现将《龙岩市加强个人诚信体系建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为弘扬诚信传统美德，增强社会成员诚信意识，加强个人诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用水平，营造优良信用环境，经国务院同意，现提出以下意见。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省加强个人诚信体系建设实施方案的通知》（闽政办〔2017〕111号）精神，按照国家、省个人诚信体系建设的重点任务分工及进度安排，加快推进我市个人诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会诚信意识和信用水平，营造优良信用环境，制定本实施方案。
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全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力弘扬诚信文化，加快个人诚信记录建设，完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制，健全守信激励与失信惩戒机制，使守信者受益、失信者受限，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。
全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于推进社会信用体系建设的重要指示精神，按照党中央、国务院的决策部署，省委、省政府关于加快建设“信用福建”的总体要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，弘扬诚信文化，加快个人诚信记录建设，完善个人信息安全、隐私保护、信用修复机制，健全跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，使守信者受益、失信者受限，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。
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规范发展征信市场，鼓励调动社会力量广泛参与，共同推进，形成个人诚信体系建设合力。
规范发展征信市场，鼓励社会力量广泛参与，形成个人诚信体系建设合力。
健全个人信息法律法规、规章制度和标准规范，严格保护个人隐私和信息安全。
贯彻落实《福建省公共信用信息管理暂行办法》，健全个人信息安全、隐私保护、信用修复等管理制度，严格保护个人隐私和信息安全。
以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录机制。
以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各行业个人诚信记录机制。
依托全国信用信息共享平台与各地方信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库与个人征信机构，分别实现个人公共信用信息、个人征信信息的记录、归集、处理和应用。
依托龙岩市公共信用信息平台、金融信用信息基础数据库与个人征信机构，分别实现个人公共信用信息、个人征信信息的记录、归集、共享、处理和应用。
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将诚信文化建设摆在突出位置，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力普及信用知识，制定颁布公民诚信守则，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。
将诚信文化建设摆在突出位置，培育和践行社会主义核心价值观，组织编写信用知识读本，大力普及信用知识，制定颁布公民诚信守则，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。
动员媒体、社会组织等各界力量，大力宣扬道德模范、诚信企业、优秀志愿者，选树、推介各类诚信典型和无不良信用记录者，推动实施跨部门、跨领域的守信联合激励。
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（市委宣传部、文明办、网信办，市发改委、教育局、人社局、文广新局、团市委等市直有关部门按职责分工分别负责；
结合春节、国际消费者权益日、劳动节、儿童节、网络诚信宣传日、全国信用记录关爱日、诚信兴商宣传月、国庆节、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点和法定节假日，集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。
推动创作中华传统诚信文化与时代价值观相融合的诚信文艺作品、公益广告，丰富诚信宣传载体，增加诚信宣传频次，提升诚信宣传水平。
结合春节、劳动节、儿童节、国庆节、网络诚信宣传日、诚信兴商宣传月、国际消费者权益日、全国信用记录关爱日、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点和法定节假日，深入开展诚信主题宣传活动，集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。
组织各类网站开设网络诚信专题，深入挖掘和剖析诚信典型案例，加强失信案例警示教育。
