健身休闲产业的指导意见
加快发展健身休闲产业的实施意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
健身休闲产业是体育产业的重要组成部分，是以体育运动为载体、以参与体验为主要形式、以促进身心健康为目的，向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动，涵盖健身服务、设施建设、器材装备制造等业态。
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）精神，促进全民健身与全民健康相融合，加快“健康吉林”建设，经省政府同意，提出以下实施意见。
当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，人民群众多样化体育需求日益增长，消费方式逐渐从实物型消费向参与型消费转变，健身休闲产业面临重大发展机遇。
但目前健身休闲产业总体规模不大、产业结构失衡，还存在有效供给不足、大众消费激发不够、基础设施建设滞后、器材装备制造落后、体制机制不活等问题。
加快发展健身休闲产业是推动体育产业向纵深发展的强劲引擎，是增强人民体质、实现全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建设“健康中国”的重要内容，对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、培育新的经济增长点、增强经济增长新动能具有重要意义。
为加快健身休闲产业发展，经国务院同意，现提出以下意见。
… 2 unchanged clauses …
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，推进健身休闲产业供给侧结构性改革，提高健身休闲产业发展质量和效益，培育壮大各类市场主体，丰富产品和服务供给，推动健身休闲产业全面健康可持续发展，不断满足大众多层次多样化的健身休闲需求，提升幸福感和获得感，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式提供有力支撑和持续动力。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以冰雪健身休闲产业为特色，发展四季健身休闲产业，提高健身休闲产业发展质量和效益，挖掘和释放消费潜力，满足大众多层次多样化的健身休闲需求，提升大众幸福感和获得感，把健身休闲产业培育成为推动经济发展新的增长点，为实现新时代吉林全面振兴、全方位振兴提供有力支撑。
到2025年，全省基本形成布局合理、功能完善、特色鲜明的健身休闲产业发展格局。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导各类市场主体在组织管理、建设运营、研发生产等环节创新理念和模式，提高服务质量，更好满足消费升级的需要。
市场机制日益完善，消费需求愈加旺盛，产业环境不断优化，产业结构日趋合理，产品和服务供给更加丰富，服务质量和水平明显提高，同其他产业融合发展更为紧密，力争全省健身休闲产业总规模达到500亿元。
大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，着力破解社会资本投资健身休闲产业的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题；
加强统筹规划、政策支持、标准引导，改善消费环境，培养健康消费理念，使各类群体有意愿、有条件参与健身休闲。
结合国家健身休闲重点运动项目发展规划和目录，支持具有消费引领性、运动体验性的健身休闲项目发展，因地制宜，充分利用各地自然资源优势，科学规划，差异化发展，以长春为中心，辐射长白山区域和松花江、鸭绿江、图们江流域以及松辽平原、西部草原的冰雪体育、山地运动、户外健身、民族体育四大体育产业集群；
以冰雪产业为特色，构建健身休闲产业“陆、水、空”三维空间项目体系布局。
分层分类、区别对待，保障大众基本健身休闲需求，促进健身休闲产业多元化发展；
遵循产业发展规律，立足全局，促进产业各门类全面发展，统筹协调健身休闲产业与全民健身事业，推进健身休闲与旅游、健康等产业融合互动。
以我国举办2022年冬奥会为契机，围绕“三亿人参与冰雪运动”目标，充分发挥我省冰雪资源优势，结合各地特点，开展冰雪进校园等系列活动，以冰雪赛事和冰雪活动为重点，打造具有吉林特色的冰雪活动品牌。
围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，结合新型城镇化建设、社会主义新农村建设、精准扶贫、棚户区改造等国家重大部署，以健身休闲重点运动项目和产业示范基地等为依托，发挥其辐射和带动效应，促进区域经济发展和民生改善。
到2025年，基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的健身休闲产业发展格局，市场机制日益完善，消费需求愈加旺盛，产业环境不断优化，产业结构日趋合理，产品和服务供给更加丰富，服务质量和水平明显提高，同其他产业融合发展更为紧密，健身休闲产业总规模达到3万亿元。
