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  • 2017年
  • 2016年
  • 2018年
  • 2016年9月13日
  • 2020年
  • 2015年
  • 1个百分点
  • 2014年
  • 8.9%
  • 8.5%
  • 7.7%
  • 7.3%
  • 2018年6月
Only in the later version
  • 2017年1月15日
  • 2017年3月
  • 50%
  • 2017年1月17日

Clauses

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国务院办公厅关于转发国家发展改革委
各区人民政府,市直各委、办、局,各开发区管委会:
物流业降本增效专项行动方案
《厦门市促进物流业降本增效实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
(2016—2018年)的通知
厦门市人民政府办公厅
国办发〔2016〕69号
2017年1月15日
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
(此件主动公开)
国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
厦门市促进物流业降本增效实施方案
国务院办公厅
为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)的通知》(国办发〔2016〕69号),切实采取有效措施降低物流成本,提高物流运行效率,更好服务经济社会发展,现结合我市实际,制定以下实施方案。
2016年9月13日
一、总体目标
(此件公开发布)
以创新城市物流管理体制机制为动力,聚焦影响物流业发展的突出问题,着力降成本,清理不合理、标准偏高物流领域收费行为,减轻物流企业税费负担;
物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)
着力补短板,提高物流信息化和智能化水平,促进供应链物流管理、“互联网+物流”服务平台等新模式、新业态加快发展;
国家发展改革委
着力提水平,推动物流与制造、交通、贸易、金融等行业深度融合,提升物流综合服务能力。
物流业是支撑经济社会发展的基础性、战略性产业,市场需求巨大,发展空间广阔。
着力构建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系,力争到2018年,物流业降本增效取得明显成效,建立支撑实体经济高效运行的现代物流体系。
加快物流业发展是推进供给侧结构性改革、增加公共产品和公共服务供给的重点方向,是扩大有效投资、促进城乡居民消费的重要手段,是消除瓶颈制约、补齐薄弱短板、提升国民经济整体运行效率的重要途径。
二、主要任务
按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济成本的决策部署,为解决物流领域长期存在的成本高、效率低等突出问题,大力推动物流业降本增效,推进物流业转型升级,提升行业整体发展水平,更好地服务于经济社会发展,根据《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》,制定本行动方案。
㈠进一步简政放权
一、总体要求
1、优化物流行业行政审批。
(一)指导思想。
深入推进物流领域商事制度改革,推行“五证合一、一照一码”,简化办理程序。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,聚焦影响物流业健康发展的突出矛盾和瓶颈制约,以创新体制机制为动力,以推广应用先进技术和管理手段为支撑,以完善落实物流管理和支持政策为路径,加快补齐软硬件短板,深入推进大众创业万众创新,大力发展新模式新业态,激发市场活力,优化物流资源配置,促进物流业跨界融合,建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流服务体系,降低物流成本,提高社会物流运行效率。
实行企业住所登记和经营场所备案,允许快递等行业推行“一照多址”和“一址多照”。
(二)基本原则。
简化快递末端网点备案手续,在邮政管理部门备案的同一区级管辖范围内的快递末端网点,可免于办理工商营业执照。