充分发挥媒体舆论宣传引导作用，大力发掘、宣传有关部门和社会组织评选的诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型。
融合中华传统诚信文化与时代价值观，创作形式多样、内容丰富、传播载体广泛的诚信文艺作品、公益广告、影视宣传片等，增加诚信宣传频次，提升诚信宣传水平。
组织各类网站开设网络诚信专题，经常性地宣传推广各类诚信典型、诚信事迹，推出一批高质量的网络诚信主题文化作品，加强网络失信案例警示教育。
（市委宣传部、文明办、网信办，市发改委、人行龙岩市中心支行、教育局、司法局、人社局、商务局、工商局等市直有关部门按职责分工分别负责；
支持有关部门和社会组织向社会推介诚信典型和无不良信用记录者，推动实施跨部门、跨领域的守信联合激励措施。
在基础教育、高等教育、职业教育和成人教育等相关教育教学活动中增加诚信教育内容，支持有条件的高校、院所开设信用管理等相关专业。
将诚信教育作为中小学和高校学生思想品德教育的重要内容。
推动学校加强信用管理，建立健全18岁以上成年学生信用档案，依法依规归集优秀志愿者等诚信行为信息，以及考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等失信行为信息，并推送至龙岩市公共信用信息平台，将学生个人诚信作为升学、毕业、评先评优、奖学金发放、鉴定推荐等环节的重要考量因素。
落实信用管理职业培训与专业考评制度，制定信用服务机构及其从业人员从业准则。
推动学校加强信用管理，建立健全18岁以上成年学生诚信档案，推动将学生个人诚信作为升学、毕业、评先评优、奖学金发放、鉴定推荐等环节的重要考量因素。
针对考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展教育，并依法依规将相关信息记入个人信用档案。
加大对信用从业人员的培训力度，丰富信用知识，提高信用管理水平。
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组织编写信用知识读本，依托社区（村）各类基层组织，向公众普及信用知识。
针对诚信建设需求迫切的重点领域和人群，开展专项教育和治理活动。
（市教育局、发改委、人社局、民政局等市直有关部门按职责分工分别负责；
以公民身份号码制度为基础，推进公民统一社会信用代码制度建设。
1．推动完善自然人统一社会信用代码制度
推动居民身份证登记指纹信息工作，实现公民统一社会信用代码全覆盖。
落实以公民身份号码制度为基础的公民统一社会信用代码制度，加强公民身份信息及指纹信息的采集、更新，实现公民统一社会信用代码全覆盖。
运用信息化技术手段，不断加强个人身份信息的查核工作，确保个人身份识别信息的唯一性。
规范身份信息使用和基础信息共享，运用信息化技术手段，不断加强个人身份信息的查验核实工作，确保个人身份识别信息的唯一性。
以互联网、邮寄递送、电信、金融账户等领域为重点，推进建立实名登记制度，为准确采集个人诚信记录奠定基础。
以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点，以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群为主要对象，有关部门要加快建立和完善个人信用记录形成机制，及时归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息，确保信息真实准确，实现及时动态更新。
落实国家关于实名登记制度相关要求，以交通运输、互联网、邮寄递送、教育考试、危险物品流通、电信、金融、就业和社会保障、特种行业等领域为重点，依法依规推进建立相关领域实名登记制度，为准确采集个人公共信用信息奠定基础。
金融信用信息基础数据库和个人征信机构要大力开展重点领域个人征信信息的归集与服务。
（市委网信办，卫计委、交通运输局、经信委、邮政管理局、通信发展管理办公室、教育局、工商局、人行龙岩市中心支行、龙岩银监分局、金融办等市直有关部门按职责分工分别负责；
鼓励行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案。
建立完善市级人口基础信息库，加快推进市级人口基础信息库与龙岩市公共信用信息平台的对接，加强个人身份基础信息共享，实现信息动态更新。
有关部门要严格按照规定建立健全并严格执行保障信息安全的规章制度，明确个人信息查询使用权限和程序，做好数据库安全防护工作，建立完善个人信息查询使用登记和审查制度，防止信息泄露。
严格按照相关法律法规，加大对金融信用信息基础数据库、征信机构的监管力度，确保个人征信业务合规开展，保障信息主体合法权益，确保国家信息安全。
各有关部门要以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点，以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游、个体工商业业主等重点职业人群为主要对象，加快建立和完善个人信用记录常态化归集、共享、使用机制，及时归集有关人员在社会活动中形成的诚信信息，并推送至龙岩市公共信用信息平台，确保信息真实有效，实现及时动态更新。
建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营“黑名单”制度。
鼓励行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案，并将相关信息推送至龙岩市公共信用信息平台。
（市委网信办，龙岩中级法院、市检察院，市食药监局、安监局、公安局、环保局、质监局、国税局、地税局、卫计委、人社局、住建局、交通运输局、知识产权局，市发改委、商务局、工商局、民政局、团市委、公务员局、司法局、教育局、财政局、旅发委、人行龙岩市中心支行、龙岩银监分局、金融办、数字办按职责分工分别负责；
