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  • 2017年
  • 2020年
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  • 2016年9月25日
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  • 2018年
  • 2018年6月25日
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  • 24小时
  • 2018年11月
  • 4%
  • 2018年7月31日

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国务院关于加快推进
辽宁省人民政府办公厅2018年6月25日
“互联网+政务服务”工作的指导意见
2018年政务公开重点工作安排
国发〔2016〕55号
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)精神,根据党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署和省委、省政府的工作要求,结合我省实际,现就2018年政务公开重点工作作出如下安排:一、推进决策实施公开,促进政策落实落地(一)加强决策预公开。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
对于涉及群众切身利益和企业现实利益、需要全社会广泛知晓的重大决策,除依法应当保密的外,在决策前公布草案,公开征求意见,认真吸纳众智。
推进“互联网+政务服务”,是贯彻落实党中央、国务院决策部署,把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节,对加快转变政府职能,提高政府服务效率和透明度,便利群众办事创业,进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。
政府网站要设置意见征集栏目,发布决策草案,提供社会意见反馈渠道。
近年来,一些地方和部门初步构建互联网政务服务平台,积极开展网上办事,取得一定成效。
(各市政府,省政府各部门负责)(二)强化决策信息公开。
但也存在网上服务事项不全、信息共享程度低、可办理率不高、企业和群众办事仍然不便等问题,同时还有不少地方和部门尚未开展此项工作。
政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外,及时通过政府网站和新闻媒体等公开。
为加快推进“互联网+政务服务”工作,切实提高政务服务质量与实效,现提出以下意见。
各级政府门户网站要设置政策文件和政府会议类栏目,集中公开以本级政府、政府办公厅(室)名义印发的文件和政府相关会议信息;
一、总体要求
部门网站设置政策文件类栏目,发布本系统相关政策信息。
(一)指导思想。
(各市政府,省政府各部门负责)(三)做好政策解读。
认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,打通信息孤岛,推行公开透明服务,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,深入推进大众创业、万众创新,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展成果。
加强政策解读,让群众听得懂、能认同,引导预期、凝聚共识。
(二)基本原则。
特别要围绕加快推进“一带五基地”建设,深入实施“五大区域发展战略”,推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等方面重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。
坚持统筹规划。
重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论。
充分利用已有资源设施,加强集约化建设,推动政务服务平台整合,促进条块联通,实现政务信息资源互认共享、多方利用。
(各市政府,省政府各部门负责)各地区、各部门主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过新闻发布会、答记者问、吹风会、网上访谈等多种形式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等。
坚持问题导向。
对专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。
从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发,简化优化办事流程,推进线上线下融合,及时回应社会关切,提供渠道多样、简便易用的政务服务。
(各市政府,省政府各部门负责)按照“谁起草、谁解读”的原则,以政府或政府办公厅(室)名义印发的政策性文件,起草部门在向本级政府办公厅(室)报审文件时,须将解读材料一并报送。
坚持协同发展。
政府网站要设置政策解读专栏,文件公布时,相关解读材料应与文件同步在政府网站发布,并与文件互为链接。
加强协作配合和工作联动,明确责任分工,实现跨地区、跨层级、跨部门整体推进,做好制度衔接,为“互联网+政务服务”提供制度和机制保障。
(各市政府,省政府各部门负责)(四)推进执行结果公开。
坚持开放创新。
主动公开涉及民生、企业重大决策的具体措施、实施步骤、责任分工和监督方式等,全过程、全方位“晒太阳”、受监督,坚决整治不作为、慢作为和乱作为,增强抓落实的执行力。
鼓励先行先试,运用互联网思维,创新服务模式,拓展服务渠道,开放服务资源,分级分类推进新型智慧城市建设,构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。
结合“十三五”规划、政府工作报告,特别是“重实干、强执行、抓落实”专项行动等,公开相关工作的执行情况、落实结果。
(三)工作目标。
注重运用网上民意调查等方式,科学合理、客观公正地评价政策落实效果、取得成果,坚决杜绝群众和企业“被好评”“被获得”问题。
2017年底前,各省(区、市)人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务事项,政务服务标准化、网络化水平显著提升。
(各市政府,省政府各部门负责)(五)规范建议提案办理结果公开。
2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
按照“先审查、后发布,谁主办、谁公开”原则,对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表建议和政协提案,主办单位原则上要公开答复全文。