深化改革、协同推进。
(责任单位:市场监督管理局、市邮政管理局,2017年3月底前完成)
加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度,深化物流领域体制改革,打破制约行业发展的体制机制障碍,加强统筹规划和部门协同,形成政策合力,营造良好发展环境。
2、优化货运车辆通行管控。
问题导向、重点突破。
开展城市商贸、快件配送车辆需求调研,建立管理与协调机制,合理规范配送车辆的通行条件、装卸区域。
聚焦突出问题出实招,找准薄弱环节补短板,率先在若干重点领域取得突破,夯实行业发展基础,提升物流社会化、专业化水平。
根据城市道路实际承载能力,在合理调控货运车辆通行需求的基础上,对使用节能与新能源车辆给予优先通行便利。
市场主导、创新驱动。
(责任单位:市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、市公安局,2017年底前)
发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发企业创新的内生动力,鼓励先进技术装备应用,大力推进物流业与大众创业万众创新融合发展,推动业态创新、管理创新、服务创新。
3、推动货物通关便利化。
联动融合、全面提升。
推进“互联网+自主报关”创新改革,加快大通关信息平台建设,进一步丰富“单一窗口”内涵,推动服务功能延伸与优化升级。
推动物流与制造、交通、贸易、金融等行业深度融合,提升物流综合服务能力,优化整合产业资源,增强产业整体竞争力。
推动“关、港、贸”信息共享,加快物流公共信息平台建设和应用。
(三)主要目标。
探索建立与“单一窗口”相适应的检验检疫监管执法流程。
到2018年,物流业降本增效取得明显成效,建立支撑国民经济高效运行的现代物流服务体系。
建立健全口岸管理“信息互换、监管互认、执法互助”合作机制。
——物流基础设施衔接更加顺畅。
(责任单位:市口岸办、自贸试验区厦门片区管委会、厦门海关、厦门检验检疫局、市交通运输局,2018年底前)
初步形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效的物流基础设施网络,重要枢纽节点的物流服务功能更加完备,城乡配送体系更加健全。
4、提升行业监管水平。
——物流企业综合竞争力显著提升。
建设物流产业运行监测平台、无车承运人监管平台,提升产业运行监管水平。
物流企业一体化运作、网络化经营能力明显增强,供应链管理服务水平大幅提升,形成一批技术先进、模式创新、竞争力强的综合物流服务提供商。
推进冷链物流公共信息服务平台建设,实现对货物和冷链服务的全程监控和信息共享,提高冷链物流设施利用率和监管水平。
——现代物流运作方式广泛应用。
(责任单位:市交通运输局、市商务局,持续推进)
多式联运、甩挂运输、共同配送等先进物流运输组织方式加快发展,物联网、大数据等先进技术广泛应用,物流业态、模式创新取得突破,信息化、标准化、集装化水平显著提升。
㈡减轻物流企业负担
——行业发展环境进一步优化。
5、降低物流企业运输收费水平。
税收、土地等政策支持体系更加完善,乱收费、乱罚款的状况得到根本改变,物流一体化高效运作的体制机制制约基本消除,行业诚信体系进一步健全,有利于物流业创新发展的生态体系基本形成。
对本市集装箱车辆、邮件(快件)运输车辆、市级重点物流企业的货运车辆,在厦门市行政区内的道路(公路)车辆通行年费按现行标准的50%征收(高速公路除外)。
——物流整体运行效率显著提高。
对长期在外省使用的货运车辆,符合先征后退条件的,按照有关规定办理。
全社会物流总费用占国内生产总值(GDP)的比重较2015年降低1个百分点以上;
对符合“绿色通道”免征通行费条件的农业产业化龙头企业运输车辆给予免征。
工业企业物流费用率(物流费用与销售总额之比)由2014年的8.9%降至8.5%左右,批发零售企业物流费用率由7.7%降至7.3%左右。
(责任单位:市交通运输局、厦门市路桥管理公司,持续推进)
二、重点行动
6、规范港航领域收费行为。
(四)简政放权,建立更加公平开放规范的市场新秩序。
对标先进港口,降低或免除部分港航领域收费,对内贸船舶因强制引航产生的引航费减半收取。
1.优化行业行政审批。
暂缓开征外贸船舶锚地停泊费。
按照简政放权、放管结合、优化服务改革要求,在确保企业生产运营安全的基础上,清理、归并和精简具有相同或相似管理对象、管理事项的物流企业和物流从业人员的证照资质,加强事中事后监管。
