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国务院办公厅关于印发
各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:
国家职业病防治规划(2016-2020年)的通知
《云南省职业病防治规划(2016—2020年)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
国办发〔2016〕100号
云南省人民政府办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2017年6月23日
《国家职业病防治规划(2016-2020年)》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2016年12月26日
… 1 unchanged clause …
国家职业病防治规划(2016-2020年)
云南省职业病防治规划(2016—2020年)
为加强职业病防治工作,切实保障劳动者职业健康权益,依据《中华人民共和国职业病防治法》,制定本规划。
为加强职业病防治工作,切实保障劳动者职业健康权益,依据《中华人民共和国职业病防治法》和《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划(2016—2020年)的通知》(国办发〔2016〕100号),结合我省实际,制定本规划。
一、职业病防治现状和问题
一、职业病防治现状
职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定大局。
省委、省政府高度重视职业病防治工作,近年来,各地、有关部门认真贯彻落实《云南省职业病防治规划(2010—2015年)》,依法履行职业病防治职责,防治体系逐步健全,监督执法逐步加强,工作场所职业卫生条件逐步改善。
党中央、国务院高度重视职业病防治工作。
职业病危害检测、评价与控制,职业健康检查以及职业病诊断、鉴定、救治水平不断提升,重大急性职业病危害事故明显减少,全社会职业病防治意识不断提高,职业病防治工作取得了较好成效。
《“健康中国2030”规划纲要》明确提出,要强化行业自律和监督管理职责,推动企业落实主体责任,推进职业病危害源头治理,预防和控制职业病发生。
但是,当前我省职业病防治还面临着诸多问题和挑战,形势依然严峻。
《中华人民共和国职业病防治法》实施以来特别是《国家职业病防治规划(2009-2015年)》(国办发〔2009〕43号)印发以来,各地区、各有关部门依法履行职业病防治职责,强化行政监管,防治体系逐步健全,监督执法不断加强,源头治理和专项整治力度持续加大,用人单位危害劳动者健康的违法行为有所减少,工作场所职业卫生条件得到改善。
一是职业病危害分布行业广、危害因素多。
职业病危害检测、评价与控制,职业健康检查以及职业病诊断、鉴定、救治水平不断提升,职业病防治机构、化学中毒和核辐射医疗救治基地建设得到加强,重大急性职业病危害事故明显减少。
矿山、化工、冶金、建筑、建材、石油、电力、医药、有色等行业广泛存在职业病危害,粉尘、噪声、高温、振动、一氧化碳、硫化氢、苯、甲苯、二甲苯、锰及其化合物、铅及其化合物、砷及其化合物等职业病危害因素大量存在。
职业病防治宣传更加普及,全社会防治意识不断提高。
二是接触职业病危害人数多,职业病患者数量大。
但是,当前我国职业病防治还面临着诸多问题和挑战。
1986—2016年,全省累计报告职业病21836例,其中,尘肺病17211例,占78.8%,死亡病例4755例;
一是职业病危害依然严重。
职业中毒、物理因素及其他职业病4625例,占21.2%。
全国每年新报告职业病病例近3万例,分布在煤炭、化工、有色金属、轻工等不同行业,涉及企业数量多。
职业病主要为尘肺病,其次为职业中毒,职业病高发人群主要是中小企业从事有毒有害作业的劳动者。
二是用人单位主体责任落实不到位。
三是中小微企业职业病危害突出。
部分用人单位主要负责人法治意识不强,对改善作业环境、提供防护用品、组织职业健康检查投入不足,农民工、劳务派遣人员等的职业病防护得不到有效保障。
特别是一些民营中小微企业负责人法治意识不强,在改善作业环境、提供防护用品、组织职业健康检查等方面投入不足,农民工、劳务派遣人员等职业病防护得不到有效保障。
三是职业卫生监管和职业病防治服务能力不足。
四是防治能力不足,职业卫生技术保障水平不高。
