政务公开工作的意见》实施细则的通知
全面推进政务公开工作实施细则的通知
国办发〔2016〕80号
（苏政办发〔2017〕151号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
《江苏省全面推进政务公开工作实施细则》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
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《关于全面推进政务公开工作的意见》
江苏省全面推进政务公开工作实施细则
为贯彻党的十九大精神，进一步明确我省全面推进政务公开工作任务要求，推动“放管服”改革，打造透明政府、法治政府和服务型政府，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）要求，特制定本实施细则。
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》要求，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设等工作，持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革，制定本实施细则。
各地各部门在权力事项“三级四同”基础上，配套公开办事指南，公布办理范围、运行流程、材料目录、法定办理时限、承诺办结时限、涉及的中介服务机构等基本信息。
行政机关拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。
严格执行权力清单制度，不得擅自新设权力事项，不得在已公开的权力清单之外行使权力。
对拟不公开的政策性文件，报批前应先送本单位政务公开工作机构审查。
按照国务院办公厅简化优化公共服务流程要求和省政府部门公共服务事项清单，对本地本部门以及国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行梳理，编制公共服务事项目录，发布办事指南，对办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容进行统一规范，并实行动态调整。
部门起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；
部门上报的发文请示件没有明确的公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，本级政府办公厅（室）可按规定予以退文。
依据权责清单和公共服务清单，梳理权力运行和服务过程中产生的政府信息，逐项认定公开属性，形成省、市、县、乡四级政务公开事项目录体系，对公开信息的主体、内容、时限、方式等进行规范。
2018年3月底前，发展改革、财政、环保、住房城乡建设、税务、安监、文化、司法、食品药品监管等省级部门制定本部门本系统政务公开事项目录；
各地区各部门要于2017年底前，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增强决策透明度。
2018年6月前，教育、经济和信息化、公安、民政、人力资源社会保障、国土资源、交通运输、商务、卫生计生、海关、工商、质监、检验检疫、证监、扶贫等省级部门制定本部门本系统政务公开事项目录；
提交地方政府常务会议和国务院部门部务会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。
2018年底前，省各部门全面完成本部门本系统的政务公开事项目录编制工作，并实行动态调整。
对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，行政机关应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。
各市、县（市、区）、乡镇（街道）参照省级部门时序进度，2018年底前，同步完成本地区政务公开事项目录编制工作，2019年底前，完成全省基层政务公开标准化规范化工作。
对涉及重大民生事项的会议议题，国务院部门、地方各级行政机关特别是市县两级政府制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；
之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。
按照转变政府职能和推进“五公开”规定，分解政务公开事项目录，明确公开事项办理的岗位、权限、程序和时限等，将政务公开工作规则要求固化到现有业务管理系统中，做到政务公开操作与政府日常工作运行紧密结合、同步运转。
推进主动公开目录体系建设，要坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。
行政机关拟制公文时，要明确主动公开、部分公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报本机关负责人审签；
2017年底前，发展改革、教育、工业和信息化、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、交通运输、环保、住房和城乡建设、商务、卫生计生、海关、税务、工商、质检、安监、食品药品监管、证监、扶贫等国务院部门要在梳理本部门本系统应公开内容的基础上，制定本部门本系统的主动公开基本目录；
拟依申请公开或不予公开的，要依法依规说明理由，公文审签前应先送本机关政务公开工作机构审查。
2018年底前，国务院各部门应全面完成本部门本系统主动公开基本目录的编制工作，并动态更新，不断提升主动公开的标准化规范化水平。
报请以政府或政府办公室（厅）名义印发的公文，负责起草的部门应在请示正文部分对公开属性提出明确建议并说明理由；
没有明确公开属性建议和依法依规说明理由的，本级政府办公室（厅）可按规定予以退文。
各地区各部门每年要根据党中央、国务院对政务公开工作的新要求以及公众关切，明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“五公开”范围，细化公开内容。