(责任单位:厦门港口管理局,2018年底前)
深入推进物流领域商事制度改革,加快推行“五证合一、一照一码”、“先照后证”和承诺制,简化办理程序。
7、鼓励物流企业开展服务创新。
适应物流企业经营特点,支持地方进一步放宽企业住所和经营场所登记条件,鼓励物流企业网络化经营布局。
加快推进国家现代物流创新发展城市试点。
(交通运输部、工商总局、质检总局、海关总署、国家邮政局等部门按职责分工负责,2016年底前完成)
支持“互联网+”创新服务,加快建设厦门港国际物流服务平台、“海峡快线”、“空车汇”等物流信息服务平台,提升物流信息化水平。
2.深化公路、铁路、民航等领域改革。
(责任单位:市交通运输局、市发改委,持续推进)
优化公路超限运输行政许可办理流程,提高审批效率。
㈢完善支撑物流高效运行的设施和标准体系
完善货运司机诚信管理制度,研究解决司机异地从业诚信结果签注问题。
8、健全有效衔接的物流标准体系。
(交通运输部负责,2018年底前完成)
加快推进物流标准化试点城市建设,以标准托盘及其循环共用为切入点,带动上下游物流设施设备和包装标准化水平提升。
深化铁路货运改革,适度引入竞争,鼓励铁路运输企业与港口企业、物流园区等开展合资合作。
组织制定托盘共用、物流设施设备、物流包装、冷链物流等方面标准;
推动国家铁路与地方铁路有效衔接,提高铁路资源利用率。
引导试点企业建立物流服务标准体系,鼓励企业制定高于国家和行业标准、具有竞争力的企业标准;
支持铁路货运场站向综合物流基地转型升级,发展高铁快运及电商班列等铁路快捷货运产品,提高铁路物流服务质量。
支持围绕标准托盘(含托盘笼)及其循环共用进行相关物流配套设施设备升级改造及网点建设;
推动航空货运企业兼并重组、做强做大,增强高端物流市场服务能力。
支持使用方租赁标准托盘,或盘活存量标准托盘开展社会化租赁共用服务;
鼓励公路、铁路、民航部门和企业整合资源,加强合作,开展一体化物流运作。
支持标准化物流综合信息服务平台和“物联网+托盘”共用系统平台改造建设;
(国家发展改革委、交通运输部牵头,国务院国资委、中国民航局、中国铁路总公司按职责分工负责,持续推进)
支持围绕物流包装标准化、减量化及其循环利用进行的新型包装推广、设施设备更新改造。
3.优化货运车辆通行管控。
(责任单位:市商务局、市质监局、市交通运输局、市财政局,2017年底前)制定出台《厦门市食品冷链物流系列标准》,推动冷链服务标准化体系建设初步成型,并升级为区域联盟标准。
指导各地开展城市配送需求量调查等前瞻性研究。
(责任单位:市商务局、市质监局,2017年6月前)
对企业从事生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送,以及使用节能与新能源车辆从事配送的,优先给予通行便利。
9、完善多式联运体系。
合理确定配送车辆停靠卸货区域。
做强中欧(厦门)班列,打造“一带一路”国际物流新通道。
规范公路超限治理处罚标准,减少执法中的自由裁量权。
加强各交通运输枢纽集疏运体系建设,加强班列与各运输方式及产业园区的有效衔接,形成多式联运体系。
(交通运输部、公安部、商务部牵头,工业和信息化部、国家邮政局、国家标准委、国家发展改革委按职责分工负责,2017年底前完成)
推进厦门多式联运监管中心、前场铁路大型货场物流园区等物流设施建设,提升枢纽节点的物流服务功能。
4.推动货物通关便利化。
(责任单位:市交通运输局、自贸试验区厦门片区管委会、市发改委、市财政局、市规划委、市物流办、厦门港口管理局、市口岸办、海沧区政府、厦门海关、厦门出入境检验检疫局等,持续推进)
落实信息互换、监管互认、执法互助,推进“单一窗口”建设和“一站式作业”改革,提高通关效率。
10、完善城市物流配送体系。
(海关总署、质检总局牵头,交通运输部、商务部、公安部按职责分工负责,2017年底前完成)
编制《厦门城市共同配送专项规划》,出台实施《厦门市政府鼓励的流通设施目录(2016-2017)》,支持建设三级城市配送体系。
5.提升行业监管水平。
(责任单位:市商务局、市物流办、市发改委、市规划委、市财政局,2017年底前)推动物流寄递信息平台建设,改造提升和新建一批综合物流园区和大宗商品专业物流园区,加快建设电商物流园区、快递产业园和空港智慧物流园等,推动建设快件处理中心、快递仓储配送中心、智能信包箱(智能投递终端)等城市快递基础设施。
