为深入贯彻落实《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》（国办发〔2016〕87号）精神，顺应新形势、新要求，拓宽新渠道，挖掘新潜力，培育农业农村发展新动能,进一步促进农民持续增收，经省政府同意，提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
增加农民收入是“三农”工作的中心任务，事关农民安居乐业和农村和谐稳定，事关巩固党在农村的执政基础，事关经济社会发展全局。
随着经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，支撑农民增收的传统动力逐渐减弱，农民收入增长放缓，迫切需要拓宽新渠道、挖掘新潜力、培育新动能。
为进一步完善支持政策，促进农民持续增收，经国务院同意，现提出如下意见：
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，以粮食主产区和种粮农民为重点，紧紧围绕农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村改革赋权增活力、农村社会保障固基本，进一步完善强农惠农富农政策，着力挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，确保农民收入持续较快增长，确保如期实现全面小康。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实省第十二次党代会、省委经济工作会议部署，深入推进新一轮东北振兴战略。
坚持新发展理念，以增进农民福祉为出发点和落脚点，以农民增收为核心，以粮食主产区和种粮农民为重点，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村改革赋权增活力、农村社会保障固基本，进一步加大落实强农惠农富农政策力度，着力挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，让广大农民平等参与改革发展进程、共享改革发展成果，确保农民收入持续较快增长，确保如期实现全面小康目标。
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充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效、农民持续增收。
更好发挥政府作用，进一步多予少取放活，完善农业支持保护制度，健全农村社会保障体系。
进一步多予少取放活，完善农业支持保护制度，健全农村社会保障体系。
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加大对老少边穷和资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等地区的扶持力度，推动协同发展。
加大对贫困地区和资源枯竭地区的扶持力度，推动协同发展。
到2020年，农民收入增长支持政策体系进一步完善，农业支持保护制度更加健全，农民就业创业政策更加完善，农村资源资产要素活力充分激发，农村保障政策有力有效，农民收入持续较快增长、城乡居民收入差距进一步缩小，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。
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（四）加大农业基础设施投入。
（三）加大农业基础设施投入。
优先保障财政对“三农”的投入，坚持把农业农村作为国家固定资产投资重点领域，确保力度不减弱。
用好用足各项农业投入政策，优先保障财政对“三农”的投入。
大规模推进高标准农田建设和农村土地整治，加强农田水利、农业科技和粮食仓储物流等基础设施建设，实施山水林田湖生态保护和修复工程。
积极应对财政收支新形势，优化财政支农资金支出结构，保障重点农业项目资金需要。
开展涉农资金整合优化试点，探索涉农资金整合新机制。
实施大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌溉排水泵站更新改造、节水灌溉、重点涝区治理等水利工程。
统筹推进高标准农田建设，实施全省农业综合开发高标准农田规划，建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田。
优化城乡建设用地布局，优先保障农业基础设施项目建设用地。
实施生态保护和修复工程，以生态脆弱地区为重点，结合发展特色林业经济，支持生态综合治理项目建设。
开展森林资源培育、草原沙化治理管护、湿地生态修复和保护、水土流失综合治理等工作，“十三五”期间完成水土流失治理面积1245万亩。
加大渔船港口基础设施和配套建设，推进渔港经济发展。
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创新投融资模式，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动更多社会资本投向农业农村。
稳步做好全覆盖、拉网式农村环境综合整治试点省工作。
对财政资金投入农业农村形成的经营性资产，鼓励各地探索将股权量化到村到户，作为村集体或农户持有的股权，让农民长期受益。
（省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局等负责）
（国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、国家粮食局、国家能源局等负责）
在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下，坚持绿色生态导向，落实“农业三项”补贴和农机具购置补贴政策，提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性。
在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下，改革完善农业补贴政策，并注意补贴的绿色生态导向。
推进农机购置补贴信息公开，落实地方农机购置补贴政策管理主体责任，加强补贴情况监测督查。