二、优化再造政务服务
政府网站要设置专门栏目,集中公开答复全文,并在标题中标明建议提案内容概要。
(一)规范网上服务事项。
(各市政府,省政府各部门负责)二、推进履职行权公开,促进行政依法依规(一)加强行政权力事项公开。
各省(区、市)人民政府、国务院各部门要依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,编制政务服务事项目录,2017年底前通过本级政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理。
结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,建立健全动态调整机制,清单内容发生变化时,各级机构编制部门要履行告知义务,本级政府网站及时更新政府部门权责清单。
实行政务服务事项编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。
(省编委办牵头,省政府法制办配合)扎实开展市场准入负面清单制度改革第二批试点工作,公开相关工作情况,按照国家工作要求,适时公开我省市场准入负面清单。
(二)优化网上服务流程。
(省发展改革委负责)(二)推进市场监管信息公开。
优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。
全面实施“双随机、一公开”监管,推动建设覆盖省、市、县三级的辽宁省企业信用公共监管平台,集中公开工商、质监、税务、卫生计生、环保、消防、交通运输、教育、住房城乡建设等与企业生产、群众生活密切相关的监管信息,公开执法主体的职责、权限和执法依据,公开执法流程、裁量基准等,促进严格规范公正文明执法。
凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;
各级政府门户网站要与辽宁省企业信用公共监管平台进行链接。
凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;
(省工商局牵头,省质监局、省税务局、省卫生计生委、省环保厅、省交通运输厅、省教育厅、省住房城乡建设厅等配合)(三)加大重点领域信息公开力度。
凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。
抓好财政预决算公开,推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算信息。
推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。
政府预决算支出全部公开到支出功能分类的项级科目,政府决算公开到经济分类科目。
建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知;
同步公开本级“三公”经费预决算,分项公开“因公出国(境)费”“公务接待费”“公务用车购置及运行费”。
积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。
及时公开经本级人民代表大会或其常委会批准的本地区债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等情况。
涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。
(省财政厅负责)抓好重大建设项目批准和实施领域信息公开。
建立公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验,开展满意度评价,不断研究改进工作。
结合实际选取本地区本行业社会关注度高的重大建设项目,公开项目批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等。
各级政府及其部门都要畅通互联网沟通渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,积极有效应对,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。
以政府网站为主要发布载体,积极利用辽宁省投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台(辽宁)、辽宁招标投标监管网、辽宁省征地信息公开平台、信用中国(辽宁)网站,国家企业信用信息公示系统(辽宁)等平台,及时发布相关信息。
(三)推进服务事项网上办理。
(省发展改革委负责)抓好公共资源配置领域信息公开。
凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。
围绕保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等领域,依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。
(四)创新网上服务模式。
构建以全国公共资源交易平台(辽宁)为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系,推动实现公共资源配置全流程透明化。
加快政务信息资源互认共享,推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,逐步形成全国一体化服务体系。
(省发展改革委负责)抓好社会公益事业建设领域信息公开。
开展政务服务大数据分析,把握和预判公众办事需求,提供智能化、个性化服务,变被动服务为主动服务。
进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、食品药品安全、公共文化体育等领域信息公开,坚持高效便民,面向基层,贴近群众,运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导,运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。
引入社会力量,积极利用第三方平台,开展预约查询、证照寄送,以及在线支付等服务;
(省教育厅、省民政厅、省环保厅、省卫生计生委、省文化厅、省食品药品监管局、省体育局、省政府应急办、省扶贫办等按职责分工分别负责)(四)强化社会重大关切舆情回应。
依法有序开放网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。
进一步强化政务舆情回应工作,落实工作责任,完善工作机制。
(五)全面公开服务信息。
对重要政务舆情、社会关切、突发事件等热点问题,及时回应不失声、妥善处置不缺位,并将工作情况向社会公布。
各地区各部门要在政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。
