知识产权扶贫精品项目。
加强知识产权公共服务规范化、标准化建设，明晰知识产权公共服务事项和范围，建立知识产权公共服务清单制度。
支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加强知识产权机构建设，提升知识产权数量和保护水平。
（五）加快知识产权强企建设。
（十二）促进知识产权服务业健康发展。
推行企业知识产权管理国家标准，在生产经营、科技创新中加强知识产权全过程管理。
引导知识产权代理、法律、信息、咨询、运营服务向专业化和高水平发展，拓展知识产权投融资、保险、资产评估等增值服务，促进知识产权服务业新业态新模式发展。
完善知识产权认证制度，探索建立知识产权管理体系认证结果的国际互认机制。
加快制定实施知识产权服务业基础标准、支撑标准、产品标准、质量标准。
推动开展知识产权协同运用，鼓励和支持大型企业开展知识产权评议工作，在重点领域合作中开展知识产权评估、收购、运营、风险预警与应对。
切实增强企业知识产权意识，支持企业加大知识产权投入，提高竞争力。
引导国际高水平知识产权服务机构依规在华设立常驻代表机构。
开展品牌价值提升行动，培育一批国际化、市场化、专业化知识产权服务机构。
出台知识产权优势企业建设指南，推动建立企业知识产权服务机制，引导优质服务力量助力企业形成知识产权竞争优势。
出台知识产权示范企业培育指导性文件，提升企业知识产权战略管理能力、市场竞争力和行业影响力。
3.完善知识产权强企工作支撑体系。
完善知识产权服务业统计制度。
完善知识产权资产的财务、评估等管理制度及相关会计准则，引导企业发布知识产权经营报告书。
支持知识产权服务行业协会组织开展公益代理和维权援助。
提升企业知识产权资产管理能力，推动企业在并购重组、股权激励、对外投资等活动中的知识产权资产管理。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、司法部、商务部、国家统计局等按职责分工负责）
加强政府、企业和社会的协作，引导企业开展形式多样的知识产权资本化运作。
聚焦重点区域、重点产业需求，优化知识产权服务业集聚区建设，引导知识产权服务链上下游优势互补、多业态协同发展。
建立知识产权服务对接重点产业、重大项目工作机制，重点提供专利导航等高端服务。
鼓励知识产权服务机构为创新主体提供全链条、专业化知识产权服务，支持企业创新发展和产业转型升级。
（国家知识产权局牵头，工业和信息化部等按职责分工负责）
制定知识产权强企建设方案。
加强知识产权服务业监管。
建立分类指导的政策体系，塑造企业示范典型，培育一批具备国际竞争优势的知识产权领军企业。
规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。
实施中小企业知识产权战略推进工程，加大知识产权保护援助力度，构建服务支撑体系，扶持中小企业创新发展。
完善年度报告、经营异常名录、严重失信主体名单制度，开展信用评价并推广应用评价结果。
发挥知识产权联盟作用，鼓励企业将专利转化为国际标准。
建立知识产权服务业质量监测机制，利用新技术手段快速精准发现违法违规行为线索，提升监管效能。
充分发挥知识产权服务行业协会作用，加大行业自律惩戒力度。
建设知识产权服务业评价系统，及时公开服务机构和从业人员评价数据。
深入实施专利导航试点工程，引导产业创新发展，开展产业知识产权全球战略布局，助推产业提质增效升级。
面向战略性新兴产业，在新材料、生物医药、物联网、新能源、高端装备制造等领域实施一批产业规划类和企业运营类专利导航项目。
在全面创新改革试验区、自由贸易试验区、中外合作产业园区、知识产权试点示范园区等重点区域，推动建立专利导航产业发展工作机制。
加强与世界知识产权组织的合作磋商，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准。
围绕“中国制造2025”的重点领域和“互联网+”行动的关键环节，形成一批产业关键核心共性技术知识产权。
积极参与遗传资源、传统知识、民间文艺、非物质文化遗产、广播组织等方面的知识产权国际规则制定。
实施制造业知识产权协同运用推进工程，在制造业创新中心建设等重大工程实施中支持骨干企业、高校、科研院所协同创新、联合研发，形成一批产业化导向的专利组合，强化创新成果转化运用。
