各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号）精神，进一步激发和调动各方积极性、主动性和创造性，鼓励为“再上新台阶、建设新福建”作出更大贡献，省政府决定对促进经济社会发展和落实有关重点工作成效明显地区给予激励支持，有关意见如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
（一）支持各设区市（含平潭综合实验区，下同）积极推进供给侧结构性改革，努力提高综合经济实力，有效增强对稳增长的拉动力，对各设区市按照当年经济增长排名，由省级财政给予分档奖励。
为充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励各地从实际出发干事创业，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，国务院决定，根据每年国务院大督查和日常督查情况，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，采取相应措施予以激励支持。
经国务院同意，现就有关激励措施及组织实施等事项通知如下：
（二）深化推进“五个一批”项目，按季度对设区市固定资产投资增速、“五个一批”新开工产业项目数及总投资、“五个一批”新开工战略性新兴产业项目数及总投资等五项指标进行综合考评，对位居全省前三名的设区市各奖励500万元前期工作经费；
一、对推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市（州）、县（市、区），优先纳入深化商事制度改革、加强事中事后监管相关试点，推动降低企业制度性交易成本。
对县（市、区）固定资产投资增速、“五个一批”新开工项目数、“五个一批”新开工产业项目数及总投资等四项指标进行综合考评，对位居全省前十名的县（市、区）各奖励100万元前期工作经费。
二、对超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量的省（区、市），在安排工业企业结构调整专项奖补资金时给予梯级奖补，用于职工分流安置，鼓励地方促进产业结构调整和培育新动能。
（三）市、县（区）新引进或增资的符合产业发展导向且投资额超过一定规模的项目，由省级财政给予各市、县（区）前期工作经费奖励。
（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部负责）
其中，投资额超过50亿元的项目，实施“一事一议”奖励政策；
三、对积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、落实外贸回稳向好及外资政策措施成效明显的省（区、市），优先支持其行政区域内1家符合条件的国家级经济技术开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且已进入培育期的省级经济开发区提前升级为国家级经济技术开发区。
投资额超过5亿元的项目和战略性新兴产业投资额超过1亿元的项目（省扶贫开发工作重点县和原中央苏区县新引进或增资的项目投资额按减半计），按项目投资额的千分之一给予前期工作经费奖励，最高500万元。
四、对改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好的省（区、市），在中央引导地方科技发展专项资金中根据绩效评价结果给予一定倾斜，用于支持其行政区域内科技创新能力建设。
（四）按照工业增加值、技改投资、工业用电等全省工业主要指标完成情况，对各项指标排名前三位的设区市分档进行奖励。
五、对营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序的省（区、市），支持该省（区、市）或其辖内地区开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，在相关领域加大再贷款、再贴现的支持力度，鼓励符合条件的全国性股份制银行在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。
（五）按照年度设区市服务业固定资产投资对全省服务业固定资产投资贡献率增幅，对年度服务业领域投资完成情况位列前三位的设区市，省级服务业发展引导资金各安排300万元奖励。
六、对年度全社会固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工率、完成率及地方投资到位率高的省（区、市），在中央预算内投资既有专项中统筹安排部分投资，用于奖励支持其行政区域内建设进度快而又缺资金的项目。
（六）继续推进“放管服”改革，培育良好市场环境，按照实际利用外资规模占全省份额、实际利用外资增幅、合同外资到资比例3项指标，对各市、县（区）利用外资情况进行评价，省级财政对利用外资工作成效突出的市、县（区）给予奖励。
七、对财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好的省（区、市），中央财政利用督查收回的专项转移支付沉淀资金等，在中央、地方两级结算时予以奖励，用于支持省（区、市）推荐的先进典型市（州）、县（市、区）。
（七）按照出口额占全省份额、出口增长等指标考核情况，对各设区市实行外贸出口绩效奖励。
