各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省物流业降本增效专项实施方案（2016—2018年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
（2016—2018年）的通知
辽宁省物流业降本增效专项实施方案（2016—2018年）
为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）的通知》（国办发〔2016〕69号）精神，结合我省物流业发展实际，制定本实施方案。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住国家实施新一轮东北振兴的重大机遇，围绕影响物流业健康发展的突出矛盾和瓶颈制约，以市场为导向，以推动物流业降本增效为主线，以促进产业转型升级为动力，以构建和完善物流服务体系为目标，加快补齐短板，大力推进大众创业万众创新，积极发展新模式新业态，加强物流资源优化配置，促进物流业跨界融合，降低物流运行成本，提升物流社会化、标准化、信息化、专业化水平，为物流业健康发展提供保障，提高社会物流运转效率。
物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）
物流业是支撑经济社会发展的基础性、战略性产业，市场需求巨大，发展空间广阔。
加快物流业发展是推进供给侧结构性改革、增加公共产品和公共服务供给的重点方向，是扩大有效投资、促进城乡居民消费的重要手段，是消除瓶颈制约、补齐薄弱短板、提升国民经济整体运行效率的重要途径。
按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济成本的决策部署，为解决物流领域长期存在的成本高、效率低等突出问题，大力推动物流业降本增效，推进物流业转型升级，提升行业整体发展水平，更好地服务于经济社会发展，根据《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》，制定本行动方案。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，聚焦影响物流业健康发展的突出矛盾和瓶颈制约，以创新体制机制为动力，以推广应用先进技术和管理手段为支撑，以完善落实物流管理和支持政策为路径，加快补齐软硬件短板，深入推进大众创业万众创新，大力发展新模式新业态，激发市场活力，优化物流资源配置，促进物流业跨界融合，建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流服务体系，降低物流成本，提高社会物流运行效率。
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加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，深化物流领域体制改革，打破制约行业发展的体制机制障碍，加强统筹规划和部门协同，形成政策合力，营造良好发展环境。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的市场主体地位，激发企业创新的内生动力，优化服务，加强统筹规划和部门协同，形成政策合力，营造良好发展环境。
聚焦突出问题出实招，找准薄弱环节补短板，率先在若干重点领域取得突破，夯实行业发展基础，提升物流社会化、专业化水平。
大力推进物流业与大众创业万众创新融合发展，鼓励先进技术装备和管理模式应用，推进物流业与制造业、运输业、金融业等行业的融合发展，进一步降低企业成本。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新的内生动力，鼓励先进技术装备应用，大力推进物流业与大众创业万众创新融合发展，推动业态创新、管理创新、服务创新。
聚焦物流业存在的突出问题，深化物流领域体制和结构改革，以改革促发展，率先在重点领域寻找突破，优化整合产业资源，推进物流业快速发展。
推动物流与制造、交通、贸易、金融等行业深度融合，提升物流综合服务能力，优化整合产业资源，增强产业整体竞争力。
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到2018年，物流业降本增效取得明显成效，建立支撑国民经济高效运行的现代物流服务体系。