依托国家交通运输物流公共信息平台,推动政务信息资源共享和业务协同,加强物流运行监测、安全监管等大数据平台建设,通过数据收集、分析和管理,加强事中事后监管,提高物流运行监测、预测预警、公共服务能力。
(责任单位:市邮政管理局、市物流办、市商务局,2018年底前)在城市社区和村镇布局建设共同配送末端网点,实现网点覆盖无死角、快递服务无盲区。
(交通运输部、公安部、国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责,持续推进)
(责任单位:市商务局、市物流办、市邮政管理局、市公安局,持续推进)
(五)降税清费,培育企业创新发展新动能。
11、健全农村物流配送网络。
6.完善物流领域增值税政策。
加快农村电商综合服务网点建设,新建和改造乡村信息化综合经营服务网点。
通过全面推开营改增改革试点,进一步消除重复征税,扩大交通运输业的进项税抵扣范围,降低企业税收负担。
推动第三方配送、共同配送在农村发展,打通农村双向流通“最后一公里”。
(财政部、税务总局牵头,国家发展改革委、交通运输部按职责分工负责,持续推进)
拓展邮政系统既有网络体系搭载快递业务,鼓励快递物流、电商等各类企业在农村开辟或延伸快递物流运输线路,新建快递物流营业网点。
结合增值税立法,积极研究统一物流各环节增值税税率问题。
支持社区便利店、连锁店、农家店发展线上线下协同联动、网店一体的电子商务营销模式,并搭载快递服务,建设快递综合服务站点,推动“网订店取”模式创新,构建农产品进城和网货下乡的双向联动销售体系。
(财政部、税务总局按职责分工负责,根据增值税立法进程推进)
(责任单位:市邮政管理局、市商务局、市物流办,持续推进)
物流企业可按照现行增值税汇总缴纳有关规定申请实行汇总纳税,鼓励物流企业一体化、网络化、规模化运作。
㈣完善协作共享和诚信体系建设
(财政部、税务总局按职责分工负责,持续推进)
12、促进物流信息互联共享。
7.降低物流企业运输收费水平。
对以服务中小企业为主,利用信息化、物联网、移动互联网、大数据和物流技术装备实现资源整合、提升效率的物流公共信息平台建设,给予一定的补助。
抓紧修订《收费公路管理条例》,调整完善收费公路政策,科学合理确定车辆通行费标准。
(责任单位:市物流办、市财政局,持续推进)上线运营并推广集装箱智慧物流平台,实现集装箱交接无纸化、验残电子化,集装箱进出口全程信息实时、便捷、准确交互与共享。
(交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责,2017年底前完成)
(责任单位:厦门港口管理局、厦门港务控股、自贸区厦门片区管委会、市物流办,持续推进)
逐步有序取消政府还贷二级公路收费。
13、完善物流行业诚信体系。
贯彻落实《道路运输车辆技术管理规定》,取消营运车辆二级维护强制性检测。
鼓励行业协会建立物流企业信用体系,开展厦门市物流企业信用等级评价工作。
(交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责,持续推进)
(责任单位:市物流办,持续推进)归集相关部门关于本市物流企业的许可信息、行政处罚信息和监管信息,在厦门市商事主体登记及信用信息公示平台上公示物流企业信用信息,并上传国家企业信用信息公示系统。
8.规范物流领域收费行为。
(责任单位:市物流办、市邮政管理局、市信用办各成员单位,2017年底前完成)对失信企业实施联合惩戒措施。
督促港口、铁路、航空等企业严格落实明码标价制度,实行进出口环节收费目录清单制,推进收费管理制度化、科学化、透明化。
(责任单位:市信用办各成员单位)
(国家发展改革委、交通运输部、财政部牵头,质检总局、海关总署、中国民航局、中国铁路总公司按职责分工负责,2017年6月底前完成)
㈤促进物流与交通、商贸等融合发展
9.调整完善相关管理政策。
14、加强物流服务设施与交通运输干线网络的衔接,加强铁路、港口物流基地与公路的衔接配套,加快推进前场物流基地道路配套工程、远海集装箱码头铁路专用线等国家交通物流融合发展重点项目建设。
落实“互联网+”行动要求,完善物流业相关管理政策,鼓励企业开展创新。
推进铁路货运服务升级,加快前场铁路大型货场铁路作业区投产,整合周边小型货场(站),提升铁路物流服务水平。
(国家发展改革委、交通运输部牵头,工业和信息化部、国家网信办、税务总局按职责分工负责,2018年底前完成)
