河南省人民政府办公厅关于印发河南省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委，财政部各地监管局，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，金融监管总局各监管局，有关金融机构：
各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。
《河南省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）有关要求，中央财政会同有关方面实施设备更新贷款财政贴息政策。
河南省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案
为进一步加力提效做好大规模设备更新和消费品以旧换新工作，按照国家发展改革委、财政部印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》）有关要求，结合我省实际，制定本实施方案。
经营主体按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）要求实施设备更新行动，纳入相关部门确定的备选项目清单，且银行向其发放的贷款获得中国人民银行设备更新相关再贷款支持的，中央财政对经营主体的银行贷款给予贴息。
备选项目清单由国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部等部门协商确定。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新重要决策部署，按照省委、省政府工作安排，抢抓国家政策机遇，充分发挥国家下达超长期特别国债等资金引领带动作用，细化完善政策举措，打好政策组合拳，推动我省大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得更大实效。
到2024年年底，力争完成个人消费者汽车报废和置换更新30万辆左右，家电产品以旧换新超过200万台，推动淘汰报废老旧营运货车、农业机械3000台套左右，新增新能源中重型营运货车3400辆左右，新能源公交车及动力电池更新9000辆左右，进一步释放电动自行车、家居家装产品等消费潜力。
银行向经营主体发放的贷款符合再贷款报销条件的，中央财政对经营主体的银行贷款本金贴息1个百分点。
按照相关贷款资金划付供应商账户之日起予以贴息，贴息期限不超过2年。
对提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车的，每辆车补贴1万—4.5万元；
在《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）印发之日（2024年3月7日）至2024年12月31日期间，经营主体签订贷款合同、设备购置或更新改造服务采购合同，且相关贷款资金发放至经营主体并划付供应商账户的，可享受贴息政策。
对在报废基础上新购国六排放标准营运柴油货车或新能源营运货车的，每辆车补贴2.5万—9.5万元。
结合中国人民银行设备更新相关再贷款额度使用情况，可视情延长政策实施期限。
对仅新购新能源城市冷链配送货车的，每辆车补贴3.5万元。
（省交通运输厅、生态环境厅、财政厅、公安厅、商务厅等按照职责分工负责）
中央财政给予贴息的设备更新贷款经办银行为21家全国性银行，包括国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、招商银行、兴业银行、广发银行、平安银行、浦发银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行。
对《若干措施》中明确支持标准的拖拉机、播种机、联合收割机（含粮油等作物联合收割所用机械）、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机等8类农业机械应补尽补，推动政策尽快落地见效。
新增打（压）捆机、花生收获机、青（黄）饲料收获机、谷物（粮食）干燥机、油菜籽收获机等5类农业机械纳入我省农机报废更新补贴范围，具体实施细则由省农业农村厅制定。
经营主体实施设备更新，凡纳入相关部门确定的备选项目清单的，可向所在地的相关经办银行提出设备更新贷款申请，并按要求提供相关证明材料。
经办银行参考相关部门确定的备选项目清单，按照市场化原则审核、审批经营主体的贷款申请，自主决策是否发放贷款及发放贷款条件，对符合条件的申请及时审批放款。
持续推进城市公交车绿色替代，支持车龄8年及以上的城市公交车辆更新和新能源城市公交车辆动力电池更新。