部分地区基层监管力量和防治工作基础薄弱,对危害信息掌握不全,对重点职业病及职业相关危害因素监测能力不足。
基层监管力量和防治工作基础薄弱,信息网络不健全,职业病危害信息掌握不全面,重点职业病及职业病危害因素监测能力不足。
四是新的职业病危害问题不容忽视。
职业健康检查及职业病诊断、鉴定机构不健全,截至2016年底,职业健康检查机构州、市覆盖率为87.5%,县、市、区覆盖率为58.1%;
随着新技术、新工艺、新设备和新材料的广泛应用,新的职业病危害因素不断出现,对职业病防治工作提出新挑战。
职业病诊断机构州、市覆盖率为75%;
职业病鉴定机构州、市覆盖率为50%;
放射工作人员职业健康体检机构和诊断机构全省仅有1个;
一些诊断机构诊断项目不全,部分职业健康检查、职业病诊断机构工作不规范,技术水平、服务质量和从业能力需进一步提高。
五是新的职业病危害问题不容忽视。
随着经济和科技的发展,新技术、新工艺、新材料广泛应用,新的职业病危害风险及职业病不断出现。
… 1 unchanged clause …
(一)指导思想。
(一)指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持正确的卫生与健康工作方针,强化政府监管职责,督促用人单位落实主体责任,提升职业病防治工作水平,鼓励全社会广泛参与,有效预防和控制职业病危害,切实保障劳动者职业健康权益,促进经济社会持续健康发展,为推进健康中国建设奠定重要基础。
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,紧紧围绕把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的战略目标,主动支持和服务全省经济社会跨越式发展,坚持正确的卫生与健康工作方针,强化政府监管职责,督促用人单位落实主体责任,提升职业病防治工作水平,完善职业病防治和职业健康风险监测体系,鼓励全社会广泛参与,有效预防和控制职业病危害,切实保障劳动者职业健康权益,促进经济社会持续健康发展。
(二)基本原则。
(二)基本原则
… 1 unchanged clause …
推进职业病防治工作法治化建设,建立健全配套法律、法规和标准,依法依规开展工作。
推进职业病防治工作法治化建设,建立健全配套法规、规章等制度和标准体系,依法依规开展工作。
… 2 unchanged clauses …
把握职业卫生发展规律,坚持预防为主、防治结合,以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点,引导用人单位开展技术改造和转型升级,改善工作场所条件,从源头预防控制职业病危害。
坚持预防为主、防治结合,以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点,引导用人单位开展技术改造和转型升级,改善工作场所条件,从源头预防控制职业病危害。
… 1 unchanged clause …
统筹协调职业病防治工作涉及的方方面面,更加注重部门协调和资源共享,切实落实用人单位主体责任,提升劳动者个体防护意识,推动政府、用人单位、劳动者各负其责、协同联动,形成防治工作合力。
统筹协调职业病防治工作,更加注重部门协调和资源共享,切实落实用人单位主体责任,提升劳动者个体防护意识,推动政府、用人单位、劳动者各负其责、协同联动,形成防治工作合力。
(三)规划目标。
(三)规划目标
到2020年,建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。
到2020年,建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与、社会监督的职业病防治工作格局。
职业病防治法律、法规和标准体系基本完善,职业卫生监管水平明显提升,职业病防治服务能力显著增强,救治救助和工伤保险保障水平不断提高;
职业病防治法规、规章等制度和标准体系基本完善,职业卫生监管水平明显提升,职业病防治服务能力显著增强,救治救助和工伤保险保障水平显著提高;
职业病源头治理力度进一步加大,用人单位主体责任不断落实,工作场所作业环境有效改善,职业健康监护工作有序开展,劳动者的职业健康权益得到切实保障;
职业病源头治理力度进一步加大,用人单位主体责任有效落实,工作场所作业环境有效改善,职业健康监护工作有序开展,劳动者职业健康权益得到切实保障;
