各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
根据国务院办公厅《关于印发消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）的通知》（国办发〔2016〕68号）的精神，结合我省实际，经省人民政府同意，提出以下实施意见：
按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以消费品支柱产业和涉及民生安全产品为重点，突出标准引领，创新质量供给，强化执法打假，优化市场环境，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的发展新优势，推动湖南消费品实现"三个转变"，努力建设消费品产业强省。
当前，我国已成为全球消费品生产、消费和贸易大国，消费对经济增长的基础作用明显增强。
（一）消费品标准体系基本完善，政府主导与市场自主制定的标准协调配套，标准供给基本满足日益增长的消费需求，标准制定和实施的整体水平显著提升，重点领域的主要消费品标准与国际标准一致性程度达到95%以上。
但是，消费品标准和质量还难以满足人民群众日益增长的消费需求，呈现较为明显的供需错配，消费品供给结构不合理，品牌竞争力不强，消费环境有待改善，国内消费信心不足，制约国内消费增长，甚至造成消费外流。
（二）消费品整体质量明显提升，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平，出口产品质量溢价水平明显提升，消费品质量省级以上监督抽查合格率稳定在90%以上。
为深化消费品供给侧结构性改革，提升消费品标准和质量水平，确保消费品质量安全，扩大有效需求，提高人民生活品质，夯实消费品工业发展根基，推动“中国制造”迈向中高端，有力推动“中国制造2025”顺利实施，为经济社会发展增添新动力，制定本规划。
（三）质量安全突出问题得到有效治理，食品、服装、电器、日用杂品、家具及装饰装修材料等消费品重点行业、重点产品、重点区域制售假冒伪劣的现象得以缓解。
（四）企业质量发展内生动力持续增强，企业质量主体意识显著提高，质量管理体系不断完善，企业员工职业素质、技术装备水平大幅提升，消费品质量指数稳定在84以上。
（五）品牌建设取得较大成效，自主品牌和知名品牌数量显著增加，品牌市场占有率逐步提高，品牌价值和效应明显提升，品牌建设成果有效促进经济发展和民生改善。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕推进供给侧结构性改革，以先进标准引领消费品质量提升，倒逼装备制造业转型升级，扩大有效供给满足新需求，改善消费环境释放新动能，创新体制机制激发新活力，以科技创新支撑标准化和质量提升，突出标准引领，创新质量供给，着力增品种、提品质、创品牌，不断满足人民群众日益增长的消费需求。
品牌培育能力显著增强，具有国际影响力的消费品品牌数量明显增多。
力争到2020年，培育湖南名牌产品400个以上，中国质量奖3个、提名奖6个以上，省长质量奖16个以上。
发挥市场机制作用，强化企业市场主体地位，激发企业标准和质量提升内生动力，瞄准当前消费品市场的薄弱环节，以质量提升满足传统消费升级需求，以技术、产品、产业模式创新满足并创造消费新需求，保障基本消费、增加优质消费、抓住高端消费，以消费升级引领产业升级。
加大推进简政放权、放管结合、优化服务改革力度，加快标准化和质量提升的科技创新、制度创新和机制创新，破除制度性障碍，最大限度取消市场准入限制，净化消费市场环境，发挥创新对标准化和质量提升的倍增效应。
提高标准供给能力和水平，推动主要消费品标准由跟随者向创新者、领跑者转变。
深化质量为本理念，引导企业增强质量、品牌和营销意识，弘扬企业家精神和工匠精神，实施精细化质量管理，树立追求卓越的质量文化，推广先进标准应用体系和先进质量管理模式，打造中国优质品牌，推动消费品工业走以质取胜的发展道路。
鼓励行业协会、社会组织和消费者更好地参与标准化和质量工作。
加强国际交流与合作，积极参与国际标准化和质量管理工作，加快消费品质量安全标准与国际标准接轨。
——消费品标准体系基本完善，政府主导与市场自主制定的标准协调配套，标准供给基本满足日益增长的消费需求，标准制定和实施的整体水平显著提升，重点领域的主要消费品与国际标准一致性程度达到95%以上。
——消费品整体质量明显提升，质量安全突出问题得到有效治理，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平，出口产品质量溢价水平明显提升，消费品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上。
——企业质量发展内生动力持续增强，企业质量主体意识显著提高，质量管理体系不断完善，企业员工职业素质、技术装备水平大幅提升，品牌文化附加值、市场营销能力不断增强，消费品质量竞争力指数稳定在84以上。
——知名品牌培育成效明显，具有较强品牌培育能力的消费品生产企业大量涌现，具有国际影响力的消费品品牌数量明显增多，质量竞争型消费品出口占比居全球前列，知名消费品品牌价值大幅提升。
