健身休闲产业的指导意见
关于加快发展健身休闲产业的实施意见
国办发〔2016〕77号
渝府办发〔2017〕51号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
健身休闲产业是体育产业的重要组成部分，是以体育运动为载体、以参与体验为主要形式、以促进身心健康为目的，向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动，涵盖健身服务、设施建设、器材装备制造等业态。
加快发展健身休闲产业，是促进全民健身与全民健康深度融合、满足人民群众多样化体育需求的必然要求，对于增强人民体质、激发大众消费、推动经济发展具有十分重要的意义。
当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，人民群众多样化体育需求日益增长，消费方式逐渐从实物型消费向参与型消费转变，健身休闲产业面临重大发展机遇。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发〈“健康重庆2030”规划〉的通知》精神，经市政府同意，现就加快发展健身休闲产业提出如下实施意见。
但目前健身休闲产业总体规模不大、产业结构失衡，还存在有效供给不足、大众消费激发不够、基础设施建设滞后、器材装备制造落后、体制机制不活等问题。
加快发展健身休闲产业是推动体育产业向纵深发展的强劲引擎，是增强人民体质、实现全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建设“健康中国”的重要内容，对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、培育新的经济增长点、增强经济增长新动能具有重要意义。
为加快健身休闲产业发展，经国务院同意，现提出以下意见。
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按照“市场主导、创新驱动，转变职能、优化环境，分类推进、融合发展，重点突破、力求实效”的基本原则，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，以扩大体育消费、满足人民群众多层次多样化健身休闲需求为中心，大力推进健身休闲产业供给侧结构性改革，提高健身休闲产业发展质量和效益，基本形成结构合理、布局科学、功能完善、特色鲜明的健身休闲产业体系，遵循产业发展规律，促进健身休闲产业各门类全面发展，不断提升人民群众幸福感和获得感，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式提供有力支撑和新动能，推动“健康重庆”建设。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，推进健身休闲产业供给侧结构性改革，提高健身休闲产业发展质量和效益，培育壮大各类市场主体，丰富产品和服务供给，推动健身休闲产业全面健康可持续发展，不断满足大众多层次多样化的健身休闲需求，提升幸福感和获得感，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式提供有力支撑和持续动力。
到2025年，创建3—5个以健身休闲为特色的国家体育产业示范基地，打造2—3个具有区域特色的健身休闲示范区和健身休闲产业带，培育1—2家本地健身休闲上市企业，经常参加体育锻炼的人数超过1400万，全市健身休闲消费占体育产业总规模的60％以上，超过600亿元。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导各类市场主体在组织管理、建设运营、研发生产等环节创新理念和模式，提高服务质量，更好满足消费升级的需要。
大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，着力破解社会资本投资健身休闲产业的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题；
加强统筹规划、政策支持、标准引导，改善消费环境，培养健康消费理念，使各类群体有意愿、有条件参与健身休闲。