接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例得到下降,重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒、急性职业性放射性疾病得到有效控制。
接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例逐步下降,重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒、急性职业性放射性疾病得到有效控制。
——用人单位主体责任不断落实。
——用人单位主体责任有效落实。
重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上,工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上,主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95%以上,医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到90%以上。
重点行业用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上,工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上,用人单位主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95%以上,医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到90%以上。
… 1 unchanged clause …
建立健全省、市、县三级职业病防治工作联席会议制度。
建立健全省、州市、县三级职业病防治工作联席会议制度。
设区的市至少应确定1家医疗卫生机构承担本辖区内职业病诊断工作,县级行政区域原则上至少确定1家医疗卫生机构承担本辖区职业健康检查工作。
各州、市至少应确定1个医疗卫生机构承担本行政区域职业病诊断工作,县级行政区原则上至少确定1个医疗卫生机构承担本行政区域职业健康检查工作。
… 1 unchanged clause …
——职业病监测能力不断提高。
——职业病监测能力进一步提高。
健全监测网络,开展重点职业病监测工作的县(区)覆盖率达到90%。
健全监测网络,开展重点职业病监测工作的县、市、区覆盖率达到90%。
提升职业病报告质量,职业病诊断机构报告率达到90%。
提升职业病报告质量,职业病诊断机构报告率达到90%。
… 2 unchanged clauses …
劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达到80%以上,逐步实现工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接,切实减轻职业病病人负担。
劳动者参加工伤保险覆盖率达到80%以上,逐步实现工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接,切实减轻职业病患者负担。
… 1 unchanged clause …
(一)强化源头治理。
(一)落实用人单位主体责任。
开展全国职业病危害调查,掌握产生职业病危害的用人单位基本情况,以及危害地区、行业、岗位、人群分布等基本信息。
督促职业病危害严重的用人单位建立防治管理责任制,健全岗位责任体系,做到责任到位、投入到位、监管到位、防护到位、应急处置到位。
推动用人单位依法设立职业卫生管理机构,配备专(兼)职管理人员和技术人员。
通过经验推广、示范创建等方式,引导用人单位自主履行法定义务。
帮助用人单位有针对性地开展职业卫生培训,提高主要负责人、管理人员和劳动者的职业病危害防护意识。
督促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”(与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度,加强对职业病危害预评价、防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的管理。
改善作业环境,做好工作场所职业病危害因素申报、日常监测、定期检测和个体防护用品管理等工作,严格执行工作场所职业病危害因素检测结果和防护措施公告制度,在产生严重职业病危害的作业岗位设置警示标志和说明。