凡主动公开的公文，需要在公文附注部分标注“此件公开发布”字样。
各级行政机关要对照“五公开”要求，每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况应及时报送本级政府办公厅（室）。
各级行政机关每年11月要对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况应及时报送本级政府办公室（厅），各级政府办公室（厅）要定期组织抽查，对发现的问题及时督促整改。
各级政府办公厅（室）要定期抽查，对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。
严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。
各级政府常务会议和部门办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，起草部门应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，及时公布征求意见的采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。
各地各部门要于2018年3月前建立健全利益相关方、公众和企业家代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。
在全国选取100个县（市、区）作为试点单位，重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项，开展“五公开”标准化规范化试点工作，探索适应基层特点的公开方式，通过两年时间形成县乡政府政务公开标准规范，总结可推广、可复制的经验，切实优化政务服务，提升政府效能，破解企业和群众“办证多、办事难”问题，打通政府联系服务群众“最后一公里”。
报请政府常务会议和部门办公会议审议的重大民生事项议题，政策起草部门应列明是否已向社会公开征求意见，提出是否邀请有关方面人员列席会议，随审议文件一同报批；
会议审议时，政策起草部门应将意见征集和采纳情况做出说明。
探索在政务服务大厅、新闻发布厅或具备条件的会议场所，邀请社会公众代表收看收听政府有关会议。
国务院部门是国务院政策解读的责任主体，要围绕国务院重大政策法规、规划方案和国务院常务会议议定事项等，通过参加国务院政策例行吹风会、新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式进行政策解读，全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展，主动解疑释惑，积极引导国内舆论、影响国际舆论、管理社会预期。
对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。
国务院发布重大政策，国务院相关部门要进行权威解读，新华社进行权威发布，各中央新闻媒体转发。
部门主要负责人是“第一解读人和责任人”，要敢于担当，通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式，带头解读政策，传递权威信息。
对以国务院或国务院办公厅名义印发的重大政策性文件，起草部门在上报代拟稿时应一并报送政策解读方案和解读材料，并抓好落实。
按照“谁起草、谁解读”原则，省各部门是省政府政策文件解读的责任主体。
需配发新闻稿件的，文件牵头起草部门应精心准备，充分征求相关部门意见，经本部门主要负责人审签，按程序报批后，由中央主要媒体播发。
省政府常务会议审议出台的，或直接以省政府、省政府办公厅名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，由起草部门负责解读。
要充分发挥各部门政策参与制定者和掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者的作用，围绕国内外舆论关切，多角度、全方位、有序有效阐释政策，着力提升解读的权威性和针对性。
对一些专业性较强的政策，进行形象化、通俗化解读，多举实例，多讲故事。
部门联合发文的，由牵头部门负责解读，其他部门配合。
充分运用中央新闻媒体及所属网站、微博微信和客户端做好国务院重大政策宣传解读工作，发挥主流媒体“定向定调”作用，正确引导舆论。
部门主要负责人是“第一解读人和责任人”，要通过参加发布会、接受访谈、撰写文章等多种方式，带头解读政策，传递权威信息；
注重利用商业网站以及都市类、专业类媒体，做好分众化对象化传播。
与宏观经济和民生关系密切的省相关职能部门主要负责人，每年解读重要政策措施不少于3次。
宣传、网信部门要加强指导协调，组织开展政策解读典型案例分析和效果评估，不断总结经验做法，督促问题整改，切实增强政策解读的传播力和影响力。
国务院政策例行吹风会是解读重大政策的重要平台，各部门要高度重视，主要负责人要积极参加，围绕吹风会议题，精心准备，加强衔接协调，做到精准吹风。
坚持解读方案、解读材料与政策性文件同步组织、同步审签、同步部署。
对国际舆论重要关切事项，相关部门主要负责人要面向国际主流媒体，通过集体采访、独家访谈等多种形式，深入阐释回应，进一步提升吹风会实效。
报请政府常务会议审议，或以政府、政府办公室（厅）名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，起草部门应将主要负责人审定的解读方案、解读材料一并报送审议，材料不齐全的，政府办公室（厅）予以退文。
遇有重大突发事件和重要社会关切，相关部门主要负责人要及时主动参加吹风会，表明立场态度，发出权威声音。
以部门名义印发的政策性文件，报批时应将解读方案、解读材料一并报部门主要负责人审签。
对各部门主要负责人参加国务院政策例行吹风会的情况要定期通报。
政策文件公开后，相关解读材料应于3个工作日内在政府网站和部门网站政策解读专栏发布，并做好与政策文件的相互链接；