(责任单位:市发改委、市交通运输局、海沧区政府、市铁路建设指挥部,2017年底前完成)
支持依托互联网平台的无车承运人发展。
15、促进物流与商贸互动融合。
研究完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度。
创新现代流通方式,实施“互联网+”流通行动,探索“互联网+物流+商贸”融合发展新模式,大力扶持和发展供应链服务运营商等新型业态。
(交通运输部、税务总局按职责分工负责,2017年底前完成)
通过对供应链中的物流、商流、信息流及资金流的组织、管理和实施,为企业开展商贸活动打造专业化平台,提供数据信息、金融、物流等一站式服务,推动流通企业转型创新。
(六)补短强基,完善支撑物流高效运行的设施和标准体系。
(责任单位:市商务局、市物流办,持续推进)
10.建立与现代产业体系相匹配的国家级物流枢纽体系。
按照服务现代产业发展的要求和物流业围绕节点城市、沿交通通道集群式发展的特点,结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,研究编制国家级物流枢纽设施布局和建设规划,运用大数据等先进信息技术,科学测算货物的流量流向,兼顾存量、优化增量,布局和完善一批具有多式联运功能的综合物流枢纽,统筹推进公路、铁路、水运、民航等基础设施无缝衔接。
(国家发展改革委、交通运输部牵头,中国民航局、中国铁路总公司按职责分工负责,2017年底前完成)
11.健全有效衔接的物流标准体系。
综合梳理各项国家标准、行业标准,加强不同领域、国内与国际标准间的协调衔接。
根据行业发展需求,加快制修订冷链物流、绿色物流等方面标准。
培育发展物流团体标准,鼓励企业制定严于国家和行业标准、具有竞争力的企业标准,促进政府主导制定标准与市场自主制定标准的协同发展,构建体系完备、高效协调的新型物流标准体系。
(国家标准委牵头,国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、中国铁路总公司按职责分工负责,2018年底前完成)
完善物流服务规范,研究出台提高物流服务质量的相关意见。
(质检总局、国家发展改革委按职责分工负责,2016年底前完成)
大力推广托盘(1.2米×1米)、周转箱、集装箱等标准化装载单元循环共用,鼓励企业建立区域性、全国性托盘循环共用系统,在快速消费品、农产品、药品等领域开展试点,支持开展托盘租赁、维修等延伸服务。
(商务部、财政部、国家发展改革委按职责分工负责,2016年底前完成)
加强各类物流标准的宣传贯彻工作。
(国家标准委、国家发展改革委按职责分工负责,持续推进)
12.构建高效运行的多式联运体系。
依托国际、国内物流大通道,加强繁忙区段扩能改造,支持主要港口、大型综合性物流园区集疏运体系建设,着力解决“最后一公里”问题,加快形成贯通内外的多式联运网络体系。
大力发展铁水联运、公铁联运、陆空联运等先进运输组织方式,发挥铁路、水运干线运输优势。
开展多式联运、集装箱铁水联运等示范工程,加强在设施标准、运载工具、管理规则、信息系统等方面的统一衔接,提高干线运输效率和一体化服务水平。
(交通运输部、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、商务部、海关总署、中国铁路总公司按职责分工负责,2017年底前完成)
13.完善城市物流配送体系。
优化城市物流基础设施布局,完善城市三级配送网络。
依托重要交通枢纽、物流集散地规划建设或改造升级一批集运输、仓储、配送、信息交易于一体的综合物流服务基地,促进干线运输与城市配送有效衔接。
加强公用型城市配送节点建设,优化配送相关设施布局,引导仓储配送资源开放共享。
鼓励中心城区铁路货场转型发展为城市配送中心。
支持城市末端配送点建设,大力发展智能快件箱。
按照共享经济理念探索发展集约化的新型城市配送模式。
在有条件的城市研究推行“分时段配送”、“夜间配送”。
(商务部、国家发展改革委、交通运输部牵头,国家邮政局、公安部、住房城乡建设部、中国铁路总公司按职责分工负责,持续推进)
14.健全农村物流配送网络。
建立农村物流大企业联盟,推动物流企业、电商企业和邮政企业、供销合作社等充分利用现有物流资源开展深度合作,推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设,完善县乡村三级物流配送网络。
