各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号）及《福建省人民政府办公厅关于对促进经济社会发展和落实有关重点工作成效明显地区给予激励支持的意见》（闽政办〔2017〕118号）精神，进一步激发和调动各方积极性、主动性和创造性，鼓励为建设“五个泉州”作出更大贡献，经市政府研究，决定对促进经济社会发展和落实有关重点工作成效明显地区给予激励支持，有关意见如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
（一）支持各县（市、区）积极推进供给侧结构性改革，努力提高综合经济实力，有效增强对稳增长的拉动力，对各县（市、区）考核GDP、一般公共预算收入和第三产业增加值等3个指标，按照40%、30%、30%的权重加权平均后排名，对位居前3名的县（市、区）各奖励100万元。
为充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励各地从实际出发干事创业，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，国务院决定，根据每年国务院大督查和日常督查情况，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，采取相应措施予以激励支持。
经国务院同意，现就有关激励措施及组织实施等事项通知如下：
（二）对“五个一批”项目中新开工项目数量和实际完成投资增幅位居全市前3名的县（市、区），从市级重点项目前期经费分别奖励50万元工作经费。
一、对推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市（州）、县（市、区），优先纳入深化商事制度改革、加强事中事后监管相关试点，推动降低企业制度性交易成本。
（三）县（市、区）新引进或增资的符合产业发展导向且投资额超过一定规模的项目，由市级财政给予相关县（市、区）前期工作经费奖励。
二、对超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量的省（区、市），在安排工业企业结构调整专项奖补资金时给予梯级奖补，用于职工分流安置，鼓励地方促进产业结构调整和培育新动能。
（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部负责）
（四）考核工业增加值、技改投资、工业用电等全市工业主要指标完成情况，按照40%、30%、30%的权重加权平均后排名，从市级工业经济和信息化发展专项资金对位居前3名的县（市、区）分别奖励50万元。
三、对积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、落实外贸回稳向好及外资政策措施成效明显的省（区、市），优先支持其行政区域内1家符合条件的国家级经济技术开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且已进入培育期的省级经济开发区提前升级为国家级经济技术开发区。
（五）按照年度各县（市、区）第三产业固定资产投资对全市第三产业固定资产投资贡献率增幅位居前3名的县（市、区），从市级产业转型升级引导资金分别奖励50万元。
四、对改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好的省（区、市），在中央引导地方科技发展专项资金中根据绩效评价结果给予一定倾斜，用于支持其行政区域内科技创新能力建设。
（六）继续推进“放管服”改革，培育良好市场环境，按照实际利用外资规模、实际利用外资质量、项目签约、履约、到资、客商资源库建设、项目信息库建设、外资招商引资推进工作、外资项目落地服务工作等7项指标，从市级商务专项资金对工作成效突出的县（市、区）按照《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市利用外资工作绩效考评办法的通知》（泉政办明传〔2017〕148号）相关奖补标准给予奖励。
五、对营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序的省（区、市），支持该省（区、市）或其辖内地区开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，在相关领域加大再贷款、再贴现的支持力度，鼓励符合条件的全国性股份制银行在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。
（七）按照出口额占全市份额、出口增长等指标考核情况，对各县（市、区）实行外贸出口绩效奖励。
六、对年度全社会固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工率、完成率及地方投资到位率高的省（区、市），在中央预算内投资既有专项中统筹安排部分投资，用于奖励支持其行政区域内建设进度快而又缺资金的项目。
支持各县（市、区）促进外贸转型升级，配合省级按照出口规模、出口增量、生产型企业出口规模占比等指标和工作情况实行综合评价，从外贸资金中统筹调剂，对每年获得省级外贸转型升级示范县（市、区）奖励扶持资金的县（市、区）给予额外奖励。
七、对财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好的省（区、市），中央财政利用督查收回的专项转移支付沉淀资金等，在中央、地方两级结算时予以奖励，用于支持省（区、市）推荐的先进典型市（州）、县（市、区）。
（八）对各县（市、区）商贸发展情况进行绩效评价，主要考量社会消费品零售总额指标，从商务发展专项资金中给予奖励。
八、对推广政府和社会资本合作（PPP）模式效果明显、社会资本参与度高的市（州）、县（市、区），在安排以奖代补资金、中央预算内投资PPP前期工作专项补助时优先支持，推进其行政区域内PPP工作，鼓励地方增加公共产品和公共服务供给。
