各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省经信委、省交通运输厅《关于推动交通物流融合发展促进物流业降本增效的实施方案（2016—2020年）》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于推动交通物流融合发展促进物流业降本增效的实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案的通知》（国办发〔2016〕43号）和《国务院办公厅关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案（2016–2018年）的通知》（国办发〔2016〕69号）等工作部署，进一步推动我省交通与物流融合发展，促进物流业降本增效，特制定本实施方案。
物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）
牢固树立和落实五大发展理念，紧紧围绕“再上新台阶建设新福建”，着力供给侧结构性改革，以提质降本增效为导向，突出全链条、大平台、新模式、降成本，构建现代交通物流融合发展新体系，推进物流业转型升级，提升行业整体发展水平，更好地服务于经济社会发展。
物流业是支撑经济社会发展的基础性、战略性产业，市场需求巨大，发展空间广阔。
到2020年，交通物流基础设施网络更加完善，运输时间成本有效降低；
加快物流业发展是推进供给侧结构性改革、增加公共产品和公共服务供给的重点方向，是扩大有效投资、促进城乡居民消费的重要手段，是消除瓶颈制约、补齐薄弱短板、提升国民经济整体运行效率的重要途径。
“一单制”运输制度基本建立，多式联运比率稳步提升；
按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济成本的决策部署，为解决物流领域长期存在的成本高、效率低等突出问题，大力推动物流业降本增效，推进物流业转型升级，提升行业整体发展水平，更好地服务于经济社会发展，根据《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》，制定本行动方案。
交通物流服务平台建设取得新突破，“互联网+”应用更加广泛，物流运行效率明显提升；
降本增效的市场环境进一步优化，物流费用和企业物流成本有效降低。
全省物流业实现增加值超过3000亿元，占地区生产总值比重达7.7%左右，成为新兴主导产业之一；
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，聚焦影响物流业健康发展的突出矛盾和瓶颈制约，以创新体制机制为动力，以推广应用先进技术和管理手段为支撑，以完善落实物流管理和支持政策为路径，加快补齐软硬件短板，深入推进大众创业万众创新，大力发展新模式新业态，激发市场活力，优化物流资源配置，促进物流业跨界融合，建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流服务体系，降低物流成本，提高社会物流运行效率。
全社会物流总费用占地区生产总值的比率较2015年降低2个百分点。
加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，深化物流领域体制改革，打破制约行业发展的体制机制障碍，加强统筹规划和部门协同，形成政策合力，营造良好发展环境。
加快完善“两纵三横”省域综合运输大通道，基本形成十二条放射性服务全国的综合运输大通道。
聚焦突出问题出实招，找准薄弱环节补短板，率先在若干重点领域取得突破，夯实行业发展基础，提升物流社会化、专业化水平。
加快区域铁路干线建设，着力提升既有铁路的货运能力，率先形成集装箱海铁联运骨干通道。
加快完善高速公路网络，继续推进厦蓉等主通道局部扩容工程，提升主通道通行能力；
发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新的内生动力，鼓励先进技术装备应用，大力推进物流业与大众创业万众创新融合发展，推动业态创新、管理创新、服务创新。
加快推进普通国省道断头路及未达二级标准路段的提级建设，促进新规划的普通国省道发挥布局功能。
推动物流与制造、交通、贸易、金融等行业深度融合，提升物流综合服务能力，优化整合产业资源，增强产业整体竞争力。
进一步提升江阴港区汽车整车进口物流中心，持续发展厦门、平潭、湄洲岛等对台滚装码头及航线，继续拓展两岸集装箱班轮航线和散杂货不定期航线，打造两岸物流主通道。
到2018年，物流业降本增效取得明显成效，建立支撑国民经济高效运行的现代物流服务体系。
重点建设福州、厦门门户枢纽机场，做大做强中欧（厦蓉欧）班列、中亚铁路班列，争取增辟福州—新疆—欧洲班列。
加密东南亚、中东等近洋海运航线，延伸拓展欧美远洋海运航线，加快拓展非洲和拉美地区海运航线。
