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  • 11%
  • 70%
  • 2018年3月9日

Clauses

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国务院办公厅关于进一步促进
各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
农产品加工业发展的意见
为深入贯彻党的十九大和中央农村工作会议精神,落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,按照《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》,进一步提升我省农产品加工业发展水平,促进农业提质增效、农民就业增收和农村振兴繁荣,现提出以下实施意见。
国办发〔2016〕93号
一、明确总体要求
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央农村工作会议精神,按照实施乡村振兴战略的要求,立足我省农产品资源优势,以转变发展方式、调整优化结构为主线,以市场需求为导向,以增加农民收入、提高农业综合效益和竞争力为核心,扶龙头、抓质量、拓市场,推动农产品加工业从数量增长向质量提升、从要素驱动向创新驱动、从分散布局向集群发展转变。
近年来,我国农产品加工业有了长足发展,已成为农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业,对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展,对提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长发挥了十分重要的作用。
到2020年,全省农产品加工转化率达到72%,规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长8%以上,农产品加工业与农业总产值比达到3.2:1以上;
为进一步促进农产品加工业发展,深入推进农业供给侧结构性改革,不断满足城乡居民消费升级需求,经国务院同意,现提出以下意见:
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,在确保国家粮食安全和农产品质量安全的基础上,以转变发展方式、调整优化结构为主线,以市场需求为导向,以增加农民收入、提高农业综合效益和竞争力为核心,因地制宜、科学规划,发挥优势、突出特色,推动农产品加工业从数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变,完善农产品加工产业和政策扶持体系,促进农产品加工业持续稳定健康发展。
(二)基本原则。
以农为本、转化增值。
立足资源优势和特色,以农产品加工业为引领,着力构建全产业链和全价值链,进一步丰富品种、提升质量、创建品牌,提高农产品附加值。
市场主导、政府支持。
尊重企业主体地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
针对农产品加工业的薄弱环节、瓶颈制约和重点领域,强化政府服务,加大扶持力度。
科技支撑、综合利用。
依靠科学技术,建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系,生产开发安全优质、绿色生态的各类食品及加工品,促进资源循环高效利用。
集聚发展、融合互动。
充分发挥新型城镇化辐射带动作用,引导加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚,促进加工企业向园区集中,打造专用原料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的产业集群。
(三)主要目标。
到2020年,农产品加工转化率达到68%,规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长6%以上,农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1;
… 1 unchanged clause …
到2025年,农产品加工转化率达到75%,农产品加工业与农业总产值比进一步提高;
到2025年,农产品加工转化率达到77%,农产品加工业与农业总产值比进一步提高;
自主创新能力显著增强,转型升级取得突破性进展,形成一批具有较强国际竞争力的知名品牌、跨国公司和产业集群,基本接近发达国家农产品加工业发展水平。
自主创新能力显著增强,转型升级取得突破性进展,形成一批具有较强竞争力的知名品牌、龙头企业和产业集群,农产品加工业发展达到国内先进水平。
… 1 unchanged clause …
(四)推进向优势产区集中布局。
(一)推进向优势产区集中布局。