(国家发展改革委、商务部牵头,国家邮政局、供销合作总社、交通运输部、国土资源部、工业和信息化部按职责分工负责,2017年底前完成)
加大对农产品冷链物流设施和农产品批发市场建设的支持力度,促进工业品下乡和农产品进城的双向流通。
(国家发展改革委、商务部按职责分工负责,持续推进)
(七)互联互通,建立协作共享和安全保障新机制。
15.促进物流信息互联共享。
推动物流活动信息化、数据化。
依托国家交通运输物流公共信息平台,加强信息平台接口标准的制定和推广。
(交通运输部、国家发展改革委按职责分工负责,2017年底前完成)
结合现代物流创新发展城市试点,建立政府物流数据公开目录,促进政府数据资源整合和开放共享。
推动各类物流信息平台互联互通,促进综合交通运输信息和物流服务信息等有效衔接。
开展物流大数据应用示范,鼓励政府、企业间的物流大数据共享协作,为提高物流资源配置效率提供基础支撑。
(国家发展改革委、交通运输部牵头,工业和信息化部、商务部、公安部、海关总署、质检总局、工商总局、税务总局、中国铁路总公司按职责分工负责,2018年6月底前完成)
16.鼓励信息平台创新发展。
发挥物流信息平台在优化整合物流资源、促进信息互联互通、提高物流组织化程度中的重要作用,扶持运输配载、跟踪追溯、库存监控等各类专业化、特色化的物流信息平台创新发展,提供追踪溯源、数据分析、担保结算、融资保险、信用评价等增值服务。
推动物流信息平台与供应链上下游企业系统对接,增强协同运作能力。
(国家发展改革委、交通运输部牵头,工业和信息化部、商务部、国家网信办按职责分工负责,持续推进)
17.完善物流行业诚信体系。
依托全国信用信息共享平台和各类行业信用信息平台、专业化物流信息平台等,加强物流行业与公安、工商、交通、保险等部门的信息共享,建立物流从业单位和从业人员信用信息档案,定期发布严重失信“黑名单”,并通过企业信用信息公示系统、“信用中国”网站等及时向社会公开,完善物流企业及相关责任主体守信激励和失信惩戒机制。
(国家发展改革委、交通运输部牵头,人民银行、商务部、公安部、海关总署、质检总局、工商总局、税务总局等部门按职责分工负责,2017年底前完成)
18.加强物流业网络安全保障。
加强国家交通运输物流公共信息平台等关键信息基础设施的信息安全等级保护工作,落实数据库安全管理等各项网络安全保障措施,明确网络安全保障责任,保障数据信息安全。
建立防范物流业网络安全风险和打击物流业网络违法犯罪工作机制,保障物流业网络安全。
(公安部、交通运输部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委等部门按职责分工负责,持续推进)
(八)联动融合,构建产业链共赢新格局。
19.推动物流业与制造业联动发展。
结合“中国制造2025”战略部署,鼓励物流企业面向制造业转型升级需求,拓展提升综合服务能力,为生产企业提供采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流等精细物流服务,重塑业务流程,建立面向企业用户的一体化智慧供应链管理服务体系,推动物流业与制造业协调发展,进一步降低产业物流成本。
(国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责,持续推进)
20.促进交通物流融合发展。
加强物流服务设施和交通运输干线网络的衔接,加强铁路、港口物流基地与公路的衔接配套,推动建设一批专用铁路、公路进港和引入产业园区项目,完善公路物流枢纽服务功能,解决枢纽布局不合理、集疏运体系不畅、信息孤岛现象突出等问题,推动现代物流与交通运输一体化融合发展,提高综合效率效益和服务水平。
(国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司牵头,国土资源部、住房城乡建设部按职责分工负责,2017年6月底前完成)
21.促进商贸业与物流业融合发展。
加强大数据、云计算等技术应用,探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式,增强物流协同服务能力,提升物流服务质量和效率,降低实体商贸企业的物流成本。
加强商贸企业现有渠道资源整合利用,满足电商企业多样化、分散化、及时性销售的物流需求,延伸商贸业的服务链条,促进行业转型升级。
(商务部、国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责,持续推进)