分层分类、区别对待，保障大众基本健身休闲需求，促进健身休闲产业多元化发展；
遵循产业发展规律，立足全局，促进产业各门类全面发展，统筹协调健身休闲产业与全民健身事业，推进健身休闲与旅游、健康等产业融合互动。
围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，结合新型城镇化建设、社会主义新农村建设、精准扶贫、棚户区改造等国家重大部署，以健身休闲重点运动项目和产业示范基地等为依托，发挥其辐射和带动效应，促进区域经济发展和民生改善。
到2025年，基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的健身休闲产业发展格局，市场机制日益完善，消费需求愈加旺盛，产业环境不断优化，产业结构日趋合理，产品和服务供给更加丰富，服务质量和水平明显提高，同其他产业融合发展更为紧密，健身休闲产业总规模达到3万亿元。
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推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，加快发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、徒步、路跑、骑行、棋牌、台球、钓鱼、体育舞蹈、广场舞等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，保障公共服务供给，引导多方参与。
扎实推进《重庆市全民健身实施计划（2016—2020年）》，大力推广马拉松、登山、攀岩、路跑、自行车、足球、篮球、乒乓球、羽毛球、广场舞、体育舞蹈、钓鱼、徒步等群众喜闻乐见、广泛参与的健身休闲运动项目。
推动极限运动、电子竞技、击剑、马术、高尔夫等时尚运动项目健康发展。
制定健身休闲重点运动项目目录，以户外运动为重点，研究制定系列规划，支持具有消费引领性的健身休闲项目发展。
推广武术、龙舟、舞龙、舞狮等传统体育项目，促进板鞋竞速、高脚竞速、独竹漂、蹴球等少数民族传统体育项目发展。
以举办2022年冬奥会为契机，围绕“三亿人参与冰雪运动”的发展目标，以东北、华北、西北为带动，以大众滑雪、滑冰、冰球等为重点，深入实施“南展西扩”，推动冰雪运动设施建设，全面提升冰雪运动普及程度和产业发展水平。
推广登山、攀岩、徒步、露营、拓展等山地户外运动项目，推动山地户外运动场地设施体系建设，形成“三纵三横”（太行山及京杭大运河、西安至成都、青藏公路，丝绸之路、318国道、长江沿线）山地户外运动布局，完善山地户外运动赛事活动组织体系，加强户外运动指导员队伍建设，完善山地户外运动安全和应急救援体系。
按照国家冰雪、山地户外、水上、汽摩、航空等运动项目发展规划和全市体育产业发展规划，依托我市山、水、林等自然禀赋，大力发展山地户外、水上、汽摩、冰雪、航空五大特色运动，形成水、陆、空一体化发展格局。
推动公共船艇码头建设和俱乐部发展，积极发展帆船、赛艇、皮划艇、摩托艇、潜水、滑水、漂流等水上健身休闲项目，实施水上运动精品赛事提升计划，依托水域资源，推动形成“两江两海”（长江、珠江，渤海、东海）水上运动产业集聚区。
鼓励各区域结合资源禀赋特点和全市体育产业发展规划，重点建设青山湖生态户外健身基地、摩围山户外运动基地等项目。
推动汽车露营营地和中小型赛车场建设，利用自然人文特色资源，举办拉力赛、越野赛、集结赛等赛事，组织家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动，不断完善赛事活动组织体系，打造“三圈三线”（京津冀、长三角、泛珠三角，北京至深圳、北京至乌鲁木齐、南宁至拉萨）自驾路线和营地网络。
依托仙女山、金佛山、黑山谷、四面山等山地资源，积极发展山地户外健身休闲旅游，打造若干山地骑行、徒步等户外运动精品线路和项目，满足群众多样化健身休闲需求。
整合航空资源，深化管理改革，合理布局“200公里航空体育飞行圈”，推动航空飞行营地和俱乐部发展，推广运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等航空运动项目，构建以大众消费为核心的航空体育产品和服务供给体系。
充分利用长江、嘉陵江等水域资源，重点发展游泳、漂流、皮划艇、滑水、摩托艇、赛艇、龙舟等健身项目。