根据全国农业现代化规划和优势特色农产品产业带、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区分布,合理布局原料基地和农产品加工业,形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局,促进农产品加工转化、增值增效。
围绕茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等优势特色产业,因地制宜制定各地农产品加工业发展规划,引导加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚,打造专用原料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的产业集群。
支持大宗农产品主产区重点发展粮棉油糖加工特别是玉米加工,着力建设优质专用原料基地和便捷智能的仓储物流体系。
支持大中城市郊区重点发展主食、方便食品、休闲食品、净菜加工、畜禽屠宰等农产品加工集中区。
支持特色农产品优势区重点发展“菜篮子”产品等加工,着力推动销售物流平台、产业集聚带和综合利用园区建设。
巩固完善闽东南果蔬加工产业集群,闽西北笋竹加工、畜禽产品加工集群,泉州休闲食品产业集群,沿海水产品加工产业集群。
支持大中城市郊区重点发展主食、方便食品、休闲食品和净菜加工,形成产业园区和集聚带。
鼓励有品牌、有实力、有市场的农业产业化龙头企业,大力发展绿色农产品加工,以县为单元建设加工基地,以村(乡)为单元建设原料基地。
支持贫困地区结合精准扶贫、精准脱贫,大力开展产业扶贫,引进有品牌、有实力、有市场的农业产业化龙头企业,重点发展绿色农产品加工,以县为单元建设加工基地,以村(乡)为单元建设原料基地。
责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、发改委、财政厅、商务厅等
(农业部、国家发展改革委、财政部、商务部、国家林业局、国家粮食局、国务院扶贫办等负责)
(二)加快农产品初加工发展。
(五)加快农产品初加工发展。
加强粮食、水果、蔬菜、茶叶、食用菌、畜禽、笋、花卉、水产和中药材等主要农产品产后商品化处理,减少产后损失。
以粮食、油料、薯类、果品、蔬菜、茶叶、菌类和中药材等为重点,支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件,促进商品化处理,减少产后损失。
加强产地初加工设施装备建设,实施农产品产地初加工补助等项目,支持农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体新建、改造和升级储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备。
通过实施相关项目和推广适用技术,推动农产品初加工水平整体提升。
优先支持使用太阳能、空气源、减压贮藏、真空预冷、液氮冻结等技术的设施装备建设。
(农业部、国家发展改革委、财政部、国家林业局、国家粮食局等负责)
重点建设蔬菜采后商品化处理中心,完善预处理及恒温处理车间、冷藏保鲜库、自动化生产线、冷链运输车、可追溯系统等设施装备。
(六)提升农产品精深加工水平。
推进农产品冷链物流及超低温生鲜冷链物流体系建设。
加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度,加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级,开展精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发,提高关键装备国产化水平。
责任单位:省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、粮食局、财政厅等
适应市场和消费升级需求,积极开发营养健康的功能性食品。
(三)提升农产品精深加工水平。
(工业和信息化部、科技部、农业部等负责)
适应市场和消费升级需求,围绕我省特色农产品,鼓励引导龙头企业重点攻关精深加工技术,以方便食用、健康养生、提取功能性物质等为目标,积极开发保健功能食品、旅游休闲食品、化妆品、中成药等产品。
(七)鼓励主食加工业发展。
以特色水果、蔬菜、茶叶为重点开发蜜饯、饮料、冻干食品、生物制剂、添加剂等精深加工产品。
拓宽主食供应渠道,加快培育示范企业,积极打造质量过硬、标准化程度高的主食品牌。
加快生猪、肉禽、牛羊、蛋奶精深加工产品研发,扶持建设一批精深加工项目。
研制生产一批传统米面、杂粮、预制菜肴等产品,加快推进马铃薯等薯类产品主食化。
以花卉超低温脱水等技术开发为重点,扶持建设一批花卉精深加工项目。
引导城乡居民扩大玉米及其加工品食用消费。
以海水捕捞低值鱼类、水产养殖鱼类为重点,开发水产品加工新产品、精深加工产品、功能食品和高值化产品。
(农业部、工业和信息化部、商务部、工商总局、国家粮食局等负责)
改造提升传统竹木制品加工业,积极发展多酚类物质等笋竹精深加工,扶持发展生物能源、生物医药、生物质材料等战略新兴产业。
(八)加强综合利用。
支持粮食精深加工业加快发展。
选择一批重点地区、品种和环节,主攻农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用。