加大对泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为的查处力度。
对金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控，规范其个人信息采集、提供和使用行为。
各部门要严格按照规定建立健全并严格执行保障个人信息安全，以及信息记录、归集、交换、使用等相关标准规范和规章制度，加强全流程信用信息安全管理，做好数据库安全防护工作，防止信息泄露。
个人公共信用信息原则上不对外公示和共享，需对外公示的应严格按规范隐藏部分信息；
建立个人公共信用信息纠错、修复机制，制定异议处理、行政复议等管理制度及操作细则。
有关部门查询、共享、使用公共信用信息平台的个人公共信用信息资源应严格依法依规按程序进行。
明确各类公共信用信息展示期限，不再展示使用超过期限的公共信用信息。
严格按照相关法律法规，加大对征信机构的监管力度，确保个人征信业务依法合规开展，保障信息主体合法权益，确保国家信息安全。
畅通信用修复渠道，丰富信用修复方式，探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失，通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用。
（市公安局、发改委、工商局、人行龙岩市中心支行等市直有关部门按职责分工分别负责；
制定全国统一的个人公共信用信息目录、分类标准和共享交换规范。
未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息，严禁采集法律法规规定应当保密或禁止采集的信息。
依托各地方信用信息共享平台建立个人公共信用信息数据库。
加大对泄露、篡改、毁损、出售或非法向他人提供个人信息，以及非法窃取个人信息等行为的查处力度，对个人公共信用信息征集工作人员的信息外泄、倒卖等违法违规行为要依法依规惩处。
依托全国信用信息共享平台，逐步建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。
制定、完善有关监管措施，强化个人信息隐私保护，对电子商务平台、金融机构、征信机构、互联网企业、房地产企业、快递物流企业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控，规范其个人信息采集、提供、使用等行为。
（市委网信办，市发改委、商务局、邮政管理局、经信委、工商局、人行龙岩市中心支行等市直有关部门按职责分工分别负责；
各级人民政府要依法依规及时向社会提供个人公共信用信息授权查询服务。
探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制。
有条件的地区和行业应建立个人公共信用信息与金融信用信息基础数据库的共享关系，并向个人征信机构提供服务。
各部门要建立健全个人公共信用信息纠错、修复机制，按照《福建省公共信用信息管理暂行办法》进行异议处理、修复符合条件的相关主体的信用信息，依法依规处理行政复议申请等相关诉求。
公共信用信息主管部门应按照《福建省公共信用信息管理暂行办法》及相关法律法规和国家有关工作部署，明确各类公共信用信息展示期限，不再展示和使用超过期限的公共信用信息。
畅通信用修复渠道，丰富信用修复方式，探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失，通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用，重塑诚信形象。
对有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，以及新闻媒体挖掘的诚信主体等建立优良信用记录，各级人民政府要创新守信激励措施，对具有优良信用记录的个人，在教育、就业、创业等领域给予重点支持，尽力提供更多便利服务；
在办理行政许可过程中，对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。
各部门要严格按照统一的分类标准和共享交换规范，梳理各行业领域个人公共信用信息征集目录，报送市社会信用体系建设领导小组办公室汇总形成《龙岩市自然人公共信用信息征集指导目录》，根据机构职能变化及国家、省有关要求进行动态调整，并及时、持续将信息归集至龙岩市公共信用信息平台。
依托龙岩市公共信用信息平台建立龙岩市自然人公共信用信息数据库，各部门要及时采集、动态更新个人公共信用信息并归集至龙岩市公共信用信息平台，逐步建立跨区域、跨部门、跨行业的信息互联、互通、互查机制。
各部门要依法依规向社会提供个人公共信用信息授权查询服务，明确查询使用权限和程序，建立个人信息查询使用登记和审查制度，要求企业、金融机构、征信机构等社会主体在查询个人公共信用信息时需经自然人本人授权，要求自然人查询本人公共信用信息应出具本人有效身份证明，逐步依靠信息化手段向自然人本人提供公共信用信息平台线上查询服务。
探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制，支持有条件的行业领域在保护个人信息安全的前提下创新性推出“公民信用卡”等服务。
推动市级个人公共信用信息数据库与金融信用信息基础数据库的共享，并向有资质的个人征信机构提供服务。
（市发改委、人行龙岩市中心支行等市直有关部门按职责分工分别负责；