推动极限运动、电子竞技、击剑、马术、高尔夫等时尚运动项目健康发展，培育相关专业培训市场。
完善水上运动设施和服务规范，鼓励有条件的区县（自治县，以下简称区县），建设运动船艇码头。
发展武术、龙舟、舞龙舞狮等民族民间健身休闲项目，传承推广民族传统体育项目，加强体育类非物质文化遗产的保护和发展。
建设2—3个市级水上休闲运动中心，形成独具特色的水上运动产业集聚区，扩大水上运动产业规模。
加强对相关体育创意活动的扶持，鼓励举办以时尚运动为主题的群众性活动。
依托重庆汽摩产业基础、独特自然条件和景区景点资源，加强汽车、摩托车赛车场及自驾车、房车营地建设。
大力发展体育旅游，制定体育旅游发展纲要，实施体育旅游精品示范工程，编制国家体育旅游重点项目名录。
推进南川国际赛车主题乐园等重点项目建设，支持举办漂移赛、拉力赛、越野赛等汽摩赛事，组织开展自驾、露营等主题活动，推介市内自驾车精品线路，倡导自驾车旅居车生活新方式。
支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，鼓励国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。
推动“体医结合”，加强科学健身指导，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，发展运动医学和康复医学，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。
利用渝东北地区和渝东南地区的高山冰雪资源，因地制宜打造“三山三坝一湖”（仙女山、金佛山、摩围山，红池坝、茅草坝、黄安坝，南天湖）冰雪运动带，创建3—5个以竞赛表演、健身休闲等为特色的市级冰雪产业基地。
促进健身休闲与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通用航空、交通运输等产业融合发展。
支持滑雪、滑冰等有群众基础的冰雪项目发展，鼓励建设室内滑冰场、滑雪馆等冰雪场地设施，扩大冰雪运动参与人群规模。
鼓励开发以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑的健身休闲服务，推动传统健身休闲企业由销售导向向服务导向转变，提升场馆预定、健身指导、运动分析、体质监测、交流互动、赛事参与等综合服务水平。
以保障飞行安全为前提，在巴南区、梁平区等区县规划建设以动力伞、滑翔伞、航空模型等航空运动为主的通用航空飞行营地，打造大众参与体育飞行的场地。
积极推动健身休闲在线平台企业发展壮大，整合上下游企业资源，形成健身休闲产业新生态圈。
加强政府引导和法制宣传，确保运行主体资质合法、作业任务依法备案，促进航空运动产业健康发展。
鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的健身休闲骨干企业做大做强，通过管理输出、连锁经营等方式，进一步提升核心竞争力，延伸产业链和利润链，支持具备条件的企业“走出去”，培育一批具有国际竞争力和影响力的领军企业集团。
支持企业实现垂直、细分、专业发展，鼓励各类中小微健身休闲企业、运动俱乐部向“专精特新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务。
结合各区县健身休闲产业资源禀赋和发展基础，明确区域发展重点，引导和推动健身休闲产业特色、差异、协调发展。
发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的健身休闲企业上市，加大债券市场对健身休闲企业的支持力度。
发展健身服务、竞赛表演等健身休闲服务业，实施江北五宝生态主题小镇运动休闲基地、国开·华熙巴南体育中心、两江新区际华重庆目的地中心、渝北三山户外休闲运动带等项目，建设都市健身休闲产业核心聚集区。
完善抵质押品登记制度，鼓励金融机构在风险可控的前提下拓宽对健身休闲企业贷款的抵质押品种类和范围。
布局体育器材装备制造、体育设施建设等健身产业基地。
在渝东北地区建设水上运动娱乐服务带，发展赛艇、皮划艇、龙舟、滑水、摩托艇等运动，推进开州汉丰湖水上游乐中心、垫江迎凤湖水上运动基地等项目。
充分利用运动员创业扶持基金，鼓励退役运动员创业创新，投身健身休闲产业。