责任单位:省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、经信委、科技厅、粮食局等
采取先进的提取、分离与制备技术,集中建立副产物收集、运输和处理渠道,加快推进秸秆、稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产物综合利用,开发新能源、新材料、新产品等,不断挖掘农产品加工潜力、提升增值空间。
(四)鼓励传统主食产业化发展。
(农业部、科技部、工业和信息化部、国家林业局等负责)
深入开展主食加工提升行动,拓宽主食供应渠道,开展主食加工规范化生产示范,加快培育主食加工示范企业,积极打造质量过硬、标准化程度高的主食品牌。
三、推进多种业态发展
支持闽南焙烤食品、沿海米面制品和沙县特色小吃等优势主食加工业发展,加快福州鱼丸、永定牛肉丸、闽西八大干、福鼎槟榔芋制品、明溪淮山制品等预制菜肴调理制品加工业发展,提升湖头米粉、兴化米粉、穆阳线面、永安粿条、福州线面、茶口粉干等传统主食产业发展水平。
(九)支持农民合作社等发展加工流通。
推进马铃薯等薯类产品主食化。
扶持农民合作社、种养大户、家庭农场建设烘储、直供直销等设施,发展“农户+合作社+企业”模式,引导农民以土地经营权、林权和设施装备等入股农民合作社和企业。
责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省农业厅、海洋渔业厅、经信委、粮食局、工商局等
推进“粮食银行”健康发展,探索粮食产后统一烘干、贮藏、加工和销售的经营方式。
(五)加强农产品综合利用。
(农业部、国家发展改革委、财政部、国家林业局、国家粮食局等负责)
不断挖掘农产品加工潜力、提升增值空间,选择一批重点地区、特色品种和生产环节,创建一批农产品及其加工副产物综合利用试点示范单位,主攻农产品及其加工副产物的梯次利用、循环利用、全值利用。
(十)鼓励企业打造全产业链。
采用先进的发酵、提取、分离和制备技术,集中建立副产物收集、运输和处理渠道,加快利用柑桔类残次果、皮、渣生产果胶、精油、有机肥料,利用畜禽血骨、内脏生产血浆蛋白粉、血球蛋白粉、休闲食品,利用薯类藤、皮、边角料生产酒精、醋酸、宠物食品,利用茶梗、茶渣生产茶多酚、咖啡碱、速溶茶,利用水生生物和加工废弃下脚料开发海洋医药、生物制品、生物材料、农业绿色制品等产品。
引导农产品加工企业向前端延伸带动农户建设原料基地,向后端延伸建设物流营销和服务网络。
责任单位:省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、科技厅、经信委等
三、发展多种业态
(六)打造特色农业全产业链条。
按照“优化一产、深化二产、强化三产”的要求,加快构建茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木七条产值过千亿的特色农业全产业链。
引导农产品加工企业向前端延伸带动农户建设原料基地,向后端延伸建设物流营销和服务网络,形成生产、加工、物流、营销相衔接配套的上下游产业格局。
… 1 unchanged clause …
(农业部、工业和信息化部、商务部、国家林业局等负责)
责任单位:省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、经信委、商务厅等
(十一)创新模式和业态。
(七)创新模式和业态。
将农产品加工业纳入“互联网+”现代农业行动,利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术,培育发展网络化、智能化、精细化现代加工新模式。
推进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与现代农产品加工业深度融合应用,培育发展网络化、智能化、精细化的现代农产品加工新模式。
引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。
围绕推进农村产业融合发展,引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合,发挥我省传统民间习俗和节庆文化对农产品加工业的助推作用,扶持开发具有地域特色的旅游商品、旅游美食,丰富农产品加工业供给,延伸农产品加工业链条。
… 1 unchanged clause …
(工业和信息化部、农业部、科技部、商务部、文化部、国家旅游局、国家林业局等负责)
大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”“生产基地+加工企业+旅游休闲农业”等产销模式。
(十二)推进加工园区建设。
探索为农户提供粮食代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售的经验方式。
加强农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设,完善功能、突出特色、优化分工,吸引农产品加工企业向园区集聚。
责任单位:省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、商务厅、科技厅、发改委、经信委、旅发委、文化厅、教育厅、粮食局、财政厅等
