各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
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当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，人民群众多样化体育需求日益增长，消费方式逐渐从实物型消费向参与型消费转变，健身休闲产业面临重大发展机遇。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）、《福建省人民政府关于加快发展现代服务业的若干意见》（闽政〔2016〕3号）、《福建省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》（闽政办〔2017〕119号）精神，加快我市健身休闲产业健康有序发展，经市政府同意，结合我市实际，提出以下实施意见。
但目前健身休闲产业总体规模不大、产业结构失衡，还存在有效供给不足、大众消费激发不够、基础设施建设滞后、器材装备制造落后、体制机制不活等问题。
加快发展健身休闲产业是推动体育产业向纵深发展的强劲引擎，是增强人民体质、实现全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建设“健康中国”的重要内容，对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、培育新的经济增长点、增强经济增长新动能具有重要意义。
为加快健身休闲产业发展，经国务院同意，现提出以下意见。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，推进健身休闲产业供给侧结构性改革，提高健身休闲产业发展质量和效益，培育壮大各类市场主体，丰富产品和服务供给，推动健身休闲产业全面健康可持续发展，不断满足大众多层次多样化的健身休闲需求，提升幸福感和获得感，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式提供有力支撑和持续动力。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，推进体育产业供给侧结构性改革，发挥健身休闲产业在建设健康三明中的积极作用，激发群众参与体育活动热情，形成健康生活方式的新风尚，进一步挖掘和释放体育消费潜力，推动体育产业向纵深发展，全面实现全民健身和全民健康深度融合，培育新的经济增长点，提升人民幸福感和获得感。
到2025年，基本形成市场机制日益完善，消费需求旺盛，产业环境不断优化，产业结构日趋合理，产品和服务供给更加丰富，服务品质明显提升，融合发展更为紧密的三明特色健身休闲发展格局，产业规模达到80亿元以上。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导各类市场主体在组织管理、建设运营、研发生产等环节创新理念和模式，提高服务质量，更好满足消费升级的需要。
健身休闲设施全面改善，建成覆盖市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）、自然村（小区）五级的健身绿道（栈道）、自行车道、健身广场、健身森林公园、登山步道等健身休闲场所及健身休闲设施。
大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，着力破解社会资本投资健身休闲产业的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题；
同时，建成4—6个山地户外营地（基地）、2—3个水上运动公共船艇码头（停靠点）、1个市级航空飞行营地等专业场所。
加强统筹规划、政策支持、标准引导，改善消费环境，培养健康消费理念，使各类群体有意愿、有条件参与健身休闲。
开展健身休闲“一县一品”的体育赛事品牌打造，在品牌效应的基础上，各县（市、区）至少发展3—5家健身休闲俱乐部，全市形成10家以上规模的健身俱乐部，培育1—2家在全省乃至全国具有较大品牌影响力的健身休闲示范企业。
分层分类、区别对待，保障大众基本健身休闲需求，促进健身休闲产业多元化发展；
