内蒙古自治区人民政府关于印发自治区加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作实施方案的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委，财政部各地监管局，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，金融监管总局各监管局，有关金融机构：
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关事业单位：
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。
现将《内蒙古自治区加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）有关要求，中央财政会同有关方面实施设备更新贷款财政贴息政策。
内蒙古自治区加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作实施方案
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实国家关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的最新要求，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，在继续实施《内蒙古自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作任务落实方案》（内政发〔2024〕14号）的基础上，保持工作任务分工延续、工作推进机制不变，通过增规模、扩范围、降门槛、简流程，加快超长期特别国债资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策在自治区落地见效，进一步推动全区大规模设备更新和消费品以旧换新工作，更好释放内需潜力，结合自治区实际，制定本方案。
经营主体按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）要求实施设备更新行动，纳入相关部门确定的备选项目清单，且银行向其发放的贷款获得中国人民银行设备更新相关再贷款支持的，中央财政对经营主体的银行贷款给予贴息。
备选项目清单由国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部等部门协商确定。
按照国家最新政策要求，在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，加强新增领域相关情况摸底和项目谋划，建立项目清单，指导各盟市做好项目储备，积极争取国家更多资金支持。
银行向经营主体发放的贷款符合再贷款报销条件的，中央财政对经营主体的银行贷款本金贴息1个百分点。
按照相关贷款资金划付供应商账户之日起予以贴息，贴息期限不超过2年。
根据国家关于申请大规模设备更新超长期特别国债专项资金的项目由“地方审核、国家复核”新要求，制定自治区各领域项目审核工作方案，明确审核原则、方式、要求、流程以及项目评分标准细则，组织做好各领域设备更新项目审核工作，合理编报投资计划，按时上报国家发展改革委复核。
在《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）印发之日（2024年3月7日）至2024年12月31日期间，经营主体签订贷款合同、设备购置或更新改造服务采购合同，且相关贷款资金发放至经营主体并划付供应商账户的，可享受贴息政策。
做好老旧营运船舶报废更新项目储备，采用“打捆”方式进行申报。
结合中国人民银行设备更新相关再贷款额度使用情况，可视情延长政策实施期限。
加强老旧营运货车、农牧业机械报废更新和新能源公交车及动力电池更新等补贴政策标准的宣传贯彻，制定相关设备更新补贴实施方案或实施细则，明确补贴对象、范围、标准、申报条件、监督管理等方面要求，提高办事效率，将补贴资金尽快发放到企业和消费者。
有效发挥再贷款政策工具作用，引导金融机构支持设备更新和技术改造，促进更多信贷资源流向技术改造、设备更新和科技创新等重点领域。
中央财政给予贴息的设备更新贷款经办银行为21家全国性银行，包括国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、招商银行、兴业银行、广发银行、平安银行、浦发银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行。
落实好国家设备更新贷款财政贴息最新政策，对符合《财政部关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（财金〔2024〕54号）条件经营主体的银行贷款本金，中央财政贴息从1个百分点提高到1.5个百分点，贴息期限2年。
经营主体实施设备更新，凡纳入相关部门确定的备选项目清单的，可向所在地的相关经办银行提出设备更新贷款申请，并按要求提供相关证明材料。
按照《内蒙古自治区超长期特别国债支持以旧换新切块资金分配管理方案》要求，做好各盟市补贴资金测算、分配、下达，加强资金使用监控预警、监督核查和进度管理，切实提高资金使用效益，确保超长期特别国债支持消费品以旧换新专项资金按要求落实到位、发放到位。
经办银行参考相关部门确定的备选项目清单，按照市场化原则审核、审批经营主体的贷款申请，自主决策是否发放贷款及发放贷款条件，对符合条件的申请及时审批放款。
在此前印发的《内蒙古自治区汽车消费品以旧换新实施方案》、《内蒙古自治区家电以旧换新补贴实施方案》基础上，制定出台自治区汽车报废更新、个人消费者乘用车置换更新、家电产品和电动自行车以旧换新、家装厨卫等产品改造换新等领域补贴实施方案，明确各领域资金补贴对象、范围、标准等方面要求，提高补贴发放效率，进一步推动全区消费品以旧换新工作，同时确保以旧换新新老政策的有序衔接、平稳过渡。
充分发挥盟市创造力，增强主动性、积极性，在确保资金支持方向符合国家“两新”政策要求的前提下，由各盟市结合自身实际商自治区相关行业主管部门，谋划本地区新增支持品类或领域，并适当纳入自治区超长期特别国债资金补贴范畴。