… 1 unchanged clause …
(九)加大对重要物流基础设施建设的投资支持。
16、加大对重要物流基础设施的投资支持
各地发展改革部门要会同相关方面建立重要物流基础设施项目建设的协调机制和绿色审核通道,并将物流基础设施项目纳入现代物流重大工程进行调度,加强横向联动、有机衔接,形成工作合力。
建立重要物流基础设施项目建设的协调机制和绿色审核通道,加强横向联动、有机衔接,形成工作合力。
(国家发展改革委牵头,2016年底前完成)
(责任单位:市建设局、市发改委、市规划委、市国土房产局、市物流办,2017年6月底前)加大财政支持力度,积极支持符合条件的多式联运转运设施、城乡配送网络、农产品冷链物流、物流标准化和信息化等物流项目建设。
中央和地方资金要通过现有渠道积极支持符合条件的多式联运转运设施、城乡配送网络、农产品冷链物流、物流标准化和信息化等物流项目建设,发挥政府投资示范带动作用。
(责任单位:市财政局、市物流办、市商务局,持续推进)
(国家发展改革委牵头,商务部、交通运输部、财政部、国家邮政局等部门按职责分工负责,持续推进)
17、完善落实支持物流业发展的用地政策
(十)完善落实支持物流业发展的用地政策。
制定并适时更新我市港口、码头、物流(运输型)等经营性公用设施产业用地的基准地价。
在土地利用总体规划、城市总体规划、综合交通规划、商业网点规划中充分考虑并统筹保障物流业发展的合理用地需求。
落实《厦门市保障社区公共服务设施用地若干意见》,保障邮政网点、社区物流配送站等社区物流用地。
优化物流业用地空间布局,合理确定用地规模和强度,研究提高土地利用效率,降低土地使用成本。
纳入《厦门市政府鼓励的流通设施目录》的物流用地在年度建设用地供应计划中优先安排,鼓励利用存量土地建设纳入《目录》的重点物流项目。
相关开发建设须符合法定规划要求,不得随意更改。
在土地利用总体规划中充分考虑并统筹保障物流业发展的合理用地需求。
(国土资源部、住房城乡建设部牵头,国家发展改革委、商务部按职责分工负责,持续推进)
(责任单位:市规划委、市国土房产局、市商务局、市物流办、市邮政管理局,持续推进)
在《城市用地分类与规划建设用地标准》修订工作中,统筹考虑物流配送相关设施用地分类和标准问题。
18、拓宽物流企业投融资渠道
(住房城乡建设部负责,2017年底前完成)
引导我市金融资源向符合条件的物流企业倾斜,促进包括物流行业在内的绿色产业发展。
(十一)拓宽物流企业投资融资渠道。
支持符合条件的物流企业通过上市筹集发展资金。
银行业金融机构要探索适合物流业发展特点的信贷产品和服务方式,在商业可持续、风险可控的前提下,进一步加大信贷支持力度。
创新投融资支持方式,鼓励社会资本以市场化方式设立现代物流产业投资基金。
积极推动供应链金融服务持续健康发展。
加强政银企常态化对接,建立融资需求信息数据库,开展多种形式银企交流和产融对接活动,进一步缓解物流企业融资难问题。
支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道,支持物流企业发行非金融企业债务融资工具筹集资金。
(责任单位:市金融办、人行厦门市中心支行、厦门银监局、厦门证监局、有关行业协会,持续推进)
创新投融资支持方式,鼓励社会资本以市场化方式设立现代物流产业投资基金,支持重点企业重要物流基础设施项目建设,培育形成一批具有较强国际竞争力的现代物流企业集团。
各责任单位要对照工作任务,根据本单位实际情况细化工作措施,全面抓好落实,并于方案实施期间每年的6月30日和12月30日将落实情况反馈给市发改委和市物流办。
(人民银行、银监会、国家发展改革委按职责分工负责,持续推进)
厦门市人民政府办公厅2017年1月17日印发
(十二)发挥好行业协会作用。
积极发挥行业协会在行业运行监测、标准制订与宣传推广、职业培训、行业自律、诚信体系建设、国际合作等方面的作用,引导支持企业加快技术创新和服务创新,加强内部管理,提升物流服务水平,共同推动物流行业健康有序发展。
(国务院国资委、相关行业协会负责,持续推进)
(十三)加强组织协调和督促检查。
各地区、各有关部门要按照工作分工和完成时限要求,结合本地区、本部门实际,制定具体实施方案,落实工作责任。
国家发展改革委要会同有关部门加强工作指导,及时协调解决政策落实中存在的问题,定期总结各项工作进展情况,进行专项督查,适时开展政策实施效果第三方评估工作,重要情况及时报告国务院。