积极研究和参与数字领域等新领域新业态知识产权国际规则和标准的制定。
（中央宣传部、外交部、商务部、文化和旅游部、国家知识产权局等按职责分工负责）
制定知识产权密集型产业目录和发展规划，发布知识产权密集型产业的发展态势报告。
运用股权投资基金等市场化方式，引导社会资金投入知识产权密集型产业。
妥善应对国际知识产权争端，加强与主要贸易伙伴的知识产权合作磋商。
鼓励有条件的地区发展知识产权密集型产业集聚区，构建优势互补的产业协调发展格局。
建设一批高增长、高收益的知识产权密集型产业，促进产业提质增效升级。
积极推进同其他国家和地区自贸协定知识产权议题谈判。
鼓励组建产业知识产权联盟，开展联盟备案管理和服务，建立重点产业联盟管理库，对联盟发展状况进行评议监测和分类指导。
（中央宣传部、外交部、商务部、国家知识产权局等按职责分工负责）
支持联盟构筑和运营产业专利池，推动形成标准必要专利，建立重点产业知识产权侵权监控和风险应对机制。
巩固和完善“一带一路”知识产权合作，充分利用“一带一路”知识产权合作平台，扩大合作项目规模和储备。
鼓励社会资本设立知识产权产业化专项基金，充分发挥重点产业知识产权运营基金作用，提高产业知识产权运营水平与国际竞争力，保障产业技术安全。
深度参与金砖国家、中美欧日韩、中日韩、中国—东盟等小多边知识产权合作，加强与各方政策和业务规则交流，支持产业界积极参与相关合作机制。
完善跨境司法协作安排，加强防范打击侵犯知识产权犯罪国际合作。
（中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、商务部、海关总署、国家知识产权局等按职责分工负责）
围绕国家重大产业规划、政府重大投资项目等开展知识产权评议，积极探索重大科技经济活动知识产权评议试点。
建立国家科技计划（专项、基金等）知识产权目标评估制度。
深化与国际和地区组织、重点国家和地区的知识产权合作，完善合作布局。
加强知识产权评议专业机构建设和人才培养，积极推动评议成果运用，建立重点领域评议报告发布机制。
加强面向周边和发展中国家的知识产权培训，支持发展中国家知识产权能力建设。
加强药物及新冠病毒疫苗研发等重点领域的知识产权国际合作。
鼓励和支持行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展评议工作，提高创新效率，防范知识产权风险。
（中央宣传部、外交部、工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国际发展合作署、国家药监局、国家知识产权局、中国贸促会等按职责分工负责）
加强知识产权主管部门与产业主管部门间的沟通协作，围绕国家科技重大专项以及战略性新兴产业，针对高端通用芯片、高档数控机床、集成电路装备、宽带移动通信、油气田、核电站、水污染治理、转基因生物新品种、新药创制、传染病防治等领域的关键核心技术深入开展知识产权评议工作，及时提供或发布评议报告。
强化知识产权审查业务合作，拓展“专利审查高速路”国际合作网络，重点推动相关国家共享专利、植物新品种等审查结果。
制定发布重大经济活动评议指导手册和分类评议实务指引，规范评议范围和程序。
引导创新主体合理利用世界知识产权组织全球服务体系等渠道，提高海外知识产权布局效率。
实施评议能力提升计划，支持开发评议工具，培养一批评议人才。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责）
建立国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系。
推动评议服务行业组织建设，支持制定评议服务标准，鼓励联盟实施行业自律。
建立国际趋势跟踪研究基地，加强对商业秘密保护、互联网企业走出去等重点前沿问题的研究。
提升海外知识产权信息服务能力，建立健全国外展会知识产权服务站工作机制。
加强国防知识产权保护，完善国防知识产权归属与利益分配机制。
积极发挥贸易投资促进机构作用，不断加强知识产权海外服务保障工作。
（中央宣传部、商务部、市场监管总局、银保监会、国家知识产权局、中国贸促会等按职责分工负责）