依托冰雪资源优势，办好长春净月潭“瓦萨”国际滑雪节，举办国际冰上龙舟赛、雪地马拉松、冰球超级联赛、冬泳邀请赛、冰雪汽车拉力赛及世界冬季高水平竞技体育赛事，提升办赛层次和规模，形成一批具有地域特色和品牌影响力的冰雪健身休闲赛事和活动。
推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，加快发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、徒步、路跑、骑行、棋牌、台球、钓鱼、体育舞蹈、广场舞等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，保障公共服务供给，引导多方参与。
各市（州）均要建有滑冰场馆，扶持有条件的县（市）及高校建设滑冰场馆。
每年每个县（市、区）要建成3-5块以上室外滑冰场（轮滑场）。
制定健身休闲重点运动项目目录，以户外运动为重点，研究制定系列规划，支持具有消费引领性的健身休闲项目发展。
以举办2022年冬奥会为契机，围绕“三亿人参与冰雪运动”的发展目标，以东北、华北、西北为带动，以大众滑雪、滑冰、冰球等为重点，深入实施“南展西扩”，推动冰雪运动设施建设，全面提升冰雪运动普及程度和产业发展水平。
通过政策引导，严格按照环保要求，鼓励和支持各类社会力量在进行小区建设时兴建公益性冰雪场地设施。
有条件的地区要利用公园、公共水域、城市广场等，建设以冰雪游憩活动为主的室内外冰雪乐园或冰雪场地。
推广登山、攀岩、徒步、露营、拓展等山地户外运动项目，推动山地户外运动场地设施体系建设，形成“三纵三横”（太行山及京杭大运河、西安至成都、青藏公路，丝绸之路、318国道、长江沿线）山地户外运动布局，完善山地户外运动赛事活动组织体系，加强户外运动指导员队伍建设，完善山地户外运动安全和应急救援体系。
推动公共船艇码头建设和俱乐部发展，积极发展帆船、赛艇、皮划艇、摩托艇、潜水、滑水、漂流等水上健身休闲项目，实施水上运动精品赛事提升计划，依托水域资源，推动形成“两江两海”（长江、珠江，渤海、东海）水上运动产业集聚区。
有条件的社区要因地制宜开辟建设适宜居民开展活动的小型冰场和雪场。
推动汽车露营营地和中小型赛车场建设，利用自然人文特色资源，举办拉力赛、越野赛、集结赛等赛事，组织家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动，不断完善赛事活动组织体系，打造“三圈三线”（京津冀、长三角、泛珠三角，北京至深圳、北京至乌鲁木齐、南宁至拉萨）自驾路线和营地网络。
积极引进冰雪运动装备制造业，研发产品，开发市场，满足需求。
整合航空资源，深化管理改革，合理布局“200公里航空体育飞行圈”，推动航空飞行营地和俱乐部发展，推广运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等航空运动项目，构建以大众消费为核心的航空体育产品和服务供给体系。
（责任部门：省体育局、省教育厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅）
推动极限运动、电子竞技、击剑、马术、高尔夫等时尚运动项目健康发展，培育相关专业培训市场。
发展武术、龙舟、舞龙舞狮等民族民间健身休闲项目，传承推广民族传统体育项目，加强体育类非物质文化遗产的保护和发展。
推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，加快发展足球、篮球、排球（气排球）、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、徒步、路跑、骑行、棋牌、台球、体育舞蹈、广场舞等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，保障公共服务供给，引导多方参与。
加强对相关体育创意活动的扶持，鼓励举办以时尚运动为主题的群众性活动。
大力发展体育旅游，制定体育旅游发展纲要，实施体育旅游精品示范工程，编制国家体育旅游重点项目名录。
依托各地山、水、林、田、湖资源优势和少数民族传统人文特色资源，开展徒步、露营、探险、攀岩、山地穿越、定向越野、山地自行车、山地摩托车、野外生存等项目。
支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，鼓励国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。
在符合相关规划的地域建设户外运动小镇、旅游度假村、山间营地、体育训练营地，辅以山间小道、健身步道、自驾游线路为轴线，各类户外运动项目为支点，融运动、旅游、度假、养生于一体的户外运动集群。
推动“体医结合”，加强科学健身指导，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，发展运动医学和康复医学，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。