初步形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效的物流基础设施网络，重要枢纽节点的物流服务功能更加完备，城乡配送体系更加健全。
全力推进国际联运通道建设，初步形成贯通对接丝绸之路经济带，通往东盟、亚欧大陆等五条陆路国际运输大通道，开辟一批跨境多式联运走廊。
物流企业一体化运作、网络化经营能力明显增强，供应链管理服务水平大幅提升，形成一批技术先进、模式创新、竞争力强的综合物流服务提供商。
沿海通道、南三龙、福州－南平、湄洲湾－三明、厦门－龙岩。
多式联运、甩挂运输、共同配送等先进物流运输组织方式加快发展，物联网、大数据等先进技术广泛应用，物流业态、模式创新取得突破，信息化、标准化、集装化水平显著提升。
纵向：厦门－防城港、福州－黑河、南三龙－杭州、南三龙－广州；
税收、土地等政策支持体系更加完善，乱收费、乱罚款的状况得到根本改变，物流一体化高效运作的体制机制制约基本消除，行业诚信体系进一步健全，有利于物流业创新发展的生态体系基本形成。
横向：福州－平潭－台北、福州－二连浩特、福州－喀什、泉州莆田－台中、湄洲湾－拉萨、厦门－高雄、厦门－霍尔果斯、厦门－昆明。
全社会物流总费用占国内生产总值（GDP）的比重较2015年降低1个百分点以上；
沿海铁路、向莆铁路、鹰厦铁路、赣龙铁路、峰福铁路、福平铁路、漳泉肖铁路、梅坎铁路、兴泉铁路、衢宁铁路。
工业企业物流费用率（物流费用与销售总额之比）由2014年的8.9%降至8.5%左右，批发零售企业物流费用率由7.7%降至7.3%左右。
对接中老泰、中越通道的福建－昆明－东盟，对接孟中印缅通道的福建－昆明－印度，对接新亚欧大陆桥的福建－乌鲁木齐－欧洲，对接中伊土、中巴通道的福建－喀什－中亚、西亚，对接中蒙俄通道的福建－北京－蒙古。
（四）简政放权，建立更加公平开放规范的市场新秩序。
经马六甲海峡至印度洋、欧洲方向、经印尼至南太平洋方向、经东海、日本海至美洲方向。
按照简政放权、放管结合、优化服务改革要求，在确保企业生产运营安全的基础上，清理、归并和精简具有相同或相似管理对象、管理事项的物流企业和物流从业人员的证照资质，加强事中事后监管。
责任单位：省发改委、交通运输厅、铁办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
深入推进物流领域商事制度改革，加快推行“五证合一、一照一码”、“先照后证”和承诺制，简化办理程序。
适应物流企业经营特点，支持地方进一步放宽企业住所和经营场所登记条件，鼓励物流企业网络化经营布局。
全力建设厦门东南国际航运中心，打造国际集装箱干线港。
（交通运输部、工商总局、质检总局、海关总署、国家邮政局等部门按职责分工负责，2016年底前完成）
加快推进罗源湾可门和湄洲湾北岸大型干散货物运输的错位发展、互补发展，打造专业化港口物流基地。
做大做强福州、厦门集装箱多式联运中心，建设莆田东吴、福州罗源湾煤炭和铁矿石等大宗散货接卸转运中心，发展泉州斗尾肖厝、漳州古雷和莆田秀屿液体和散货储备转运中心，构筑福州松下、漳州招银、莆田东吴粮食接卸转运基地。
加强服务临港产业的漳州古雷、湄洲湾南北岸、泉州秀涂、宁德漳湾等港区的建设，推动建成若干临港产业与物流融合发展综合体，加快形成“航运中心+中转基地+工业港”层次分明、集约发展的功能布局。
完善货运司机诚信管理制度，研究解决司机异地从业诚信结果签注问题。
积极开展“海运+国内分拨中心+国内物流”业务，将我省沿海港口建成连接海外与内陆的综合物流平台。
责任单位：省交通运输厅、发改委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
深化铁路货运改革，适度引入竞争，鼓励铁路运输企业与港口企业、物流园区等开展合资合作。
推动国家铁路与地方铁路有效衔接，提高铁路资源利用率。
支持铁路货运场站向综合物流基地转型升级，发展高铁快运及电商班列等铁路快捷货运产品，提高铁路物流服务质量。
重点推进福州、厦门和泉州三大全国性综合交通物流枢纽建设，积极推进其他设区市和平潭综合实验区区域性综合交通物流枢纽建设。
推动航空货运企业兼并重组、做强做大，增强高端物流市场服务能力。
加快福莆宁和厦漳泉大都市区物流主枢纽建设，把福州、厦门、泉州建成实现“一带”与“一路”无缝对接的陆海枢纽城市。
鼓励公路、铁路、民航部门和企业整合资源，加强合作，开展一体化物流运作。
（国家发展改革委、交通运输部牵头，国务院国资委、中国民航局、中国铁路总公司按职责分工负责，持续推进）
优化物流园区规划布局，重点建设一批具有公共服务属性和多式联运功能、运输组织无缝衔接的综合货运枢纽，力争各设区市均有高效衔接的综合货运枢纽。
依托沿海大型集装箱港区、散杂货港区等，加快推进陆海联运物流枢纽建设；
依托向莆等具备货运功能的干线铁路，推动公铁联运物流枢纽建设，推进具备集装箱办理功能的一、二级铁路物流基地建设；
对企业从事生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送，以及使用节能与新能源车辆从事配送的，优先给予通行便利。