到2018年，物流业降本增效取得成效，现代物流服务体系初步建立。
行政审批权限进一步下放，税收、土地、金融等支持政策更加完善，影响物流业发展的突出问题得到改善，行业诚信体系进一步健全，信息化和标准化水平进一步提高，行业发展环境进一步优化。
初步形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效的物流基础设施网络，重要枢纽节点的物流服务功能更加完备，城乡配送体系更加健全。
物流基础设施逐步完善，物流网络更加畅通，服务水平显著提高。
传统运输方式加快发展，创新模式不断涌现，新业态、新技术广泛应用，高效便捷的运行体系逐步形成。
物流企业一体化运作、网络化经营能力明显增强，供应链管理服务水平大幅提升，形成一批技术先进、模式创新、竞争力强的综合物流服务提供商。
物流业与制造业联动发展、与商贸业融合发展更加深入，行业物流成本进一步降低。
二、重点任务（一）简化行政审批手续，建立更加公平开放的市场秩序。
多式联运、甩挂运输、共同配送等先进物流运输组织方式加快发展，物联网、大数据等先进技术广泛应用，物流业态、模式创新取得突破，信息化、标准化、集装化水平显著提升。
深入推进物流领域商事制度改革，推动简政放权、放管结合、优化服务，减少多头管理、重复审批，加强事中事后监管。
税收、土地等政策支持体系更加完善，乱收费、乱罚款的状况得到根本改变，物流一体化高效运作的体制机制制约基本消除，行业诚信体系进一步健全，有利于物流业创新发展的生态体系基本形成。
简化道路运输物流企业年审制度，实施货运挂车免综合性能检测，免除强制二级维护保养制度，进一步优化车辆审验程序。
贯彻落实物流领域工商登记前置审批改为后置审批有关规定。
全社会物流总费用占国内生产总值（GDP）的比重较2015年降低1个百分点以上；
加强具有相同或相似管理对象、管理事项物流企业和从业人员的证照资质清理、归并和精简。
工业企业物流费用率（物流费用与销售总额之比）由2014年的8.9%降至8.5%左右，批发零售企业物流费用率由7.7%降至7.3%左右。
进一步放宽企业住所和经营场所登记条件，鼓励物流企业网络化经营布局。
（四）简政放权，建立更加公平开放规范的市场新秩序。
推行海关行政审批事项“一个窗口”办理，推广“海关行政审批网上办理平台”，提高审批效率。
推进邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录发放、年度报告审核、快递业务许可申请初审和变更初审权限下放。
按照简政放权、放管结合、优化服务改革要求，在确保企业生产运营安全的基础上，清理、归并和精简具有相同或相似管理对象、管理事项的物流企业和物流从业人员的证照资质，加强事中事后监管。
（省交通厅、省地税局、省工商局、省质监局、省邮政管理局、省国税局、大连海关、沈阳海关按职责分工负责，2016年底前完成）2.推动公路、铁路、民航等领域深化改革。
深入推进物流领域商事制度改革，加快推行“五证合一、一照一码”、“先照后证”和承诺制，简化办理程序。
推动公路超限运输许可申请和审批制度改革，简化办理流程，提高审批效率。
适应物流企业经营特点，支持地方进一步放宽企业住所和经营场所登记条件，鼓励物流企业网络化经营布局。
（省交通厅负责，2018年底前完成）继续增加铁路货物快运站或场站数量，支持满足条件的货运站或场站转型升级为大型公共配送中心、综合物流基地。
（交通运输部、工商总局、质检总局、海关总署、国家邮政局等部门按职责分工负责，2016年底前完成）
推进高铁网络建设，发挥高铁快速优质的服务优势，积极发展高铁快运。
整合资源，提高效率，鼓励公路、铁路、民航部门和企业开展合作，鼓励铁路运输企业与港口企业、物流园区开展合资合作，开展一体化物流运作。
完善货运司机诚信管理制度，研究解决司机异地从业诚信结果签注问题。
（省发展改革委、省交通厅牵头，省国资委、沈阳铁路局、省机场集团、大连机场集团按职责分工负责，持续推进）3.合理管控货运车辆通行。
深化铁路货运改革，适度引入竞争，鼓励铁路运输企业与港口企业、物流园区等开展合资合作。
根据城市配送运力需求，合理确定使用统一标识的配送车辆通行、停靠、卸货区域和时段。
推动国家铁路与地方铁路有效衔接，提高铁路资源利用率。
积极引导企业推广使用符合标准的配送车型，对符合标准的从事生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送，以及使用统一标识的节能与新能源的配送车辆优先给予通行便利。