放开国防知识产权代理服务行业，建立和完善相应的准入退出机制。
推动国防知识产权信息平台建设，分类建设国防知识产权信息资源，逐步开放检索。
营造有利于军民协同创新、双向转化的国防科技工业知识产权政策环境。
建设完善国防科技工业知识产权平台，完成专利信息平台建设，形成更加完善的国防科技工业专利基础数据库。
推进知识产权学科建设，支持学位授权自主审核单位依程序设置知识产权一级学科点，支持有关单位依程序设置知识产权二级学科点，研究设置知识产权硕士专业学位。
推动知识产权相关专业升级和数字化改造，开发一批知识产权精品课程。
鼓励支持有条件的理工科高校开设知识产权相关专业和课程。
加强与经贸相关的多双边知识产权对外谈判、双边知识产权合作磋商机制及国内立场的协调等工作。
做好知识产权职称制度改革实施工作，完善知识产权人才评价体系。
积极参与知识产权国际规则制定，加快推进保护广播组织条约修订，推动公共健康多哈宣言落实和视听表演北京条约尽快生效，做好我国批准马拉喀什条约相关准备工作。
（教育部、人力资源社会保障部、国家知识产权局等按职责分工负责）
加强与世界知识产权组织、世界贸易组织及相关国际组织的交流合作。
继续巩固发展知识产权多双边合作关系，加强与“一带一路”沿线国家、金砖国家的知识产权交流合作。
加强知识产权理论研究，完善知识产权研究管理机制，强化智库建设，鼓励地方开展政策研究。
加强我驻国际组织、主要国家和地区外交机构中涉知识产权事务的人才储备和人力配备。
加强知识产权行政管理、行政执法、行政裁决人员培养，分层次分区域持续开展轮训。
加强企事业单位知识产权人才培养，建设理论与实务联训基地。
建立知识产权服务业人才培训体系，提高服务业人才专业能力。
鼓励社会资本设立中国企业海外知识产权维权援助服务基金。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、市场监管总局等按职责分工负责）
完善海外知识产权信息服务平台，发布相关国家和地区知识产权制度环境等信息。
支持企业广泛开展知识产权跨国交易，推动有自主知识产权的服务和产品“走出去”。
继续开展外向型企业海外知识产权保护以及纠纷应对实务培训。
围绕知识产权强国建设，统筹传统媒体与新兴媒体，用好融媒体，健全知识产权新闻发布制度。
建立健全政府活动宣传、媒体传播报道、学界文章影响、国际文化交流相互促进的知识产权传播大矩阵。
持续做好全国知识产权宣传周、中国知识产权年会等品牌宣传活动。
推动企业在人才引进、国际参展、产品和技术进出口、企业并购等活动中开展知识产权风险评估，提高企业应对知识产权纠纷能力。
讲好中国知识产权故事，展示文明大国、负责任大国形象。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、中央网信办、广电总局等按职责分工负责）
增强全社会尊重和保护知识产权的意识，推动知识产权文化与法治文化、传统文化、创新文化、诚信文化深度融合。
大力宣传锐意创新和诚信经营的典型企业，引导企业自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任。
建立海外展会知识产权快速维权长效机制，组建海外展会快速维权中心，建立海外展会快速维权与常规维权援助联动的工作机制。
开展贴近时代、贴近百姓、贴近生活的知识产权文化惠民活动。
发挥中央财政资金引导作用，建设全国知识产权运营公共服务平台，依托文化产权、知识产权等无形资产交易场所开展版权交易，审慎设立版权交易平台。
开展知识产权文化建设理论和学术研究，以文化为媒，提升文化软实力。
出台有关行业管理规则，加强对知识产权交易运营的业务指导和行业管理。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、司法部、文化和旅游部等按职责分工负责）
以知识产权运营公共服务平台为基础，推动建立基于互联网、基础统一的知识产权质押登记平台。
拓展知识产权质押融资试点内容和工作范围，完善风险管理以及补偿机制，鼓励社会资本发起设立小微企业风险补偿基金。
坚持党对知识产权工作的全面领导，充分发挥国务院知识产权战略实施工作部际联席会议作用，完善工作机制，形成工作合力，确保党中央、国务院关于知识产权工作的各项决策部署落到实处。