依托福厦等航空枢纽，力争设立福州空港综合保税区，加快福州、厦门国际空港物流核心枢纽建设。
依托国省干线公路，加快发展公路港网络，重点建设一批综合型、基地型和驿站型公路港。
规范公路超限治理处罚标准，减少执法中的自由裁量权。
（交通运输部、公安部、商务部牵头，工业和信息化部、国家邮政局、国家标准委、国家发展改革委按职责分工负责，2017年底前完成）
在主要产业聚集区、商贸集散地、电子商务集中区，建设一批专业化物流配送中心和快件处理中心。
在自贸试验区和海关特殊监管区域，建设一批跨境电子商务仓储转运配送中心、快件集散中心、网购保税进口商品交易中心、大宗商品交易分拨中心和集中采购分拨配送中心。
落实信息互换、监管互认、执法互助，推进“单一窗口”建设和“一站式作业”改革，提高通关效率。
在主要城市建设若干个区域物流采购、配送中心，推进县级物流中心和乡镇综合运输服务站网络建设。
（海关总署、质检总局牵头，交通运输部、商务部、公安部按职责分工负责，2017年底前完成）
发挥厦门、平潭两岸海运快件试点城市作用，积极发展对台海运快件业务。
依托国家交通运输物流公共信息平台，推动政务信息资源共享和业务协同，加强物流运行监测、安全监管等大数据平台建设，通过数据收集、分析和管理，加强事中事后监管，提高物流运行监测、预测预警、公共服务能力。
加快建设平潭对台邮件处理中心、京东厦门分拨中心、福州邮件处理中心等闽台快递基础设施项目，推动福州长乐进出境快件监管中心联合监管机制常态化运作，打造对台邮件快递枢纽中心，提升对台邮件快递中转集散能力。
（交通运输部、公安部、国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责，持续推进）
江阴物流园区、海沧海投临港物流中心、南安石井港区物流园、兴化湾（涵江）港口物流园、湄洲湾莆头物流园区、东山东海岸保税物流园区、招银冷链物流园区。
通过全面推开营改增改革试点，进一步消除重复征税，扩大交通运输业的进项税抵扣范围，降低企业税收负担。
（财政部、税务总局牵头，国家发展改革委、交通运输部按职责分工负责，持续推进）
福州机场物流园区、福州机场综合保税区、厦门航空与工业物流园区、厦门翔安机场物流园区、泉州晋江国际机场临空物流园区。
结合增值税立法，积极研究统一物流各环节增值税税率问题。
（财政部、税务总局按职责分工负责，根据增值税立法进程推进）
福州杜坞铁路物流基地、厦门前场物流园区、泉州黄塘铁路物流基地、漳州草坂路物流基地、三明北铁路物流基地、莆田东站铁路物流基地、龙岩东铁路物流基地、宁德漳湾铁路物流基地。
物流企业可按照现行增值税汇总缴纳有关规定申请实行汇总纳税，鼓励物流企业一体化、网络化、规模化运作。
龙岩陆地港、晋江陆地港、三明陆地港、福州华威公路港、福州高速物流园、南平浦城荣华山物流园区、漳平公铁联运物流园、莆田火车货运站物流园、福建名京物流园等多式联运型物流园区。
漳龙物流园、漳州鑫展旺物流园、福州星泰安物流园、泉州传化公路港、晋江物流园区、泉州天地汇公路港、泉州新华旭智慧物流园、莆田普洛斯物流园、莆田海丰现代物流园、武平县龙洲物流园、南平武夷新区公路货运枢纽、将乐公路港、顺昌公路港、福安白云山物流集散中心、福州东南公路港物流园、福清盛荣物流园、建瓯德峰汽车物流园、等通用集散型物流园区。
抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策，科学合理确定车辆通行费标准。
福建邮政广场、海西电子商务仓储物流基地及城市配送分拨中心、顺丰电商物流采购中心、京东厦门分拨中心、福州电商快递园区、泉州电商快递园区、安溪弘桥智谷电商园、莆田电商快递园区等电商快递型物流园区。
（交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责，2017年底前完成）
责任单位：省发改委、交通运输厅、经信委、商务厅、铁办，省邮政管理局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
贯彻落实《道路运输车辆技术管理规定》，取消营运车辆二级维护强制性检测。
围绕核心港区、综合性物流园区，加强集疏运铁路和公路建设，推动建设一批专用铁路、公路进港和引入物流园区项目，强化与干线铁路、高速公路和城市主干道的连接，优化交通物流枢纽周边路网和交通组织，提高干支衔接能力和转运分拨效率。
（交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责，持续推进）
重点抓好湄洲湾南岸和北岸、宁德白马等疏港铁路续建，积极推进福州松下、宁德漳湾、泉州秀涂与石湖、漳州古雷与招银、莆田兴化湾等疏港铁路建设。
加强重点港区深水航道等建设，进一步提升重点港湾进港航道的等级规模和通航能力。
督促港口、铁路、航空等企业严格落实明码标价制度，实行进出口环节收费目录清单制，推进收费管理制度化、科学化、透明化。