密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。
规范和完善办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等;
做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等。
明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。
建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系。
除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。
稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。
三、融合升级平台渠道
建立政务舆情应对问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,予以通报批评或约谈整改。
(一)规范网上政务服务平台建设。
(省政府办公厅负责)三、推进政务服务公开,促进服务优化优质(一)深入推进“互联网+政务服务”工作。
各省(区、市)人民政府、国务院有关部门要依托政府门户网站,整合本地区本部门政务服务资源与数据,加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台,提供一站式服务,避免重复分散建设;
贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(辽政发〔2016〕81号)等文件要求,加快建设省、市、县三级统一的“互联网+政务服务”体系,推动面向企业和群众依申请办理的行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、公共服务等更多事项“一网通办”,2018年底前全省70%的行政许可事项实现网上办理。
已经单独建设的,应尽快与政府门户网站前端整合。
(省政务服务办牵头,省信息中心配合)加快建设全省统一的政务服务事项库,编制公开政务服务事项办事指南,制作流程图,提供格式文本、示范文本、填写说明等样例以及电子文档下载服务。
中央政府门户网站是全国政务服务的总门户,各地区各部门网上政务服务平台要主动做好对接,形成统一的服务入口。
办事指南内容要准确规范,与实际办事一致,杜绝“模糊性”语言和“兜底性”条款,除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。
推进政府部门各业务系统与政务服务平台的互联互通,加强平台间对接联动,统一身份认证,按需共享数据,做到“单点登录、全网通办”。
办事条件发生变化时,要在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间,让群众办事更明白、更便捷。
建立健全政务服务平台电子监察系统,实现全部事项全流程动态监督。
(省编委办、省政务服务办按职责分工分别牵头,省信息中心配合)(二)切实提升实体政务服务中心服务能力。
利用统一的政务服务资源,积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。
全面加强实体政务服务中心建设管理,进一步理顺工作机制、统筹服务资源、统一服务标准、强化部门协同,按照“三集中、三到位”要求,推动线下线上服务融合,政务服务信息同源管理,确保群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”,杜绝“体外循环、明进暗不进”。
(二)推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。
探索建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式,推动一事跑多窗向一窗办多事转变。
适应“互联网+政务服务”发展需要,进一步提升实体政务大厅服务能力,加快与网上服务平台融合,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。
加强政务服务中心软硬件设施配备,改善服务环境,结合企业和群众办事需求合理设置服务窗口,避免出现不同服务窗口“冷热不均”现象。
推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接、合一通办。
进一步完善考核监管机制,规范服务行为,强化运行监管,确保为企业和群众提供满意的服务。
完善配套设施,推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、一站式办结,切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。
(省政务服务办负责)(三)持续优化政务服务。
实体政务大厅管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理,推进政务服务阳光规范运行。
围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。
(三)推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接。
及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。
乡镇(街道)政务服务中心和村(社区)便民服务点直接服务基层群众,要充分利用共享的网上政务服务资源,贴近需求做好政策咨询和办事服务,重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办等,为群众提供便捷的综合服务。
进一步清理并公开企业和群众办事需要提交的各类证照、证明材料和盖章环节,没有法律法规依据的一律取消。
加快将网上政务服务向老少边穷岛等边远贫困地区延伸,实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。
加快政务信息资源共享交换平台建设,推动跨部门、跨区域、跨行业政务服务信息互通共享、校验核对、联动协同办理,减少材料重复提交。
四、夯实支撑基础
推动辽宁政务服务网与民心网网络回应人等平台对接,进一步完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复。
(一)推进政务信息共享。
制定公布全省“一次办”事项清单。
国家发展改革委牵头整合构建统一的数据共享交换平台体系,贯彻执行《政务信息资源共享管理暂行办法》,打通数据壁垒,实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享,尤其要加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通,建设电子证照库和统一身份认证体系。