在渝东南地区打造户外运动和民俗体育休闲旅游服务带，重点发展登山、攀岩、探险、民俗体育旅游等项目，打造山地户外、极限运动产业集聚区。
大力推进商事制度改革，为健身休闲产业提供良好的准入环境。
开展体育产业创新创业教育服务平台建设，帮助企业、高校、金融机构有效对接。
以推进体育基本公共服务均等化为目标，构建区县、乡镇（街道）、村（社区）三级全民健身组织网络，完善区县级体育场馆、全民健身中心、农民体育健身工程、社区多功能公共运动场、示范性体育公园、登山步道（城市健身步道）、全民健身户外活动营地等场地设施和活动场所。
鼓励各地成立健身休闲产业孵化平台，为健身休闲领域大众创业、万众创新提供支持。
打造城市社区15分钟健身圈，推进农民体育健身工程，实现乡镇（街道）、村（社区）公共体育健身设施全覆盖。
推进体育类社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织发展，支持其加强自身建设，健全内部治理结构，增强服务功能。
对在城乡社区开展健身休闲活动的社区社会组织，降低准入门槛，加强分类指导和业务指导。
实施健身休闲提升工程，进一步提高健身休闲业在全市体育产业中的比重，优化健身休闲产业内部结构，逐步提升健身服务业占比，增强健身休闲产业发展动能。
推进传统体育制造业转型升级，大力发展可穿戴、智能化体育健身产品，提高产品科技含量。
发挥体育社会组织在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面的积极作用。
实施健身服务精品工程，鼓励开展连锁经营和品牌输出，推动健身俱乐部向品牌化、专业化、规模化方向发展。
引进一批重大体育健身休闲项目落户重庆，延伸产业链条，完善配套服务，提高服务水平。
实施健身休闲平台工程，发挥“渝新欧”国际铁路联运大通道、中国（重庆）自由贸易试验区和保税区等平台作用，探索高端体育健身产品跨境电子商务、保税商品展示交易等体育服务贸易，建设辐射西部的体育器材装备展示中心。
优化健身休闲服务业、器材装备制造业及相关产业结构，着力提升服务业比重。
实施健身服务精品工程，打造一批优秀健身休闲俱乐部、场所和品牌活动。
加快健身休闲与旅游、文化、医疗、健康、养老、教育等产业的融合发展，积极培育健身休闲产业新业态。
结合各级体育产业基地建设，培育一批以健身休闲服务为核心的体育产业示范基地、单位和项目。
以大型体育场馆和体育健身项目为载体，建设一批体育健身休闲服务综合体。
发挥重大体育旅游项目的引领带动作用，发展一批体育旅游示范基地。
积极引导企业开展体育出版、体育影视、体育动漫、电子竞技等主题体育创意活动，促进体育与文化创意产业融合发展。
拓宽健身休闲服务贸易领域，探索在自由贸易试验区开展健身休闲产业政策试点，鼓励地方积极培育一批以健身休闲为特色的服务贸易示范区。
积极培育体育网络媒体，创新健身休闲内容和传播方式，开拓体育赛事转播市场。
大力发展赛事经济，促进健身休闲产业与其他产业的深度融合。
组织开展山水运动资源调查、民族传统体育资源调查，摸清发展健身休闲产业的自然、人文基础条件。
各地要因地制宜，合理布局，错位发展，在保护自然资源和生态环境的基础上，充分利用冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、戈壁、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源，打造各具特色的健身休闲集聚区和产业带。
支持有条件的区县依托自身资源和条件，创建一批国家级或市级健身休闲产业示范基地，形成聚集效应和带动效应。
积极推进资源相近、产业互补、供需对接的区域联动发展，形成东、中、西部良性互动发展格局。
鼓励和支持各区县因地制宜建设体育特色小镇，突出体育元素和差异发展，形成一批健身休闲特色小镇品牌。
发挥全国体育产业联系点的平台作用，支持涪陵区和万盛经开区开展先行先试，出台一批可复制、可推广的健身休闲产业政策和举措，为其他区域提供借鉴和经验。
严格执行城市居住区规划设计等标准规范有关配套建设健身设施的要求，并实现同步设计、同步施工、同步投入。
科学规划健身休闲项目的空间布局，适当增加健身休闲设施用地和配套设施配建比例，充分合理利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等区域，重点建设一批便民利民的社区健身休闲设施，形成城市15分钟健身圈。