（国家发展改革委、交通运输部、财政部牵头，质检总局、海关总署、中国民航局、中国铁路总公司按职责分工负责，2017年6月底前完成）
福州港江阴港区疏港铁路、福州港松下港区疏港铁路、福州港罗源湾港区可门作业区疏港铁路、福州港漳湾疏港铁路、福州港白马疏港铁路、厦门港海沧港区疏港铁路、厦门港古雷港区疏港铁路、厦门海沧港区远海自动化码头铁路支线、兴泉铁路、湄洲湾北岸东吴疏港铁路、湄洲湾北岸莆头疏港铁路、湄洲湾南岸斗尾疏港铁路、湄洲湾北岸国投煤炭码头疏港铁路、罗屿码头疏港铁路、莆田兴化湾疏港铁路、泉州港秀涂作业区疏港铁路、泉州石湖作业区疏港铁路。
落实“互联网+”行动要求，完善物流业相关管理政策，鼓励企业开展创新。
（国家发展改革委、交通运输部牵头，工业和信息化部、国家网信办、税务总局按职责分工负责，2018年底前完成）
福州港江阴港区疏港高速公路、福州港罗源湾港区可门作业区疏港高速公路、福州港三都澳港区溪南作业区疏港高速公路、厦门港海沧港区疏港高速公路、漳州招银港区疏港高速公路、漳州东山港疏港高速公路、泉州斗尾港区疏港高速公路、泉州围头港区疏港高速公路、莆田兴化湾涵江港区疏港高速公路。
责任单位：省交通运输厅、发改委、铁办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
研究完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度。
（交通运输部、税务总局按职责分工负责，2017年底前完成）
（六）补短强基，完善支撑物流高效运行的设施和标准体系。
以福建政府数据开发平台、国家交通运输物流公共信息平台为基础，综合政府、企业等各类基础和专用信息，完善省交通运输云平台。
10.建立与现代产业体系相匹配的国家级物流枢纽体系。
整合构建交通物流大数据中心，加强与铁路、民航、邮政等行业数据交换，强化与相关部门政务信息共享和业务协同。
按照服务现代产业发展的要求和物流业围绕节点城市、沿交通通道集群式发展的特点，结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，研究编制国家级物流枢纽设施布局和建设规划，运用大数据等先进信息技术，科学测算货物的流量流向，兼顾存量、优化增量，布局和完善一批具有多式联运功能的综合物流枢纽，统筹推进公路、铁路、水运、民航等基础设施无缝衔接。
大力推动数据资源开放共享，推进交通物流基础设施、经营业户、从业人员、货运单据等基本要素和资源要素的数字化和在线化，提升交通运输大数据治理能力。
（国家发展改革委、交通运输部牵头，中国民航局、中国铁路总公司按职责分工负责，2017年底前完成）
责任单位：省发改委、交通运输厅、经信委、科技厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
综合梳理各项国家标准、行业标准，加强不同领域、国内与国际标准间的协调衔接。
加快建设省交通物流公共信息平台，整合社会物流信息资源，为社会提供路况、车辆、货物等各种基础信息查询和状态信息跟踪服务。
根据行业发展需求，加快制修订冷链物流、绿色物流等方面标准。
依托福州港口物流信息平台、厦门电子口岸物流信息平台等，推进福州、湄洲湾、泉州、厦门港航物流公共信息子平台建设，为船公司、船代、货代、拖车公司等港航物流企业与相关政府单位提供一站式的信息服务。
培育发展物流团体标准，鼓励企业制定严于国家和行业标准、具有竞争力的企业标准，促进政府主导制定标准与市场自主制定标准的协同发展，构建体系完备、高效协调的新型物流标准体系。
支持邮政业综合服务平台建设，丰富现有省寄递业实名收寄验视监管系统功能，对接省物流信息平台，为邮政快递企业、电商企业、消费者提供运力资源信息、快递信息跟踪等一站式信息服务。
（国家标准委牵头，国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、中国铁路总公司按职责分工负责，2018年底前完成）
整合交通运输、邮政、商务、供销等农村物流资源，建立以县级物流场站、乡镇物流配送站、农村物流信息点为支撑的三级农村物流信息服务网络。
完善物流服务规范，研究出台提高物流服务质量的相关意见。
责任单位：省交通运输厅、经信委、商务厅、科技厅、农业厅，省邮政管理局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（质检总局、国家发展改革委按职责分工负责，2016年底前完成）
推进“互联网+”车货匹配，支持公路港物流信息平台建设，整合线下物流资源，打造线上线下联动网络。
推进“互联网+”运输协同，试点推广多式联运电子运单系统，在重点领域探索实行“一票到底”的联运服务。
推进“互联网+”仓储交易，建立全国性或区域性仓储资源网上交易平台，推动仓储资源在线开放和实时交易。
推进“互联网+”供应链管理，鼓励物流企业向供应链上下游提供延伸服务，发展适应“互联网+”大规模定制的智能集成式物流模式。