指导用人单位建立完善职业健康监护制度,组织劳动者开展职业健康检查,配合开展职业病诊断与鉴定等工作。
(二)强化重点职业病防治工作。
强化职业性尘肺病防治,以矿山、化工、冶金、建材、机械等矽肺、煤工尘肺、电焊工尘肺危害突出的行业为重点,开展工作场所粉尘治理专项整治行动;
实施粉尘危害综合治理工程,加强尘肺病防治技术和发病规律调查研究及风险评估,推进清洁生产技术研发和推广,促进用人单位提高生产机械化、自动化水平,逐步淘汰不符合国家产业政策的工艺、设备和材料,关闭粉尘危害严重、不具备防治条件的小矿山、小水泥厂、小冶炼厂、小陶瓷厂等。
强化重大职业中毒防治,以轻工、化工、电子、有色等有毒化学品生产、销售及使用行业为重点,采取综合防治措施,改善劳动条件,有效防范重大职业中毒事件发生。
强化职业性放射性疾病防治,加强对接触放射线工作人员个人剂量监测和健康监护及风险评估管理,建立放射健康监护档案和信息平台,实施放射性职业病危害防治技术和措施,降低职业性放射性疾病发病率。
强化核技术应用行业的职业病危害评价和放射卫生监管。
(三)加大危害源头控制力度。
开展全省用人单位职业病危害普查,准确掌握产生职业病危害的用人单位基本情况,以及危害地区、行业、岗位、人群分布等基本信息。
… 1 unchanged clause …
以职业性尘肺病、化学中毒为重点,在矿山、有色金属、冶金、建材等行业领域开展专项治理。
以职业性尘肺病、化学中毒为重点,在矿山、有色、冶金、建材等行业领域开展专项治理。
严格源头控制,引导职业病危害严重的用人单位进行技术改造和转型升级。
引导职业病危害严重的用人单位进行技术改造和转型升级。
… 1 unchanged clause …
加强对新发职业病危害的研究识别、评价与控制。
加强对新发职业病危害的研究识别、评价和控制。
(二)落实用人单位主体责任。
(四)强化职业卫生监管执法。
督促职业病危害严重的用人单位建立防治管理责任制,健全岗位责任体系,做到责任到位、投入到位、监管到位、防护到位、应急救援到位。
加强职业卫生监管网络建设,逐步健全监管执法队伍,大力提升基层监管水平,重点加强县、乡两级职业卫生监管执法能力和装备建设,督促用人单位加强对农民工、劳务派遣人员等职业病危害高风险人群的职业健康管理。
推动企业依法设立职业卫生管理机构,配备专(兼)职管理人员和技术人员。
依法履行职业病防治监管职责,加强信息沟通与配合,形成监管合力,扩大监督检查覆盖范围,加大对重点行业、重点单位、存在职业病危害的建设项目以及职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构和职业健康检查机构的监管与治理,严肃查处违法违规行为。
通过经验推广、示范创建等方式,引导用人单位发挥主体作用,自主履行法定义务。
帮助用人单位有针对性地开展职业卫生培训,提高主要负责人、管理人员和劳动者的职业病危害防护意识。
督促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度,加强对危害预评价、防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的管理。
改善作业环境,做好工作场所危害因素申报、日常监测、定期检测和个体防护用品管理等工作,严格执行工作场所职业病危害因素检测结果和防护措施公告制度,在产生严重危害的作业岗位设置警示标志和说明。
指导用人单位建立完善职业健康监护制度,组织劳动者开展职业健康检查,配合开展职业病诊断与鉴定等工作。
(三)加大职业卫生监管执法力度。
加强职业卫生监管网络建设,逐步健全监管执法队伍。
大力提升基层监管水平,重点加强县、乡级职业卫生监管执法能力和装备建设。
依法履行监管职责,督促用人单位加强对农民工、劳务派遣人员等职业病危害高风险人群的职业健康管理。
扩大监督检查覆盖范围,加大对重点行业、重点企业、存在职业病危害的建设项目以及职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构和职业健康检查机构的监督检查力度,开展职业卫生服务监督检查行动,严肃查处违法违规行为。
… 3 unchanged clauses …
(四)提升防治服务水平。
(五)加强宣传教育培训。
完善职业病防治服务网络,按照区域覆盖、合理配置的原则,加强基础设施建设,明确职业病防治机构的布局、规模、功能和数量。