支持铁路货运场站向综合物流基地转型升级，发展高铁快运及电商班列等铁路快捷货运产品，提高铁路物流服务质量。
推进公路超限超载治理工作，加大货运车辆运行监控与治超执法力度。
推动航空货运企业兼并重组、做强做大，增强高端物流市场服务能力。
落实行政执法自由裁量权基准制度，规范公路超限处罚标准。
鼓励公路、铁路、民航部门和企业整合资源，加强合作，开展一体化物流运作。
（省交通厅、省公安厅、省商务厅牵头，省工业和信息化委、省邮政管理局、省质监局按职责分工负责，2017年底前完成）4.进一步推动通关便利化。
（国家发展改革委、交通运输部牵头，国务院国资委、中国民航局、中国铁路总公司按职责分工负责，持续推进）
加强口岸和海关特殊监管区域的联动发展，加快复制推广上海自贸区创新制度措施。
加快“单一窗口”建设，逐步实现“一次输入，多次使用；
对企业从事生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送，以及使用节能与新能源车辆从事配送的，优先给予通行便利。
规范公路超限治理处罚标准，减少执法中的自由裁量权。
建立落实“信息互换、监管互认、执法互助”工作机制，进一步细化和完善沈阳、大连机场“关检三互合作示范区”联系配合机制，积极推动《东北及内蒙古地区关检落实“三互”推进大通关建设行动计划》。
（交通运输部、公安部、商务部牵头，工业和信息化部、国家邮政局、国家标准委、国家发展改革委按职责分工负责，2017年底前完成）
加大“进口直通”和“出口直放”实施力度，积极推行口岸检验检疫一站式工作模式，深入实施报检、放行、施检无纸化。
推广“海关行政审批网上办理平台”，在锦州口岸探索实施关检合作“三个一”与“单一窗口”融合。
落实信息互换、监管互认、执法互助，推进“单一窗口”建设和“一站式作业”改革，提高通关效率。
（省商务厅、辽宁出入境检验检疫局、大连海关、沈阳海关、省交通厅、省公安厅等按职责分工负责，2017年底前完成）（二）完善物流领域税费制度，降低企业负担。
（海关总署、质检总局牵头，交通运输部、商务部、公安部按职责分工负责，2017年底前完成）
加大宣传和专项辅导，帮助企业了解增值税政策，享受政策红利。
依托国家交通运输物流公共信息平台，推动政务信息资源共享和业务协同，加强物流运行监测、安全监管等大数据平台建设，通过数据收集、分析和管理，加强事中事后监管，提高物流运行监测、预测预警、公共服务能力。
“营改增”企业剥离业务，拆分交通运输业中低税率的应税服务，鼓励物流企业进行设备及不动产等产品的更新换代，增加增值税进项税额抵扣，降低税负。
（交通运输部、公安部、国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责，持续推进）
鼓励符合条件的物流企业按照现行增值税汇总缴纳有关规定申请汇总纳税。
（省国税局、省地税局、省财政厅按职责分工负责，持续推进）通过专项检查，规范交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理秩序，严禁上游企业违规开票行为。
通过全面推开营改增改革试点，进一步消除重复征税，扩大交通运输业的进项税抵扣范围，降低企业税收负担。
（省国税局、省地税局、省财政厅按职责分工负责，2017年底前完成）2.规范物流领域收费行为。
（财政部、税务总局牵头，国家发展改革委、交通运输部按职责分工负责，持续推进）
实施进出口环节收费目录清单制，严格按照制度明码标价收取费用，逐步实现收费管理制度化、科学化、透明化。
结合增值税立法，积极研究统一物流各环节增值税税率问题。
研究推进港口收费市场化改革，进一步完善价格机制，合理调整收费结构和标准，放宽竞争性环节收费，规范港口企业价格行为。
（财政部、税务总局按职责分工负责，根据增值税立法进程推进）
（省物价局、省交通厅牵头，省财政厅、辽宁出入境检验检疫局、大连海关、沈阳海关、沈阳铁路局、省机场集团、大连机场集团按职责分工负责，2017年6月底前完成）（三）加强信息技术应用，支持物流业高效发展。
物流企业可按照现行增值税汇总缴纳有关规定申请实行汇总纳税，鼓励物流企业一体化、网络化、规模化运作。
以“互联网+高效物流”为引领，加强物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用，构建物流信息互联共享体系，鼓励企业开展大众创业万众创新，发展高效物流新模式。