遵循产业发展规律，立足全局，促进产业各门类全面发展，统筹协调健身休闲产业与全民健身事业，推进健身休闲与旅游、健康等产业融合互动。
支持和引进健身装备制造企业在三明立足和发展，鼓励大众创业、万众创新，填补空白。
重视和支持三明已有体育制造业企业资源，培育1—2家在全省乃至全国有影响力的体育健身装备制造业龙头企业。
围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，结合新型城镇化建设、社会主义新农村建设、精准扶贫、棚户区改造等国家重大部署，以健身休闲重点运动项目和产业示范基地等为依托，发挥其辐射和带动效应，促进区域经济发展和民生改善。
加强县（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）、自然村（小区）健身休闲的纵向组织网络建设，形成覆盖主要人群的单项体育协会、行业体育协会等健身休闲横向组织网络，立足三明地貌和体育产业资源，重点丰富山地户外、水上运动健身休闲赛事，培育发展航空运动、汽摩运动健身休闲赛事，重点打造2—3项省、市级品牌赛事，提档升级1—2项全国性赛事，支持培育1项国际影响力赛事。
到2025年，基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的健身休闲产业发展格局，市场机制日益完善，消费需求愈加旺盛，产业环境不断优化，产业结构日趋合理，产品和服务供给更加丰富，服务质量和水平明显提高，同其他产业融合发展更为紧密，健身休闲产业总规模达到3万亿元。
立足三明市公共体育文化服务平台和三明市体育产业专业人才培养基地，逐步形成山地健身休闲旅游、体医养融合资源和人才集聚优势。
到2025年，计划培育1个健身休闲类国家体育产业示范基地，打造3—5个省级体育产业示范基地，建成3—5个运动休闲特色小镇，打造12个美丽乡村运动休闲项目。
推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，加快发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、徒步、路跑、骑行、棋牌、台球、钓鱼、体育舞蹈、广场舞等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，保障公共服务供给，引导多方参与。
制定健身休闲重点运动项目目录，以户外运动为重点，研究制定系列规划，支持具有消费引领性的健身休闲项目发展。
以举办2022年冬奥会为契机，围绕“三亿人参与冰雪运动”的发展目标，以东北、华北、西北为带动，以大众滑雪、滑冰、冰球等为重点，深入实施“南展西扩”，推动冰雪运动设施建设，全面提升冰雪运动普及程度和产业发展水平。
推广篮球、足球、乒乓球、羽毛球、太极拳、门球、柔力球、健身走等传统群众体育项目，加大力度普及市场空间大的足球（五人制足球）、篮球、排球（气排球）。
创新“互联网+”健身休闲理念，不断提高普通健身休闲项目的关注度和参与度。
推广登山、攀岩、徒步、露营、拓展等山地户外运动项目，推动山地户外运动场地设施体系建设，形成“三纵三横”（太行山及京杭大运河、西安至成都、青藏公路，丝绸之路、318国道、长江沿线）山地户外运动布局，完善山地户外运动赛事活动组织体系，加强户外运动指导员队伍建设，完善山地户外运动安全和应急救援体系。
各县（市、区）要结合三明市特有自然资源以及文化资源，重点打造一批山地马拉松、绿道健身跑、山地自行车、登山、健美操、广场舞、宿营、野外拓展、场地拓展等具有三明特色的健身休闲项目群，扩大健身休闲群体规模。
推动公共船艇码头建设和俱乐部发展，积极发展帆船、赛艇、皮划艇、摩托艇、潜水、滑水、漂流等水上健身休闲项目，实施水上运动精品赛事提升计划，依托水域资源，推动形成“两江两海”（长江、珠江，渤海、东海）水上运动产业集聚区。
责任单位：市体育局、农业局、教育局，各县（市、区）人民政府
推动汽车露营营地和中小型赛车场建设，利用自然人文特色资源，举办拉力赛、越野赛、集结赛等赛事，组织家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动，不断完善赛事活动组织体系，打造“三圈三线”（京津冀、长三角、泛珠三角，北京至深圳、北京至乌鲁木齐、南宁至拉萨）自驾路线和营地网络。