普及职业病防治法律法规知识,加强对有关领导干部、职业卫生监管人员和用人单位主要负责人、职业卫生管理人员及广大劳动者的职业病防治知识培训,积极推进工作场所职业健康教育。
根据职责定位,充分发挥好各类疾病预防控制机构、职业病防治院所、综合性医院和专科医院职业病科在职业健康检查及职业病诊断、监测、评价、风险评估等方面的作用,健全分工协作、上下联动的工作机制。
充分发挥新闻媒体作用,积极利用“职业病防治法宣传周”“安全生产月”开展各种形式的宣传教育活动,推广职业病防治先进经验和典型,发挥舆论监督和公众监督作用,鼓励群众举报职业病防治违法行为。
(六)加强技术支撑体系建设。
按照区域覆盖、合理配置的原则,加强基础设施建设,充分利用现有资源,加强人才培养和设施配备,明确职业病防治机构的布局、规模、功能和数量。
充分发挥各类疾病预防控制机构、职业卫生技术服务机构、职业病防治院所、综合性医院和专科医院职业病科在职业健康检查及职业病诊断、监测、评价、风险评估等方面的作用,健全分工协作、上下联动的工作机制。
… 1 unchanged clause …
以农民工尘肺病为切入点,简化职业病诊断程序,优化服务流程,提高服务质量。
以农民工尘肺病诊疗为切入点,简化职业病诊断程序,优化服务流程,提高服务质量。
… 2 unchanged clauses …
(五)落实救助保障措施。
(七)加强信息监测与风险评估。
规范用人单位劳动用工管理,依法签订劳动合同,督促用人单位在合同中明确劳动保护、劳动条件和职业病危害防护等内容。
建立完善职业病信息监测、报告和管理网络,将职业病危害信息监测纳入国家公共卫生信息监测系统。
在重点行业中推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度,以非公有制企业为重点,督促劳动关系双方认真履行防治责任。
开展煤工尘肺、矽肺、铅中毒等重点职业病监测与职业健康风险评估。
及时掌握职业病高危人群、高危单位和高危行业的发病特点和发展趋势,研究重大职业病危险源的分布情况和职业病发病规律,研究探索有效的干预措施。
(八)落实救助保障措施。
规范用人单位劳动用工管理,依法签订劳动合同,在合同中明确劳动保护、劳动条件和职业病危害防护等内容。
在重点行业推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度,以非公有制企业为重点,督促劳动关系双方认真履行防治责任。
… 1 unchanged clause …
做好工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接,及时让符合条件的职业病病人按规定享受大病保险待遇和纳入医疗救助范围,减轻病人医疗费用负担。
做好工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接,及时让符合条件的职业病患者按规定享受大病保险待遇和纳入医疗救助范围,减轻患者医疗费用负担。
将符合条件的尘肺病等职业病病人家庭及时纳入最低生活保障范围;
将符合条件的尘肺病等职业病患者家庭及时纳入最低生活保障范围;
… 1 unchanged clause …
(六)推进防治信息化建设。
(九)推进技术研究和成果应用。
改进职业病危害项目申报工作,建立统一、高效的职业卫生监督执法信息管理机制,推动执法工作公开透明。
鼓励和支持职业病防治技术研究和推广应用,开展尘肺病和重大职业中毒防治科技攻关。
建立完善重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理网络。
积极开展国际职业卫生合作,加强国际学术、技术交流,积极借鉴和推广国际先进科学技术及成功经验。
开展重点职业病监测和专项调查,持续、系统收集相关信息。
重点扶持防尘、防毒、防辐射、防噪声、防振动等综合治理先进适用技术研究与推广。
规范职业病报告信息管理工作,提高上报信息的及时性、完整性和准确性。
开展职业健康风险评估,掌握重点人群和重点行业发病特点、危害程度和发病趋势。
加强部门间信息共享利用,及时交流用人单位职业病危害、劳动者职业健康和工伤保障等信息数据。
将职业病防治纳入全民健康保障信息化工程,充分利用互联网、大数据、云计算等技术做好防治工作。
(七)开展宣传教育和健康促进。
动员全社会参与,充分发挥主流媒体的权威性和新媒体的便捷性,广泛宣传职业病防治法律法规和相关标准,普及职业病危害防治知识。