以园区为主要依托,创建集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群和融合发展先导区,加快建设农产品加工特色小镇,实现产城融合发展。
(八)推进加工园区建设。
(农业部、国家发展改革委、质检总局等负责)
立足当地特色优势产业,依托现代农业产业园创建集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的农产品加工园区和特色加工小镇,实现产城融合发展。
四、加快产业转型升级
按照“加工有规模、布局有规划、产品有特色、园区有机构、管理有制度、质量有保障”的“六有”标准,加强农产品加工园区水电路气等基础设施和检测等公共平台建设,提升园区管理水平,完善功能、突出特色、优化分工,吸引农产品加工企业向园区集聚。
(十三)提升科技创新能力。
支持安溪茶叶、龙海蔬菜、平和蜜柚、连城地瓜、古田食用菌、建宁莲子、霞浦紫菜、连江海带等优势特色农产品加工园区建设。
围绕农产品加工重点领域开展基础研究、前沿研究和共性关键技术研发,组织实施一批科技项目。
支持秀屿国家级木材贸易加工区、建瓯中国笋竹城等林产品加工集中区建设。
重点支持果品、蔬菜、茶叶、菌类和中药材等营养功能成分提取技术研究,开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品。
完善福清龙田经济开发区、东山经济开发区、霞浦台湾水产品集散中心、诏安水产品专业加工园区、海峡两岸(连江)加工集散基地、马尾海峡水产品交易中心等现代化渔业水产品加工园区建设,不断提升农产品加工园区建设水平,扶持创建一批全国农产品加工示范园区。
强化协同创新机制,依托企业建设研发基地和平台。
责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、经信委、发改委、商务厅等
完善国家农产品加工技术研发体系,建设一批农产品加工技术集成基地。
四、加快转型升级
(农业部、科技部、工业和信息化部、食品药品监管总局、国家林业局等负责)
(九)提升科技创新能力。
(十四)加速科技成果转化推广。
围绕农产品加工重点领域开展基础研究、前沿研究和共性关键技术研发,组织实施一批科研攻关项目。
筛选一批成熟适用加工技术、工艺和关键装备,搭建科企技术对接平台,鼓励建设科技成果转化交易中心,支持科技人员以科技成果入股加工企业,实行股权分红等激励措施。
建设一批农产品加工技术集成基地,完善全省农产品加工技术研发体系。
(农业部、科技部、国家知识产权局等负责)
突出企业创新主体地位,强化协同创新机制,支持企业与高校、科研院所合作开展农产品加工研发,建设研发基地和平台。
(十五)提高企业管理水平。
加大生物、工程、环保、信息等技术在农产品加工领域的集成应用力度,加快新型非热加工、新型灭菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级,开展精深加工技术及其信息化、智能化、工程化装备研发,提高关键装备国产化水平。
强化环保、能耗、质量、安全、卫生等标准作用,鼓励企业开展质量管理、食品安全控制、追溯等体系认证,支持企业与农户开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证以及危害分析与关键控制点、良好农业规范认证,加强事中事后监管。
责任单位:省科技厅、经信委、农业厅、林业厅、海洋渔业厅等
打造一批安全优质的农产品加工品牌,开展“老字号”品牌推介。
(十)加速科技成果转化推广。
继续推动出口食品农产品质量安全示范区建设。
充分利用“6·18”等平台,促进加工技术、工艺等供需对接。
加强农产品商标和地理标志商标注册与保护,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为。
加快“知创福建”知识产权公共服务平台建设,促进农业专利技术转化运用。
(农业部、工业和信息化部、环境保护部、商务部、国家卫生计生委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家林业局、国家知识产权局等负责)
支持科技人员以科技成果入股加工企业,实行股权分红等激励措施。
(十六)加强人才队伍培养。
责任单位:省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、发改委、科技厅、经信委、商务厅、知识产权局等
培育一批经营管理队伍、科技领军人才、创新团队、生产能手和技能人才。
(十一)强化农产品加工品牌企业培育。
支持大中专院校开设农产品加工、食品科学相关专业。
确立企业主导地位,把打造一批具有福建特色、有较强影响力的农产品加工品牌企业作为促进农产品加工业发展首要任务。
开展职业技能和创业培训,建设一批农产品加工创业创新孵化园,支持返乡下乡人员创办领办加工企业。
积极培育壮大一批国家级和省级农业产业化龙头企业。
(农业部、人力资源社会保障部、教育部、科技部等负责)
推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。