探索开展知识产权证券化和信托业务，支持以知识产权出资入股，在依法合规的前提下开展互联网知识产权金融服务，加强专利价值分析与应用效果评价工作，加快专利价值分析标准化建设。
各地区、各有关部门要强化责任意识，密切协调配合，结合实际进一步明确工作重点，落实好本规划部署的各项任务措施。
国家知识产权局要加强组织协调，明确责任分工，细化目标任务，加强宣传解读，制定年度推进计划，确保规划有序推进。
相关社会组织和行业协会要积极参与规划实施，主动作为，发挥作用。
面向行业协会、高校和科研机构深入开展专利协同运用试点，建立订单式发明、投放式创新的专利协同运用机制。
（国家知识产权局牵头，有关部门与地方各级人民政府按职责分工负责）
培育建设一批产业特色鲜明、优势突出，具有国际影响力的专业化知识产权运营机构。
强化行业协会在知识产权联合创造、协同运用、合力保护、共同管理等方面的作用。
各地要发扬基层首创精神，针对规划实施中的痛点、难点问题，主动作为、创新思路，积极探索积累务实管用、科学精准的具体举措，不断丰富完善有关政策措施。
鼓励高校和科研机构强化知识产权申请、运营权责，加大知识产权转化力度。
各有关部门要营造有利环境，支持有条件的地区先行先试。
完善多渠道投入机制，推进规划重大工程项目落地，促进规划有效实施。
推进知识产权运营交易全过程电子化，积极开展知识产权运营项目管理。
加快培育国家专利运营试点企业，加快推进西安知识产权军民融合试点、珠海知识产权金融试点及华北、华南等区域知识产权运营中心建设。
鼓励社会资本积极参与，创新投入模式和机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
优化质押融资服务机制，鼓励有条件的地区建立知识产权保险奖补机制。
国家知识产权局会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪监测，通过第三方评估等形式开展规划实施的中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，发现规划实施中存在的问题并研究解决对策。
深入开展知识产权质押融资风险补偿基金和重点产业知识产权运营基金试点。
强化监督检查，确保任务落实，重要情况及时报告国务院。
探索知识产权证券化，完善知识产权信用担保机制，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。
在全面创新改革试验区引导创业投资基金、股权投资基金加强对知识产权领域的投资。
支持探索知识产权创造与运营的众包模式，鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，基于众创、众包、众扶等新模式特点开展金融产品和服务创新，积极发展知识产权质押融资，促进“互联网
建立健全知识产权公共服务网络，增加知识产权信息公共服务产品供给。
推动知识产权基础信息与经济、法律、科技、产业运行等其他信息资源互联互通。
实施产业知识产权服务能力提升行动，创新对中小微企业和初创型企业的服务方式。
发展“互联网＋”知识产权服务等新模式，培育规模化、专业化、市场化、国际化的知识产权服务品牌机构。
实现专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志以及知识产权诉讼等基础信息资源免费或低成本开放共享。
运用云计算、大数据、移动互联网等技术，实现平台知识产权信息统计、整合、推送服务。
增加知识产权信息服务网点，加强公共图书馆、高校图书馆、科技信息服务机构、行业组织等的知识产权信息服务能力建设。
依托专业机构创建一批布局合理、开放协同、市场化运作的产业知识产权信息公共服务平台，在中心城市、自由贸易试验区、国家自主创新示范区、国家级高新区、国家级经济技术开发区等提供知识产权服务。
整合知识产权信息资源、创新资源和服务资源，推进实体服务与网络服务协作，促进从研发创意、知识产权化、流通化到产业化的协同创新。
建设专利基础数据资源开放平台，免费或低成本扩大专利数据的推广运用。
建立财政资助项目形成的知识产权信息和上市企业知识产权信息公开窗口。