有条件的地区和部门,围绕办理“一件事情”,梳理涉及多个部门、需要企业和群众多次跑、多头跑的事项,制定“一件事情”清单。
国务院各部门要加快整合面向公众服务的业务系统,梳理编制网上政务服务信息共享目录,尽快向各省(区、市)网上政务服务平台按需开放业务系统实时数据接口,支撑政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享。
积极开展证照寄送、在线支付等服务。
切实抓好信息惠民试点工作,2017年底前,在80个信息惠民国家试点城市间初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,形成可复制可推广的经验,逐步向全国推行。
适时组织开展政务服务专项检查,发现问题及时督促整改,推动创新服务方式,优化营商环境,为市场主体增添活力,为企业和群众办事增加便利。
(二)加快新型智慧城市建设。
(省政务服务办牵头,省编委办、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省工商局、省营商环境建设监督局、省信息中心配合)四、推进公开平台建设,畅通信息发布渠道(一)强化政府网站建设管理。
创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术,加强统筹,注重实效,分级分类推进新型智慧城市建设,打造透明高效的服务型政府。
认真落实《政府网站发展指引》和《辽宁省政府网站管理办法》,继续做好政府网站监督检查,每月通报抽查情况。
汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息,建立大数据辅助决策的城市治理新方式。
规范政府网站开办整合审批联动机制,全省政府网站开办整合须逐级审核,经省政府办公厅批准同意后,进入备案流程,未经批准的,不予备案、不批复域名、不准许上线。
构建多元普惠的民生信息服务体系,在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域,积极发展民生服务智慧应用,向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。
规范政府网站域名,全部改造不以“.gov.cn”为后缀的政府网站域名;
提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平,实行精细化运行管理。
部门网站要使用本级政府门户网站的下级域名。
做好分级分类新型智慧城市试点示范工作,及时评估工作成效,发挥创新引领作用。
(省政府办公厅牵头,省编委办、省公安厅、省通信管理局配合)(二)有序开放公共信息资源。
(三)建立健全制度标准规范。
构建公共信息开放平台,与省政府门户网站对接,逐步向社会开放政府部门和公共企事业单位的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据。
加快清理修订不适应“互联网+政务服务”的法律法规和有关规定,制定完善相关管理制度和服务规范,明确电子证照、电子公文、电子签章等的法律效力,着力解决“服务流程合法依规、群众办事困难重重”等问题。
(省委网信办负责)(三)优化政府网站功能。
国务院办公厅组织编制国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南,明确平台架构,以及电子证照、统一身份认证、政务云、大数据应用等标准规范。
优化政府网站搜索功能,加强对政策文件信息搜索。
(四)完善网络基础设施。
政府门户网站要与本级网上政务服务平台、公共资源交易平台等专业网站进行前端整合,部门网站与平台对应栏目对接,确保信息同源,提升政府网站办事服务功能。
建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的网络基础设施。
(省政府办公厅负责)(四)推进政府网站集约化建设。
将通信基础设施建设纳入地方城乡规划,实现所有设区城市光纤网络全覆盖,推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。
加快省政府网站群建设,年底前,省政府各部门网站要全部纳入省政府网站群管理。
提升骨干网络容量和网间互通能力,大幅降低上网资费水平。
各市初步建成本地区统一的政府网站群,推动市县政府门户网站和市政府部门网站纳入本地区网站群,加快与省政府网站群对接。
尽快建成一批光网城市,第四代移动通信(4G)网络全面覆盖城市和乡村,80%以上的行政村实现光纤到村。
完成省政府门户网站互联网协议第六版(IPv6)改造,新建的政府网站要全面支持互联网协议第六版。
充分依托现有网络资源,推动政务云集约化建设,为网上政务服务提供支撑和保障。
做好政府网站防攻击、防篡改、防病毒等工作;
(五)加强网络和信息安全保护。
建立健全用户信息保护制度,确保用户信息安全。
按照国家信息安全等级保护制度要求,加强各级政府网站信息安全建设,健全“互联网+政务服务”安全保障体系。
(省政府办公厅负责)(五)用好“两微一端”新平台。
明确政务服务各平台、各系统的安全责任,开展等级保护定级备案、等级测评等工作,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。
充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作。
加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。
按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。
提高各平台、各系统的安全防护能力,查补安全漏洞,做好容灾备份。
加强日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。
建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。
(省政府办公厅牵头)(六)加快8890便民服务平台建设。
五、加强组织保障
认真落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省8890政务便民服务平台建设实施方案的通知》(辽政办〔2018〕12号),建设全省统一的集“举报投诉、政策咨询、便民服务”为一体的8890政务便民服务平台。
(一)强化组织领导。
除紧急类热线或国家部委有明确设立要求的、垂直管理部门的、独立性较强的服务热线,以及因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其余均要整合到8890政务便民服务平台,逐步实现7×24小时受理、分转、办理、反馈群众需求,并按照省、市、县三级“统一平台、属地管理、分级办理”的原则构建工作体系。