（省工业和信息化委、省网信办、省发展改革委、省商务厅按职责分工负责，持续推进）2.支持依托互联网平台的无车承运人发展，逐步建立完善无车承运人在许可准入、运营监管、诚信考核、税收征管等环节的管理制度。
抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策，科学合理确定车辆通行费标准。
(省交通厅、省国税局、省地税局按职责分工负责，2018年底前完成)（四）补短强基，完善支撑物流高效运行的设施和标准。
（交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责，2017年底前完成）
以建设“辽蒙欧”、“辽满欧”、“辽海欧”国际交通运输大通道为牵引，以沿海港口为依托，布局一批具有多式联运功能的综合物流枢纽。
贯彻落实《道路运输车辆技术管理规定》，取消营运车辆二级维护强制性检测。
依托大连东北亚国际航运中心，加快构建大连保税区、空港物流功能区、太平湾国际物流中心三大功能区和长兴岛等六大综合物流功能区节点体系，打造国际和区域物流中心。
（交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责，持续推进）
以沈阳市成为国家现代物流创新发展试点城市为契机，加快建设沈阳国际物流港、空港物流园、铁西装备制造业物流园、大东汽车物流园等六大物流园，强化沈阳作为东北物流分拨中心和连接欧亚大陆桥重要节点的地位。
推进集装箱海铁联运物联网、多式联运基础设施建设，鼓励相关企业加快转型创新水路交通运输组织模式。
督促港口、铁路、航空等企业严格落实明码标价制度，实行进出口环节收费目录清单制，推进收费管理制度化、科学化、透明化。
以大连、沈阳、长春等三级物流基地为网点，形成功能互补、联动发展的铁路物流网络。
（国家发展改革委、交通运输部、财政部牵头，质检总局、海关总署、中国民航局、中国铁路总公司按职责分工负责，2017年6月底前完成）
（省交通厅、沈阳铁路局，沈阳、大连市政府按职责分工负责，2018年底前完成）2.构建高效运行的多式联运体系。
完善不同运输方式之间的连接，推进公、铁、水、航等运输方式“最后一公里”的衔接。
落实“互联网+”行动要求，完善物流业相关管理政策，鼓励企业开展创新。
以大力推进多式联运发展为切入点，进一步研究和完善沿海港口辐射东北三省和蒙东地区的内陆干港节点布局，推进内陆干港建设，鼓励以海铁联运信息服务平台为重点的多式联运信息化建设。
（国家发展改革委、交通运输部牵头，工业和信息化部、国家网信办、税务总局按职责分工负责，2018年底前完成）
加快公路、水运物流园区建设，重点推进具有两种以上运输方式的多式联运枢纽建设，促进不同运输方式在园区节点的衔接。
研究完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度。
（交通运输部、税务总局按职责分工负责，2017年底前完成）
（省交通厅、沈阳铁路局按职责分工负责，2017年底前完成）3.完善城市物流配送体系。
（六）补短强基，完善支撑物流高效运行的设施和标准体系。
整合利用商业、供销、交通、邮政等现有仓储、运输等物流资源，通过应用互联网、物联网等现代信息技术，建设智慧化的物流分拨中心、专业配送中心和末端配送网络，形成层级合理、规模适当、需求匹配的城市配送网络体系。
10.建立与现代产业体系相匹配的国家级物流枢纽体系。
在城市交通枢纽、重点物流园区和产业基地合理布局物流分拨中心；
按照服务现代产业发展的要求和物流业围绕节点城市、沿交通通道集群式发展的特点，结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，研究编制国家级物流枢纽设施布局和建设规划，运用大数据等先进信息技术，科学测算货物的流量流向，兼顾存量、优化增量，布局和完善一批具有多式联运功能的综合物流枢纽，统筹推进公路、铁路、水运、民航等基础设施无缝衔接。
在城市周边、商贸集聚区、批发市场、居民集中区附近，培育发展城市配送中心；
（国家发展改革委、交通运输部牵头，中国民航局、中国铁路总公司按职责分工负责，2017年底前完成）
在城市社区、机关、学校、商务区末端配送需求集中区，支持培育发展末端配送网点，大力发展智能快件箱系统。