财政部向各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门（以下统称省级财政部门）提前预拨转移支付资金用于贷款贴息。
省级财政部门通过经办银行落实财政贴息政策，按季度向经办银行省级分支机构预拨贴息资金。
防范非法翻新、以次充好出售旧家电等行为，督促家电以旧换新参与企业将回收的废家电交与正规拆解企业。
强化产品质量监督抽查，加大缺陷调查和召回力度，督促企业落实质量安全主体责任，严格查处价格欺诈等行为，大力维护消费者合法权益。
经办银行收到财政部门拨付贴息资金后，在收息时予以扣除。
对发现存在利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的，要依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
经办银行的省级分支机构按季度汇总已发放贷款，向所在地省级财政部门提出贴息资金申请。
财政部门要根据《内蒙古自治区超长期特别国债支持以旧换新切块资金分配管理方案》要求，确保专项资金及时足额拨付和专款专用，保障超长期特别国债资金支付进度与自治区消费品以旧换新工作进度相匹配，避免出现资金沉淀、挤占、挪用等问题。
省级财政部门在收到经办银行贴息资金申请后5个工作日内，按一个季度贴息资金需求的80%拨付至相关经办银行省级分支机构。
经办银行的地市级分支机构按季度向所在地地市级财政部门提交贴息资金申请，并附贷款合同、采购发票、经营主体相关证明材料。
各盟市、各有关部门要充分认识开展大规模设备更新和消费品以旧换新工作的重大意义，采取有力措施强化政策落实。
地市级财政部门会同地市级相关部门对资料进行审核，其中，地市级相关部门负责重点审核贷款是否符合国家发展改革委和国家相关行业主管部门确定的备选项目清单范围和其他审核要件；
地市级财政部门应将审核结果和有关资料于季度结束后1个月内报送省级财政部门。
自治区商务厅、交通运输厅、农牧厅等部门要按照职责分工细化各领域补贴标准，出台具体实施方案。
各盟市要切实履行主体责任，结合实际制定本地区落实方案，精心组织设备更新项目谋划、储备、申报和实施，创造性开展消费品以旧换新，同步做好统计入库工作。
省级财政部门负责汇总审核确认符合条件的贴息贷款情况，在收到地市级财政部门审核结果和有关资料后，于10个工作日内向财政部当地监管局报送贴息资金审核申请。
财政部当地监管局自收到贴息资金审核申请后，于10个工作日内将审核意见反馈至省级财政部门。
各有关部门要切实发挥工作推进机制作用，强化部门协作，加强沟通交流，形成工作合力，协调解决工作中遇到的堵点卡点问题，有效推动各项任务落实落地。
对于财政部当地监管局复审通过的贴息贷款，省级财政部门在10个工作日内拨付相关季度剩余20%贴息资金。
各地区、各有关部门要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况适时开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成情况报送自治区发展改革委、财政厅，由自治区发展改革委、财政厅汇总形成绩效评估报告，并将评估报告作为后续优化资金安排的重要依据。
对于财政部当地监管局复审不通过的贴息贷款，由省级财政部门追缴或扣回贴息资金。
自治区商务厅要积极组织开展消费品以旧换新补贴工作启动仪式，发布各领域补贴实施方案；
政策实施期间，每年2月底前，省级财政部门向财政部提交上一年度贴息资金结算申请报告和本年度贴息资金需求报告，并抄送财政部当地监管局。
其他有关部门要加强各自领域政策宣传、丰富宣传途径，增强广大消费者和经营主体对政策的知晓度，同时做好政策答疑以及舆情研判引导。
财政部当地监管局及时审核贴息资金结算申请报告，于3月底前出具贴息资金审核意见并报送财政部。
各盟市要充分利用政府门户网站、政务新媒体、政务服务平台等渠道，通过设置“两新”政策专栏、开通“两新”政策咨询热线等方式，进一步加强政策解读和成效宣传，共同营造全社会共同参与的良好氛围。
财政部根据各省级财政部门结算申请报告和财政部各地监管局审核意见，结合预算安排和已预拨贴息资金等情况，结算上年度并拨付本年度贴息资金。
政策到期后，原则上省级财政部门应于1个月内汇总经办银行的贴息资金清算申请，审核后向财政部提交贴息资金清算报告，并抄送财政部当地监管局。
财政部当地监管局自收到清算报告1个月内，出具贴息资金清算审核意见并报送财政部。
财政部根据各省级财政部门贴息资金清算报告和财政部各地监管局的审核意见，及时与各省级财政部门清算贴息资金。
经营主体要确保将贷款资金专项用于设备更新和技术改造，严禁虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用贷款资金，严禁将贷款资金用于偿还企业其他债务或投资、理财等套利活动。
对于未用于设备更新和技术改造的，一经发现，取消享受优惠政策支持资格，追回中央财政贴息资金，并依法依规追究相应责任。
压实经办银行审贷责任，要从严审批，合理匹配优惠信贷额度，从快发放贷款，强化贷后管理，确保贷款资金用于相关领域设备更新和技术改造。
相关部门要对项目严格把关，确保项目符合项目清单范围和其他审核要件。
金融监管总局派出机构要加强日常监管，督促经办银行审核资金用途和跟踪贷款实际使用情况，确保贷款资金合规和有效使用。
财政、发展改革、行业主管和人民银行等部门要及时共享财政贴息、备选项目清单、再贷款清单等信息。
财政部门要加快贴息资金拨付进度，提高审核质效，支持政策精准落地。
财政部各地监管局要强化监督管理，加大审核把关力度，推动财政贴息资金规范管理和使用。
省级财政部门要会同有关方面建立贴息工作月度台账，及时掌握专项贷款、财政贴息资金使用情况。
相关部门要加强全过程跟踪管理，发现贷款资金不按政策规定和合同约定使用的，要及时追回相关信贷资金和中央财政贴息，并依法依规对经营主体和经办银行进行处罚。
相关经营主体、经办银行要自觉接受审计监督和有关部门的监督检查。
工作人员存在违反本通知要求以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法追究相应责任；
（一）省级财政部门应于2024年7月10日前，将本年度贴息资金需求申请报告及测算表报财政部，财政部根据预算安排和各地报送的申请情况，预拨贴息资金并在下一年度统一结算。
（二）有关方面要高度重视，执行中如有问题，请及时报告。