鼓励企业实行标准化生产,建立食品安全追溯体系,开展食品安全管理体系认证。
支持农产品加工经营主体开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证以及危害分析与关键控制点、良好农业规范认证,加强事中事后监管。
进一步强化方便、速冻、冷鲜、焙烤等地方(企业)农产品加工标准的制修订和宣传贯彻。
提高产品质量检测水平,发挥现有各级各类农产品、食品等公益类检验机构作用,构建网格化的综合质检体系,支持社会化第三方检测机构发展。
推动出口食品农产品质量安全示范区建设。
加强国家地理标志产品保护、农产品商标和地理标志商标注册与保护,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。
支持农产品加工企业开展内外销产品“同线同标同质”生产。
开展品牌推介,引入现代要素改造提升传统名优品牌。
责任单位:省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、财政厅、工商局、商务厅、食品药品监管局、质监局、环保厅、知识产权局、福建检验检疫局、厦门检验检疫局等
(十二)加强人才队伍培养。
整合社会培训资源,部门协作统筹安排,加快培育一批经营管理人才、科技领军人才、创新团队、生产能手和技能人才。
加大人才引进和科研人才的集聚。
鼓励有条件的高等院校、职业院校开设食品科学与工程、农产品加工、食品加工技术等相关专业,加快培养农产品加工专门人才。
各有关部门应该积极支持开展加工技术人员职业技能和创业培训,新型职业农民培育计划要突出农产品加工人员培训。
建设一批农产品加工创业创新孵化园,支持返乡下乡人员创办领办农产品加工企业。
责任单位:省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、人社厅、教育厅、科技厅、省委人才办等
… 1 unchanged clause …
(十七)加强财政支持。
(十三)加强财政支持。
支持符合条件的农产品加工企业申请有关支农资金和项目。
新型农业经营主体购置仓储烘干设备,按规定享受农机购置补贴政策。
新型农业经营主体购置仓储烘干设备,可按规定享受农机购置补贴政策。
完善农产品产地初加工补助政策。
完善农产品产地初加工补助政策,有条件的地方要扩大补助资金规模。
积极支持农产品加工原料基地、公共设施、物流配送体系建设和技术改造。
各地要积极支持农产品加工原料基地、公共设施、物流配送体系建设和技术改造。
支持农产品加工龙头企业转型升级,对符合要求的项目给予技改资金支持。
(财政部、国家发展改革委、农业部、国家林业局、国家粮食局等负责)
落实省级扶贫开发重点县农产品加工固定资产投资补助政策。
(十八)完善税收政策。
加大财政投入,支持农产品产后商品化处理设施建设,鼓励支持开展精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发,支持农产品加工企业品牌建设,支持农产品及其加工副产物综合利用,支持农产品加工园区基础设施建设和公共服务平台建设。
各地可选择部分行业,扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围,积极推进试点工作。
责任单位:省财政厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅、经信委、商务厅、工商局、教育厅、科技厅等
农产品加工企业可以凭收购发票按规定抵扣增值税。
(十四)落实税收政策。
落实农产品初加工企业所得税优惠政策。
落实农产品增值税进项税额核定扣除办法,省财政厅和国税局要积极推进试点工作开展,及时调整有关政策;
省农业厅、林业厅、海洋渔业厅等相关部门要积极宣传,引导有关行业充分利用好政策。
落实好农产品增值税从13%简并到11%的政策、农产品初加工企业所得税优惠等鼓励农产品加工的税收优惠政策。
… 1 unchanged clause …
(财政部、税务总局、农业部、国家林业局等负责)
责任单位:省国税局、地税局、财政厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅等
(十九)强化金融服务。
(十五)强化金融服务。
… 1 unchanged clause …
政策性金融机构要在业务范围内适当扩大农产品加工担保业务规模,完善银担合作和风险分担机制,为农产品加工企业融资增信。
政府出资的担保机构要在业务范围内适当扩大农产品加工担保业务规模,完善银担合作和风险分担机制,为农产品加工企业融资增信。
… 2 unchanged clauses …
支持符合条件的农产品加工企业上市融资、发行债券。
支持符合条件的农产品加工企业上市挂牌、发行债券。
… 1 unchanged clause …
(人民银行、银监会、证监会、保监会、财政部、农业部、国家林业局等负责)
责任单位:省金融办、人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局、财政厅、经信委、农业厅、林业厅、海洋渔业厅等
(二十)改善投资贸易条件。
(十六)改善投资贸易条件。
… 1 unchanged clause …