着力扶持、培育一批有自主品牌、比较优势和竞争实力的健身休闲骨干企业。
鼓励健身休闲设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发，打造健身休闲服务综合体。
加大垂直整合力度，加快引进和培育符合“中国制造2025”要求、科技含量高、附加值高的体育器材装备等上中下游制造企业，带动配套企业发展。
推动传统制造业向健身休闲产业转型，鼓励健身休闲器材装备制造企业向上下游延伸，打造全产业链。
支持健身休闲企业通过连锁经营、管理输出等方式，提升企业集群化和规模化水平。
推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校学生和公众有序开放。
鼓励健身休闲企业加大高端运动器材装备研发投入力度，提高自主创新能力，延伸服务链条，提升市场竞争力。
通过公共体育设施免费或合理收费开放等措施增加供给，满足基本健身需求。
通过管办分离、公建民营等模式，推行市场化商业运作，满足多层次健身消费需求。
大力推进简政放权和商事制度改革，营造良好准入环境，为社会资本投资健身休闲产业创造条件。
各类健身休闲场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
全面落实国家及我市扶持中小微企业发展的政策措施，通过专项资金、信贷支持等方式扶持中小微健身休闲企业发展，支持“专、精、特、新”中小微健身休闲企业发展壮大。
鼓励有条件的区县建立健身休闲产业孵化基地、创客空间、众创空间等平台，支持退役运动员、体育类专业大学生等群体创业，为健身休闲领域大众创业、万众创新营造良好氛围。
（十六）加强特色健身休闲设施建设。
（十）建设社会组织。
结合智慧城市、绿色出行，规划建设城市步行和自行车交通体系。
降低准入门槛，加强指导服务，支持体育协会、体育类民办非企业等社会组织设立和发展。
充分挖掘水、陆、空资源，研究打造国家步道系统和自行车路网，重点建设一批山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞行营地等健身休闲设施。
积极发展社区体育健身俱乐部，支持乡镇（街道）、村（社区）建立体育健身组织，推动城乡健身休闲活动开展和普及。
鼓励和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色健身休闲设施。
大力开展“好体育人”等体育志愿服务，构建全市体育志愿服务组织网络。
推进政社分开、管办分离，鼓励体育社会组织参与运动项目发展规划和行业标准制定，提升发展能力和水平。
支持企业、用户单位、科研单位、社会组织等组建跨行业产业联盟，鼓励健身休闲器材装备制造企业向服务业延伸发展，形成全产业链优势。
鼓励企业通过海外并购、合资合作、联合开发等方式，提升冰雪运动、山地户外运动、水上运动、汽车摩托车运动、航空运动等器材装备制造水平。
推进奥体中心综合馆、大田湾体育场改造等市级重点项目建设。
结合传统制造业去产能，引导企业进军健身休闲装备制造领域。
新建居住区和社区应按照相关标准规范及规划条件合理配套建设健身服务设施，并统一进行规划指标平衡。
鼓励企业加大研发投入，提高关键技术和产品的自主创新能力，积极参与高新技术企业认定。
合理利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、建筑物屋顶、地下室等建设健身休闲设施。
支持企业利用互联网技术对接健身休闲个性化需求，根据不同人群，尤其是青少年、老年人的需要，研发多样化、适应性强的健身休闲器材装备。
鼓励有条件的区县建设山地户外、水上、汽摩、冰雪、航空等健身服务设施，满足群众多层次多样化的体育健身需求。
研制新型健身休闲器材装备、可穿戴式运动设备、虚拟现实运动装备等。
鼓励与国际领先企业合作设立研发机构，加快对国外先进技术的吸收转化。
制定相关政策保障措施，合理利用周边院校体育设施，节约集约土地资源，减少资源浪费。
深化大型体育场馆运营管理改革试点，积极引入社会资本和现代公司化运营机制，努力探索“所有权属于国有，经营权属于公司”的分离改革模式，盘活体育场馆设施资源。