完成大连南关岭和沈阳文官屯两个城市配送中心建设和配套，在全省地级以上城市规划建设城市配送中心或将既有铁路货场升级发展为城市配送中心，实现铁路干线运输与城市配送中心有效衔接。
综合梳理各项国家标准、行业标准，加强不同领域、国内与国际标准间的协调衔接。
探索“铁信号”和“铁越号”特需班列开行模式，实现特需班列和城市配送中心无缝对接。
根据行业发展需求，加快制修订冷链物流、绿色物流等方面标准。
完善智慧化仓储管理系统、物流分拨调配系统，搭建物流配送信息服务平台，提供共同配送、统一配送和专业化配送服务，提高配送效率。
培育发展物流团体标准，鼓励企业制定严于国家和行业标准、具有竞争力的企业标准，促进政府主导制定标准与市场自主制定标准的协同发展，构建体系完备、高效协调的新型物流标准体系。
（省商务厅、省交通厅、省发展改革委牵头，省邮政管理局、省公安厅、省住房城乡建设厅、沈阳铁路局等部门按职责分工负责，持续推进）4.健全农村物流配送网络。
（国家标准委牵头，国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、中国铁路总公司按职责分工负责，2018年底前完成）
支持集预冷、加工、冷藏、配送、追溯等功能于一体的农产品产地集配中心建设，鼓励企业构建覆盖主产区的产地集配体系和重要农产品追溯体系。
完善物流服务规范，研究出台提高物流服务质量的相关意见。
整合利用现有流通网络资源，发展农村电商物流配送体系。
（质检总局、国家发展改革委按职责分工负责，2016年底前完成）
鼓励电子商务企业、大型连锁企业和物流企业完善农村服务网点，发展与电子交易、网上购物、在线支付协同的农村物流配送体系。
大力推广托盘（1.2米×1米）、周转箱、集装箱等标准化装载单元循环共用，鼓励企业建立区域性、全国性托盘循环共用系统，在快速消费品、农产品、药品等领域开展试点，支持开展托盘租赁、维修等延伸服务。
引导企业通过建立乡镇快递综合服务平台、快递网点共建、委托第三方代理、便利店代投等多种方式，全面提高乡镇快递服务覆盖率。
（商务部、财政部、国家发展改革委按职责分工负责，2016年底前完成）
（省发展改革委、省商务厅牵头，省邮政管理局、省供销社、省交通厅、省国土资源厅、省工业和信息化委等部门按职责分工负责，2017年底前完成）5.促进农产品流通体系建设。
支持农产品流通企业建设具有储存、分拣、加工、包装、配送、追溯等功能的低温加工配送中心，加快改造传统老旧冷库，建设公用、节能环保型冷库，开展农产品冷链物流示范，提升农产品冷链物流水平。
（国家标准委、国家发展改革委按职责分工负责，持续推进）
支持能够促进农民增收和居民消费、保障质量安全的农产品和食品的冷链物流项目，面向城市消费的低温加工配送中心、重要节点的粮食物流项目。
加快构建以“一大中心、二大平台、三大网络、四大工程”为主要内容的农产品现代流通体系。
依托国际、国内物流大通道，加强繁忙区段扩能改造，支持主要港口、大型综合性物流园区集疏运体系建设，着力解决“最后一公里”问题，加快形成贯通内外的多式联运网络体系。
（省商务厅、省供销合作社、省发展改革委牵头，省农产品现代流通体系建设领导小组成员单位按职责分工负责，持续推进）6.大力推进物流标准化。
大力发展铁水联运、公铁联运、陆空联运等先进运输组织方式，发挥铁路、水运干线运输优势。
加快推广和应用国家制定的冷链物流、绿色物流等方面标准。
开展多式联运、集装箱铁水联运等示范工程，加强在设施标准、运载工具、管理规则、信息系统等方面的统一衔接，提高干线运输效率和一体化服务水平。
鼓励物流企业制定严于国家和行业标准、具有竞争力的企业标准。
（交通运输部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部、商务部、海关总署、中国铁路总公司按职责分工负责，2017年底前完成）
（省发展改革委、省商务厅、省交通厅、省质监局等部门按职责分工负责，持续推进）以重点企业为载体，在快速消费品、农副产品、药品、电商等领域，推广使用符合国家标准的托盘，鼓励对与标准托盘相关联的叉车、货架、运输车等物流设施设备进行标准化改造。
鼓励托盘运营企业提供标准托盘租赁、维修、网点建设、信息管理等专业化服务，提高标准托盘租赁比率和一贯化带盘运输作业比率。
鼓励大型商贸连锁企业与供应链上下游企业共同租赁同一家托盘运营企业的托盘，实现托盘在上下游企业间的流转和循环使用，形成完善的标准托盘循环公共运营服务体系。
依托重要交通枢纽、物流集散地规划建设或改造升级一批集运输、仓储、配送、信息交易于一体的综合物流服务基地，促进干线运输与城市配送有效衔接。