深入发掘各县（市、区）特别是少数民族地区传统体育项目资源，加强畲拳、连城拳、打黑狮、肩膀戏、龙舟、鱼灯、舞龙舞狮、板凳龙等民族民俗民间传统体育项目的保护、扶持和开发力度，打造具有地区特色的传统体育项目群，不断提高传统体育项目健身休闲表演和竞赛质量。
整合航空资源，深化管理改革，合理布局“200公里航空体育飞行圈”，推动航空飞行营地和俱乐部发展，推广运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等航空运动项目，构建以大众消费为核心的航空体育产品和服务供给体系。
创新发展体制，建立传统体育项目政府合作机制，健全“一乡一品”区域品牌推进机制，重点打造3—5项优势项目。
责任单位：市体育局、民族宗教局、文广新局，各县（市、区）人民政府
推动极限运动、电子竞技、击剑、马术、高尔夫等时尚运动项目健康发展，培育相关专业培训市场。
发展武术、龙舟、舞龙舞狮等民族民间健身休闲项目，传承推广民族传统体育项目，加强体育类非物质文化遗产的保护和发展。
重点发展山地户外、水上运动，探索培育汽摩运动、航空运动4类户外运动。
加强对相关体育创意活动的扶持，鼓励举办以时尚运动为主题的群众性活动。
依托将乐、泰宁水资源发展赛艇、皮划艇、摩托艇、漂流、龙舟等水上健身休闲项目；
依托沙县机场发展运动飞机、热气球、滑翔、飞艇、牵引伞、动力伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等航空运动项目。
大力发展体育旅游，制定体育旅游发展纲要，实施体育旅游精品示范工程，编制国家体育旅游重点项目名录。
各县（市、区）要结合本地资源优势积极发展绿道自行车、山地自行车、山地摩托、山地汽车越野等汽摩运动。
支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，鼓励国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。
同时，开展电子竞技项目，开发和引进击剑、马术、高尔夫等个性化、品质化项目，满足不断升级的个性化健身休闲消费需求。
推动“体医结合”，加强科学健身指导，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，发展运动医学和康复医学，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。
责任单位：市体育局、发改委、旅发委、质监局、各县（市、区）人民政府
促进健身休闲与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通用航空、交通运输等产业融合发展。
鼓励开发以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑的健身休闲服务，推动传统健身休闲企业由销售导向向服务导向转变，提升场馆预定、健身指导、运动分析、体质监测、交流互动、赛事参与等综合服务水平。
打造国际品牌赛事、自主品牌赛事、特色品牌赛事和传统品牌赛事“四位一体”的健身休闲赛事体系。
积极推动健身休闲在线平台企业发展壮大，整合上下游企业资源，形成健身休闲产业新生态圈。
结合各地实际，重点打造山地户外休闲体育，扶持“永安、宁化、明溪、建宁自行车项目”，“将乐皮划艇、滑板、极限运动”，“建宁花海跑、登山”等省、市级品牌赛事，提档升级“大田县全国健美操、艺术体操锦标赛”，“沙县龙舟赛”等全国性赛事，支持培育“泰宁环大金湖世界华人山地马拉松赛”，“沙县海峡两岸定向越野公开赛”等国际影响力赛事。
积极拓展汽车摩托车越野赛、轮滑、冬泳、武术等自主品牌赛事，积极培育低空运动、电子竞技等特色品牌赛事。
鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的健身休闲骨干企业做大做强，通过管理输出、连锁经营等方式，进一步提升核心竞争力，延伸产业链和利润链，支持具备条件的企业“走出去”，培育一批具有国际竞争力和影响力的领军企业集团。
支持企业实现垂直、细分、专业发展，鼓励各类中小微健身休闲企业、运动俱乐部向“专精特新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务。