各地区各部门要高度重视,充分认识“互联网+政务服务”工作对建设廉洁高效、人民满意的服务型政府的重要意义,切实加强组织领导。
(省营商环境建设监督局负责)(七)规范有序开展政府公报工作。
主要负责同志要亲自部署,狠抓落实,并明确一位负责同志具体分管,协调督促,常抓不懈。
按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)和《辽宁省人民政府办公厅关于做好政府公报工作的通知》(辽政办发〔2018〕21号)要求,规范政府公报工作,加快政府公报电子化进程,推进建设政府公报数据库,有序开放政府公报数据。
各省(区、市)人民政府办公厅、国务院各部门办公厅(室)要牵头负责统筹推进、监督协调本地区本部门“互联网+政务服务”工作,明确工作机构、人员和职责,建立政务服务部门、信息化部门和有关业务单位分工明确、协调有力的工作机制。
(省政府办公厅负责)五、推进制度化规范化,促进体制机制完善(一)贯彻落实政府信息公开条例。
国务院办公厅要加强对各地区各部门“互联网+政务服务”工作的督促指导,开展督查评估,推动工作取得实效。
根据即将修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》,修订《辽宁省政府信息公开规定》。
(二)强化考核监督。
全面梳理应当公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。
建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度,纳入政府绩效考核体系,加大考核权重,列入重点督查事项,定期通报并公开工作进展和成效。
进一步规范依申请公开工作,建立公开申请接收转办联动机制,规范答复意见格式。
发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用,畅通群众投诉举报渠道,通过模拟办事、随机抽查等方式,深入了解服务情况,汇聚众智改进服务。
新条例出台后,组织开展相关宣传活动。
在政府门户网站设立曝光纠错栏目,公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题,及时反馈处理结果。
(省政府办公厅负责)(二)落实公文公开属性认定制度。
完善正向激励机制,对综合评价高、实际效果好的按照有关规定予以表彰奖励;
按照“谁起草、谁提出,谁审查、谁认定”的原则,规范公文公开属性认定。
建立健全问责机制,对工作开展不力的予以通报,对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责。
印发的文件要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性。
(三)加大培训推广力度。
(省政府办公厅负责)(三)做好基层政务公开标准化规范化试点总结验收。
将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系,定期组织开展培训。
各试点地区要于2018年11月底前修改完善相关领域政务公开事项目录,形成总结报告,提出公开标准规范建议。
把面向公众办事服务作为公职人员培训的重要内容,提高服务意识、业务能力和办事效率。
2018年底前组织开展试点工作验收评估,总结试点经验。
加强专业人才培养,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。
(省政府办公厅牵头,省质监局配合)(四)加强政府信息公开审查工作。
积极开展试点示范工作,建立交流平台,加强业务研讨,分享经验做法,共同提高政务服务水平。
政府信息公开前要依法依规严格审查,除保密审查外,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。
做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。
依法保护个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理。
各省(区、市)人民政府、国务院有关部门要根据本意见,抓紧制定工作方案,明确责任单位和进度安排,加强衔接配合,加大财政支持,认真抓好落实。
(各市政府、省政府各部门负责)(五)建立健全主动公开基本目录制度。
工作方案报国务院办公厅备案。
各地区、各部门要进一步完善《政府信息公开目录》,编制主动公开基本目录,目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,以表格形式,展示主动公开信息的名称、内容概述、责任部门、公开时限、发布载体、网站链接等。
2016年9月25日
目录要按共性信息和个性信息进行分类,共性信息包括机构设置、政府文件、政策解读、舆情回应、法律法规等;
(此件公开发布)
个性信息包括部门业务信息和重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息。
(各市政府、省政府各部门负责)(六)建立健全公共企事业单位信息公开制度。
各级教育、环保、文化、旅游、卫生计生、住房保障、社会救助、社会福利等主管部门要组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,推进公共企事业单位信息公开。
(省教育厅、省环保厅、省文化厅、省旅游发展委、省卫生计生委、省住房城乡建设厅、省民政厅等按职责分工分别负责)六、强化组织保障(一)加强组织领导。
各级政府及部门要高度重视政务公开工作,主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。
(二)加强工作力量。
各地区、各部门要加强政务公开工作队伍建设,配齐配强专职工作人员,保障必要人员力量,认真开展政务公开工作培训,提升工作人员业务水平。
(三)加强经费保障。
给予政务公开培训检查、政府网站功能升级等必要经费支持,鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。
(四)加强考核监督。
将政务公开工作纳入省政府对各市政府、省政府各部门绩效考核体系,所占分值权重不低于4%。
开展对各地区、各部门工作落实情况专项检查。
组织开展第三方评估,并公布评估结果。
各地区、各部门要结合实际,进一步细化工作任务,制定具体实施方案或工作安排,认真抓好落实,并于2018年7月31日前报省政府办公厅(省政务公开办)备案。
承担重点公开工作任务的省政府部门,要在本工作安排印发后30日内,主动与省政府办公厅(省政务公开办)对接,研究在省政府门户网站设置相关栏目,并负责信息保障。