各地区各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策解读工作。
政策文件执行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，及时解疑释惑，不断增强政策主动性、针对性和时效性。
以部门名义印发的政策性文件，制发部门负责做好解读工作；
需配发新闻稿件的，政策起草部门应精心准备，充分征求相关部门意见，由省内主要媒体播发。
部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他联合发文部门配合。
以政府名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作。
解读政策时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。
着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵权威透明，避免误解误读。
坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。
根据工作需要，组建政策解读专家队伍和工作团队，对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规，综合运用数字化、图标图解、音频视频等方式，进行形象化、通俗化、多元化解读，多举实例，多讲故事。
以部门名义印发的政策性文件，报批时应当将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签。
充分运用省内主流媒体及所属网站、微博微信和移动客户端做好省政府重大政策宣传解读工作，发挥“定向定调”作用。
对以政府名义印发的政策性文件，牵头起草部门上报代拟稿时应将经本部门主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送，上报材料不齐全的，政府办公厅（室）按规定予以退文。
注重利用商业网站以及都市类、专业类媒体，做好分众化对象化传播，提高政策解读的到达率、知晓率。
文件公布时，相关解读材料应与文件同步在政府网站和媒体发布；
文件执行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，及时解疑释惑，不断增强主动性、针对性和时效性。
各地各部门要全天候监测以下政务舆情：涉及党委政府重大决策部署及政府部门重要决定事项的舆情信息；
对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策，各地区各部门要善于运用媒体，实事求是、有的放矢开展政策解读，做好政府与市场、与社会的沟通工作，及时准确传递政策意图。
涉及“两会”、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大政务活动的舆情信息；
要重视收集反馈的信息，针对市场和社会关切事项，更详细、更及时地做好政策解读，减少误解猜疑，稳定预期。
按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，做好政务舆情的回应工作，涉事责任部门是第一责任主体。
对涉及国务院重大政策、重要工作部署的政务舆情，国务院相关部门是回应主体；
涉及多个地方的政务舆情，上级政府主管部门是回应主体。
重点了解涉及党中央国务院重要决策部署、政府常务会议和国务院部门部务会议议定事项的政务舆情信息；
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涉及重大突发事件处置和自然灾害应对的舆情信息；
涉及重大突发事件和自然灾害应对的舆情信息；
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严重危害社会秩序和国家利益的不实信息等。
严重危害社会秩序和安全稳定的不实信息等。
各地各部门可根据实际，进一步细化监测范围和重点，制定本地本部门的舆情监测标准。
建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对收集到的舆情加强研判，区别不同情况，进行分类处置。
按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，涉事责任部门是第一责任主体。
对涉及省政府重大决策部署的政务舆情，省政府相关职能部门是回应主体；
涉及市、县（市、区）的政务舆情，市、县（市、区）涉事责任部门是回应主体；
对公众不了解情况、存在模糊认识的，要主动发布权威信息，解疑释惑，澄清事实。
涉及多个市县的政务舆情，上级政府主管部门是回应主体；
涉及多个部门的政务舆情，相关部门按照职责分工做好回应工作，部门之间应加强沟通协商，确保回应的信息准确一致，必要时可由本级政府办公室（厅）确定牵头部门。
有重大影响的舆情发生后，涉事部门要第一时间向本级党委政府报告情况，宣传部门牵头协调做好舆情处置和信息发布。
建立舆情收集制度，通过安排人员和力量、购买服务等方式，对主要门户网站、用户活跃论坛、“两微一端”等新媒体，以及传统媒体等进行日常监测和突发事件监测，及时掌握舆情动态。
对收集到的政务舆情加强研判分类处置，其中，对建设性意见建议，吸收采纳情况要对外公开；
对公众不了解情况、存在模糊认识的，要主动发布权威信息，解疑释惑，澄清事实；
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进一步做好专项回应引导工作，重点围绕“两会”、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等，做好舆情收集、研判和回应工作。
对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要力争在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息，24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展，持续发布权威信息，主要负责人要带头主动发声。