不断完善“政府引导、市场运作、企业承办、社会参与”的赛事运作机制，引领赛事品牌化、科学化发展。
发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的健身休闲企业上市，加大债券市场对健身休闲企业的支持力度。
加强对社会力量引导，对能够以社会力量为主体、市场化运作的体育赛事活动，各级政府要提供交通、卫生、安保和宣传等保障服务。
完善抵质押品登记制度，鼓励金融机构在风险可控的前提下拓宽对健身休闲企业贷款的抵质押品种类和范围。
责任单位：市体育局、财政局、公安局，各县（市、区）人民政府
充分利用运动员创业扶持基金，鼓励退役运动员创业创新，投身健身休闲产业。
要深化体育赛事文化创意内涵，丰富赛事文化产品体系，高度重视赛事项目对住宿、餐饮、旅游、通讯、交通、传媒、会展、广告等相关产业的拉动作用，鼓励和支持赛事全产业链运营，提升赛事产业内外关联度。
大力推进商事制度改革，为健身休闲产业提供良好的准入环境。
鼓励企业以冠名、合作、特许、广告等方式赞助体育赛事和运动队，开发体育无形资产。
开展体育产业创新创业教育服务平台建设，帮助企业、高校、金融机构有效对接。
鼓励各地成立健身休闲产业孵化平台，为健身休闲领域大众创业、万众创新提供支持。
支持和鼓励我市企业适应市场需求、利用新一代技术，加快转型升级和健身休闲用品供给。
推进体育类社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织发展，支持其加强自身建设，健全内部治理结构，增强服务功能。
鼓励和引导企业对接健身休闲发展趋势，通过设计、研发和生产“微创新”，开发和生产各类功能型、时尚型、专业型、智能型健身休闲用品。
对在城乡社区开展健身休闲活动的社区社会组织，降低准入门槛，加强分类指导和业务指导。
支持企业和体育社会组织加入体育行业标准化建设，强化特色产品的开发、创新、经营和服务。
鼓励企业发展山地户外、水上、航空运动、体育旅游、体育养生等“三明地域特色”配套材料、设备及零部件制造，开发自主品牌，延伸健身休闲产业链条，形成较为完善的配套产业体系。
发挥体育社会组织在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面的积极作用。
保证每个县（市、区）至少拥有1家以上的健身休闲生产和销售企业，力争在全市范围内重点打造1家主营业务突出、竞争力强“专精特新”全国性品牌龙头企业，并引导企业通过管理输出、连锁经营、兼并重组等方式形成品牌优势，占领国内国际市场。
责任单位：市发改委、体育局、国土局、财政局，各县（市、区）人民政府
优化健身休闲服务业、器材装备制造业及相关产业结构，着力提升服务业比重。
实施健身服务精品工程，打造一批优秀健身休闲俱乐部、场所和品牌活动。
合理利用现有公园、广场、建筑物屋顶、地下室、滨河景区及城市空置场所等，提高健身休闲设施利用效率。
结合各级体育产业基地建设，培育一批以健身休闲服务为核心的体育产业示范基地、单位和项目。
推动建设健身步道（栈道）、绿道、健身广场、健身休闲主题公园、登山步道，打造城市社区15分钟健身圈，提高健身休闲设施建设水平，力争全市全覆盖。
发挥重大体育旅游项目的引领带动作用，发展一批体育旅游示范基地。
创新健身休闲设施形式，鼓励发展气膜式、可拆装式、组合式等新型健身休闲设施。
拓宽健身休闲服务贸易领域，探索在自由贸易试验区开展健身休闲产业政策试点，鼓励地方积极培育一批以健身休闲为特色的服务贸易示范区。
鼓励社会力量建设灵活多样的健身休闲设施，同时，推动旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村荒地等闲置资源健身休闲设施改建工程。
鼓励健身休闲设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发，打造健身休闲综合服务主体。
组织开展山水运动资源调查、民族传统体育资源调查，摸清发展健身休闲产业的自然、人文基础条件。
责任单位：市住建局、体育局、财政局，各县（市、区）人民政府