支持各地促进外贸转型升级，按照出口规模、出口增量、生产型企业出口规模占比等指标和工作情况实行综合评价，每年选择10个外贸转型升级示范县（市、区）给予最高500万元的奖励扶持。
八、对推广政府和社会资本合作（PPP）模式效果明显、社会资本参与度高的市（州）、县（市、区），在安排以奖代补资金、中央预算内投资PPP前期工作专项补助时优先支持，推进其行政区域内PPP工作，鼓励地方增加公共产品和公共服务供给。
（八）对各地商贸发展情况进行绩效评价，省级商务发展资金总计安排1000万元对设区市进行奖励。
九、对促进社会投资健康发展、防范化解金融风险等工作成效明显的市（州），在两年之内对其行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制（企业直接向国家发展改革委申报，不需省级发展改革部门转报），鼓励地方加大金融服务实体经济的力度，发挥企业债券促投资、稳增长的积极作用。
其中，社会消费品零售总额实现正增长的设区市总计奖励700万元，社会消费品零售总额增速超过全国或全省平均水平的设区市总计奖励300万元。
十、对地方水利建设投资落实好、中央水利建设投资计划完成率高的省（区、市），优先将该地区水利建设项目列入三年滚动计划、优先安排中央水利建设投资。
（九）对现代农业产业园创建、特色优势产业发展、品牌农业建设成效明显的县（市、区），以及农民创业园及示范基地、林业经济绩效评价成效明显的县（市、区），省级相关专项资金分别给予奖励补助。
十一、对土地集约节约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大的市（州）、县（市、区），在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励，用于支持稳增长、调结构、惠民生、补短板项目建设。
（十）支持各设区市加大财源培植力度、提升财政收入质量，对各设区市当年收入增长、预算完成、质量提高等实行奖励，按照地方一般公共预算收入增长率、税性比重、完成全省代编预算分解任务数比率和一般公共预算总收入增长率、完成全省代编预算分解任务数比率进行分项排名，省级财政根据排名情况给予分项分档奖励。
十二、对实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的省（区、市），优先支持其行政区域内1家符合条件的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。
（十一）以各设区市当年缴入省级收入增量比率、体制上解省级增量比率分别占80%和20%的权重进行考核，省级财政对各设区市上缴省级财力增量给予奖励。
十三、对在推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的省（区、市），优先支持建设双创示范基地，在中央预算内投资安排方面予以倾斜，鼓励地方加快发展新经济、培育发展新动能、打造新引擎。
（十二）新发行企业债券用于城市公用设施和特色小镇公用设施等项目建设的，按债券当年发行规模给予发债企业1%的贴息。
对通过定向增发、发行债券等方式募集资金用于增资扩产，符合一定条件的，省级预算内投资给予相关部门工作经费倾斜支持。
十四、对推动实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级成效明显的市（州），在新型工业化产业示范基地布局、“中国制造2025”城市、智能制造和服务型制造等试点示范方面予以优先支持，并在工业转型升级（中国制造2025）资金安排中对符合支持条件的予以倾斜，促进其行政区域内制造业转型升级、企业技术改造和制造业公共服务平台建设。
十五、对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的市（州），优先支持战略性新兴产业集聚区建设，在重大政策先行先试、重大产业布局和重大项目落地上予以倾斜，鼓励地方开展体制机制创新，形成一批特色鲜明、协同发展的优势产业集群和特色产业链。
（十三）对扶贫开发工作综合评价好的设区市，在省级以上专项扶贫资金分配上给予奖励。
对落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，以及促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的地区，省级就业专项资金根据绩效评价情况给予倾斜支持。
十六、对老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的市（州），优先支持设立产业转型升级示范区和示范园区，优先支持在重大改革和重大政策方面先行先试，促进产业向高端化、集聚化、智能化升级。
（十四）推动实施PPP工程包，2017—2018年省级财政对乡镇及农村生活污水处理、生活垃圾处理、城市公共停车场、养老服务四个领域PPP工程包，按照推出的工程包规模给予每个市、县（区）每个领域最高100万元的前期经费补助。
十七、对落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的省（区、市），中央财政给予适当补助。
对乡镇及农村生活污水处理、生活垃圾处理PPP工程包项目，省级专项资金补助上浮10%。
对公共停车场PPP工程包项目，2020年前按符合条件的公共停车位数量给予补助。