在自由贸易试验区、国家自主创新示范区、国家级高新区、中外合作产业园区、国家级经济技术开发区等建设一批国家知识产权服务业集聚区。
鼓励知识产权服务机构入驻创新创业资源密集区域，提供市场化、专业化的服务，满足创新创业者多样化需求。
针对不同区域，加强分类指导，引导知识产权服务资源合理流动，与区域产业深度对接，促进经济提质增效升级。
成立知识产权服务标准化技术组织，推动完善服务标准体系建设，开展标准化试点示范。
健全知识产权服务诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等管理制度，及时披露相关执业信息。
具备条件的地方，可探索开展知识产权服务行业协会组织“一业多会”试点。
加强知识产权相关学科专业建设，支持高等学校在管理学和经济学等学科中增设知识产权专业，支持理工类高校设置知识产权专业。
加强知识产权学历教育和非学历继续教育，加强知识产权专业学位教育。
构建政府部门、高校和社会相结合的多元知识产权教育培训组织模式，支持行业组织与专业机构合作，加大实务人才培育力度。
加强国家知识产权培训基地建设工作，完善师资、教材、远程系统等基础建设。
加大对领导干部、企业家和各类创新人才的知识产权培训力度。
鼓励高等学校、科研院所开展知识产权国际学术交流，鼓励我国知识产权人才获得海外相应资格证书。
推动将知识产权课程纳入各级党校、行政学院培训和选学内容。
加强知识产权高层次人才队伍建设，加大知识产权管理、运营和专利信息分析等人才培养力度。
统筹协调知识产权人才培训、实践和使用，加强知识产权领军人才、国际化专业人才的培养与引进。
建立人才引进使用中的知识产权鉴定机制，利用知识产权信息发现人才。
完善知识产权职业水平评价制度，制定知识产权专业人员能力素质标准。
鼓励知识产权服务人才和创新型人才跨界交流和有序流动，防范人才流动法律风险。
组织开展全国知识产权宣传周、中国专利周、绿书签、中国国际商标品牌节等重大宣传活动。
支持优秀作品创作，推出具有影响力的知识产权题材影视文化作品，弘扬知识产权正能量。
鼓励知识产权文化和理论研究，加强普及型教育，推出优秀研究成果和普及读物。
将知识产权内容全面纳入国家普法教育和全民科学素养提升工作。
利用新媒体，加强知识产权相关法律法规、典型案例的宣传。
讲好中国知识产权故事，推出具有影响力的知识产权主题书籍、影视作品，挖掘报道典型人物和案例。
开展全国中小学知识产权教育试点示范工作，建立若干知识产权宣传教育示范学校。
引导各类学校把知识产权文化建设与学生思想道德建设、校园文化建设、主题教育活动紧密结合，增强学生的知识产权意识和创新意识。
鼓励支持教育界、学术界广泛参与知识产权理论体系研究，支持创作兼具社会及经济效益的知识产权普及读物，增强知识产权文化传播的针对性和实效性，支撑和促进中国特色知识产权文化建设。
各地区、各相关部门要高度重视，加强组织领导，明确责任分工，结合实际细化落实本规划提出的目标任务，制定专项规划、年度计划和配套政策，推动规划有效落实。
加强统筹协调，充分发挥国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度作用，做好规划组织实施工作。
全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组要切实加强对打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的统一组织领导。
各相关部门要依法履职，认真贯彻落实本规划要求，密切协作，形成规划实施合力。
加强财政预算与规划实施的相互衔接协调，各级财政按照现行经费渠道对规划实施予以合理保障，鼓励社会资金投入知识产权各项规划工作，促进知识产权事业发展。
统筹各级各部门与知识产权相关的公共资源，突出投入重点，优化支出结构，切实保障重点任务、重大项目的落实。
各地区、各相关部门要加强对本规划实施情况的动态监测和评估工作。
国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室要会同相关部门按照本规划的部署和要求，建立规划实施情况的评估机制，对各项任务落实情况组织开展监督检查和绩效评估工作，重要情况及时报告国务院。