积极利用“职业病防治法宣传周”开展各种形式的宣传活动,提高宣传教育的针对性和实效性。
督促用人单位重视工作场所的职业健康宣传教育工作。
创新方式方法,开展健康促进试点,推动“健康企业”建设,营造有益于职业健康的环境。
巩固健康教育成果,更新健康促进手段,及时应对产业转型、技术进步可能产生的职业健康新问题。
(八)加强科研及成果转化应用。
鼓励和支持职业病防治基础性科研工作,推进发病机理研究,在重点人群和重点行业开展流行病学调查,开展早期职业健康损害、新发职业病危害因素和疾病负担等研究,为制定防治政策提供依据。
重点攻关职业性尘肺病、化学中毒、噪声聋、放射性疾病等防治技术,以及粉尘、化学因素等快速检测技术。
加快科技成果转化应用工作,推广以无毒代替有毒、低毒代替高毒等新技术、新工艺、新设备和新材料。
加强国际合作,吸收、借鉴和推广国际先进科学技术和成功经验。
… 2 unchanged clauses …
各地区要高度重视职业病防治工作,将其纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,健全职业病防治工作联席会议制度,加强统筹协调,多措并举,进一步提升职业病防治合力。
各级政府要把职业病防治工作摆在突出位置,将职业病防治作为重要指标纳入经济社会发展规划。
完善职业病防治工作责任制,建立防治目标和责任考核制度,制定年度工作计划和实施方案,定期研究解决职业病防治中的重大问题。
要制定本地职业病防治规划,层层分解任务,明确具体措施,建立健全责任追究制。
建立健全政府部门、用人单位和劳动者三方代表参与的职业病防治工作长效机制。
成立由安全监管、卫生计生、人力资源社会保障、工会等部门和单位为成员单位的职业病防治工作联席会议制度,定期研究解决防治工作中的问题。
适时组织有关部门开展规划实施督查和评价工作。
… 1 unchanged clause …
各有关部门要严格贯彻《中华人民共和国职业病防治法》,履行法定职责,加强协同配合,切实做好职业病防治工作。
有关部门要严格贯彻《中华人民共和国职业病防治法》,履行法定职责,加强协同配合,切实做好职业病防治工作。
国家卫生计生委负责对职业病报告、职业健康检查、职业病诊断与鉴定、化学品毒性鉴定等工作进行监督管理,组织开展重点职业病监测、职业健康风险评估和专项调查,开展医疗卫生机构放射性职业病危害控制的监督管理。
省卫生计生委负责对职业病报告、职业健康检查、职业病诊断与鉴定、化学品毒性鉴定等工作进行监督管理,组织开展重点职业病监测、职业健康风险评估和专项调查,开展医疗卫生机构放射性职业病危害控制的监督管理;
安全监管总局负责用人单位职业卫生监督检查工作,加强源头治理,负责建设项目职业病危害评价和职业卫生技术服务机构监管,调查处置职业卫生事件和事故,拟订高危粉尘作业、高毒和放射性作业等方面的行政法规,组织指导并监督检查用人单位职业卫生培训工作。
省安全监管局负责用人单位职业卫生监督检查工作,加强源头治理,负责建设项目职业病危害评价和职业卫生技术服务机构监管,调查处置职业卫生事件(事故),组织指导并监督检查用人单位职业卫生培训工作;
中央宣传部负责组织新闻媒体做好职业病防治宣传、舆论引导和监督工作。
省委宣传部负责组织新闻媒体做好职业病防治宣传、舆论引导和监督工作;
国家发展改革委负责会同有关行业管理部门积极调整产业政策,限制和减少职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料的使用,支持职业病防治机构的基础设施建设。
省发展改革委负责会同有关行业管理部门积极调整产业政策,限制和减少职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料的使用,支持职业病防治机构的基础设施建设;
科技部负责将职业病防治关键技术等研究纳入国家重点研究计划。
省科技厅负责会同有关行业管理部门将职业病防治关键技术研究纳入各级科技计划;
工业和信息化部发挥行业管理职能作用,在行业规划、标准规范、技术改造、推动过剩产能退出、产业转型升级等方面统筹考虑职业病防治工作,促进企业提高职业病防治水平。
省工业和信息化委履行行业管理职能职责,在行业规划、标准规范、技术改造、淘汰落后等方面统筹考虑职业病防治工作,促进用人单位提高职业病防治水平;
民政部负责将用人单位不存在或无法确定劳动关系,且符合条件的职业病病人纳入医疗救助范围,将符合条件的职业病病人及其家庭纳入最低生活保障范围。