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加快建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型消费品标准体系，健全统一协调、运行高效的消费品标准化运行机制。
紧扣消费品质量安全要素，加快制定一批急需的消费品地方标准，建立健全团体标准体系。
紧扣消费品质量安全要素，加快制定一批强制性国家标准，整合精简现行强制性国家标准、行业标准和地方标准，消除跨行业、跨地区的技术差异，建立广覆盖、保安全的消费品安全强制性国家标准体系。
消灭无标生产，完善与强制性国家标准协调配套的推荐性标准体系，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。
完善与强制性国家标准协调配套的推荐性标准体系，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。
推进和完善省级消费品相关行业专业标准化技术委员会建设，每年制定50项左右具有湖南特色的地方标准和团体标准。
强化政府政策措施与标准的有效衔接，形成协同推动标准实施的工作合力。
提高消费品标准市场供给能力。
2、提高标准供给能力。
支持社会团体和企业快速响应创新和市场需求，大力发展高于国家标准和行业标准的团体标准和企业标准，增加标准有效供给。
以需求和问题为导向，将政府主导的标准供给方式转变为政府引导、市场驱动、社会参与、协调推进的标准供给方式。
重点扶持一批具有行业影响力、运行规范、消费者认可的社会团体制定团体标准，推动技术水平高的团体标准转化为国家标准、国际标准。
大力提高消费品企业采用国际、国家、行业先进标准的采标率，鼓励企业自主制定、实施高于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。
围绕日用瓷器、烟花爆竹、食品、纺织服装等优势产业，大力培育团体标准，激发社会团体组织和企业参与先进标准制定的积极性。
建立消费品标准比对与报告制度，加强对主要贸易国家和“一带一路”沿线重点国家标准分析研究，充分利用技术性贸易措施，促进我国标准水平持续提升，提高消费品国内国际标准一致性程度，推动实现内外销产品“同线同标同质”。
加快中国标准“走出去”，积极主导和参与国际标准制修订，推动我国优势产业技术标准成为国际标准。
围绕"一带一路"建设、长江经济带发展等国家战略实施，深入开展消费品国内外标准接轨工程，以标准为载体，促进优势产业产品走出湖南，走向世界。
针对重点消费类产品和大宗进出口产品，组织开展消费品质量标准与国际标准和出口标准的比对工作，开展国内外标准关键技术指标和试验方法比对验证，加快消费品国内外标准比对数据资源建设。
支持和鼓励企业主导和参与国际标准制（修）订，增强湖南企业参与国家、国际标准化活动能力，力争到2020年，全省消费品企业主导或参与研制国际标准10项以上，实质性参与国际标准化活动的专业技术机构达到10个以上。
加快转化重要国际标准，积极引进国际标准和国外先进标准，全面推进与主要贸易国家的标准互认工作，发布外文版的中国消费品标准。
在重点领域建设一批消费品标准化示范区，推动我国消费品标准达到国际先进水平。
到2020年，完成1000项以上重点消费品标准比对工作，建立消费品标准比对数据共享系统，重点领域消费品与国际标准一致性程度达到95%以上。
建立科技成果转化项目标准立项绿色通道，将国家级、省级重大专项项目、重点装备研究、关键技术创新作为突破口，同步开展标准研究，固化和提升科研技术成果，推动标准化与科技创新、产业升级协同发展，加快科技成果转化。
（省科技厅、省质监局、省知识产权局等按职责分工负责）
加强消费品领域科技、专利、标准一体化研究，鼓励将拥有自主知识产权的关键技术纳入标准，推动技术创新、标准研制和产业化协调发展。
开展科技成果转化技术标准试点，加大新技术、新工艺、新材料、新产品等创新成果的标准转化力度，加强新型消费品制造装备研发和标准制定，以科技创新促进标准升级。
选择重要消费品领域，加强技术标准创新基地和标准试验验证实验室建设。
充分应用现代信息技术手段，建立国内外消费品技术标准、技术法规以及合格评定程序信息的实时跟踪、收集、研究与传递机制，为消费品生产企业提供标准化培训、咨询和交流的平台。
深入开展标准化良好行为企业创建、中小微企业标准精准帮扶等系列活动。
在重点消费品领域创建一批标准化示范区，建立并实施企业标准关键指标排行榜制度，培育一批消费品企业标准领跑者。
开展以随机检查、比对评估为主的事中事后监管，将标准实施情况纳入质量信用记录，促进企业主动实施高标准，追求高质量。
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增加高水平、高质量、有特色的标准供给，服务消费新热点、新模式发展，满足消费结构升级的需求。
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建立绿色产品标准、认证、标识等体系，制定绿色产品评价通则，各有关行业主管部门共同参与、共同推动消费品领域开展绿色消费品认证、标识工作。