努力培育30—40个流通领域标准化托盘应用和循环共用企业。
加强公用型城市配送节点建设，优化配送相关设施布局，引导仓储配送资源开放共享。
（省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省质监局按职责分工负责，2018年底前完成）（五）互联互通，建立协作、创新和安全保障新机制。
加快物流活动信息化、数据化，依托辽宁省交通运输物流公共信息平台，推动各类信息平台的互联互通，促进综合交通运输信息和物流服务信息等有效衔接。
按照共享经济理念探索发展集约化的新型城市配送模式。
沈阳市结合现代物流创新发展城市试点，建立政府物流数据公开目录，促进政府数据资源整合和开放共享以及各类物流信息平台互联互通；
在有条件的城市研究推行“分时段配送”、“夜间配送”。
开展物流大数据应用示范，鼓励政府、企业间的大数据共享协作，可复制经验应尽快向全省推广应用。
（商务部、国家发展改革委、交通运输部牵头，国家邮政局、公安部、住房城乡建设部、中国铁路总公司按职责分工负责，持续推进）
（省交通厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省商务厅、省公安厅、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局、省工商局、省国税局、省地税局、沈阳铁路局，沈阳市政府按职责分工负责，2018年6月底前完成）2.完善物流行业诚信体系。
建立道路运输物流业信用体系，完善道路运输经营信誉考核制度标准，督促道路运输经营者履约诚信。
建立农村物流大企业联盟，推动物流企业、电商企业和邮政企业、供销合作社等充分利用现有物流资源开展深度合作，推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，完善县乡村三级物流配送网络。
完善进出口企业信用档案数据库，深化企业信用分级分类管理。
（国家发展改革委、商务部牵头，国家邮政局、供销合作总社、交通运输部、国土资源部、工业和信息化部按职责分工负责，2017年底前完成）
发挥信用信息公示系统公示作用，督促物流业市场主体履行信息公示义务。
加大对农产品冷链物流设施和农产品批发市场建设的支持力度，促进工业品下乡和农产品进城的双向流通。
争取辽宁试点建立物流从业单位和从业人员信用档案，发挥信用报告守信激励和失信惩戒作用，协调推进物流行业诚信体系建设。
（国家发展改革委、商务部按职责分工负责，持续推进）
加强相关部门之间信息共享，联合惩戒，规范行业发展秩序，营造公平竞争的市场发展环境。
（省交通厅、辽宁出入境检验检疫局牵头，人民银行沈阳分行、省发展改革委、省商务厅、省公安厅、省工商局、省质监局、大连海关、沈阳海关、省国税局、省地税局按职责分工负责，2017年底前完成）3.加强物流业网络安全保障。
加强辽宁省交通运输物流公共信息平台等关键信息基础设施信息安全等级保护工作，制定数据库安全管理等各项网络安全保障措施。
依托国家交通运输物流公共信息平台，加强信息平台接口标准的制定和推广。
（交通运输部、国家发展改革委按职责分工负责，2017年底前完成）
结合现代物流创新发展城市试点，建立政府物流数据公开目录，促进政府数据资源整合和开放共享。
推动各类物流信息平台互联互通，促进综合交通运输信息和物流服务信息等有效衔接。
开展物流大数据应用示范，鼓励政府、企业间的物流大数据共享协作，为提高物流资源配置效率提供基础支撑。
（国家发展改革委、交通运输部牵头，工业和信息化部、商务部、公安部、海关总署、质检总局、工商总局、税务总局、中国铁路总公司按职责分工负责，2018年6月底前完成）
发挥物流信息平台在优化整合物流资源、促进信息互联互通、提高物流组织化程度中的重要作用，扶持运输配载、跟踪追溯、库存监控等各类专业化、特色化的物流信息平台创新发展，提供追踪溯源、数据分析、担保结算、融资保险、信用评价等增值服务。
推动物流信息平台与供应链上下游企业系统对接，增强协同运作能力。
（国家发展改革委、交通运输部牵头，工业和信息化部、商务部、国家网信办按职责分工负责，持续推进）
依托全国信用信息共享平台和各类行业信用信息平台、专业化物流信息平台等，加强物流行业与公安、工商、交通、保险等部门的信息共享，建立物流从业单位和从业人员信用信息档案，定期发布严重失信“黑名单”，并通过企业信用信息公示系统、“信用中国”网站等及时向社会公开，完善物流企业及相关责任主体守信激励和失信惩戒机制。