加快健身步道项目建设，打造一批山地户外运动基地、登山健身步道和山地户外运动品牌赛事。
促进健身休闲与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通用航空、交通运输等产业融合发展。
鼓励开发以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑的健身休闲服务，推动传统健身休闲企业由销售导向向服务导向转变，提升场馆预定、健身指导、运动分析、体质监测、交流互动、赛事参与等综合服务水平。
加快发展自行车和汽车摩托车运动竞技、自行车骑行体验、汽车摩托车自驾游等运动。
积极推动健身休闲在线平台企业发展壮大，整合上下游企业资源，形成健身休闲产业新生态圈。
组织家庭露营、车友联谊等活动，与我省汽车产业融合，举办具有我省地域特色的汽车拉力赛、越野赛、集结赛和自驾游等，培育新消费模式，延伸产业链。
扶持壮大一批有创新能力和竞争实力的汽车、自行车运动基地和俱乐部。
(责任部门：省体育局、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅)
鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的健身休闲骨干企业做大做强，通过管理输出、连锁经营等方式，进一步提升核心竞争力，延伸产业链和利润链，支持具备条件的企业“走出去”，培育一批具有国际竞争力和影响力的领军企业集团。
支持企业实现垂直、细分、专业发展，鼓励各类中小微健身休闲企业、运动俱乐部向“专精特新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务。
严格执行水资源、水生态、水环境保护相关法律法规，依托省内江河、湖泊资源，发展漂流、皮划艇、赛艇、野钓、垂钓、桨板、水下曲棍球等健身休闲运动项目。
发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的健身休闲企业上市，加大债券市场对健身休闲企业的支持力度。
完善抵质押品登记制度，鼓励金融机构在风险可控的前提下拓宽对健身休闲企业贷款的抵质押品种类和范围。
(责任部门：省体育局、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省水利厅)
发展航空运动培训、空中游览、飞行体验以及热气球、滑翔伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等航空运动。
加强航空飞行营地建设，科学规划航空运动的空间布局。
支持航空运动企业和相关社会组织发展，打造航空运动俱乐部品牌；
鼓励有条件的旅游景区景点开展航空运动、航模及无人机等相关赛事及活动；
鼓励社会力量建设青少年航空飞行营地和俱乐部，培育青少年参与航空运动，养成航空运动消费习惯，建成一批飞行营地和俱乐部。
(责任部门：省体育局、省文化和旅游厅、省民政厅、民航吉林监管局)
鼓励社会力量建设小型化、多样化的健身活动场馆和设施。
加大政策扶持，盘活存量资源，通过加大投入，科学规划健身休闲设施，建设一批便民利民的中小型体育场馆、全民健身活动中心、户外多功能运动场等设施，打造城市社区10分钟健身圈，实现国民体质监测站点在市（州）、县（市）全覆盖，实现全民健身路径在街道、社区、行政村全覆盖，实现乡镇农民健身工程全覆盖。
鼓励健身休闲设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发，打造智能化健身休闲服务综合体。
（责任部门：省体育局、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅）
各级各类公共体育设施免费或低收费向社会开放，其他专业性较强的体育场馆及训练场馆，也要创造条件向社会开放。
充分利用市场机制或政府购买服务方式，加快推动企事业单位体育场馆设施向社会、学校免费开放或低收费开放，提高综合利用水平，满足人民群众体育健身需求。
结合“数字吉林”、智慧城市建设，推动绿色出行，规划建设城市步行和自行车骑行道系统。
充分利用和挖掘当地城市的体育资源，打造健身步道、骑行道和绿色步道系统，重点建设一批山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地等健身休闲设施。
鼓励和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色健身休闲设施。
重点培育和引进体育装备、体育健身器材和运动服装制造企业。
重点打造和建设涵盖高端体育装备制造业、健康产业、体育旅游等体育相关产业集群。
鼓励大型国有和民营企业跨区域、全产业链经营，组建健身休闲产业集团。
鼓励创建体育产业示范基地、示范健身俱乐部、示范场馆和品牌赛事。
推动实施优势品牌企业国际化发展战略，提升国际化水平。
（责任部门：省体育局、省商务厅、省工业和信息化厅）
开展体育产业创新创业教育服务平台建设，促进企业、高校、金融机构有效对接。
… 1 unchanged clause …