责任单位：省交通运输厅、经信委、发改委、商务厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
支持大型物流企业建设交通物流交易平台，鼓励开发手机APP，推进“平台+”物流交易、供应链、跨境电商等合作模式，鼓励交通物流交易平台开展农村电商O2O服务。
推进“平台+”城乡物流配送新模式，建设城市共同配送和农村集中配送平台，提高货车实载率。
责任单位：省交通运输厅、经信委、发改委、商务厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
推进物流配送云服务平台建设，组织开展城乡共同配送试点，实施城乡共同配送标准化示范工程，培育城乡共同配送龙头企业。
推广使用符合标准的低碳环保配送车型和智能化托盘等集装单元化技术，提升配送的标准化、智能化水平。
推广漳州鑫展旺危险品专业物流园区发展模式，加快福州港江阴港区危化场地建设，建设危险货物道路运输电子运单管理系统，完善危险品物流全过程监管体系和应急救援系统。
优化城市物流基础设施布局，加快建设公用型配送节点，完善末端配送网点，在城市新功能区和大型住宅小区配套建设新型邮政网点和快递服务网点。
大力推广应用智能快（邮）件箱，新建或改造利用现有资源，组织开展智能快（邮）件箱进社区、进机关、进学校、进商务区专项行动，鼓励灵活利用社区便利店、超市等作为配送代理点。
推进农产品标准化包装、农产品冷链物流设施和农产品批发市场建设，推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，打通农资、消费品下乡和农产品进城高效便捷的双向通道，破解农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”的配送瓶颈。
整合利用现有邮政、供销、交通等物流网点和渠道，支持物流快递企业利用乡镇综合服务站、农村客运站、村邮站、农村超市、农村淘宝店、农家店等设置快递服务网点。
到2020年，构建“县级仓储配送中心—乡镇快递网点—村邮站”县乡村三级物流配送网络，实现我省快递网点乡镇全覆盖、村邮站建制村全覆盖。
责任单位：省经信委、商务厅、农业厅、交通运输厅、住建厅，省邮政管理局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
加快推进部、省甩挂运输试点工程，推动区域甩挂、多点循环式甩挂、企业联盟甩挂、省际合作甩挂运输发展，力争到2020年实现全省甩挂比达到1︰2。
加快推广“一单制”，推动集装箱铁水联运、铁公联运两个关键领域在“一单制”运输上率先突破。
… 1 unchanged clause …
（商务部、财政部、国家发展改革委按职责分工负责，2016年底前完成）
鼓励货运车辆重型化、厢式化和专业化发展，力争到2020年，全省厢式车辆所占比重位居全国前列，达到50%以上，省、市重点物流企业厢式车比重达到60%以上，全省重型车、专用车比例提高到40%和20%。
（国家标准委、国家发展改革委按职责分工负责，持续推进）
鼓励发展集装箱、冷藏、集装罐等专用运输车辆，加快开发适合城市配送的专用运输车辆。
引导鼓励运输企业加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆，资源利用和节能减排取得显著成效。
依托国际、国内物流大通道，加强繁忙区段扩能改造，支持主要港口、大型综合性物流园区集疏运体系建设，着力解决“最后一公里”问题，加快形成贯通内外的多式联运网络体系。
大力发展铁水联运、公铁联运、陆空联运等先进运输组织方式，发挥铁路、水运干线运输优势。
组织开展道路货运无车承运人试点工作，探索完善道路货运无车承运人在许可准入、运营监管、诚信考核等环节的管理制度，对符合条件的无车承运企业赋予运输经营资质。
开展多式联运、集装箱铁水联运等示范工程，加强在设施标准、运载工具、管理规则、信息系统等方面的统一衔接，提高干线运输效率和一体化服务水平。
健全道路货运无车承运人在信息共享、运输组织、运营服务等方面的标准规范，培育一批理念创新、运作高效、服务规范的道路货运无车承运人。
（交通运输部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部、商务部、海关总署、中国铁路总公司按职责分工负责，2017年底前完成）
责任单位：省交通运输厅、商务厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
依托重要交通枢纽、物流集散地规划建设或改造升级一批集运输、仓储、配送、信息交易于一体的综合物流服务基地，促进干线运输与城市配送有效衔接。
实施产业龙头培育扶持计划和品牌战略，支持有实力的运输企业向多式联运经营人、综合物流服务商转变，向供应链上下游延伸，重点在多式联运、集装箱运输、甩挂运输、冷链物流、快递物流、城市配送、农村物流等重点区域培育一批具有国内影响力和重大示范效应的省级物流龙头企业，每个设区市培育一批具有省内影响力和示范品牌效应的物流龙头企业。