（国家发展改革委、交通运输部牵头，人民银行、商务部、公安部、海关总署、质检总局、工商总局、税务总局等部门按职责分工负责，2017年底前完成）
加强国家交通运输物流公共信息平台等关键信息基础设施的信息安全等级保护工作，落实数据库安全管理等各项网络安全保障措施，明确网络安全保障责任，保障数据信息安全。
… 1 unchanged clause …
（公安部、交通运输部牵头，工业和信息化部、国家发展改革委等部门按职责分工负责，持续推进）
（省公安厅、省交通厅牵头，省工业和信息化委、省发展改革委按职责分工负责，持续推进）（六）联动融合，构建产业链共赢新格局。
以沈阳市跻身国家现代物流创新发展试点城市创新发展为重点，积极探索创新经验，推动以物流业和制造业联动为主导的多业联动发展和制造业企业物流业务分离外包，形成“龙头企业+第三方物流企业”联动发展的物流模式，为生产企业提供精细物流服务，进一步降低产业物流成本，提升制造业竞争力，积极推动可复制经验在全省范围内的推广应用。
结合“中国制造2025”战略部署，鼓励物流企业面向制造业转型升级需求，拓展提升综合服务能力，为生产企业提供采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流等精细物流服务，重塑业务流程，建立面向企业用户的一体化智慧供应链管理服务体系，推动物流业与制造业协调发展，进一步降低产业物流成本。
（省发展改革委、省工业和信息化委，沈阳市政府按职责分工负责，持续推进）2.推动交通物流融合发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责，持续推进）
推动现代物流与交通运输一体化融合发展，解决物流节点与交通运输枢纽布局不合理、集疏运体系不畅等问题，提高综合效率和服务水平。
推动建设一批专用铁路、公路进港和引入产业园区，促进物流服务设施和交通运输干线的衔接，完善公路物流枢纽服务功能。
加强物流服务设施和交通运输干线网络的衔接，加强铁路、港口物流基地与公路的衔接配套，推动建设一批专用铁路、公路进港和引入产业园区项目，完善公路物流枢纽服务功能，解决枢纽布局不合理、集疏运体系不畅、信息孤岛现象突出等问题，推动现代物流与交通运输一体化融合发展，提高综合效率效益和服务水平。
加快实施《营造良好市场环境推进全省交通物流融合发展的实施方案》，构建交通物流融合发展新体系。
（国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司牵头，国土资源部、住房城乡建设部按职责分工负责，2017年6月底前完成）
（省交通厅、省发展改革委、沈阳铁路局按职责分工负责，持续推进）3.促进商贸业与物流业融合发展。
探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式，增强物流协同服务能力，降低实体商贸企业物流成本。
加强大数据、云计算等技术应用，探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式，增强物流协同服务能力，提升物流服务质量和效率，降低实体商贸企业的物流成本。
鼓励和引导第三方物流企业与批发市场、电子商务产业园联合发展，构建现代物流与批发业、零售业联动发展新格局。
加强商贸企业现有渠道资源整合利用，满足电商企业多样化、分散化、及时性销售的物流需求，延伸商贸业的服务链条，促进行业转型升级。
鼓励和引导商贸流通、商贸物流企业发挥连接生产与消费优势，向制造业供应链一体化服务商转型升级，为制造企业提供供应商库存管理、准时配送等供应链物流服务。
（商务部、国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责，持续推进）
（省商务厅负责，持续推进）三、政策支持（一）扩大融资渠道，争取资金支持。
支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道。
适当采用调整贷款期限，还款和担保方式，开展应收账款质押融资等方式支持暂时资金紧张、但有市场前景的企业。
各地发展改革部门要会同相关方面建立重要物流基础设施项目建设的协调机制和绿色审核通道，并将物流基础设施项目纳入现代物流重大工程进行调度，加强横向联动、有机衔接，形成工作合力。