大力推进商事制度改革，为健身休闲产业提供良好的准入环境。
开展体育产业创新创业教育服务平台建设，帮助企业、高校、金融机构有效对接。
… 1 unchanged clause …
推进体育类社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织发展，支持其加强自身建设，健全内部治理结构，增强服务功能。
对在城乡社区开展健身休闲活动的社区社会组织，降低准入门槛，加强分类指导和业务指导。
推进全省体育类社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织发展。
成立省级体育产业协会，推动各地成立体育产业协会，积极发展壮大俱乐部。
发挥体育社会组织在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面的积极作用。
对开展健身休闲活动的社区社会组织，加强分类指导和业务指导。
鼓励各类社会组织承接政府公共体育服务，发挥体育社会组织在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面的积极作用。
优化健身休闲服务业、器材装备制造业及相关产业结构，着力提升服务业比重。
实施健身服务精品工程，打造一批优秀健身休闲俱乐部、场所和品牌活动。
结合各级体育产业基地建设，培育一批以健身休闲服务为核心的体育产业示范基地、单位和项目。
发挥重大体育旅游项目的引领带动作用，发展一批体育旅游示范基地。
（责任部门：省体育局、省文化和旅游厅、省卫生健康委）
拓宽健身休闲服务贸易领域，探索在自由贸易试验区开展健身休闲产业政策试点，鼓励地方积极培育一批以健身休闲为特色的服务贸易示范区。
重点开发以冰雪旅游为特色，体育与旅游相结合的旅游资源项目，促进体育赛事与文化和旅游产品联动，围绕各类体育运动项目比赛，设计推出文体旅休闲衍生产品，延长体育消费链条，推动健身休闲业与养老服务、文化教育等多种产业融合。
组织开展山水运动资源调查、民族传统体育资源调查，摸清发展健身休闲产业的自然、人文基础条件。
各地要因地制宜，合理布局，错位发展，在保护自然资源和生态环境的基础上，充分利用冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、戈壁、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源，打造各具特色的健身休闲集聚区和产业带。
积极推进资源相近、产业互补、供需对接的区域联动发展，形成东、中、西部良性互动发展格局。
按照信息资源共享要求，以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑，推动“体育＋”和“＋体育”的“互联网＋”发展模式。
（责任部门：省政务服务和数字化局、省工业和信息化厅、省体育局）
严格执行城市居住区规划设计等标准规范有关配套建设健身设施的要求，并实现同步设计、同步施工、同步投入。
科学规划健身休闲项目的空间布局，适当增加健身休闲设施用地和配套设施配建比例，充分合理利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等区域，重点建设一批便民利民的社区健身休闲设施，形成城市15分钟健身圈。
依据《国家体育产业基地管理办法（试行）》，合理规划我省体育产业基地建设布局，积极争取国家体育产业基地及国家级体育旅游示范基地项目，建设一批省级体育产业基地和体育旅游示范基地，打造一批国家体育产业基地和国家级体育旅游示范基地。
鼓励健身休闲设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发，打造健身休闲服务综合体。
推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校学生和公众有序开放。
鼓励健身休闲企业与省内金融、医疗、社保机构合作，引导保险公司根据健身休闲运动特点和不同年龄段人群身体状况，开发场地责任保险、运动人身意外伤害保险。
通过公共体育设施免费或合理收费开放等措施增加供给，满足基本健身需求。
（责任部门：省体育局、省总工会、省人力资源社会保障厅、吉林银保监局）
通过管办分离、公建民营等模式，推行市场化商业运作，满足多层次健身消费需求。
各类健身休闲场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
以开展群众健身运动为载体，积极组织各类群众性体育活动，丰富节假日体育赛事活动供给，打造马拉松、徒步、自行车、游泳等具有我省特色的健身活动品牌。
推动体育部门、体育社会组织、专业体育培训机构等与各类学校合作，提供专业支持，普及和培养青少年体育爱好和运动技能。
积极培育冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动、电竞运动等体育消费新业态。
结合智慧城市、绿色出行，规划建设城市步行和自行车交通体系。
（责任部门：省体育局、省总工会、省人力资源社会保障厅）