各地要因地制宜，合理布局，错位发展，在保护自然资源和生态环境的基础上，充分利用冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、戈壁、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源，打造各具特色的健身休闲集聚区和产业带。
积极推进资源相近、产业互补、供需对接的区域联动发展，形成东、中、西部良性互动发展格局。
加强健身步道、慢行系统、自行车道等基础设施建设规划，重点推进山地户外营地（基地）、自驾车旅居车营地、露营公园、运动船艇码头（停靠点）、航空飞行营地、全民健康智能小屋等配套服务设施建设。
鼓励和引导利用本地体育运动训练基地、旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区、森林公园、郊野公园等建设县（市、区）级特色健身休闲设施。
严格执行城市居住区规划设计等标准规范有关配套建设健身设施的要求，并实现同步设计、同步施工、同步投入。
科学规划健身休闲项目的空间布局，适当增加健身休闲设施用地和配套设施配建比例，充分合理利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等区域，重点建设一批便民利民的社区健身休闲设施，形成城市15分钟健身圈。
立足我市实际，按照国家体育小镇标准及省特色小镇遴选标准，培育以体育为特色、产业为引领、融合为依托、集聚山水、红色、朱子文化为核心的体育休闲类、体育度假类、体育旅游类、体育养生类、体育赛事类、体育用品制造类、体育教育与培训类、体育文化创意类等健身文化休闲小镇。
鼓励健身休闲设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发，打造健身休闲服务综合体。
力争到2025年，全市建成3—5个运动休闲文化特色小镇。
责任单位：市发改委、体育局、财政局、旅发委，各县（市、区）人民政府
推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校学生和公众有序开放。
通过政策引导，结合三明生态新城、电商产业园、高校“政产学研优势”，鼓励企业、个人开发智能健身装备，并在体育产业发展专项资金安排方面予以适当支持。
通过公共体育设施免费或合理收费开放等措施增加供给，满足基本健身需求。
同时，结合三明市体育场馆、场地分布优势，积极鼓励引导各类新项目组建体育协会或俱乐部，鼓励在明和回明大学生在健身休闲产业方向“创新创业”，各县（市、区）利用园区重点扶持1—2个健身休闲产业孵化平台。
通过管办分离、公建民营等模式，推行市场化商业运作，满足多层次健身消费需求。
重点依托行业体育协会、单项体育协会和人群协会推动山地、水上、户外极限等新兴项目赛事发展。
各类健身休闲场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
责任单位：市发改委、体育局，各县（市、区）人民政府
（十六）加强特色健身休闲设施建设。
（六）谋划健身休闲产业布局。
结合智慧城市、绿色出行，规划建设城市步行和自行车交通体系。
各地要立足山地和森林资源优势，科学谋划健身休闲产业细分行业总体布局，结合旅游资源、品牌赛事及民族民间特色项目进行科学谋划、合理布局，推动本地体育旅游建设。
充分挖掘水、陆、空资源，研究打造国家步道系统和自行车路网，重点建设一批山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞行营地等健身休闲设施。
结合“一县一品”赛事，建设建宁、泰宁、明溪户外跑步类项目运动产业带，将乐、沙县、尤溪水上项目类运动产业带，宁化、清流、永安越野骑行项目产业带，以及三元、大田建设民俗体育项目产业带等。
鼓励和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色健身休闲设施。
同时，各县（市、区）要与本地旅游资源和地方特色饮食文化紧密结合，开展体育赛事游、健身休闲游、体育养生游形成旅游资源、文化资源、健身休闲资源多位一体的多特色、多站点健身休闲产业群。
责任单位：市体育局、旅发委、发改委，各县（市、区）人民政府
支持企业、用户单位、科研单位、社会组织等组建跨行业产业联盟，鼓励健身休闲器材装备制造企业向服务业延伸发展，形成全产业链优势。