省民政厅负责将用人单位不存在或无法确定劳动关系,且符合条件的职业病患者纳入医疗救助范围,将符合条件的职业病患者及其家庭纳入最低生活保障范围;
财政部负责落实职业病防治的财政补助政策,保障职业病防治工作所需经费。
省财政厅负责落实职业病防治的财政补助政策,保障职业病防治工作所需经费;
人力资源社会保障部负责职业病病人的工伤保险待遇有关工作。
省人力资源社会保障厅负责职业病患者的工伤保险待遇有关工作;
国务院国资委配合有关部门督促指导中央企业依法开展职业病防治工作。
省国资委配合有关部门督促指导省属企业依法开展职业病防治工作;
全国总工会依法对职业病防治工作进行监督,参与职业病危害事故调查处理,反映劳动者职业健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益。
省总工会依法对职业病防治工作进行监督,参与职业病危害事件(事故)调查处理,反映劳动者职业健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益。
… 1 unchanged clause …
各地区要根据职业病防治形势,加大财政投入力度,合理安排防治工作所需经费,加强对任务完成情况和财政资金使用考核,提高资金使用效率。
各级政府要按照有关规定落实职业病防治补助政策,加大财政投入力度,合理安排职业病防治工作所需经费。
用人单位要根据实际情况,保障生产工艺技术改造、职业病危害预防和控制、工作场所检测评价、职业健康监护和职业卫生培训等费用。
用人单位要保障职业病危害预防和控制、生产工艺技术改造、工作场所检测评价、职业健康监护和职业卫生培训等费用。
各地区要探索工伤保险基金在职业病预防、诊疗和康复中的作用,建立多元化的防治资金筹措机制,鼓励和引导社会资本投入职业病防治领域。
核设施建设单位等用人单位要投入必要的经费,落实预防控制措施,严格防范对周边群众的健康影响。
(四)健全法律法规和标准。
建立多渠道的职业病防治筹资机制,鼓励和引导社会力量参与职业病防治工作。
进一步完善职业病防治法律法规。
(四)加强队伍建设。
健全高危粉尘、高毒和医用辐射防护等特殊作业管理,以及职业病危害评价、职业健康检查、职业病诊断与鉴定等法律制度。
各级政府要加快推进职业卫生监管队伍建设,建立健全监管机构,充实监管人员,加强人员培训,配备监管设备,创造工作条件,满足工作需要,努力提高职业卫生监管能力。
制定职业病报告、职业健康管理等工作规范。
要不断强化职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构和职业病防治院(所、科)建设,着力提高县、乡两级职业卫生服务能力。
完善重点职业病、职业性放射性疾病等监测和职业健康风险评估技术方案。
接触职业病危害因素劳动者多、危害程度严重的用人单位,要加强专(兼)职职业卫生管理人员的配备与职业卫生技术人员的储备工作。
健全用人单位职业病危害因素工程控制、个体职业防护、职业健康监护、职业病诊断等国家职业卫生标准和指南。
(五)完善法制保障。
(五)加强人才队伍建设。
逐步健全职业病防治法规、规章,制定完善工作场所职业病危害因素检测与评价、职业病危害风险评估与管理、职业健康监护、职业病诊断与鉴定及医疗救治等技术标准和规范,建立健全职业卫生技术服务收费、工会维权等配套制度,努力提高职业病防治工作的法治化、规范化水平。
各地区要强化职业病防治和技术服务专业队伍建设,重点加强疾病预防控制机构、职业病防治院所、综合性医院和专科医院职业病科等梯队建设,提高县、乡级职业卫生服务能力。
(六)强化考核评估。
探索建立注册职业卫生工程师制度。
各级政府应根据本规划要求,结合实际制定本地职业病防治规划,明确阶段性目标和工作分工,建立相应的考核和追责制度。
接触职业病危害因素劳动者多、危害程度严重的用人单位,要强化专(兼)职职业卫生技术人员储备。
要建立职业病防治考核、评估体系,采取自查、抽查、中期评估、终期评估等方式,对规划目标实行年度考核、评价。
加大培训力度,重点加强对临床和公共卫生复合型人才的培养。
有关部门要根据本规划制定具体实施方案,并向当地政府和上级主管部门提交年度自查报告。
五、督导与评估
要适时开展对规划实施情况的督查和评估工作,发现重大情况要及时处置并报告省人民政府。
安全监管总局、国家卫生计生委要适时组织开展规划实施的督查和评价工作,2020年组织规划实施的终期评估,结果报国务院。
各地区要结合工作实际研究制定本地区职业病防治规划,明确阶段性目标和工作分工,加大督导检查力度,确保目标任务圆满完成。