针对重大政务舆情，建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，提高回应的及时性、针对性和有效性。
对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项，要及时发布信息。
对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息,有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。
针对重大政务舆情，建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系，着力提高回应的及时性、针对性、有效性。
各级政府办公室（厅）是本级政府网站建设管理的第一责任主体，要按照国务院办公厅政府网站发展指引要求，强化政府网站的建设管理，将政府网站打造成政务公开第一平台。
通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式，用好专业力量,提高舆情分析处置的信息化水平。
按照政务公开事项目录，优化政务公开栏目，及时做好更新维护。
强化政府网站信息检索功能，着力解决检索设计不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等问题，让群众以最简单的方式获得信息帮助。
畅通网站互动交流渠道，实现留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉等功能，为听取民意、汇聚民智、回应民声提供支撑。
各级政府办公厅（室）是本级政府网站建设管理的第一责任主体，负责本级政府门户网站建设以及对本地区政府网站的监督和管理；
打造统一的政府信息依申请公开办理平台，实现依申请公开统一在线受理、分办、答复，制定发布政府信息公开申请指引，方便申请人获取政府信息。
要加强与网信、编制、工信、公安、保密等部门的协作，对政府网站的开办、建设、定级、备案、运维、等级保护测评、服务、互动、安全和关停等进行监管。
加强网站之间协同联动，对国务院、省政府发布的重要政策信息，省各部门和各级政府网站要即时转载。
建立健全政府网站日常监测机制，及时发现和解决本地区、本系统政府网站存在的突出问题。
省政府网站开设的重点领域政务公开专题专栏，各地各部门要切实做好内容保障。
推进网站集约化建设，将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技术平台统一运营或向安全可控云服务平台迁移。
加快出台全国政府网站发展指引，明确网站功能定位以及相关标准和要求，分区域分层级分门类对网站从开办到关停的全生命周期进行规范。
严格按照“三级四同”清单公布权力事项，进一步明确“应上尽上”服务清单，加快推进全省公共服务事项清单的标准化，全面做到“同一事项、同一服务、同一标准、同一编码”，实时动态更新管理。
完善综合服务“旗舰店”功能，加大宣传推广力度，增强用户使用黏性。
打通各地区各部门政府网站，加强资源整合和开放共享，提升网站的集群效应，形成一体化的政务服务网络。
加快发布覆盖县（市、区）以及部门的“不见面”政务服务事项清单，实行“网上统一受理、线上线下帮办、信息资源共享、内网并联审批、外网实时反馈”，实现80%的审批服务事项“网上办”。
国务院通过中国政府网发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息，国务院各部门和地方各级政府网站要即时充分转载；
建设省、市、县、乡、村五级联动网上政务服务体系，加快县级政务服务事项受理下移，做到凡与基层群众联系密切的事项均可在乡镇（街道）受理反馈，并逐步向村（社区）延伸，打通服务群众“最后一公里”。
涉及某个行业或地区的政策信息，有关部门和地方网站应及时转载。
国务院办公厅定期对国务院部门、省级政府、市县政府门户网站转载情况进行专项检查。
各级政府和部门开设政务发布新媒体，要集中力量做优做强一个主账号，按照“谁开设、谁负责”“谁发布、谁负责”的原则，落实责任主体，避免开而不管、管不到位。
要加强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动，通过合办专栏专版等方式，提升网站的集群和扩散效应，形成传播合力，提升传播效果。
要切实做好内容发布，紧密围绕政府部门职能定位，及时发布政务信息，尤其是与社会公众关系密切的政策信息、服务信息，不得发布与政府职能没有直接关联的信息。
要强化引导回应，对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等，要按程序及时发布信息，表明政府态度，回应公众关切。
要加强审核管理，建立规范的工作程序，指定在编人员专人专岗负责政务信息发布工作，重大信息发布要经主要负责人或分管负责人签批同意，对委托其他单位运营的新媒体，开设单位要加强审核把关，避免发布不当言论。
各级政府及其部门要在立足政府网站、政务微博微信、政务客户端等政务公开自有平台的基础上，加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系，充分运用新闻媒体资源，做好政务公开工作。
省政府办公厅会同宣传、网信部门开展政务发布新媒体普查，对有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核的政务发布新媒体进行清理规范，整合建设全省统一联动的政务发布客户端。
要通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受媒体访谈等方式，畅通媒体采访渠道，更好地发挥新闻媒体的公开平台作用。
积极安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关会议，进一步扩大政务公开的覆盖面和影响力。
政府公报要集中统一刊登本级政府发布的规章和规范性文件，及所属部门规范性文件，为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本。