支持企业创建和培育自主品牌，提升健身休闲器材装备的附加值和软实力。
鼓励通过输出品牌、管理、资本、人才等方式开展市场化、专业化运营，打造1—2家西部一流的体育场馆运营管理企业。
鼓励企业与各级各类运动项目协会等体育组织开展合作，通过赛事营销等模式，提高品牌知名度。
支持大型体育场馆加强闲置空间综合利用，完善大型体育场馆综合服务功能，拓展服务领域，提高综合效益。
推动优势品牌企业实施国际化发展战略，扩大国际影响力。
推动健身休闲与互联网、大数据、云计算、新媒体等信息技术和传播手段相结合，鼓励开发健身类手机应用程序（APP），积极构建“赛事运营＋内容平台＋智能化＋互联网”的全生态产业链，加快体育健身大数据的开发和运用，打造“智慧体育”服务网络平台。
推动重庆智慧场馆建设，提供网络场地预订、门票销售、信息查询、健身指导、联网消费等综合服务，提升体育场馆智能化和信息化水平。
开展各类群众性体育活动，合理编排职业联赛赛程，丰富节假日体育赛事供给，发挥体育明星和运动达人示范作用，激发大众健身休闲消费需求。
积极推行《国家体育锻炼标准》、业余运动等级标准、业余赛事等级标准，增强健身休闲消费粘性。
推动体育部门、体育社会组织、专业体育培训机构等与各类学校合作，提供专业支持，培养青少年体育爱好和运动技能。
积极推行《国家体育锻炼标准》，试点推行《重庆市业余体育锻炼标准》，开展“寻找重庆民间健身达人”等活动，发挥我市体育明星和体育达人的示范带动作用，扩大健身消费人口规模。
组织开展健身运动进校园活动，鼓励学校与专业健身培训机构合作，加强青少年健身技能培训，培养青少年体育爱好。
鼓励健身休闲企业与金融机构合作，试点发行健身休闲联名银行卡，实施特惠商户折扣。
充分利用网络多媒体技术，提高运动参与性、便捷性和趣味性，培育新兴消费热点，增强健身消费粘性。
大力普及健身知识，宣传健身效果，引导大众树立科学健身理念和培养健康生活方式。
引导保险公司根据健身休闲运动特点和不同年龄段人群身体状况，开发场地责任保险、运动人身意外伤害保险。
顺应体育消费发展新趋势，以各类体育赛事活动为引领，打造一批在国内有较大影响的体育赛事活动品牌，增加健身休闲产品供给。
大力推广适合公众参与的山地户外、水上、汽摩、冰雪、航空等运动项目，积极引导具有消费引领性的新兴项目发展。
建立科学健身指导服务系统，开展健身咨询，推广“健身处方”。
鼓励制作和播出国产健身休闲类节目，支持形式多样的体育题材文艺创作。
鼓励在医疗机构开展中医运动康复指导服务，促进体医结合。
鼓励发展多媒体广播电视、网络广播电视、手机应用程序（APP）等体育传媒新业态，促进消费者利用各类社交平台互动交流，提升消费体验。
推动体育旅游、体育传媒等相关业态发展，提供层次多样的健身休闲产品和服务，更好地满足群众消费需求。
（二十三）持续推动“放管服”改革。
（十六）加强改革创新。
加快政府职能转变，大幅度削减健身休闲活动相关审批事项，实施负面清单管理，促进空域水域开放。
加快转变政府职能，持续推进“放管服”改革，简化行政审批，优化公共服务，进一步扩大向社会资本开放的领域。
推进体育行业协会改革，加强事中事后监管，完善相关安保服务标准，加强行业信用体系建设。
稳步推进职业体育改革，支持有条件的企业组建各类职业体育俱乐部。
完善政务发布平台、信息交互平台、展览展示平台、资源交易平台。
推动管办分离改革，适时成立重庆市体育产业发展指导中心，强化业务指导和服务。
支持银行等金融机构开发健身消费信贷产品，试点发行全民健身休闲卡，实施健身场所折扣优惠，鼓励保险公司围绕健身休闲推出多样化保险产品。
积极引导健身休闲产业用地控制规模、科学选址，并将相关用地纳入地方各级土地利用总体规划中合理安排。
对符合土地利用总体规划、城乡规划、环保规划等相关规划的重大健身休闲项目，要本着应保尽保的原则及时安排新增建设用地计划指标。
逐步加大财政对健身休闲产业发展的资金投入，加大对健身休闲重大项目、新兴项目、特色项目的扶持力度。
对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的健身休闲项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。
鼓励通过政府购买服务等方式，向特定人群或在特定时段发放健身休闲消费券，促进群众健身消费。