落实和完善农业“三项补贴”改革政策，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
开展农机具报废更新补贴试点，探索农机报废更新补贴办法。
落实林业保护补助、国家草原生态保护补助奖励、国家湿地生态效益补偿试点等政策和森林生态效益补偿项目，促进农业绿色发展。
坚持“存量与增量结合、激励与约束并重”的奖励机制，贯彻落实产粮（油）大县奖励补贴政策，建立和完善粮食主产区利益补偿机制，利用奖励资金调动地方生产积极性，促进粮食、油料和制种产业发展。
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（财政部、国家发展改革委、国土资源部、农业部、水利部、国家林业局、国家粮食局等负责）
（省农委、省发展改革委、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省畜牧局、省财政厅等负责）
（六）完善农业结构调整政策。
（五）统筹推进农业结构调整。
推进农牧（农林、农渔）结合、循环发展，调整优化农业种养结构，加快发展特色农业。
进一步优化农业区域布局，调整农业种养结构，加快特色农业和农牧（农林、农渔）结合、循环发展。
支持现代种植业、畜牧业、渔业发展，做优做强高效农业和特色农业，促进农业提质增效。
建设现代饲草料产业体系，合理布局畜禽、水产养殖，推进标准化、规模化生产。
落实国家调整农业种植结构补助政策，支持粮改饲、粮豆轮作试点，支持种植业、养殖业标准化、规模化生产。
调减非优势区玉米种植面积，因地制宜发展优质粮油、设施蔬菜，引导发展青贮玉米、饲草作物等。
加快推广节水、节肥、节药技术设备，深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动。
加强农产品质量安全全程监管，提高农产品质量安全水平。
推进主要农作物生产全程机械化，分作物、分区域确定一批示范县。
完善农业地方标准体系和农产品监管数据（网络）平台，建立农产品质量安全追溯体系，提高农产品质量安全水平。
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推进农业标准化生产、品牌化营销，支持新型农业经营主体发展“三品一标”农产品，积极培育知名农业品牌，形成优质优价的正向激励机制。
（农业部、水利部、国家林业局、国家发展改革委、科技部、财政部、国家粮食局等负责）
加快大型农产品专业批发市场改造升级，加快连锁社区综合菜店、生鲜超市、便利店等多种业态共同发展。
大力发展农产品加工业，高标准创建省级农产品加工示范集聚区。
坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，完善粮食等重要农产品价格形成机制。
继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。
执行国家稻谷最低收购价政策。
积极稳妥推进东北地区玉米收储制度改革。
积极稳妥推进玉米收储制度改革，建立完善玉米生产者补贴政策，保障农民合理收益。
加强农产品成本调查和国内外价格监测分析，提高农产品市场和进出口调控的有效性，依法开展贸易救济调查。
实施玉米深加工企业收购加工新产玉米补贴政策，引导多元主体入市收购。
（国家发展改革委、财政部、农业部、商务部、国家粮食局等负责）
研究建立玉米收购贷款信用保证基金，探索建立贷款资金供应和风险防范新机制。
完善财税、信贷、保险、用地、项目支持等政策，培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。
（省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省气象局等负责）
健全土地流转服务体系，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权。
完善财税、用地、项目支持等政策，培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。
加强农民合作社规范化建设，相关扶持政策向规范化、示范性农民合作社倾斜。
运用信贷政策支持再贷款、再贴现等货币政策工具，支持和引导金融机构加大对新型农业经营主体支持力度。
支持龙头企业转型升级，强化科技研发，创新生产管理和商业模式。
鼓励保险机构针对新型农业经营主体开发新产品，满足个性化保险需求。
支持各类农业社会化服务组织发展，推广农业生产经营环节服务外包、土地托管、代耕代种、联耕联种等综合服务模式，建设一批集收储、烘干、加工、配送、销售等于一体的粮食服务中心。
整合行政资源，建立县市、乡镇、村组土地流转服务体系，推进土地流转信息平台建设。
（农业部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、银监会、保监会、国家粮食局等负责）
继续开展农民合作社省级示范社创建活动，加强农民合作社规范化建设。
培育省级以上农业产业化龙头企业，支持龙头企业转型升级，强化科技研发，创新生产管理和商业模式。
支持农业社会化服务组织发展，推广农业生产经营环节服务外包、土地托管、代耕代种、联耕联种等综合服务模式。
（省农委、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁保监局、大连保监局等负责）
深化涉农银行机构体制机制改革，加快邮储银行“三农”事业部建设，继续推进农信社改制组建农商行。
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鼓励大中型商业银行加强对“三农”的金融支持，提升服务“三农”能力。
引导金融机构以农村需求为导向，创新可复制、易推广的农村金融产品和服务方式。
创新村镇银行设立模式，支持民间资本参与发起设立村镇银行，提高覆盖面。
鼓励单列涉农信贷计划，推动法人机构进一步落实涉农、小微不良贷款适度容忍和尽职免责机制。
规范发展农村合作金融，鼓励符合条件的农民合作社开展内部信用合作。
强化县域机构支农服务考核评价，适度提升存贷款比例。
鼓励大中型商业银行加强对“三农”的金融支持，向基层延伸网点和服务，提升服务“三农”能力。
规范发展农村合作金融，指导现有农民合作社内部信用合作试点健全规章制度，完善运行机制。