充分挖掘水、陆、空资源，研究打造国家步道系统和自行车路网，重点建设一批山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞行营地等健身休闲设施。
鼓励和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色健身休闲设施。
支持各地创新健身休闲消费引导机制，将开展健身休闲活动列入本级工会预算和职工文体活动内容。
加大投入力度，加强公共体育设施建设，建立扶持公共体育设施开放、鼓励社会资本投资健身休闲产业机制。
支持企业、用户单位、科研单位、社会组织等组建跨行业产业联盟，鼓励健身休闲器材装备制造企业向服务业延伸发展，形成全产业链优势。
鼓励企业通过海外并购、合资合作、联合开发等方式，提升冰雪运动、山地户外运动、水上运动、汽车摩托车运动、航空运动等器材装备制造水平。
（责任部门：省体育局、省总工会、省人力资源社会保障厅、省财政厅）
结合传统制造业去产能，引导企业进军健身休闲装备制造领域。
加快推进“放管服”改革，涉及体育审批项目，要减少前置条件，简化注册、备案、许可、审批等流程，推行一站式服务和网上注册审批服务；
鼓励企业加大研发投入，提高关键技术和产品的自主创新能力，积极参与高新技术企业认定。
对需要特殊进行审批的项目，按照“只跑一次”的要求，加快项目审批进程。
支持企业利用互联网技术对接健身休闲个性化需求，根据不同人群，尤其是青少年、老年人的需要，研发多样化、适应性强的健身休闲器材装备。
研制新型健身休闲器材装备、可穿戴式运动设备、虚拟现实运动装备等。
（责任部门：省体育局、省民政厅、省公安厅、省发展改革委、省税务局）
鼓励与国际领先企业合作设立研发机构，加快对国外先进技术的吸收转化。
各级财政要加大健身休闲活动和设施的投入，满足健身休闲产业发展的供给。
支持企业创建和培育自主品牌，提升健身休闲器材装备的附加值和软实力。
发挥省级文化发展等专项资金作用，支持体育产业品牌和体育产业项目等建设。
鼓励企业与各级各类运动项目协会等体育组织开展合作，通过赛事营销等模式，提高品牌知名度。
运用体育彩票公益金对健身休闲相关项目给予必要资助。
推动优势品牌企业实施国际化发展战略，扩大国际影响力。
（责任部门：省委宣传部、省财政厅、省地方金融监管局、省体育局）
开展各类群众性体育活动，合理编排职业联赛赛程，丰富节假日体育赛事供给，发挥体育明星和运动达人示范作用，激发大众健身休闲消费需求。
各地政府要整合体育、文化等领域资金，加大对健身休闲产业的投入支持力度。
积极推行《国家体育锻炼标准》、业余运动等级标准、业余赛事等级标准，增强健身休闲消费粘性。
支持国有企业转型投资健身休闲产业，搭建体育资源开发、项目建设、赛事运作投融资平台。
推动体育部门、体育社会组织、专业体育培训机构等与各类学校合作，提供专业支持，培养青少年体育爱好和运动技能。
鼓励健身休闲企业与金融机构合作，试点发行健身休闲联名银行卡，实施特惠商户折扣。
引导保险公司根据健身休闲运动特点和不同年龄段人群身体状况，开发场地责任保险、运动人身意外伤害保险。
鼓励制作和播出国产健身休闲类节目，支持形式多样的体育题材文艺创作。
鼓励发展多媒体广播电视、网络广播电视、手机应用程序（APP）等体育传媒新业态，促进消费者利用各类社交平台互动交流，提升消费体验。
加快政府职能转变，大幅度削减健身休闲活动相关审批事项，实施负面清单管理，促进空域水域开放。
推进体育行业协会改革，加强事中事后监管，完善相关安保服务标准，加强行业信用体系建设。
完善政务发布平台、信息交互平台、展览展示平台、资源交易平台。
积极引导健身休闲产业用地控制规模、科学选址，并将相关用地纳入地方各级土地利用总体规划中合理安排。
对符合土地利用总体规划、城乡规划、环保规划等相关规划的重大健身休闲项目，要本着应保尽保的原则及时安排新增建设用地计划指标。
对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的健身休闲项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外布局的重大健身休闲项目，可按照单独选址项目安排用地。
利用现有健身休闲设施用地、房产增设住宿、餐饮、娱乐等商业服务设施的，经批准可以协议方式办理用地手续。
鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应健身休闲项目建设用地。
支持农村集体经济组织自办或以土地使用权入股、联营等方式参与健身休闲项目。
… 2 unchanged clauses …
推动开展政府和社会资本合作示范，符合条件的项目可申请政府和社会资本合作融资支持基金的支持。
推动开展政府和社会资本合作示范，符合条件的项目可以申请政府和社会资本合作融资支持基金的支持。
… 1 unchanged clause …
鼓励符合条件的企业发行企业债券，募集资金用于健身休闲产业项目建设。
鼓励地方通过体育产业引导资金等渠道对健身休闲产业予以必要支持。
（责任部门：省体育局、省财政厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省委宣传部、省国资委）