鼓励引导符合条件的农产品加工企业开展对外合作,加大对其出口信用保险的支持,强化在融资和通关等方面的便利化服务。
发挥闽台农业合作优势,对接“海上丝绸之路”,支持引导台商及外商投资发展农产品加工业,支持引导符合条件的农产品加工企业开展对外合作,引进先进技术和装备,开发新产品,开拓新市场。
支持企业申请国际认证、专利、商标、品牌、标准等,鼓励使用人民币计价结算和收付资金。
加大对农产品加工企业出口信用保险的支持,强化在融资和通关等方面的便利化服务。
(商务部、国家发展改革委、财政部、海关总署、保监会、国家外汇局、农业部、质检总局、国家林业局等负责)
支持农产品加工企业申请专利、商标、品牌、标准等,鼓励使用人民币计价结算和收付资金。
(二十一)落实用地用电政策。
责任单位:省商务厅、福州海关、厦门海关、福建保监局,省工商局、知识产权局、食品药品监管局、质监局、科技厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅等
将农产品加工用地列入土地利用总体规划和年度计划,认真落实农产品初加工用地政策,优先安排园区用地。
(十七)落实用地用电政策。
农产品加工用地应符合土地利用总体规划,年度计划用地指标给予优先安排。
对符合国家产业政策、属于我省鼓励发展、列入产业调整振兴规划的重大项目和省重点建设项目的农产品加工业用地,实行优惠的地价政策,在确定土地使用权底价时,可按不低于所在地土地等别对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行,优惠的出让底价不得低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和。
鼓励农产品加工工业用地在符合城乡规划、不改变原用途的前提下,提高工业用地土地利用率和容积率,不再补缴土地出让金。
… 1 unchanged clause …
城乡建设用地增减挂钩节余的用地指标要重点支持农产品产地初加工发展。
… 1 unchanged clause …
(国土资源部、国家发展改革委、农业部、国家林业局、国家能源局等负责)
责任单位:省国土厅、电力公司、物价局、农业厅、林业厅、海洋渔业厅等
… 1 unchanged clause …
(二十二)完善工作机制。
(十八)完善工作机制。
各地要把农产品加工业摆在重要位置,纳入本地区经济社会发展规划和目标考核内容。
各市、县(区)要把农产品加工业摆在重要位置,纳入本地区经济社会发展规划和目标考核内容,健全农产品加工的管理体制机制,将农产品资源优势转化为产业优势。
农业生产大县(市、区)要健全农产品加工的管理体制机制,将农产品资源优势转化为产业优势。
省农业厅要发挥牵头作用,做好规划、指导、管理、服务等工作,督促各项政策措施落实。
农业部要发挥牵头作用,履行规划、指导、管理、服务等职能,督促各项政策措施落实。
各有关部门要明确责任分工,采取有力措施,密切配合,形成工作合力。
有关部门要各司其职,密切配合,形成合力。
责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省农业厅、林业厅、海洋渔业厅等省直有关部门
(农业部等负责)
(十九)完善统计制度。
(二十三)强化公共服务。
各级农产品加工主管部门要做好农产品加工统计分析工作。
各农口行政主管部门要完善统计工作制度,建立规范化、常态化的农产品加工业统计分析体系。
各市、县(区)要认真组织农产品加工业基础数据录入、汇总等工作,科学反映农产品加工业发展现状。
责任单位:省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、统计局等
(二十)强化公共服务。
… 1 unchanged clause …
加快制修订一批农产品加工标准和追溯标准。
加快制修订一批地方(企业)农产品加工标准和追溯标准。
完善农产品加工业统计制度和调查方法,开展行业运行监测分析。
引导福建省农产品加工产业发展联盟、农产品加工行业协会及其他社会组织健康发展,发挥其在行业自律、教育培训和品牌营销等方面的作用,督促企业切实履行质量、安全和吸纳就业等责任。
通过政府购买服务等方式为企业提供公共服务。
各级农产品加工管理部门可通过政府购买服务等方式为企业提供公共服务。
(农业部、国家发展改革委、商务部、质检总局、国家统计局、国家林业局等负责)
责任单位:省农业厅、林业厅、海洋渔业厅、商务厅、质监局、民政厅等
(二十四)加强舆论引导。
(二十一)营造良好氛围。
积极发挥行业协会和其他社会组织在行业自律、教育培训和品牌营销等方面的作用,督促企业切实履行质量、安全和吸纳就业等责任。
借助报刊、电视、网络等媒体加强食品农产品质量安全法律法规、公众营养膳食科普知识宣传。
加强食品农产品质量安全法律法规、公众营养膳食科普知识宣传,树立先进典型,努力营造促进农产品加工业持续稳定健康发展的良好氛围。
总结筛选一批农产品加工典型企业和园区,组织观摩交流活动,推介好经验、好典型、好做法,营造促进农产品加工业发展的良好氛围。
(农业部等负责)
责任单位:省农业厅、林业厅、海洋渔业厅等
国务院办公厅
福建省人民政府办公厅
2016年12月17日
2018年3月9日
(此件公开发布)
(此件主动公开)