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推进农村信用体系建设，健全农户、农民合作社、农村小微企业等信用信息征集和评价体系。
推进农村信用体系建设，健全农户、农民专业合作社、农村小微企业等信用信息征集和评价体系，建立信用信息数据库，到2020年全面实现村镇银行接入金融信用信息基础数据库。
有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下扩大农业农村贷款抵押物范围。
有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，鼓励金融机构积极开办“两权”抵押贷款业务，鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下扩大农业农村贷款抵押物范围。
（人民银行、银监会、证监会、农业部、国家林业局等负责）
（人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、省农委、省政府金融办等负责）
（十）创新农业保险产品和服务。
（八）创新农业保险产品和服务。
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健全农业保险基层服务体系，形成适度竞争的市场格局。
继续做好种植业、林业、养殖业等农业生产成本保险工作，因地制宜开展特色优势农产品保险，实现农业保险“扩面、提标、增品”。
进一步发展关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。
进一步完善推广农机具保险、农房保险，推动农业基础设施保险等普惠保险业务。
稳步开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点，探索天气指数保险和“基本险+附加险”等模式。
以各类指数保险、农产品质量保险、特色农业保险等为重点，进一步探索新型产品和服务。
稳步扩大“保险+期货”试点范围，丰富农业保险风险管理工具。
加快建立农业保险大灾风险分散机制，增强对重大自然灾害风险的抵御能力。
健全灾害预报部门、农业主管部门与保险经营机构的合作机制，建立信息共享渠道，提升农业生产防灾减灾工作水平。
加快建立农业保险大灾风险分散机制，增强对重大自然灾害的抵御能力。
（辽宁保监局、大连保监局、省农委、省水利厅、省林业厅、省畜牧局、省民政厅、省财政厅、省气象局等负责）
综合运用奖励、补贴、税收优惠等政策工具，加大对“三农”金融服务的政策支持，重点支持发展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、种养业贷款、粮食市场化收购贷款、农业产业链贷款、大宗农产品保险、林权抵押贷款等。
充分发挥财政资金的杠杆作用，采取以奖代补、先建后补、信贷担保等措施，撬动更多社会资本投向农业农村。
用好农业综合开发扶持农业产业化经营贷款贴息和财政补助政策，撬动金融资金，吸引社会资本。
指导金融机构综合运用奖励、补贴、税收优惠等政策，加大“三农”信贷投放力度，降低农业农村生产经营主体融资成本。
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推动小额信贷保险发展，鼓励保险机构增强产品、服务、管理和技术创新能力，提供“低门槛、低成本、易操作”的保险服务。
完善涉农贴息贷款政策，降低农户和新型农业经营主体融资成本。
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鼓励社会资本投资农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。
积极利用国家支农专项基金、省产业（创业）投资引导基金，鼓励社会资本发起设立农业产业投资基金、农业科技创新投资基金等各类支农股权投资基金，发展社会化、商业化支农基金。
鼓励具备条件的市、县（市、区）政府建立股权投资引导基金，与社会化资本合作设立各类支农股权投资基金。
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（财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会、农业部、国家林业局、国家粮食局等负责）
（人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省财政厅、省农委、省林业厅等负责）
… 1 unchanged clause …
（十二）加强新型职业农民培育。
（十）加强新型职业农民培育。
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实施新型职业农民培育工程，加强县级培训基地和农业田间学校建设，推进新型农业经营主体带头人培育行动。
继续实施新型职业农民培育工程，加强各级各类教育培训基地和农业田间学校建设与管理，推进实施现代青年农场主和新型农业经营主体带头人轮训计划。
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鼓励有条件的地方将新型职业农民纳入城镇职工社会保障体系。
（省农委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省林业厅等负责）
（农业部、教育部、人力资源社会保障部、国家林业局等负责）
搭建覆盖城乡的公共就业服务平台，推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场，落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬制度。
推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场，落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬制度。
加强劳动保障监察，开展农民工工资支付专项执法检查，依法从严查处克扣、拖欠农民工工资行为。
… 1 unchanged clause …
以新生代农民工为重点，实施农民工职业技能提升计划，提高职业培训针对性和有效性。