政府公报坚持公益性原则，以赠阅为主要发行方式，不得刊登商业性广告。
政府公报要及时准确刊登本级政府及其部门发布的规章和规范性文件，做到应登尽登，为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本。
建立完善部门文件报送制度、联络员制度和报送选登情况通报制度，确保政府公报刊登内容及时全面，部门规范性文件印发后5个工作日内报送本级政府办公室（厅）。
各级政府要推进历史公报数字化工作，争取到“十三五”期末，建立覆盖创刊以来本级政府公报刊登内容的数据库，在本级政府网站等提供在线服务，方便公众查阅。
进一步完善政府公报编辑工作相关规定，优化工作流程，健全管理规范，实现政府公报工作规范化、制度化、长效化。
充分利用互联网优势，着力办好电子版公报，在政府网站首页设立政府公报专栏，提供目录导航和内容检索。
启动历史公报数字化工作，用3年时间，将创刊以来刊登的内容全部入库管理，提供在线服务，方便公众查阅。
围绕政府中心工作，细化公众参与事项的范围，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。
国务院部门要重点围绕国民经济和社会发展计划、重大规划，国家和社会管理重要事务、法律议案和行政法规草案等，根据需要通过多种方式扩大公众参与。
省级政府要重点围绕国民经济和社会发展规划、年度计划，省级社会管理事务、政府规章和重要政策措施、重大建设项目等重要决策事项，着力做好公众参与工作。
围绕政府中心工作，进一步明确公众参与事项范围，让企业和群众更大程度参与政策制定、执行和监督。
市县级政府要重点围绕市场监管、经济社会发展和惠民政策措施的执行落地，着力加强利益相关方和社会公众的参与。
省级政府重点围绕国民经济和社会发展规划、年度计划、社会管理事务、政府规章和重要政策措施、重大建设项目等重要决策事项，着力做好公众参与工作。
市县级政府重点围绕城乡规划、城市治理、市场监管、经济社会发展、重要民生事项和惠民政策措施的执行落地，扩大利益相关方和社会公众的参与。
涉及重大公共利益和公众权益的重要决策，除依法应当保密的外，须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。
各地各部门要建立健全公众参与政府重大行政决策的程序规定，涉及重大公共利益和公众权益的重要决策，除依法应当保密的外，须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。
行政机关要严格落实法律法规规定的听证程序，提高行政执法的透明度和认可度。
严格落实听证程序，提高重大行政决策和行政执法的透明度和认可度。
发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用，积极运用第三方评估等方式，做好对政策措施执行情况的评估和监督工作。
与民生关系密切或需社会广泛知晓的听证会，应在主流媒体、政府网站、用户活跃论坛、政务发布新媒体等平台发布公告，探索开展听证会网上直播，扩大群众知晓度和参与度。
公开征求意见的采纳情况应予公布，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。
发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用，积极运用第三方评估等方式，对政策措施执行情况进行评估和监督。
（三）完善公众参与渠道。
（十二）拓展公众参与渠道。
积极探索公众参与新模式，不断拓展政府网站的民意征集、网民留言办理等互动功能，积极利用新媒体搭建公众参与新平台，加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等平台建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。
不断完善政府网站的领导信箱、民意征集、网民留言办理等互动功能，激发公众参与积极性。
积极探索公众参与新模式，搭建政府热线、广播电视问政、政府开放日、在线访谈、政策大讲堂等公众参与新平台。
完善“江苏12345在线”体系建设，全面完成省、市、县三级系统对接、数据归集和业务协同，实施12345在线服务“一号答”，打造全省“不见面审批（服务）”咨询直通车，把“江苏12345在线”建成企业群众的参与平台、评价平台和监督平台。
地方各级政府要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义，转变理念，提高认识，将政务公开纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，明确一位分管负责人具体抓，推动本地区各级行政机关做好信息公开、政策解读、回应关切等工作。
从2018年起，与经济发展、民生问题、社会管理密切相关的部门，每年至少开展1次政府开放日主题活动，强化政府与公众的互动，增进公众对政府工作的认同和支持。
主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究推动工作，有关情况和分管负责人工作分工应对外公布。
要组织实施好基层政务公开标准化规范化试点工作，让政府施政更加透明高效，便利企业和群众办事创业。
按照国务院办公厅政务信息系统整合共享工作要求，加快推进省级部门内部政务信息系统清理整合，将分散独立的信息系统整合为一个互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”。
调整全国政务公开领导小组，协调处理政务公开顶层设计和重大问题，部署推进工作。
2018年6月底前，实现省级各部门整合后的政务信息系统接入省级数据共享交换平台；
2018年12月底前，完成市级数据共享交换平台与省级平台对接。
各级政府政务公开协调机制成员单位由政府有关部门、宣传部门、网信部门等组成。
开展全省政务信息资源普查，梳理所掌握的信息资源，编制本部门、本地区政务信息资源目录，逐步构建全省政务信息资源目录体系，在此基础上，形成公共信息资源开放目录，制定开放共享标准。