鼓励企业通过海外并购、合资合作、联合开发等方式，提升冰雪运动、山地户外运动、水上运动、汽车摩托车运动、航空运动等器材装备制造水平。
一是培育三明地貌和环境优势体育旅游赛事活动市场，支持各地联合申办、举办或引进国际知名赛事，支持民族风情浓郁、群众参与度高的区域性体育旅游活动发展，推出“三明市各县（市、区）民族民间传统体育旅游线路和赛事指导目录”；
结合传统制造业去产能，引导企业进军健身休闲装备制造领域。
二是开展体育旅游产业示范工作，重点发展汽车露营地、航空飞行营地、自行车、登山等体育旅游新产品、新业态，将原有体育赛事示范项目转型提质到体育旅游示范基地标准；
三是加大体育旅游产品推广力度，以体育赛事活动、健身休闲运动、民族体育等为重点，在国内及国际市场上推广三明客家、红色、绿色特色体育旅游；
鼓励企业加大研发投入，提高关键技术和产品的自主创新能力，积极参与高新技术企业认定。
四是壮大体育旅游市场主体，鼓励发展专业体育旅游经营机构，扶持一批发展潜力大的体育经纪公司和三明本土的体育旅游企业，推动体育旅游企业兼并重组；
支持企业利用互联网技术对接健身休闲个性化需求，根据不同人群，尤其是青少年、老年人的需要，研发多样化、适应性强的健身休闲器材装备。
五是培养体育旅游人才，鼓励支持地方高校利用专业群建设设置体育旅游专业并增加相应专业课程，鼓励和支持三明各大中专院校开设体育旅游职业教育，加快培养“体旅融合”管理人才和专业技术人才，建立校企合作实训基地。
研制新型健身休闲器材装备、可穿戴式运动设备、虚拟现实运动装备等。
责任单位：市体育局、旅发委、发改委、农业局，各县（市、区）人民政府，三明学院
鼓励与国际领先企业合作设立研发机构，加快对国外先进技术的吸收转化。
更新健身消费观念，组织开展广泛、深入的科学健身指导宣传教育活动。
支持企业创建和培育自主品牌，提升健身休闲器材装备的附加值和软实力。
在健康中国背景下，深化部门合作，以健身休闲为重点，进一步与体育、健康、养老等产业融合，丰富健身休闲产业的内容，拓展健身休闲产业门类。
鼓励企业与各级各类运动项目协会等体育组织开展合作，通过赛事营销等模式，提高品牌知名度。
依托国家体育总局科学研究所，整合三明学院体育学院和三明医学科技职业学院高校“智库力量”，立足三明“医改先锋”优势，大力发展运动康复医学，建设运动干预慢病防控体系，推广“运动处方”，健身咨询和调理服务，有条件的地方实施医保健身“一卡通”。
推动优势品牌企业实施国际化发展战略，扩大国际影响力。
引进和建设1—2家国内健身医疗和健康养生企业，合作开发“清新三明、健康三明、养生三明”的三明全景绿色生态山地户外运动带，探索“健身+休闲+康养”三位一体的产业模式，提高体育健康养生业发展活力。
责任单位：市体育局、卫计委，各县（市、区）人民政府，三明学院、三明医学科技职业学院
开展各类群众性体育活动，合理编排职业联赛赛程，丰富节假日体育赛事供给，发挥体育明星和运动达人示范作用，激发大众健身休闲消费需求。
继续鼓励和扶持三明市公共体育文化服务平台建设，将互联网提档升级至移动互联网、大数据、云计算和各类主题APP技术为支撑的健身休闲服务平台，加强手机APP与全国手机客户端联网联通，为大众获取信息、参加赛事活动、预约服务、选购用品、加微社区（运动圈）等提供智能服务，促进线上线下、体验分享等多种消费业态发展，形成健身休闲产业“三明特色”新生态圈。
积极推行《国家体育锻炼标准》、业余运动等级标准、业余赛事等级标准，增强健身休闲消费粘性。
体育、旅游、文化等部门要密切合作，针对三明地域历史特色，开发“红色+”、“绿色+”、“客家文化+”健身休闲运动及民俗传统体育项目，打造三明“一县一体育文化”品牌。
推动体育部门、体育社会组织、专业体育培训机构等与各类学校合作，提供专业支持，培养青少年体育爱好和运动技能。
责任单位：市体育局、科技局、文广新局，三明学院，各县（市、区）人民政府
（二十一）完善消费政策。
（八）改善健身休闲消费环境。
鼓励健身休闲企业与金融机构合作，试点发行健身休闲联名银行卡，实施特惠商户折扣。
依托各类媒体，通过专栏、讲座、公益广告、科普图书和音像制品等形式普及健身休闲知识，传递健身休闲资讯，引导健身休闲消费新热点、新模式，增强健身休闲消费意愿。