加强公用型城市配送节点建设，优化配送相关设施布局，引导仓储配送资源开放共享。
推动现代物流、跨境电商企业在“一带一路”沿线国家和地区设立分公司，培育一批跨国物流企业。
推动综合货运枢纽与制造业集聚区、产业集群协调发展，形成产、购、销、运、储一体化产业生态圈。
按照共享经济理念探索发展集约化的新型城市配送模式。
在自贸试验区和海关特殊监管区域，重点建设保税物流、跨境物流采购集聚区；
在有条件的城市研究推行“分时段配送”、“夜间配送”。
在主要港区、空港，建设面向“一带一路”沿线国家和地区的物流、航运企业总部集聚区，打造一批战略性国际物流产业基地。
（商务部、国家发展改革委、交通运输部牵头，国家邮政局、公安部、住房城乡建设部、中国铁路总公司按职责分工负责，持续推进）
责任单位：省经信委、交通运输厅、商务厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
建立农村物流大企业联盟，推动物流企业、电商企业和邮政企业、供销合作社等充分利用现有物流资源开展深度合作，推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，完善县乡村三级物流配送网络。
鼓励台湾海空海运企业、物流企业来闽投资兴业，设立电商物流企业，联合打造跨境电商物流服务平台；
（国家发展改革委、商务部牵头，国家邮政局、供销合作总社、交通运输部、国土资源部、工业和信息化部按职责分工负责，2017年底前完成）
吸引台湾企业参与我省物流设施建设和港航业务合作经营；
加大对农产品冷链物流设施和农产品批发市场建设的支持力度，促进工业品下乡和农产品进城的双向流通。
支持我省实力企业参与台湾重点港区的投资经营，支持闽台港航企业相互参股、合作经营，打造两岸交通物流产业集聚区。
（国家发展改革委、商务部按职责分工负责，持续推进）
大力发展两岸转口贸易物流、保税展示交易、供应链金融、物流增值等服务贸易新业态、新模式。
强化闽台企业、高校、科研机构和协会间的交流合作，共同培养培训交通物流人才。
责任单位：省商务厅、交通运输厅、经信委、台办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
依托国家交通运输物流公共信息平台，加强信息平台接口标准的制定和推广。
（交通运输部、国家发展改革委按职责分工负责，2017年底前完成）
按照国家有关部委要求，进一步取消和调整交通运输行政审批事项，加强事中事后监管，简化道路运输经营许可证年审手续，优化道路运输从业资格考核制度，推动交通物流行政审批流程的整合和简化，实现行政审批“一窗式办理”。
结合现代物流创新发展城市试点，建立政府物流数据公开目录，促进政府数据资源整合和开放共享。
推动各类物流信息平台互联互通，促进综合交通运输信息和物流服务信息等有效衔接。
鼓励物流企业开展跨区域网络化经营，物流企业城市配送站点，不对外营业、不揽件的，可免于办理工商注册登记。
开展物流大数据应用示范，鼓励政府、企业间的物流大数据共享协作，为提高物流资源配置效率提供基础支撑。
优化城市配送管理，合理确定城市配送车辆停靠卸货区域，优化城市配送车辆通行管理措施，有效减少货物装卸、转运及倒载次数。
（国家发展改革委、交通运输部牵头，工业和信息化部、商务部、公安部、海关总署、质检总局、工商总局、税务总局、中国铁路总公司按职责分工负责，2018年6月底前完成）
对配送车辆采取限行或禁行措施的城市，应尽快制定出台城市配送车辆标识管理办法、通行便利政策及货运出租汽车运营服务规范。
对企业从事生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送，共同（集中）配送，以及使用节能与新能源车辆从事配送的车辆，优先给予通行便利。
发挥物流信息平台在优化整合物流资源、促进信息互联互通、提高物流组织化程度中的重要作用，扶持运输配载、跟踪追溯、库存监控等各类专业化、特色化的物流信息平台创新发展，提供追踪溯源、数据分析、担保结算、融资保险、信用评价等增值服务。
责任单位：省交通运输厅、商务厅、公安厅、工商局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
推动物流信息平台与供应链上下游企业系统对接，增强协同运作能力。
（国家发展改革委、交通运输部牵头，工业和信息化部、商务部、国家网信办按职责分工负责，持续推进）
继续落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用。
协调其他省份，争取高速公路“闽通卡”在外省能享受同等折扣优惠。
依托全国信用信息共享平台和各类行业信用信息平台、专业化物流信息平台等，加强物流行业与公安、工商、交通、保险等部门的信息共享，建立物流从业单位和从业人员信用信息档案，定期发布严重失信“黑名单”，并通过企业信用信息公示系统、“信用中国”网站等及时向社会公开，完善物流企业及相关责任主体守信激励和失信惩戒机制。