支持物流企业发行短期融资券、中期票据、非公开定向产品等非金融企业债务融资工具。
积极筛选符合条件的多式联运转运设施、城乡配送网络、农产品冷链物流、物流标准化和信息化等物流项目，争取中央资金和地方资金支持。
中央和地方资金要通过现有渠道积极支持符合条件的多式联运转运设施、城乡配送网络、农产品冷链物流、物流标准化和信息化等物流项目建设，发挥政府投资示范带动作用。
（省发展改革委、省商务厅、省交通厅、省财政厅、省邮政管理局、人民银行沈阳分行、辽宁银监局按职责分工负责，持续推进）（二）完善落实支持物流业发展的用地政策。
（国家发展改革委牵头，商务部、交通运输部、财政部、国家邮政局等部门按职责分工负责，持续推进）
… 1 unchanged clause …
优化物流业用地空间布局，合理确定用地规模和强度，研究提高土地利用效率，降低土地使用成本。
优化物流业用地空间布局，合理确定用地规模和强度，研究提高土地利用效率，降低土地使用成本，做好物流业发展规划与土地利用总体规划的衔接。
对于确需使用新增建设用地的，在用地计划指标上予以优先保障。
… 1 unchanged clause …
（国土资源部、住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、商务部按职责分工负责，持续推进）
积极支持利用工厂企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或者提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或者租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续。
在《城市用地分类与规划建设用地标准》修订工作中，统筹考虑物流配送相关设施用地分类和标准问题。
（省国土资源厅、省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省商务厅按职责分工负责，持续推进）（三）健全行业协会组织职能。
尽快发挥行业协会职能作用，加快建立全省物流业行业协会，组织引导企业制定行业标准，加强行业运行监测和诚信体系建设，支持企业加快创新发展，提升服务水平和服务效率。
（省发展改革委、省商务厅负责，持续推进）四、保障措施（一）强化组织领导。
银行业金融机构要探索适合物流业发展特点的信贷产品和服务方式，在商业可持续、风险可控的前提下，进一步加大信贷支持力度。
充分发挥省现代物流工作联席会议制度的重要作用，研究协调跨行业、跨部门、跨领域的规划、政策、标准等事项。
加强发展改革、财政、商务、交通、质检等相关部门间的协调合作，形成上有指导、下有分工的管理机制，确保各项任务有序推进。
支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道，支持物流企业发行非金融企业债务融资工具筹集资金。
创新投融资支持方式，鼓励社会资本以市场化方式设立现代物流产业投资基金，支持重点企业重要物流基础设施项目建设，培育形成一批具有较强国际竞争力的现代物流企业集团。
发展改革、交通、商务等部门要积极研究开展试点示范工作机制，鼓励物流企业围绕多式联运、城乡配送、信息平台建设、物流资源整合等方面开展降本增效试点。
（人民银行、银监会、国家发展改革委按职责分工负责，持续推进）
支持业绩突出、带动性强、有影响力的企业开展试点示范工作。
积极发挥行业协会在行业运行监测、标准制订与宣传推广、职业培训、行业自律、诚信体系建设、国际合作等方面的作用，引导支持企业加快技术创新和服务创新，加强内部管理，提升物流服务水平，共同推动物流行业健康有序发展。
支持有条件的企业、院校、培训机构、行业协会建立物流人才培训基地，加强对技术型、管理型和操作型等紧缺人才的培养。
推动物流企业与高等院校、科研院所开展多种形式合作，建立多层次、多元化人才培养体系。
各地区、各有关部门要按照工作分工和完成时限要求，结合本地区、本部门实际，制定具体实施方案，落实工作责任。
国家发展改革委要会同有关部门加强工作指导，及时协调解决政策落实中存在的问题，定期总结各项工作进展情况，进行专项督查，适时开展政策实施效果第三方评估工作，重要情况及时报告国务院。
各有关部门要按照工作分工和完成时限要求，落实工作责任，加大督导检查力度，确保工作取得实效。
各有关单位要定期将工作进展情况报送牵头部门和省现代物流工作联席会议办公室。