引导保险公司根据健身休闲运动特点和不同年龄段人群身体状况，开发场地责任保险、运动人身意外伤害保险。
推动体育部门、体育社会组织、专业体育培训机构等与各类学校开展合作，培养青少年的运动兴趣和运动技能。
责任单位：市体育局、教育局、文广新局、三明日报，各县（市、区）人民政府
健全健身休闲标准体系和信用体系，积极推行《国家体育锻炼标准》、业余运动等级标准、业余赛事等级标准，发行全民健身公共积分，推动健身休闲传统消费升级、新兴消费扩容、潜在消费释放。
鼓励制作和播出国产健身休闲类节目，支持形式多样的体育题材文艺创作。
鼓励发展多媒体广播电视、微信公众平台、移动终端应用程序（APP）等体育传媒新业态，促进消费者利用各类社交平台互动交流。
鼓励发展多媒体广播电视、网络广播电视、手机应用程序（APP）等体育传媒新业态，促进消费者利用各类社交平台互动交流，提升消费体验。
责任单位：市体育局、文广新局、质监局、三明日报，各县（市、区）人民政府
从体育彩票公益金中以政府购买公共服务方式，支持群众健身消费，进一步推动政府购买行为与社会购买行为相结合，打造一批非营利性休闲体育项目，增强市场流动性。
加快政府职能转变，大幅度削减健身休闲活动相关审批事项，实施负面清单管理，促进空域水域开放。
鼓励企业将健身休闲作为职工奖励和福利措施，鼓励健身休闲企业与金融机构合作发行健身休闲联名银行卡。
推进体育行业协会改革，加强事中事后监管，完善相关安保服务标准，加强行业信用体系建设。
引导保险公司根据健身休闲运动特点和不同人群身体状况，开发场地责任保险、运动人身意外伤害保险和第三方责任险等，重点推进青少年参加体育活动相关责任保险的发展。
完善政务发布平台、信息交互平台、展览展示平台、资源交易平台。
鼓励机关、企事业单位为职工参加健身休闲活动购买保险。
责任单位：市体育局、质监局、财政局、银监局、相关保险机构，各县（市、区）人民政府
积极引导健身休闲产业用地控制规模、科学选址，并将相关用地纳入地方各级土地利用总体规划中合理安排。
对符合土地利用总体规划、城乡规划、环保规划等相关规划的重大健身休闲项目，要本着应保尽保的原则及时安排新增建设用地计划指标。
对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的健身休闲项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。
各县（市、区）人民政府要把健康休闲产业纳入支持现代服务业发展的政策体系，发挥服务业发展引导资金、体育产业发展专项资金等财政资金对休闲产业发展的示范、引领和撬动作用，并逐步加大财政扶持力度。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外布局的重大健身休闲项目，可按照单独选址项目安排用地。
坚持场馆开放，完善体育消费、体育会展、公共服务平台，引进和拓展健身休闲装备企业、竞赛表演、中介培训等休闲体育事业，鼓励相近企业转型升级，补齐体育制造业、体育竞赛表演业短板。
利用现有健身休闲设施用地、房产增设住宿、餐饮、娱乐等商业服务设施的，经批准可以协议方式办理用地手续。
各县（市、区）政府出资建立融资担保机构优先为健身休闲企业提供贷款担保服务。
鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应健身休闲项目建设用地。
且在财政和税收对于服务市民健康的体育健身休闲产业进行适当的补贴和免税。
对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的健身休闲企业，可按有关规定经主管地税机关核准后给予减免税。
责任单位：市体育局、财政局、发改委、地税局、国税局、银监局，各县（市、区）人民政府
各县（市、区）人民政府，市直有关部门要以全面推进专项项目工程建设为抓手，加快当地健身休闲产业发展。
市发改委、体育局等部门要建立健全市健身休闲产业重点项目库的滚动更新机制，因地制宜的推出一批健身休闲项目进行重点建设，并在省级甚至更高的平台上做好宣传、招商推介工作。
要利用三明本土的展会平台，开展休闲体育的专场银企对接，为健身休闲企业提供综合性招商和融资服务。
责任单位：市体育局、财政局、发改委、商务局、经信委，各县（市、区）人民政府