加强对高速公路车辆救援服务及收费的监督检查，坚决查处高速公路车辆救援服务乱收费行为。
（国家发展改革委、交通运输部牵头，人民银行、商务部、公安部、海关总署、质检总局、工商总局、税务总局等部门按职责分工负责，2017年底前完成）
规范车辆超限处罚标准，杜绝“乱罚款”“以罚代管”等现象。
制定并公布港口各种服务收费（政府性基金）目录清单，督促各收费单位实行明码标价，提高透明度。
加强国家交通运输物流公共信息平台等关键信息基础设施的信息安全等级保护工作，落实数据库安全管理等各项网络安全保障措施，明确网络安全保障责任，保障数据信息安全。
港口各类电子政务平台、辅助平台不再向企业收取运行维护费用，实行政府购买服务，统一由所在地财政承担。
建立防范物流业网络安全风险和打击物流业网络违法犯罪工作机制，保障物流业网络安全。
责任单位：省交通运输厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（公安部、交通运输部牵头，工业和信息化部、国家发展改革委等部门按职责分工负责，持续推进）
（八）联动融合，构建产业链共赢新格局。
强化多业联动融合，构建产业链共赢新格局。
推动物流业与制造业联动发展，推动物流企业为生产企业提供采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流等精细物流服务，建立面向企业用户的一体化智慧供应链管理服务体系，进一步降低生产企业物流成本。
结合“中国制造2025”战略部署，鼓励物流企业面向制造业转型升级需求，拓展提升综合服务能力，为生产企业提供采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流等精细物流服务，重塑业务流程，建立面向企业用户的一体化智慧供应链管理服务体系，推动物流业与制造业协调发展，进一步降低产业物流成本。
促进商贸业与物流业融合发展，加强大数据、云计算等技术应用，探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式，降低实体商贸企业的物流成本。
（国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责，持续推进）
培育“交通物流+金融”“交通物流+电子商务”等新型市场业态，推动部门间、产业间、区域间协同联动，推进运输链、物流链、产业链“三链”深度融合。
责任单位：省经信委、商务厅、交通运输厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
加强物流服务设施和交通运输干线网络的衔接，加强铁路、港口物流基地与公路的衔接配套，推动建设一批专用铁路、公路进港和引入产业园区项目，完善公路物流枢纽服务功能，解决枢纽布局不合理、集疏运体系不畅、信息孤岛现象突出等问题，推动现代物流与交通运输一体化融合发展，提高综合效率效益和服务水平。
（国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司牵头，国土资源部、住房城乡建设部按职责分工负责，2017年6月底前完成）
加强口岸设施集约化建设，推行口岸查验设施设备共享共用；
推进集成式通关作业改革，拓宽企业集中申报、提前申报范围。
加强大数据、云计算等技术应用，探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式，增强物流协同服务能力，提升物流服务质量和效率，降低实体商贸企业的物流成本。
推动跨区域口岸合作，实施申报人自主选择通关口岸，实现多式联运一次申报、指运地（出境地）一次查验。
加强商贸企业现有渠道资源整合利用，满足电商企业多样化、分散化、及时性销售的物流需求，延伸商贸业的服务链条，促进行业转型升级。
推进口岸通关全程电子化，进一步完善省国际贸易“单一窗口”建设，推动与周边省市国际贸易物流“单一窗口”互联互通。
（商务部、国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责，持续推进）
完善大件运输跨省联合审批办法，形成综合协调和互联互认机制。
推动自贸试验区先行先试外商投资负面清单管理，推进物流航运业改革创新，扩大政策外溢效应。
落实启运港退税政策，拓展国际集装箱中转、拆拼箱和进口分拨等业务。
探索建设两岸通关信息交流合作的全国示范性平台，加快福建省电子口岸平台和台湾关贸网络平台的全面对接。
责任单位：省商务厅、交通运输厅，有关设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
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各地发展改革部门要会同相关方面建立重要物流基础设施项目建设的协调机制和绿色审核通道，并将物流基础设施项目纳入现代物流重大工程进行调度，加强横向联动、有机衔接，形成工作合力。