以新生代农民工为重点，实施农民工职业技能提升计划，分类开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训。
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（人力资源社会保障部、农业部、国土资源部等负责）
（省人力资源社会保障厅、省农委、省国土资源厅等负责）
（十四）支持农民创业创新。
（十二）支持农民创业创新。
大力发展农产品加工、休闲农业和乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，推进农村产业融合发展。
大力发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，推进农村产业融合发展。
实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划，支持返乡创业园、返乡创业孵化园（基地）、信息服务平台、实训基地和乡村旅游创客示范基地建设。
实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划，支持各地依托现有合规开发园区、农业产业园建设农民工等人员返乡创业园，支持现有创业孵化基地设立返乡农民工创业区域和版块，实现入驻“零门槛”，提供“一条龙”创业指导和服务。
深入推行科技特派员行动计划，在为“一县一业”服务基础上，鼓励特派团开展“一团对多县”合作式服务。
实施“互联网+”现代农业行动，大力发展农产品电子商务，提高农村物流水平。
推进“互联网+”现代农业创新发展，实施信息进村入户工程，开展“辽宁特色产品网上行”活动和省级农村电商示范体系创建工作，培育辽宁特色产品本土电商平台，持续推进电子商务进农村。
提升休闲农业和乡村旅游发展质量，改善公共服务设施条件。
开展省级休闲农业和乡村旅游星级创建活动，改善公共服务设施条件，提升发展质量。
… 2 unchanged clauses …
（农业部、国家发展改革委、科技部、人力资源社会保障部、商务部、国家林业局、国家旅游局等负责）
（省农委、省发展改革委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省林业厅、省旅游发展委等负责）
（十五）鼓励规范工商资本投资农业农村。
（十三）鼓励规范工商资本投资农业农村。
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加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度。
认真落实工商资本租赁农地监管和风险防范措施，规范工商资本租赁农地行为。
（国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、商务部、国家林业局、国家旅游局等负责）
（省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农委、省商务厅、省林业厅、省旅游发展委等负责）
（十六）健全产业链利益联结机制。
（十四）健全产业链利益联结机制。
深入总结各地经验，引导龙头企业创办或入股合作组织，支持农民合作社入股或兴办龙头企业，发展农业产业化经营联合体。
总结推广生产要素托管、代种代养、股份收益等利益联结机制，发展农业产业化经营联合体。
引导龙头企业创办或入股合作组织，支持农民合作社入股或兴办龙头企业。
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（农业部、国家林业局、国家粮食局、国家发展改革委、财政部等负责）
（省农委、省林业厅、省发展改革委、省财政厅等负责）
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（十七）深化农村集体产权制度改革。
（十五）深化农村集体产权制度改革。
完善农村集体产权权能，加快农村承包地、林地、草原、“四荒地”、宅基地、农房、集体建设用地等确权登记颁证。
全面推进不动产统一登记，加快农村宅基地、集体建设用地、农村承包土地经营权确权登记，组织开展农房权籍调查试点。
加快农村土地承包经营权确权登记数据汇交建库、信息应用平台建设，稳妥推进县级政府颁发土地承包经营权证书。
继续推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。
开展集体林地“三权分置”试点工作，探索制定相关政策措施。
继续推进海城市农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点。
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有序推进农村经营性资产股份合作制改革，以股份或份额形式量化到本集体经济组织成员。
稳步推进海城市农村集体资产股份权能改革试点，鼓励各地将经营性资产以股份或份额形式量化到本集体经济组织成员。
维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让相关权益。
有效维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
引导农户发展家庭林场、股份合作林场，具备条件的家庭林场、股份合作林场，可承担营造林项目，享受扶持政策。
完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。
开展乡村旅游民宿典型推广工作，鼓励农村集体经济组织与工商资本合作，整合集体土地等资源性资产和闲置农房等，发展民宿经济等新型商业模式，积极探索盘活农村资产资源的方式方法。
鼓励农村集体经济组织与工商资本合作，整合集体土地等资源性资产和闲置农房等，发展民宿经济等新型商业模式，积极探索盘活农村资产资源的方式方法。
研究组建全省休闲农业与乡村旅游产业协会，整合乡村旅游资源，推动乡村旅游提质升级。
壮大村级集体经济实力，因地制宜采取资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种实现形式，增强自我发展、自我服务、自我管理能力和水平。
开展扶持村级集体经济发展试点，壮大村级集体经济实力。