各有关部门应制定本领域个人守信行为认定、等级划分和分类监管标准规范，将有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者，社会组织推荐的诚信会员，以及新闻媒体挖掘的诚信主体的相关信息共享至联合奖惩信息系统，实施守信联合激励。
包括但不限于以下措施：对具有优良信用记录的个人，在教育、就业、创业、社会保障等领域给予重点支持，尽力提供更多便利服务；
在评先评优、资格荣誉、奖励扶持等方面予以优先考虑。
在办理行政许可、审批等过程中，对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。
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（市委宣传部，市发改委、人行龙岩市中心支行、民政局、团市委、教育局、人社局等市直有关部门按职责分工分别负责；
依法依规对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力以及拒不履行国防义务等个人严重失信行为采取联合惩戒措施。
将恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、交通违法、不依法诚信纳税等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。
各有关部门应制定本领域个人失信行为认定、等级划分和分类监管制度，依法依规将存在严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力以及拒不履行国防义务等严重失信行为的个人相关信息共享至联合奖惩信息系统，采取联合惩戒措施。
将恶意逃废债务、骗取财政资金、行贿受贿、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、金融欺诈、交通违法、不依法诚信纳税、骗取就业创业和社会保险相关优惠政策及基金等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。
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鼓励将金融信用信息基础数据库和个人征信机构采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录，推送至全国信用信息共享平台，作为实施信用惩戒措施的参考。
（市委网信办，龙岩中级法院，市发改委、公安局、财政局、交通运输局、经信委、国税局、地税局、人行龙岩市中心支行、龙岩银监分局、金融办等市直有关部门按职责分工分别负责；
建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度，依托“信用中国”网站，依法向社会公开披露各级人民政府掌握的个人严重失信信息，充分发挥社会舆论监督作用，形成强大的社会震慑力。
建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度，依托市政府门户网站、政府部门门户网站，依法依规向社会公开披露各部门掌握的个人严重失信信息，并汇总到“信用龙岩”网站集中展示。
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支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告。
支持有资质的第三方信用服务机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告。
各地区各部门要统筹规划，部署实施个人诚信体系建设工作。
建立工作考核推进机制，对本地区、本领域个人诚信体系建设工作要定期进行督促、指导和检查。
各部门要按职责分工细化制定本部门具体工作方案，明确工作任务和时间节点，部署实施本领域个人诚信体系建设工作。
逐步建立和完善个人诚信体系建设法律法规，加强对个人信息安全和个人隐私的保护，有力维护个人信息的主体权利与合法权益，完善个人公共信用信息记录、归集、处理和应用等各环节的规范制度，为个人诚信体系建设创造良好的法制环境。
有条件的重点行业领域要研究出台配套实施方案，相关单位应加强协作配合，确保各项任务落到实处。
市发改委会同有关部门负责对本实施方案落实工作的统筹协调、跟踪了解、督查指导，委托第三方机构对相关工作执行情况进行评估，确保各项工作平稳有序推进。
各地区各部门要加强社会信用体系建设经费保障，对个人诚信体系建设组织工作、管理工作积极予以经费支持。
（市发改委、人行龙岩市中心支行等市直有关部门按职责分工分别负责；
加大对个人公共信用信息数据库建设、信息应用、宣传教育和人才培训等各方面的资金支持力度。
逐步建立和完善个人诚信体系建设管理制度，加强对个人信息安全和个人隐私的保护，有力维护个人信息的主体权利与合法权益，完善个人公共信用信息记录、归集、处理、查询和应用等各环节的规范制度，为个人诚信体系建设创造良好的法制环境。
各地区各部门要高度重视个人诚信体系建设工作，强化责任意识，细化分工，明确完成时间节点，确保责任到人、工作到人、落实到人。
（市发改委、人行龙岩市中心支行、市政府法制办等市直有关部门按职责分工分别负责；
各地区各部门要加强领导，高度重视，率先垂范，结合工作实际，切实有效开展个人诚信体系建设相关工作。
国家发展改革委会同有关部门负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项工作平稳有序推进。
各部门要加大社会信用体系建设的资金投入，对个人诚信体系建设组织工作、管理工作积极予以经费支持。
加大对龙岩市个人公共信用信息数据库建设、信息应用、宣传教育和人才培训等各方面的资金支持力度，确保各项工作落到实处。