建立健全跨部门协调工作机制，加强省经信、交通运输、发改、商务、海关、航空、铁路等相关部门单位的沟通协调，加强督导落实，统筹推进各项工作，形成横向协同、上下联动的工作格局。
中央和地方资金要通过现有渠道积极支持符合条件的多式联运转运设施、城乡配送网络、农产品冷链物流、物流标准化和信息化等物流项目建设，发挥政府投资示范带动作用。
责任单位：省经信委、交通运输厅、发改委、商务厅、铁办等省直有关部门，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（国家发展改革委牵头，商务部、交通运输部、财政部、国家邮政局等部门按职责分工负责，持续推进）
在土地利用总体规划、城市总体规划、综合交通规划、商业网点规划中充分考虑并统筹保障物流业发展的合理用地需求。
各级政府在城乡规划和土地利用总体规划中应合理布局物流功能区，预留物流用地空间，并按照节约集约用地原则供地。
优化物流业用地空间布局，合理确定用地规模和强度，研究提高土地利用效率，降低土地使用成本。
建立省现代物流重点项目库，各级政府应优先解决入库重点项目用地需求；
对省及省以上重大物流项目，用地指标由省里统筹安排。
（国土资源部、住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、商务部按职责分工负责，持续推进）
对现有物流用地因公众利益不得不更改用途的，依法收回原国有土地使用权，并应给予合理补偿或按相同用途等价异地置换建设用地，置换用地可采取协议方式出让。
在《城市用地分类与规划建设用地标准》修订工作中，统筹考虑物流配送相关设施用地分类和标准问题。
落实物流用地政策，对列入现代物流业发展规划或省物流重点项目库的物流园区、物流配送中心等为工业生产配套的仓储物流项目用地，执行工业用地相关政策。
在符合规划和保证安全的前提下，鼓励企业“零增地”技术改造，对利用现有厂区、厂房改造或加层改造建设，提高土地利用率和增加容积率的物流项目，可不办理土地用途变更手续，不再征收土地价款，免收城镇基础设施建设配套费。
专业物流仓储设施属生产性建筑，不列入结合民用建筑修建防空地下室范畴。
银行业金融机构要探索适合物流业发展特点的信贷产品和服务方式，在商业可持续、风险可控的前提下，进一步加大信贷支持力度。
责任单位：省住建厅、国土厅、人防办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道，支持物流企业发行非金融企业债务融资工具筹集资金。
加大对物流业的财政投入，有效发挥政府投资的引领示范作用，鼓励和引导社会投资。
创新投融资支持方式，鼓励社会资本以市场化方式设立现代物流产业投资基金，支持重点企业重要物流基础设施项目建设，培育形成一批具有较强国际竞争力的现代物流企业集团。
各市、县（区）政府、平潭综合实验区管委会根据需要配套安排一定数额的发展引导资金，扶持物流业发展。
（人民银行、银监会、国家发展改革委按职责分工负责，持续推进）
积极争取中央财政促进物流业发展专项资金支持，推动重大项目建设。
责任单位：省财政厅、经信委、发改委、商务厅、交通运输厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
积极发挥行业协会在行业运行监测、标准制订与宣传推广、职业培训、行业自律、诚信体系建设、国际合作等方面的作用，引导支持企业加快技术创新和服务创新，加强内部管理，提升物流服务水平，共同推动物流行业健康有序发展。
支持符合条件的物流企业通过发行债券、股票上市等方式拓宽融资渠道。
金融机构要持续加大对物流业的信贷投放力度，积极发展仓单质押、存货质押、在途货物抵押、应收账款融资等物流金融业务。
各地区、各有关部门要按照工作分工和完成时限要求，结合本地区、本部门实际，制定具体实施方案，落实工作责任。
鼓励融资租赁企业为交通物流企业货运车辆、物流设备购置更新提供融资支持。
国家发展改革委要会同有关部门加强工作指导，及时协调解决政策落实中存在的问题，定期总结各项工作进展情况，进行专项督查，适时开展政策实施效果第三方评估工作，重要情况及时报告国务院。
责任单位：省经信委、发改委、商务厅，人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局
进一步完善物流统计核算和景气调查制度，推动县级以上地方人民政府开展物流统计工作，形成全省统一的物流统计体系。
研究建立物流业“降本增效”的评价指标体系、发展指数，加强市场运行动态监测和评估。
推进物流专业建设和人才培养模式改革,建设一批物流人才培养培训基地。
继续加大物流业相关领域人才的引进力度，对符合条件的引进人才享受相应待遇。
更好地发挥行业协会在政企沟通、信息收集、技术应用、标准推广、信息统计、咨询服务、人才培训等方面的积极作用，鼓励行业协会健全和完善各项行业基础性工作。
责任单位：省经信委、交通运输厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会