建立绿色产品标准、标识与认证信息平台，公开发布相关政策法规、标准、规则程序、认证结果及采信信息。
按照国家的统一部署，建立绿色产品标准、认证、标识等体系，制定绿色产品评价通则，推动消费品领域开展绿色消费品认证、标识工作。
在重点行业制定碳排放管理等标准，引导绿色低碳消费。
建立绿色产品标准、标识与认证信息平台，公开发布相关政策、标准、规则程序、认证结果及采信信息，发挥湖南资源优势，抓好湖南产品地方标准制（修）订和实施。
（省质监局、省农委、省林业厅、省经信委、省住房城乡建设厅、省食品药品监管局等按职责分工负责）
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开展家具、服装等传统消费品智能化升级的综合标准化工作。
开展家具、服装、陶瓷、烟花爆竹等传统消费品智能化升级的综合标准化工作。
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完善消费品仓储配送、供应链管理、线上线下协同服务等标准体系，促进消费品流通模式创新。
完善消费品仓储配送、供应链管理、线上线下协同服务、交邮合作等标准体系，促进消费品流通模式创新。
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强化企业质量意识，严格落实企业质量主体责任，引导和鼓励企业把握市场需求，健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，提高质量创新能力，有效激发质量提升内生动力，推动消费品标准和质量提升。
建立和完善技能人才荣誉制度，树立“大国工匠”标杆，营造尊重技术、推崇质量的良好社会氛围。
大力宣传和实施质量强省战略，坚持质量至上、好字当先，全面提高消费品领域企业质量管理意识。
引导企业把工匠精神和企业家精神纳入质量文化建设，使工匠精神成为企业决策者、经营者和全体员工共同的价值取向和行为准则。
弘扬诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神，提倡工匠精神，为推动湖南制造走向精品制造注入质量底蕴。
加强质量标准化职业素质教育，多方培养职业技术工人。
提升全民质量意识和品牌意识，倡导优质安全的消费理念。
广泛开展职业技能竞赛、岗位练兵和质量标兵等活动，鼓励企业员工学习新知识、钻研新技术、使用新方法，加快培育紧缺型、创新型的高素质质量人才队伍。
（省质监局、省委宣传部、省经信委、省工商局、省商务厅等按职责分工负责）
鼓励和引导企业实施精细化质量管理，建立低碳、高效的消费品生产经营模式。
严格落实国家有关规定，以转变政府职能为核心，坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进生产许可和质量准入等方面行政审批改革事项，进一步压减工业产品生产许可证，简化对继续实施工业产品生产许可证管理产品的审批程序，严格规范中介服务收费，推进行政许可标准化，优化审批流程，为消费品企业质量品牌发展营造更加公平、更加规范、更加宽松的环境。
积极推广和运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，广泛开展质量比对、质量攻关、质量改进等活动。
（省质监局、省发改委、省财政厅、省经信委、省工商局、省民政厅等按职责分工负责）
支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。
以消费市场向中高端发展引导带动装备制造业主动提高设备产品的性能、功能和工艺水平，促进“中国制造”全产业链升级。
开展消费品重要性能指标比对抽查，提高消费品供给质量，积极引导海外消费回流。
加大消费品监督抽查工作力度，加强事中事后监管，提高监督抽查整体效能。
放开搞活企业标准，取消企业标准备案制度，引导企业自我声明公开执行的标准，公开产品质量承诺，提高消费品标准信息的透明度。
在婴童用品、家电等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度。
鼓励第三方机构评估公开标准的水平，发布企业标准排行榜。
实施消费品风险监测和质量安全事故调查，发布风险警示和消费提示。
建立企业标准领跑者制度，引导消费者更多选择标准领跑者产品，满足市场对高品质产品和高质量服务的消费需求。
开展以随机检查、比对评估为主的企业标准公开事中事后监管，将标准实施情况纳入质量信用记录，促进企业主动实施高标准、追求高质量，推动形成优质优价、优胜劣汰的质量竞争机制。
（省质监局、省工商局、省商务厅、省农委等按职责分工负责）
落实企业质量主体责任，引导企业通过公开标准不断提升企业标准化水平，倒逼企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准。
充分发挥12345等投诉热线的作用，畅通质量投诉和消费维权渠道。
加快研究产品和服务标准水平评价指标体系和评价方法，以市场为导向，运用社会力量，建立并实施企业标准关键指标排行榜制度，培育一批消费品企业标准领跑者。