各地区各部门要整合力量，理顺机制，明确承担政务公开工作的机构，配齐配强工作人员。
加快省大数据中心建设，统筹整合贯通各级政府和相关部门数据的采集、管理、应用和安全工作。
政务公开机构负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统的政务公开工作，做好本行政机关信息公开、政府网站、政府公报、政策解读、回应关切、公众参与等工作。
2018年6月底前，依托电子政务外网和省政府门户网站，建设统一规范、互联互通、安全可控的省公共数据开放网站，按照公共数据开放有关要求，推动政府部门和公共企事业单位的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集向社会开放。
在政务公开协调机制下，各级政府及其部门要与宣传部门、网信部门紧密协作，指导协调主要媒体、重点新闻网站和主要商业网站，充分利用各媒体平台、运用全媒体手段做好政务公开工作。
优先推动城市治理、民生保障、公共服务和市场监管等领域，以及我省基层政务公开标准化规范化试点涉及领域的政务数据资源向社会有序开放。
各地区各部门要完善信息发布协调机制，对涉及其他地方、部门的政府信息，应当与有关单位沟通确认，确保发布的信息准确一致。
支持鼓励社会力量充分开发利用政务数据资源，积极开展众创、众包、众扶、众筹，汇聚发布基于政务数据资源开发的应用程序等增值服务，满足群众和企业对政务数据的“知情权”和“使用权”。
政府办公厅（室）要建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系，适时通过第三方评估、民意调查等方式，加强对信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面的评估，并根据评估结果不断调整优化政务公开的方式方法。
定期举办政务数据开放论坛、数据开放创业创新大赛等活动，深化政府数据的开发利用，进一步激发市场活力和社会创造力。
各地区各部门要制定政务公开专项业务培训计划，组织开展业务培训和研讨交流，2018年底前对政务公开工作人员轮训一遍。
各地各部门要将政务公开纳入重要议事日程，主要负责人要亲自抓，每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究推动工作。
各级行政学院等干部培训院校应将政务公开纳入干部培训课程，着力强化各级领导干部在互联网环境下的政务公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
分管负责人具体抓，按照中央统一部署，研究提出具有本地、本部门特色的政务公开任务书、路线图和时间表，并抓好实施。
省政务公开领导小组负责统筹推进全省政务公开工作，协调处理政务公开顶层设计、制度安排和重大事项，研究提出全省政务公开的发展规划、政策措施和年度工作重点，并抓好任务落实和督促检查。
各地各部门也要建立政务公开组织领导机构，按照省政务公开领导小组统一部署，有力有效部署推进工作。
各级政府及其工作部门办公室（厅）是政务公开工作主管部门，负责组织协调、指导推进、监督检查本地本系统的政务公开工作。
尚未在政府办公室内设政务公开工作机构的县（市、区），要整合力量，理顺机制，2018年6月底前完成政务公开工作机构组建，省级部门要在办公室明确承担政务公开工作的岗位，配备专职在编工作人员，确保有专门力量开展工作。
各级政府及其部门要加强与宣传、网信部门紧密协作，指导协调主要媒体和主要商业网站，充分利用各媒体平台、运用全媒体手段做好政务公开工作。
各地各部门要制定政务公开专项业务培训计划，按照每两年将政务公开工作人员轮训一遍的要求，组织开展业务培训和研讨交流。
各级人力资源社会保障部门要将政务公开列入公务员培训科目，加强对机关工作人员特别是领导干部、新任职公务员的培训，着力强化各级领导干部在互联网环境下的政务公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
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各地区各部门要将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系，政务公开工作分值权重不应低于4％。
各地各部门要将信息公开、政策解读、回应关切、“互联网+政务”、数据共享开放、公众参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入目标管理绩效考核体系，政务公开工作分值权重不低于4%。
强化政务公开工作责任追究，定期对政务公开工作开展情况进行督查，对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人，要按照有关规定进行表彰；
要建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系，规范第三方评估、民意调查等方式，定期开展评估评议。
对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的，要严肃批评、公开通报；
要加强对政务公开工作开展情况的督查，并适时进行通报。
对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，要依纪依法追究相关单位和人员责任。
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各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织为《关于全面推进政务公开工作的意见》的适用主体，公共企业事业单位参照执行。
全省各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织为《关于全面推进政务公开工作的意见》的适用主体，公共企业事业单位参照执行。
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