（九）按照上年度国家级和省级开发区综合发展水平考核评价结果，对进入全省排名前10、全市排名前3的开发区，给予一定比例的配套奖励资金；
对新引进的符合开发区产业发展导向、固定资产投资额超过5亿元的项目，按照项目年度实际完成固定资产投资额的万分之五给予开发区前期招商引资工作经费奖励，最高不超过500万元。
九、对促进社会投资健康发展、防范化解金融风险等工作成效明显的市（州），在两年之内对其行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制（企业直接向国家发展改革委申报，不需省级发展改革部门转报），鼓励地方加大金融服务实体经济的力度，发挥企业债券促投资、稳增长的积极作用。
十、对地方水利建设投资落实好、中央水利建设投资计划完成率高的省（区、市），优先将该地区水利建设项目列入三年滚动计划、优先安排中央水利建设投资。
（十）对特色优势产业发展（林下经济、现代花卉、现代林业等）、现代花卉电子商务平台建设等林业产业发展项目给予激励奖励，对年度内全面完成当年建设任务并全额下拨项目补助资金的县（市、区），按该县（市、区）当年补助资金总额10%的比例，从市级相关专项资金分别给予奖励；
对现代农业产业园创建、品牌农业建设成效明显的县（市、区），以及农民创业园及示范基地绩效评价成效明显的县（市、区），从市级相关专项资金分别给予奖励。
十一、对土地集约节约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大的市（州）、县（市、区），在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励，用于支持稳增长、调结构、惠民生、补短板项目建设。
（十一）支持各县（市、区）加大财源培植力度、提升财政收入质量，对完成当年收入任务、质量提高等实行奖励，按照一般公共预算总收入完成年初下达任务数比率、一般公共预算收入完成年初下达任务数比率、一般公共预算税性比重、一般公共预算支出进度、政府性基金预算支出进度等5个指标，分别按20%的权重加权平均后排名，对位居前3名的县（市、区）各安排100万元奖励。
十二、对实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的省（区、市），优先支持其行政区域内1家符合条件的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。
（十二）新发行企业债券用于城市公用设施项目建设的，按债券当年规模给予发债企业1%的贴息。
十三、对在推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的省（区、市），优先支持建设双创示范基地，在中央预算内投资安排方面予以倾斜，鼓励地方加快发展新经济、培育发展新动能、打造新引擎。
推动各县（市、区）引导辖内企业发行企业债券用于城市公用设施项目建设，给予企业所在县（市、区）一定的工作经费补助。
奖补标准按照《泉州市财政局关于建立资金资源安排与工作实效挂钩激励机制的通知》（泉财建〔2017〕355号）的规定执行。
十四、对推动实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级成效明显的市（州），在新型工业化产业示范基地布局、“中国制造2025”城市、智能制造和服务型制造等试点示范方面予以优先支持，并在工业转型升级（中国制造2025）资金安排中对符合支持条件的予以倾斜，促进其行政区域内制造业转型升级、企业技术改造和制造业公共服务平台建设。
（十三）对实施特色小（城）镇建设推动新型城镇化改革发展成效显著，经全市小城市培育试点暨特色小镇创建试点考核，综合各试点小（城）镇成绩全市排名前3的县（市、区），从市新型城镇化建设专项资金各安排100万元奖励。
十五、对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的市（州），优先支持战略性新兴产业集聚区建设，在重大政策先行先试、重大产业布局和重大项目落地上予以倾斜，鼓励地方开展体制机制创新，形成一批特色鲜明、协同发展的优势产业集群和特色产业链。
十六、对老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的市（州），优先支持设立产业转型升级示范区和示范园区，优先支持在重大改革和重大政策方面先行先试，促进产业向高端化、集聚化、智能化升级。
（十四）对扶贫开发工作综合评价较好的县（市、区），在市级以上专项扶贫资金分配上给予奖励。
对落实鼓励和支持就业创业政策工作力度大，以及促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的县（市、区），安排上级就业专项资金时根据绩效评价情况给予倾斜支持。
十七、对落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的省（区、市），中央财政给予适当补助。
（十五）推动实施PPP工程包，对乡镇及农村生活污水处理、生活垃圾处理、城市公共停车场、养老服务等4个领域PPP工程包，按照落地的工程包规模给予每个县（市、区）一定的前期经费及其他相关费用补助，按照泉州市财政局等4个部门《关于鼓励社会资本投资PPP工程包的通知》（泉财债〔2017〕293号）规定的奖补标准执行。
十八、对在扶贫开发工作成效考核中认定为完成年度计划、减贫成效显著的省（区、市），在分配中央财政专项扶贫资金时给予一定奖励。
（十六）评选利用创新模式补齐教育事业、医疗卫生事业、公共文化服务、养老服务、民生基础设施短板成效明显的县（市、区），在安排相关专项资金时根据评选结果，给予倾斜奖励和支持。
十九、对易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的省（区、市），通过易地扶贫搬迁中央预算内投资给予奖励或倾斜支持，用于搬迁安置区相关建设。