积极推进质量仲裁检验和质量鉴定，有效调解和处理质量纠纷，化解社会矛盾。
利用大数据技术，完善企业标准信息公共服务平台，满足政府、企业和消费者对质量标准的信息服务需求。
引导企业、行业协会、保险以及评估机构加强合作，降低质量安全风险。
畅通消费者举报渠道，强化社会对企业标准自我公开及实施情况的监督。
增强公众的质量维权意识，建立社会质量监督员制度，支持和鼓励消费者依法开展质量维权活动。
建立健全企业执行标准随机抽查制度，将企业自我声明公开标准、标准的实施及产品质量等情况纳入企业质量信用记录。
完善消费者侵权责任制度，保障质量安全事故受害者得到合理、及时的补偿。
到2020年，基本实现主要消费品生产企业标准自我声明公开全覆盖，建立健全企业标准自我声明与质量提升的协同互动机制，形成一批技术水平领先、具有国际竞争力的消费品企业标准领跑者，带动产品和服务质量水平整体提升。
（省工商局、省质监局、湖南保监局等按职责分工负责）
建立标准创新型企业培育机制，鼓励行业龙头企业加大标准研制投入，瞄准国际新技术和市场新需求，制定和实施先进标准，发挥标准创新对技术创新、管理创新和商业模式创新的支撑引领作用。
强化企业质量意识，严格落实企业质量主体责任，引导和鼓励企业把握市场需求，健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，提高质量创新能力，提升质量内生动力，推动消费品标准和质量提升。
推广实施"首席质量官"制度，严格实施企业质量岗位规范与考核制度，严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，建立健全消费品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。
（省经信委、省质监局、湖南保监局等按职责分工负责）
要坚持改革创新，加强政策引导，夯实质量基础，为提升消费品质量提供有力支撑。
鼓励企业制定实施先进质量管理和过程控制标准，采用先进质量工程方法，推动质量技术进步，提高质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力，加快"两化"融合，促进质量提升。
建立完善消费品领域国家计量测试服务体系，加快建立新一代国际计量基准、消费品工业急需的社会公用计量标准和标准物质。
引导企业加强从原料采购到生产销售的全流程质量和品牌管理，建立完善质量、品牌、环境、职业健康安全和社会责任等管理体系。
围绕研发设计、检验检测、试验验证、标准制（修）订、技术成果转化、信息与知识产权运用服务等方面的共性需求，建设和完善一批质量技术基础服务平台。
建立和完善消费品领域计量测试服务体系，加快建立消费品工业急需的社会公用计量标准和标准物质。
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改革和创新消费品领域认证认可体系，开展消费品安全、绿色认证。
开展消费品安全、绿色认证。
突破检验检测技术瓶颈，提高现场快速、智能识别检测监测能力。
突破检验检测技术瓶颈，提高检测监测能力。
构建国家质量技术基础国际合作互认机制，开展国家质量技术基础跨境合作建设，增强“中国制造”质量信任。
开展重点行业工艺优化行动，组织质量提升关键共性技术攻关，支持企业积极应用新技术、新工艺、新材料。
培育标准化服务、品牌咨询、检验检测、质量责任保险等新兴质量服务业态，为消费品生产企业和各类科技园、孵化器、创客空间等提供全生命周期质量技术支持。
鼓励有条件的企业建立技术中心、检测中心、产业化基地，培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。
培育标准化事务所，建设标准馆，为企业特别是中小微企业提供标准信息查询、标准导入培训、标准体系构建、标准编制及标准化技术解决方案等服务。
推动企业加大质量技术创新投入，加快科技成果转化，促进创新成果的标准化和专利化。
创新"互联网+质量服务"模式，推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会开放共享。
建设质量技术基础公共服务平台，培育标准化服务、品牌咨询、质量责任保险等新兴质量服务业态，为消费品生产企业和各类科技园、孵化器、创客空间等提供全生命周期质量技术支持。
培育标准化事务所，为企业特别是中小企业提供标准信息、标准体系构建、标准编制及标准化技术解决方案等服务。
创新“互联网+质量服务”模式，推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会开放共享。
完善品牌评价相关标准，积极开展区域品牌价值评价，对区域品牌价值评价结果进行分析研究，指导各类园区不断提升区域品牌的价值和效应，支持和鼓励各地开展区域品牌建设探索，积极开展消费品工业品牌培育试点示范工作，推动打造具有国际影响力的区域品牌。
融合国内外标准、技术法规及合格评定信息，加强技术性贸易措施通报咨询。
推广地理标志产品区域品牌建设，制定地理标志品牌评价标准，健全地理标志品牌评价模式。