其中，对更新新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；
（省交通运输厅、财政厅、工业和信息化厅、公安厅、商务厅等按照职责分工负责）
财政部向各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门（以下统称省级财政部门）提前预拨转移支付资金用于贷款贴息。
省级财政部门通过经办银行落实财政贴息政策，按季度向经办银行省级分支机构预拨贴息资金。
对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等家电产品给予补贴，补贴标准为产品销售价格的15%。
对购买1级及以上能效或水效标准产品的，额外再给予产品销售价格5%的补贴。
经办银行收到财政部门拨付贴息资金后，在收息时予以扣除。
每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。
经办银行的省级分支机构按季度汇总已发放贷款，向所在地省级财政部门提出贴息资金申请。
省级财政部门在收到经办银行贴息资金申请后5个工作日内，按一个季度贴息资金需求的80%拨付至相关经办银行省级分支机构。
2024年4月24日至2024年12月31日期间，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车并新购乘用车的，提高报废更新补贴标准。
其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；
经办银行的地市级分支机构按季度向所在地地市级财政部门提交贴息资金申请，并附贷款合同、采购发票、经营主体相关证明材料。
对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。
地市级财政部门会同地市级相关部门对资料进行审核，其中，地市级相关部门负责重点审核贷款是否符合国家发展改革委和国家相关行业主管部门确定的备选项目清单范围和其他审核要件；
消费者申请补贴的，相应报废机动车须在2024年7月25日前登记在本人名下；
在补贴申请审核期间，其新购置的汽车应登记在本人名下。
地市级财政部门应将审核结果和有关资料于季度结束后1个月内报送省级财政部门。
（省商务厅、财政厅、公安厅、生态环境厅、税务局等按照职责分工负责）
（六）支持个人消费者乘用车置换更新、电动自行车以旧换新消费。
省级财政部门负责汇总审核确认符合条件的贴息贷款情况，在收到地市级财政部门审核结果和有关资料后，于10个工作日内向财政部当地监管局报送贴息资金审核申请。
落实国家重点支持要求，相关部门要合理把握工作节奏，适时出台具体领域实施细则，明确补贴标准，细化操作流程，用好用足超长期特别国债支持资金，确保“真金白银”惠及消费者。
财政部当地监管局自收到贴息资金审核申请后，于10个工作日内将审核意见反馈至省级财政部门。
（省商务厅、财政厅、公安厅、工业和信息化厅、税务局、生态环境厅等按照职责分工负责）
对于财政部当地监管局复审通过的贴息贷款，省级财政部门在10个工作日内拨付相关季度剩余20%贴息资金。
对于财政部当地监管局复审不通过的贴息贷款，由省级财政部门追缴或扣回贴息资金。
消费者购买智能家居产品，实施旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造的，对所用物品和材料购置费用给予补贴，具体实施细则由省商务厅牵头制定。
推广应用绿色建材和装配式装修技术，鼓励各地开展旧房装配式装修样板征集，推广旧房厨卫装配化集成换新。
鼓励各地结合商品住房“卖旧买新、以旧换新”等，制定补贴标准，明确补贴兑现流程，采取合理方式对家居家装产品消费进行补贴。
政策实施期间，每年2月底前，省级财政部门向财政部提交上一年度贴息资金结算申请报告和本年度贴息资金需求报告，并抄送财政部当地监管局。
（省商务厅、住房城乡建设厅、民政厅、工业和信息化厅、财政厅等按照职责分工负责）
财政部当地监管局及时审核贴息资金结算申请报告，于3月底前出具贴息资金审核意见并报送财政部。
财政部根据各省级财政部门结算申请报告和财政部各地监管局审核意见，结合预算安排和已预拨贴息资金等情况，结算上年度并拨付本年度贴息资金。
统筹现有资金渠道，在燃料电池汽车示范应用郑州城市群范围内，支持重型卡车（吨位31吨以上、系统功率≥120千瓦）氢燃料电池替代，在现行补助标准的基础上每辆车增加不超过15万元的补助；
支持在自卸、搅拌、牵引、市政环卫等重点行业领域替代一批老旧柴油、燃油商用车，更新使用纯电动重型卡车。
政策到期后，原则上省级财政部门应于1个月内汇总经办银行的贴息资金清算申请，审核后向财政部提交贴息资金清算报告，并抄送财政部当地监管局。
（省生态环境厅、工业和信息化厅、财政厅、发展改革委等按照职责分工负责）