各县（市、区）人民政府要将建设休闲产业用地纳入当地土地利用总体规划、城乡规划，统筹安排项目用地计划指标，对符合规划的健身休闲重大项目、体育特色小镇项目用地，用地计划指标分配予以倾斜。
对使用荒山、荒地土地建设健身休闲项目，优先安排新增建设用地计划指标，土地出让底价按照国务院办公厅《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》规定执行。
支持各县（市、区）政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设健身休闲项目。
积极支持以划拨方式取得土地的单位利用旧工业厂房、旧仓储用房等存量房产和土地资源兴办健身休闲产业。
鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应建设用地。
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对不改变土地权属关系的健身休闲项目，符合相关规划并经批准改建项目按规定减免城市基础设施配套费。
加快推动设立由社会资本筹资的体育产业投资基金，引导社会力量参与健身休闲产业。
对符合条件的体育场馆自用的房产、土地，享受有关房产税、土地使用税减免优惠政策。
鼓励社会资本以市场化方式设立健身休闲产业发展投资基金。
责任单位：市体育局、国土局，各县（市、区）人民政府
推动开展政府和社会资本合作示范，符合条件的项目可申请政府和社会资本合作融资支持基金的支持。
支持地方高校与企业合作，支持跨界跨境办学，加强健身休闲产业经营策划、运营管理、研发设计、技能操作等应用性专业人才培养。
发挥社会体育指导员对健身休闲的服务和示范引领作用，支持各地将符合条件的健身休闲服务从业人员纳入就业扶持范围，加强退役运动员转型培训，将健身休闲相关专业列入全市人才引进紧缺急需专业目录，重点扶持三明市体育产业专业人才培养基地，开设与体育健身休闲产业相关的课程和专业，对拥有国家职业资格专业技能人才，应着重培养其市场运作管理方面的能力，不断壮大体育健身休闲经营管理人才队伍，为三明市体育健身休闲产业的发展提供充足的储备力量。
鼓励地方通过体育产业引导资金等渠道对健身休闲产业予以必要支持。
责任单位：市体育局、教育局、人社局、团市委、妇联，各县（市、区）人民政府，三明学院
鼓励符合条件的企业发行企业债券，募集资金用于健身休闲产业项目的建设。
各县（市、区）人民政府要将健身休闲产业纳入现代服务业发展协调工作机制，统筹政策引导、平台建设、项目推进、统计分析、检查监督、规范服务。
鼓励校企合作，培养各类健身休闲项目经营策划、运营管理、技能操作等应用型专业人才。
各县（市、区）人民政府、市直有关部门要根据本实施意见，结合经济发展水平和自然资源，确定健身休闲产业发展重点和特色，制定健身休闲产业发展规划，认真组织实施，分年度制订工作计划，明确和落实目标任务，做到有会议、有记录、有监督、有跟踪、有报告。
加强从业人员职业培训，提高健身休闲场所工作人员的服务水平和专业技能。
完善体育人才培养开发、流动配置、激励保障机制，支持专业教练员投身健身休闲产业。
加强社会体育指导员队伍建设，充分发挥其对群众参与健身休闲的服务和引领作用。
全面推动健身休闲标准体系建设，制定健身休闲服务规范和质量标准，在服务提供、技能培训、活动管理、设施建设、器材装备制造等各方面提高健身休闲产业标准化水平。
以国家体育产业统计分类为基础，完善健身休闲产业统计制度和指标体系，建立健身休闲产业监测机制。
建立体育、发展改革、旅游等多部门合作的健身休闲产业发展工作协调机制，及时分析健身休闲产业发展情况，解决存在的问题，落实惠及健身休闲产业的文化、旅游等相关政策。
各地要把发展健身休闲产业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励有条件的地方编制健身休闲发展专项规划。
各级体育行政部门要加强职能建设，充实体育产业工作力量，推动健身休闲产业发展。
各地各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套政策。
体育总局、国家发展改革委、国家旅游局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向国务院报告。