（省发改委、省经信委、省农委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局等按职责分工负责）
运用“互联网+”质量技术基础模式，整合政府部门、行业协会等质量技术基础资源，建立跨部门、跨区域、跨行业的质量技术基础服务信息平台，对企业开展“一站式”质量服务。
建立多方协作、精准服务的国家质量技术基础服务新模式，为产业集聚区和区域经济发展提供全方位、全过程质量技术支撑。
积极开展品牌保护工作，为品牌企业提供品牌保护技术手段和维权打假等服务，推动建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系。
开展国家质量技术基础国际比对提升，突破我国计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础协同集成关键技术，形成全链条的“标准—计量—认证认可—检验检测”整体技术解决方案，在重点消费品产业推动质量技术集成化示范应用。
加大对商标、地理标志、知名商品特有名称、包装装潢、发明、实用新型、外观设计、商业秘密等知识产权的保护力度，鼓励品牌企业运用现代防伪溯源技术及手段，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为。
到2020年，建成15个具有示范引领作用的国家质量技术基础“一站式”服务示范项目，促进国家质量技术基础供给能力明显提升。
大力宣传知名自主品牌，举办湖南自主品牌博览会，在口岸设置自主品牌产品展销厅，讲好湖南品牌故事，提高自主品牌影响力和认知度。
（省委宣传部、省工商局、省质监局、省知识产权局等按职责分工负责）
引导企业增强品牌和营销意识,夯实品牌发展基础，完善质量奖励制度，实施消费品精品工程，推动中国产品向中国品牌转变，提高中国消费品知名度和美誉度，打造中国制造金字品牌。
完善各地政府质量奖配套激励措施，引导市县政府在采购、招投标方面依法给予政策性优惠。
开展消费品生产企业品牌培育和产业集群品牌试点，推动知名品牌创建。
鼓励品牌企业积极参与中国质量奖评选，推动企业重视和追求质量。
引导省长质量奖、湖南名牌、驰（著）名商标评选、认定向消费品生产和流通领域倾斜，把顾客满意度作为重要评定指标，进一步扩大消费者参与品牌评选的话语权。
制定消费品品牌管理和评价国家标准，开展品牌价值提升应用示范，指导企业提升品牌价值。
（省经信委、省财政厅、省农委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局等按职责分工负责）
建立国际知名消费品品牌指标库，推动品牌评价国际标准制定实施。
开展品牌标杆示范活动，提升企业品牌意识，推动企业实施品牌战略，走品牌发展之路。
完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，健全质量信用评价体系，推进质量信用分级分类管理。
指导企业加强品牌文化建设，强化品牌研究、品牌设计、品牌定位和品牌沟通，完善品牌经营管理体系。
完善质量信用失信惩戒机制，实现跨地区、跨部门质量信用联合惩戒。
加强国内消费品高端品牌的广告策划和宣传推广，设立国家品牌日，在主要国家和重要新兴市场举办中国品牌展览推介和宣传活动，推动中国品牌走向世界。
推动企业强化质量主体责任和诚信意识，实施产品质量信息自我披露，公开产品质量承诺，发布质量信用报告，强化企业自觉承担质量主体责任意识。
（省发改委、省经信委、省农委、省住房城乡建设厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局等按职责分工负责）
建立健全品牌保护机制，坚持品牌建设与知识产权保护相结合，加大对消费品商标、专利等知识产权的保护力度。
推动建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系，发挥行业协会自律作用，加大打击假冒伪劣违法行为力度。
完善质量信用信息共享归集机制，搭建质量信用信息共享交换平台，推进消费品生产、流通、使用和消费全链条的质量信用信息共享交换。
（省发改委、省经信委、省农委、省住房城乡建设厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局等按职责分工负责）
鼓励企业加强从设计研发、生产制造到售后服务等产品全生命周期的质量管理，推广先进质量管理方法与模式。
发挥终端产品生产制造企业的倒逼作用，强化对原材料、零部件、装配服务等重要环节的质量管控，促进全产业链质量管理水平整体提升。
以产业聚集区、国家自主创新示范区、高新技术产业园区等为重点，开展知名品牌创建。
实施食品安全战略，建立全程监控、严密高效、社会共治的食品质量安全治理体系，治理"餐桌污染"。
针对市场需求旺盛、技术创新活跃的主要消费品领域，组织实施企业标准领跑者制度。
实施进口食品放心工程和出口食品质量竞争力提升工程，推动出口食品企业内外销"同线同标同质"，全面提升食品质量安全水平。
鼓励食品工业领域"两化"融合，完善基于"互联网+"的电子商务、微商等移动互联网平台的食品质量安全监管机制。