财政部当地监管局自收到清算报告1个月内，出具贴息资金清算审核意见并报送财政部。
财政部根据各省级财政部门贴息资金清算报告和财政部各地监管局的审核意见，及时与各省级财政部门清算贴息资金。
发挥再贷款货币政策工具作用，激励引导金融机构加大设备更新贷款投放力度。
对符合《财政部国家发展改革委中国人民银行金融监管总局关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（财金〔2024〕54号）条件的经营主体贷款，在取得中央财政贴息支持的基础上，按照贷款本金的1%给予省级财政贴息，贴息期限不超过2年，单个项目年度省级贴息不超过500万元，单个企业年度省级贴息不超过1000万元。
充分发挥各级政府性融资担保机构作用，为符合条件但缺少抵质押物的企业项目提供担保支持，担保费率不高于1%。
经营主体要确保将贷款资金专项用于设备更新和技术改造，严禁虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用贷款资金，严禁将贷款资金用于偿还企业其他债务或投资、理财等套利活动。
（人行河南省分行、省财政厅、发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、农业农村厅等按照职责分工负责）
对于未用于设备更新和技术改造的，一经发现，取消享受优惠政策支持资格，追回中央财政贴息资金，并依法依规追究相应责任。
压实经办银行审贷责任，要从严审批，合理匹配优惠信贷额度，从快发放贷款，强化贷后管理，确保贷款资金用于相关领域设备更新和技术改造。
各有关部门要按照职责分工，密切配合、相互支持，形成上下联动、横向协同、整体发力的工作格局；
相关部门要对项目严格把关，确保项目符合项目清单范围和其他审核要件。
加强与国家对口部委沟通衔接，强化各领域需求预测分析。
金融监管总局派出机构要加强日常监管，督促经办银行审核资金用途和跟踪贷款实际使用情况，确保贷款资金合规和有效使用。
省大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班（以下简称省工作专班）要充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，明确工作要求，压实各方责任，及时解决工作中遇到的问题。
省发展改革委、财政厅要统筹安排超长期特别国债资金，保障政策落实资金需求。
财政、发展改革、行业主管和人民银行等部门要及时共享财政贴息、备选项目清单、再贷款清单等信息。
财政部门要加快贴息资金拨付进度，提高审核质效，支持政策精准落地。
各有关部门要依法合规安排使用各领域资金，严格执行超长期特别国债资金使用有关规定。
财政部各地监管局要强化监督管理，加大审核把关力度，推动财政贴息资金规范管理和使用。
本实施方案第（一）至第（七）条所列支持政策补贴资金，按照“先到先得、资金用完为止”原则执行，优先保障《若干措施》中明确补贴支持标准的领域；
省级财政部门要会同有关方面建立贴息工作月度台账，及时掌握专项贷款、财政贴息资金使用情况。
已获得国家和我省其他资金支持的领域，不纳入本次补贴资金支持范围。
及时制定发布我省相关领域实施细则，明确资金补贴范围、标准和流程等内容。
相关部门要加强全过程跟踪管理，发现贷款资金不按政策规定和合同约定使用的，要及时追回相关信贷资金和中央财政贴息，并依法依规对经营主体和经办银行进行处罚。
实行资金分配动态调整机制，优先保障资金支付进度快、带动作用强的领域资金需求。
相关经营主体、经办银行要自觉接受审计监督和有关部门的监督检查。
工作人员存在违反本通知要求以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法追究相应责任；
省工作专班和各有关部门要加密日常调度频次，调度国家政策承接和资金使用情况，重大调整、重要事项要及时向省政府报告。
省商务厅、交通运输厅、农业农村厅等相关部门要及时组织开展绩效评估，形成资金使用和绩效目标完成情况自评自查报告，由省发展改革委、财政厅按要求汇总上报国家有关部门。
（一）省级财政部门应于2024年7月10日前，将本年度贴息资金需求申请报告及测算表报财政部，财政部根据预算安排和各地报送的申请情况，预拨贴息资金并在下一年度统一结算。
各级市场监管部门要加强产品质量和价格监管，依法严肃查处不合格产品生产销售、价格欺诈等违法行为。
（二）有关方面要高度重视，执行中如有问题，请及时报告。
加快建设大规模设备更新和消费品以旧换新网络平台，方便消费者及时享受政策优惠。
加强宣传引导，做好政策解读工作，及时回应社会关切，引导社会各界积极参与，营造良好舆论环境和社会氛围。
《河南省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》政策解读