推行政府和社会资本合作（PPP）等模式，探索设立社会资本筹资的重庆市体育产业投资基金，引导社会资金积极投资健身休闲产业。
支持有条件的体育企业通过发行债券和股票、资产重组、股权置换等方式筹集资金，用于健身休闲项目发展。
积极引导健身休闲产业用地控制规模、科学选址，并将相关用地纳入各级土地利用总体规划中合理安排。
对符合土地利用总体规划、城乡规划、环保规划等相关规划的重大健身休闲项目，本着应保尽保原则及时安排新增建设用地计划指标。
对使用荒山、荒地、荒滩等土地建设的健身休闲项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。
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支持农村集体经济组织自办或以土地使用权入股、联营等方式参与健身休闲项目。
支持农村集体经济组织自办或以土地使用权入股、联营等方式参与创办健身休闲项目。
企业向体育事业的公益性捐赠支出，可按税法规定在计算应纳税所得额时扣除。
加快推动设立由社会资本筹资的体育产业投资基金，引导社会力量参与健身休闲产业。
健身休闲企业发生的研发、广告、创意、设计费用，符合税法相关规定的，可在计算应纳税所得额时加计扣除。
鼓励社会资本以市场化方式设立健身休闲产业发展投资基金。
推动开展政府和社会资本合作示范，符合条件的项目可申请政府和社会资本合作融资支持基金的支持。
完善健身休闲产业统计指标体系和名录库，建立定期统计和监测机制。
加强健身休闲服务标准体系建设，以山地户外、水上、汽摩、冰雪、航空等运动项目为重点，加快健身服务行业地方标准制定，规范健身休闲服务，提高健身休闲标准化水平。
支持有条件的区县成立体育产业公司，搭建投融资平台，推动全市健身休闲产业发展。
鼓励地方通过体育产业引导资金等渠道对健身休闲产业予以必要支持。
鼓励符合条件的企业发行企业债券，募集资金用于健身休闲产业项目的建设。
鼓励高等院校、职业培训机构同健身休闲企业合作，建立教学、科研和培训基地，重点培养市场营销、运营管理、技能操作等应用型人才。
以高危险性体育项目为重点，开展体育行业职业技能培训和鉴定，提高从业人员技能水平和整体素质。
鼓励校企合作，培养各类健身休闲项目经营策划、运营管理、技能操作等应用型专业人才。
加强退役运动员就业指导及创业孵化，鼓励退役运动员、教练员、体育专业大学生等群体从事健身休闲产业。
加强从业人员职业培训，提高健身休闲场所工作人员的服务水平和专业技能。
大力培养社会体育指导员，鼓励学校、街道、社区聘用健身专业人员从事健身指导工作。
完善体育人才培养开发、流动配置、激励保障机制，支持专业教练员投身健身休闲产业。
加强社会体育指导员队伍建设，充分发挥其对群众参与健身休闲的服务和引领作用。
将健身休闲产业发展纳入全市经济社会发展规划，指导推动全市健身休闲产业发展。
各区县要结合实际制定本地区实施细则或工作方案，鼓励有条件的区县编制本地区健身休闲产业发展专项规划。
建立健全健身休闲产业发展评价制度，加强对区县健身休闲产业发展工作的督促和检查。
全面推动健身休闲标准体系建设，制定健身休闲服务规范和质量标准，在服务提供、技能培训、活动管理、设施建设、器材装备制造等各方面提高健身休闲产业标准化水平。
以国家体育产业统计分类为基础，完善健身休闲产业统计制度和指标体系，建立健身休闲产业监测机制。
建立体育、发展改革、旅游等多部门合作的健身休闲产业发展工作协调机制，及时分析健身休闲产业发展情况，解决存在的问题，落实惠及健身休闲产业的文化、旅游等相关政策。
各地要把发展健身休闲产业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励有条件的地方编制健身休闲发展专项规划。
各级体育行政部门要加强职能建设，充实体育产业工作力量，推动健身休闲产业发展。
各地各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套政策。
体育总局、国家发展改革委、国家旅游局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向国务院报告。
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