建立与国际接轨的品牌价值评价体系，引导消费品企业建立质量品牌创新中心，提高中国消费品品牌美誉度和忠诚度，打造中国精品。
加强对食品加工领域关键技术及共用技术的集成研究，促进湘茶、湘味熟食、湘酒、槟榔、湘烟等食品产业集聚发展，形成一批技术创新能力强的食品企业和产业集群。
到2020年，推动标准领跑者企业的产品和服务质量接近或达到国际先进水平，培育形成一批质量水平高、市场竞争力强、国际知名的消费品精品，打造一批品牌形象突出、质量管理一流的现代企业和产业集群。
建立和完善全国统一开放、公平竞争、优质优价、优胜劣汰的市场，打破地方保护主义，积极营造良好营商环境，进一步明确政府在质量管理中的职能定位，进一步创新政府监管体制机制，进一步激发市场活力和消费潜力。
针对家具、人造板、卫生陶瓷、涂料等湖南优势产品，加强国际国内先进标准和强制性国家标准跟踪和宣贯。
加快公共检测平台配套能力建设，满足消费者对产品有毒有害物质、挥发性有机物限量等重点性能检测要求。
建立消费品生产经营负面清单管理制度，除强制性标准和法律法规明确规定外，取消消费品生产经营其他市场准入限制。
支持家具和装饰装修企业开发应用品质优良、节能环保、功能良好的新型家居材料，提高绿色产品在装配式建筑中的应用比例。
建立统一规范的监督检查机制，实行“随机抽查企业、随机抽检产品、随机选择检测机构”制度，对产品质量国家监督抽查合格的同一企业的同一规格型号产品，6个月内任何地方、部门和机构不得重复抽查。
推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用。
推进消费品质量监督抽查结果信息共享，实现“一个标准、一次检验、结果互认、全国通行”。
（省经信委、省住房城乡建设厅、省商务厅、省工商局、省质监局等按职责分工负责）
规范检验认证行为，建立检验认证机构对产品质量承担连带责任制度。
规范涉企收费，取消一切不在政府公开清单内的收费项目。
实施纺织服装质量强基工程，建立和完善纺织服装质量安全标准体系，研制关键技术标准，提高苎麻、新型纤维、优质棉麻毛、高端皮革等材料质量要求，提升床上用品、纸尿裤、职业服装、学生服装等领域的产品质量。
在株洲、长沙、益阳等纺织服装产业集聚区开展产品质量提升示范区（项目）创建活动。
（省经信委、省商务厅、省工商局、省质监局等按职责分工负责）
搭建统一的消费品质量信息公共服务平台，为消费者提供消费品质量监督检查、质量比对、消费警示等产品质量信息，为消费品生产经营企业提供质量信息大数据查询服务。
鼓励第三方社会组织提供专业化、个性化和多样化的质量信息服务。
推动小五金、打火机、银饰品、烟花爆竹、日用瓷器等日用杂品增品种、提品质、创品牌。
依托行业龙头企业，着力推进日用杂品的研发、制造和示范应用，引领产品换代升级。
围绕消费品生产经营企业和消费者质量信息需求，加快建设跨部门、跨行业的消费品质量信息公共服务平台，集成、发布和共享标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础信息以及质量监督检查、质量比对等产品质量信息，提高大数据采集和查询服务能力，实现单一要素、单一周期信息服务向“一站式”信息综合服务转变，消除消费品质量信息孤岛和信息不对称现象，更好地满足消费信息需求。
依托浏阳、醴陵、邵东、永兴等产业集聚区，加快引进和培育一批品牌生产企业。
到2020年，基本建成消费品质量信息公共服务平台，实现与企业信息公示平台、信用信息共享交换平台的对接。
开展消费品质量安全标准"筑篱"专项行动，完善消费品质量安全标准体系，提升消费品质量安全标准水平。
（省经信委、省科技厅、省商务厅、省质监局等按职责分工负责）
实行严格的知识产权保护制度，建立消费品知识产权快速维权机制，加大消费品国际展会、电子商务等领域知识产权执法力度，加强消费品市场知识产权管理和保护工作。
鼓励消费品生产经营企业规范知识产权管理，推动专利联盟建设。
推动人工智能、智能硬件、智慧家庭、虚拟现实、物联网等创新技术产品化、标准化。
加快引进和培育一批高端智能手机、平板、智能可穿戴设备、智能家电等先进智能产品生产企业。
建立消费品质量安全惩罚性赔偿、质量担保、销售者先行赔付和产品质量安全责任保险等制度。
强化家用电器及消费类电子产品强制性认证监管，督促家用电器及消费类电子产品生产企业严格落实国家强制性安全标准要求，建立和完善质量责任保险机制。
在消费集中的重点场所建立消费争议快速处理绿色通道，促进消费纠纷就近投诉化解。
（省经信委、省科技厅、省商务厅、省质监局、湖南保监局等按职责分工负责）
鼓励乡镇（街道）设立消费维权窗口，促进城乡消费维权公共服务均等化。
明确消费者诉讼简易处理程序，完善公益诉讼制度，扩大公益诉讼主体范围，支持社会中介组织和第三方机构为消费者提供维权援助，降低消费维权成本。
质量强省领导小组负责组织领导和统筹协调全省消费品标准和质量提升行动，各市州人民政府和有关部门要加强领导，各司其职。
完善电子商务领域标准体系，引导和帮助电子商务平台经营者提高质量管理水平。
各地和有关部门结合实际，建立相应工作机制，把消费品标准和质量提升行动与湖南创建"中国制造2025"试点省有机结合，协同推进。