建立农村产权流转交易平台，促进农村各类产权依法流转。
因地制宜采取资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种实现形式，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平。
（农业部、国土资源部、国家林业局、国家旅游局等负责）
鼓励市、县建立农村产权流转交易平台，促进农村各类产权依法流转。
（省农委、省国土资源厅、省林业厅、省旅游发展委、省财政厅等负责）
加快推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，放宽农业转移人口落户条件。
以县级行政区为基础，以建制镇为支点，深入推进农村产业融合发展试点示范工程，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，发挥产业集聚优势。
加快推进户籍制度改革，建立完善沈阳、大连两市积分落户制度，进一步放宽其他城市落户条件。
全面实施居住证制度，逐步扩大居住证持有人享受基本公共服务和便利的范围，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖。
以县级行政区为基础，以建制镇为支点，深入推进农村产业融合发展试点示范工程，巩固示范项目成果，推广成熟经验，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，发挥产业集聚优势。
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完善城乡土地利用机制，全面推行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策，在资源环境承载力适宜地区开展低丘缓坡地开发试点。
完善城乡土地利用机制，全面推行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策。
… 1 unchanged clause …
（国家发展改革委、公安部、国土资源部等负责）
（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省公安厅、省国土资源厅、省民政厅等负责）
… 1 unchanged clause …
（二十）强化精准扶贫、精准脱贫。
（十八）强化精准扶贫、精准脱贫。
持续加大扶贫综合投入力度，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、健康扶贫、社保兜底等措施，因地制宜，分类指导，精准施策，确保如期实现脱贫攻坚目标。
充分发挥财政保障民生兜底作用，加强扶贫资金监督管理，鼓励省扶贫开发重点县整合目标相近、方向类同的涉农资金，捆绑集中使用。
将民生项目、惠民政策最大限度地向贫困地区倾斜，广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。
深入实施“五个一批”扶贫，强化脱贫攻坚支撑保障体系。
持续加大扶贫综合投入力度，通过产业扶贫、转移就业、移民扶贫、危房翻建、教育支持、健康扶贫、社保兜底等措施，因地制宜，分类指导，精准施策，确保如期实现脱贫攻坚目标。
将民生项目、惠民政策最大限度地向贫困地区倾斜，广泛动员社会力量积极参与扶贫开发。
落实国家技能脱贫千校行动计划，开展精准技能脱贫工作。
开展乡村旅游扶贫示范村评选工作，增强示范带动效应。
继续推进省级一村一品示范村镇创建工作，积极培育贫困村主导产业，促进贫困户增收。
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强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。
深入实施乡村旅游、林业特色产业、光伏、小水电、电商扶贫工程。
… 1 unchanged clause …
（国务院扶贫办、农业部、人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、国家卫生计生委、民政部、水利部、国家林业局、国家旅游局、国家能源局等负责）
（省财政厅、省扶贫办、省农委、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省卫生计生委、省民政厅、省水利厅、省林业厅、省旅游发展委等负责）
（二十一）完善农村社会保障制度。
（十九）完善农村社会保障制度。
完善城乡居民基本养老保险制度，健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制，完善缴费补贴政策，引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平。
鼓励和引导城乡居民积极参保续保，提高城乡居民养老保险制度覆盖面。
适时调整城乡居民养老保险基础养老金标准，探索建立基础养老金正常增长机制。
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将符合条件的农村贫困家庭全部纳入农村低保范围，完善低保标准动态调整机制。
完善城乡居民养老保险、基本医疗保险关系转移接续政策，细化操作管理办法。
完善农村低保家庭核查认定办法，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入农村低保范围。
… 3 unchanged clauses …
（人力资源社会保障部、国家卫生计生委、民政部、财政部等负责）
（省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省民政厅、省财政厅、省老龄办等负责）
… 1 unchanged clause …
… 2 unchanged clauses …
各有关部门要根据本意见精神，按照职能分工，强化协同配合，加大工作力度，抓紧制定和完善具体政策措施。
各有关部门要根据本意见，按照职能分工，强化协同配合，加大工作力度，制定和完善具体政策措施。
农业部、国家发展改革委要会同有关部门对本意见落实情况进行跟踪评估，及时向国务院报告。
各地区、各有关部门要加强调研指导，确保各项政策措施落实到实处。