责任单位：市教育局、卫计委、民政局、人社局、环保局、住建局、交通运输委、水利局、文广新局、体育局、财政局等
（十七）实施城乡石结构房屋（农村危房）改造，按时序进度完成城乡石结构房屋“六个一批”（帮扶改造一批、成片改造一批、修缮加固一批、零星翻建一批、征收盘活一批、安全管理一批）重点项目，保质保量完成列入省级（含）以上农村危房改造任务的县（市、区）在安排相关专项资金时，给予倾斜奖励和支持。
二十、对棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显的省（区、市），在安排中央补助及配套基础建设有关资金时，给予适当奖励或倾斜支持。
（十八）对储备粮库规范化建设或粮食质量安全监测工作取得突出成效的县（市、区），在安排储备粮库规范化建设及粮食质量检测能力提升专项资金时给予倾斜支持；
二十一、对公立医院综合改革成效较为明显的县（市、区）和试点城市，公立医院综合改革中央财政补助资金下达相关省（区、市）后，由省（区、市）给予奖励或倾斜支持。
对承担粮食应急保障和军粮供应任务的市级粮食应急（骨干）加工企业、军供定点粮食加工企业、市级放心粮油经销店，从粮食产业发展专项中给予奖励。
对食品安全综合评价较好以及专项治理成效明显的县（市、区），在安排市级以上食品安全专项资金补助时给予倾斜支持。
二十二、对落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的省（区、市），在安排中央补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持。
（十九）对被评为“四好农村路”全国示范县的县（市、区），一次性安排1000万元给予奖励；
二十三、对环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的市（州），中央财政年度污染防治有关专项资金下达相关省（区、市）后，由省（区、市）给予相应奖励。
对被评为“四好农村路”省级示范县的县（市、区），一次性安排500万元给予奖励；
对被评为“四好农村路”市级示范乡进行通报表扬，并由市、县两级政府对每个示范乡各安排30万元奖励。
二十四、对落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬的市（州）、县（市、区），在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。
对真抓实干、相关工作成效明显的地方加大激励支持力度，是建立健全督查激励长效机制的重要举措，对于调动和激发地方积极性、主动性和创造性，推动贯彻落实党中央、国务院决策部署，具有重要意义。
（二十）对符合条件的规模以上企业、高新技术企业，根据企业研发投入情况，按企业年度研发经费支出额给予分档补助，并对支出额较上年增长部分给予1.8%的奖励。
各有关部门要认真落实激励措施，加强组织实施，做好宣传解读、指导服务和监督检查工作，确保激励措施落到实处、取得实效；
对初创期新型研发机构，按照非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置经费的12.5%给予奖励补助，最高不超过250万元。
要建立健全督查制度和统计评价体系，坚持公正、公平、公开原则，简化操作，优化流程，防止增加地方负担。
各省（区、市）要明确责任部门，统筹做好本省（区、市）组织落实激励措施的工作；
（二十一）对泉州高新区各分园区推动我市自主创新示范区建设情况进行奖励，按照各分园区创新能力和创业活力、产业升级和结构优化能力、开放创新和国际竞争能力、可持续发展能力等四大方面创新指标，根据考核评价情况，对位居前列的园区，从泉州国家自主创新示范区建设专项资金中给予奖励。
要加强宣传引导，鼓励奋勇争先，用足用好激励措施，充分发挥督查激励的示范带动作用。
有条件的省（区、市）可制定相应的配套措施，加大激励力度，增强激励效果。
（二十二）根据《泉州市人民政府办公室关于深入推进科技特派员创新创业的实施意见》（泉政办〔2017〕147号），对深入推进科技特派员创新创业工作情况进行奖励，按照科技特派员（团队）的工作业绩、开展实质性技术合作及专利成果转化、科技特派员公共服务平台、“星创天地”建设试点情况，根据绩效评价情况，从科技创新专项中统筹安排科技特派员创新创业专项经费给予奖励。
国务院办公厅将对激励措施落实情况进行督促检查，适时对实施效果组织评估。
各有关部门组织实施激励措施的具体办法，于2016年11月30日前报送国务院办公厅。
从2017年起，各有关部门于每年1月31日前，根据上一年度工作成效，结合本部门日常督查情况和国务院大督查、相关专项督查情况，提出拟予激励支持的地方名单，报送国务院办公厅。
（二十三）构建落实生态环境保护责任长效机制，实行最严格水资源管理制度，全面推行河长制工作，结合上年度地方党政领导生态环境保护目标责任书考评结果，从市级水利专项资金对考核优秀的县（市、区）每个给予20万元的奖励。
（二十四）开展小流域“以奖促治”，综合考核小流域水质提升年度目标、长效机制、管理体制和污染整治工作完成考核情况，市级环保专项资金按照省级专项资金奖补额度的30%，给予配套奖补。
（二十五）以地表水质优良比例、森林覆盖率、空气质量达标天数比例等指标进行考核排名，三项指标占比分别按照40%、30%、30%权重确定，从市级环保专项资金根据考核情况对位居前3名的县（市、区）每个给予50万元奖励。
（二十六）健全机关效能建设正向激励机制，按照市对县（市、区）年度绩效考评结果排名情况，市级财政对被评为优秀等次的县（市、区），各给予100万元绩效奖励。
各县（市、区）可根据《福建省机关效能建设工作条例》和实际情况，给予本级绩效管理对象[含各县（市、区）绩效评估牵头单位]适当追加绩效奖，具体分配方案由该县（市、区）机关效能建设领导小组制定。
各县（市、区）可结合本地经济社会发展情况和自身财力，制定相应的配套措施，加大激励力度，增强工作实效。
对县（市、区）的奖励资金由各县（市、区）用于促进经济社会发展，不得用于发放个人补贴及一般性支出。