建立和完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理的电子商务产品质量监管机制。
质量强省领导小组办公室和各级人民政府要加强对实施情况的监督检查，重大事项及时向省政府报告。
建立健全政府部门间协同监管和失信行为联合惩戒机制，严厉打击电子商务活动中侵权假冒违法行为以及平台经营者包庇、纵容违法违规经营行为。
加强跨境电子商务质量安全监管，建立和完善跨境消费售后维权保障机制。
加快推进消费品质量安全地方立法工作，积极推进湖南质量促进条例、湖南团体标准管理办法等地方法规和规章出台。
适应消费品质量安全新形势，不断创新监管模式，完善消费品质量安全治理体系，加快实现治理能力现代化。
坚持依法行政，强化消费品执法层级监督，严格落实行政执法责任制。
加强消费品标准和质量法治普及教育，普及消费者维权法律知识。
完善消费品质量安全风险监控体系，建立以预防为主、风险管理为核心的消费品质量安全监管机制。
实施严格的质量、安全、环保、能耗、技术等标准，倒逼落后产能退出。
推广应用物品编码和射频识别等技术手段，建立主要消费品质量安全追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。
推进缺陷消费品召回常态化，把涉及人身、财产安全的消费品纳入召回范围。
开展消费品质量安全标准“筑篱”专项行动，完善消费品质量安全标准体系，提升消费品质量安全标准水平。
统筹现有资金渠道，加强财政资金对消费品标准和质量提升工作的支持，逐步增加标准化专项经费和产品质量监督抽查专项经费，重点支持消费品领域的标准化建设、质量基础能力提升、质量技术创新和应用推广。
统一国内和进出口消费品质量监管规制，建立监管协调机制，提高内外销消费品质量安全水平的一致性。
完善优标优质优价的市场机制，在政府采购、招投标活动中，明确有关标准技术条件和质量安全要求，进一步扩大对消费品绿色产品的政府采购力度。
对消费品标准和质量提升示范区、技术标准创新基地，比照高新技术产业园区，享受出口贸易便利等政策优惠。
以早发现、早研判、早预警、早处置为目标，推进建立以风险信息采集为基础、风险监测为手段、风险评估为支撑、风险处置为结果的消费品质量安全风险管理体系。
围绕重点领域消费品和智能制造、新材料、新兴业态等领域的共性需求，开展消费品质量安全风险评估关键技术研发和成果应用示范，建立消费品质量安全风险评估试验体系，研制风险评估标准、程序和方法，完善消费品质量安全风险和产品伤害监测体系。
建立消费品质量安全风险快速预警系统和快速联动处置机制，快速处置发生在消费者身边的质量安全风险。
到2020年，建立覆盖主要社区、乡镇和学校的消费品质量安全风险信息监测点，在医院建立100个以上产品伤害监测点，系统采集产品风险和伤害信息，推广应用消费品质量安全风险快速预警系统，发布消费预警和风险通报。
完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大对生产经营假冒伪劣产品行为的刑事处罚力度。
实现质量违法案件信息全公开，加大对质量违法行为的震慑力度。
实施企业质量信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。
完善企业质量信用档案数据库，建立消费品市场主体经营异常名录、产品质量失信“黑名单”等制度，对企业实施分类监管。
支持、引导第三方信用服务机构对消费品生产企业开展质量信用评价。
实现多部门、跨地区质量信用联合奖励和联合惩戒，营造“守信者处处受益，失信者寸步难行”的社会环境。
深入开展消费者质量安全教育，激发公众质量安全意识，提高公众消费维权能力。
建立商会、协会、中介组织和新闻媒体共同参与的社会监督机制，形成企业规范、行业自律、政府监管和社会监督的多元共治格局。
实施外贸优进优出战略，建立质量监管与贸易便利化相统一的进出口消费品质量安全监管体系，提升进出口消费品质量安全水平。
建成覆盖全国口岸的进出口商品质量安全监测网络，畅通覆盖消费者投诉和企业报告的进出口商品风险信息监测渠道，推动建立跨国境、跨部门、跨行业的进出口商品风险和伤害信息监测与交流平台。
加快进出口商品质量安全大数据处理与评价中心建设，搭建统一的智能化预警平台，提高风险预警和快速反应处置能力。
完善世界贸易组织技术性贸易壁垒和动植物检疫措施（WTO/TBT—SPS）通报咨询工作机制，加强对国外重要技术性贸易措施的跟踪、研究、评议，做好预警、咨询、技术帮扶，提升企业特别是中小企业应对国外技术性贸易措施能力，促进企业按照更高标准提升质量。
建立以问题为导向，以风险管理、口岸管控、事中事后监管为主线的进口消费品监管体系，强化动态监管和缺陷消费品召回。
创新监管机制，落实企业主体责任，促进跨境电子商务进口消费品规范发展。
推进出口产品质量安全示范区与示范企业创建，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。
打击出口假冒伪劣商品，推动建设海外打假维权监测网。
搭建国际交流与磋商对话平台，强化消费品质量安全国际合作。
推进检验检疫一体化建设，加强数据共享，优化通关流程。