鼓励符合条件的企业发行企业债券，募集资金用于健身休闲产业项目的建设。
各地政府要支持将健身休闲产业的项目用地纳入土地利用总体规划，鼓励以出让、租赁方式供应项目用地。
鼓励校企合作，培养各类健身休闲项目经营策划、运营管理、技能操作等应用型专业人才。
对利用荒山、荒地、荒滩及石漠化土地建设的健身休闲项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按照不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按照规定应收取有关费用之和的原则确定。
加强从业人员职业培训，提高健身休闲场所工作人员的服务水平和专业技能。
鼓励企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、社区用房等进行改造用于健身休闲项目,连续经营一年以上的，可以按有关规定办理土地有偿使用手续。
完善体育人才培养开发、流动配置、激励保障机制，支持专业教练员投身健身休闲产业。
鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应健身休闲项目建设用地；
加强社会体育指导员队伍建设，充分发挥其对群众参与健身休闲的服务和引领作用。
支持农村集体经济组织自办或以土地使用权入股、联营等方式参与健身休闲项目。
全面推动健身休闲标准体系建设，制定健身休闲服务规范和质量标准，在服务提供、技能培训、活动管理、设施建设、器材装备制造等各方面提高健身休闲产业标准化水平。
鼓励健身休闲生产和服务企业进行高新技术企业认定和备案。
各类健身休闲场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
以国家体育产业统计分类为基础，完善健身休闲产业统计制度和指标体系，建立健身休闲产业监测机制。
（责任部门：省税务局、省发展改革委、省科技厅、省体育局）
建立体育、发展改革、旅游等多部门合作的健身休闲产业发展工作协调机制，及时分析健身休闲产业发展情况，解决存在的问题，落实惠及健身休闲产业的文化、旅游等相关政策。
各地要把发展健身休闲产业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励有条件的地方编制健身休闲发展专项规划。
各级体育行政部门要加强职能建设，充实体育产业工作力量，推动健身休闲产业发展。
各级体育、发展改革、财政、住房城乡建设、自然资源、文化和旅游等部门要加强协调配合，建立多部门合力推进健身休闲产业发展的工作机制，整合资源，落实政策，统筹推进健身休闲产业加快发展。
各地政府要切实履行主体责任，将发展健身休闲产业纳入国民经济和社会发展规划。
各地各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套政策。
（责任部门：省体育局、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省文化和旅游厅，各市〔州〕政府）
体育总局、国家发展改革委、国家旅游局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向国务院报告。
支持各类媒体参与推动和发展健身休闲产业，普及健身知识，传递休闲观念，推广健康的生活方式，引导和激发大众健身休闲消费需求。
鼓励新媒体依托品牌赛事和活动，加强宣传营销，扩大赛事活动的知名度和影响力。
发挥体育明星、运动达人在健身休闲方面的示范带动作用。
深化国内和国际交流，重点加大与周边地区、国家和国际友好城市间的交流与合作。
（责任部门：省广电局、省外办、省体育局、省卫生健康委）
加强健身休闲产业管理、运营和服务人才培养，加大高端人才引进，探索“产学研用”一体化人才培养模式，高校要创造条件设置体育产业专业、健身休闲体育产业课程，依托高校培养健身休闲产业人才。
加强健身休闲人才培育的国际交流和合作，积极引进国际先进运营管理团队。
（责任部门：省体育局、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委）
以国家体育产业统计分类为基础，探索研究符合我省健身休闲产业发展特点的统计指标体系，建立健全全面反映健身休闲产业发展的统计制度。
强化健身休闲产业的统计调查和数据分析、监测评价，建立统计信息调查的通报和发布机制。
各地区、各有关部门要严格按照《大型群众性活动安全管理条例》，做好有关体育活动的安全保障工作。
活动承办方作为安全责任主体，应加强安全工作方案的制定和组织实施。
县级以上政府直接举办的活动，公安机关要在当地政府领导下会同有关部门组织、开展安全保障工作。
各地区、各有关部门要研究制定推进健身休闲产业发展的实施方案，细化目标任务，推动责任落实。
省体育局、省文化和旅游厅等部门要会同有关部门，对全省健身休闲产业的推进落实情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向省政府报告。
（责任部门：省体育局、省文化和旅游厅，各市〔州〕政府）