十八、对在扶贫开发工作成效考核中认定为完成年度计划、减贫成效显著的省（区、市），在分配中央财政专项扶贫资金时给予一定奖励。
对养老服务PPP工程包，按2017年底前落地项目引入社会资本金额，省级财政按每个项目最高500万元对市、县（区）进行分档奖励。
十九、对易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的省（区、市），通过易地扶贫搬迁中央预算内投资给予奖励或倾斜支持，用于搬迁安置区相关建设。
（十五）对加快补齐教育事业、医疗卫生事业、养老服务、民生基础设施短板成效明显地区，预留省级配套奖励资金，根据考核评估结果，给予资金奖励。
责任单位：省教育厅、卫计委、民政厅、人社厅、环保厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、文化厅、体育局、财政厅等
二十、对棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显的省（区、市），在安排中央补助及配套基础建设有关资金时，给予适当奖励或倾斜支持。
（十六）开展小流域“以奖促治”，按照小流域水质提升年度目标、长效机制、管理体制和污染整治工作完成考核情况，省级财政专项资金给予奖励。
二十一、对公立医院综合改革成效较为明显的县（市、区）和试点城市，公立医院综合改革中央财政补助资金下达相关省（区、市）后，由省（区、市）给予奖励或倾斜支持。
（十七）对符合条件的规模以上企业、高新技术企业，根据企业研发投入情况，按企业年度研发经费支出额给予分档补助，并对支出额较上年增长部分给予6%的奖励。
二十二、对落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的省（区、市），在安排中央补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持。
对初创期新型研发机构，按照非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置经费的25%给予奖励补助，最高500万元。
对科技小巨人领军企业，在享受企业研发费用税前加计扣除政策的同时，按企业享受加计扣除政策实际减免的所得税额，在一定范围内给予同量资金奖励。
二十三、对环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的市（州），中央财政年度污染防治有关专项资金下达相关省（区、市）后，由省（区、市）给予相应奖励。
责任单位：省科技厅、发改委、经信委、财政厅、国税局、地税局
（十八）对符合条件的技术改造项目完工的企业，从完工投产当年起连续三年，在一定范围内给予奖励。
二十四、对落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬的市（州）、县（市、区），在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。
责任单位：省经信委、财政厅、国税局、地税局、统计局
（十九）对福厦泉国家自主创新示范区建设情况进行奖励，按照各片区工业总产值、全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值的比重、每万人口发明专利拥有量、科技进步贡献率、高新技术产业增加值占地区生产总值比重等创新指标，根据绩效评价情况给予奖励。
对真抓实干、相关工作成效明显的地方加大激励支持力度，是建立健全督查激励长效机制的重要举措，对于调动和激发地方积极性、主动性和创造性，推动贯彻落实党中央、国务院决策部署，具有重要意义。
各有关部门要认真落实激励措施，加强组织实施，做好宣传解读、指导服务和监督检查工作，确保激励措施落到实处、取得实效；
要建立健全督查制度和统计评价体系，坚持公正、公平、公开原则，简化操作，优化流程，防止增加地方负担。
（二十）构建落实生态环境保护责任长效机制，实行最严格水资源管理制度，全面推行河长制工作，结合上年度地方党政领导生态环境保护目标责任书考评结果，对各设区市生态保护给予激励奖励。
各省（区、市）要明确责任部门，统筹做好本省（区、市）组织落实激励措施的工作；
以地表水质优良比例、森林覆盖率、空气质量达标天数比例等指标进行考核排名，省级财政根据考核情况给予分档奖励。
要加强宣传引导，鼓励奋勇争先，用足用好激励措施，充分发挥督查激励的示范带动作用。
有条件的省（区、市）可制定相应的配套措施，加大激励力度，增强激励效果。
国务院办公厅将对激励措施落实情况进行督促检查，适时对实施效果组织评估。
（二十一）健全机关效能建设正向激励机制，按照省对各设区市年度绩效考评结果排名情况，省级财政给予分档奖励。
各有关部门组织实施激励措施的具体办法，于2016年11月30日前报送国务院办公厅。
从2017年起，各有关部门于每年1月31日前，根据上一年度工作成效，结合本部门日常督查情况和国务院大督查、相关专项督查情况，提出拟予激励支持的地方名单，报送国务院办公厅。
有关部门要认真落实激励政策措施，制定具体实施办法，于2017年10月底前报送省财政厅，由省财政厅汇总报告省政府。
各市、县（区）可结合本地经济社会发展情况和自身财力，制定相应的配套措施，加大激励力度，增强工作实效。
对市、县（区）的奖励资金由各市、县（区）用于促进经济社会发展，不得用于发放个人补贴及一般性支出。