复制推广自贸试验区改革经验，加大实施第三方采信工作，完善进口企业诚信管理，优化检验监管工作方式，提高监管的有效性和通关效率。
完善进出口消费品质量安全风险预警监管体系，建设覆盖全国范围的进出口消费品风险监测网络。
完善进口消费品监管体系，推动缺陷进口消费品召回工作常态化，预防和减少不安全消费品进入国内市场，保护消费者权益。
发挥示范区引领作用，打击出口假冒伪劣商品，提升中国制造形象。
到2020年，创建国家级出口产品质量安全示范区60家、国家级示范企业400家，海外打假维权监测网在境外国家或地区的覆盖面达到30%；
每年定期向社会公布重点进口消费品质量安全状况白皮书。
围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的一般消费品领域，充分发挥市场机制与企业主体作用，加快构建满足市场需求的新型消费品标准体系，加大消费品标准供给力度，加强行业管理、质量监督等政策措施与标准的衔接配套，形成以创新助推标准制定、以标准实施促进质量提升、以质量升级推动品牌建设的良性循环。
适应家用电器高端化、智能化发展趋势，加大团体标准和高水平企业标准的供给力度。
开展家用电器产品分等分级和评价标准化工作，改善电子坐便器、空气净化器、家用清洁机器人等新兴家电产品的性能和消费体验，提高空调器、电冰箱、洗衣机等传统大家电的产品舒适性、智能化水平，优化电饭锅、剃须刀等传统厨用、个人护理用小家电产品的外观和功能设计。
提升多品种、多品牌家电产品深度智能化水平，推动智能家居快速发展。
针对新型城镇化进程中居民生活方式的转变和农村家电消费的普及，加快制修订强制性国家标准，全面提高家电产品安全、节能节水、使用年限、安装维修等要求。
针对消费类电子产品网络化、创新化的发展特点，结合云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，推动人工智能、智能硬件、智慧家庭、虚拟现实、物联网等创新技术产品化、专利化、标准化。
加快高质量产品生产线及智能工厂建设，引导生产企业不断开发新技术、新产品、新应用。
从安全性、稳定性、可靠性角度，进一步完善消费类电子产品技术标准体系。
制定智能手机、可穿戴设备、新型视听产品等智能终端产品标准，强化信息安全、个人隐私保护要求，开展人体舒适性、易用性评估评价，规范众包众筹产品市场、线上线下销售市场。
围绕居民提高生活水平、改善家居环境的消费需求，促进家居装饰装修健康化、集成化发展。
针对家具、照明电器、厨卫五金、涂料、卫生陶瓷、壁纸、地毯等家居装饰装修产品，加快构建强制性国家标准体系，严格有毒有害物质、挥发性有机物限量要求，健全配套检测方法、检测设备、检测能力。
开展家居装饰装修综合标准化工作，鼓励有条件的企业发挥技术、资金、品牌等优势，延伸服务链条，由单一产品生产制造向“产品+产品”、“产品+服务”转变，建设家居装饰装修标准综合体，支撑企业提供家居装饰装修整体解决方案，满足消费者需求。
适应个性消费、时尚消费、品质消费、品牌消费的发展需求，巩固纺织服装鞋帽、皮革箱包等产业的传统优势地位，加快首饰、钟表、眼镜、发制品等产业的技术创新和产业升级，加大知识产权保护力度，提升创新创意设计能力。
推进三维人体测量、数字化试衣、产品追溯、可穿戴服装等新技术产业推广，制定规范定制流程全过程服务和产品质量的通用标准，引导服装服饰产品生产企业注重发挥本土优势，壮大个性定制、规模定制和高端定制产业，以精准设计、精准生产、精准服务赢得消费市场。
优化完善标准体系，研制关键技术标准，提高新型纤维、优质棉麻毛、高端羊绒丝绸皮革等材料质量要求，规范纺织产品防水、防风、保温、抗菌等功能性要求，制造高端精品。
针对妇幼用品、老年人用品和残疾人用品市场快速发展，健全跨领域、跨行业的通用标准体系，强化消费品针对特殊人群的安全要求和功能设计，规范特殊人群使用产品的标识、宣传和评价。
进一步加大婴幼儿、少年儿童生活用品和中小学生学习用品标准化力度，严格儿童玩具、婴儿纸尿裤、婴儿安抚用品、儿童家具、儿童服装鞋帽等儿童用品安全标准，严格儿童产品标识标注。
促进儿童用品生产设计与国产动漫文化产品跨界融合，增强产品趣味性、娱乐性和吸引力，培育和壮大一批自主品牌企业。
加快开展妇女用哺育用品、卫生用品、家用美容美发用品等标准化工作，提升自主品牌的质量水平。
推动老年人用品标准和质量提升，扩大老年人文化娱乐、健身休闲用品市场。
加快康复辅助器具产业发展，完善标准体系，重点推进老年人和伤病人护理照料、残疾人生活教育和就业辅助、残疾儿童抢救性康复等产品的标准化发展，加强质量管理。
适应消费者对产品功效的多样化需求，完善化妆品、口腔护理用品、洗涤用品、蜡制品、家用卫生杀虫用品标准体系，制定基础通用、重要产品和检测方法等标准，防止有毒有害物质超标。
重点制定儿童等特殊群体使用化妆品、口腔护理用品等产品标准。
加快特殊用途化妆品中限用组分和中草药牙膏中有效成分等检测方法标准研究。
针对居民转变生活方式、丰富文娱生活的要求，推动文教体育休闲用品多样化发展，加快系统协调、重点突出、覆盖全面的文体用品标准体系和质量保障体系建设。
严格有毒有害物质限量标准，大力提高学生用品的安全水平。
引导生产企业加强质量管控，全面提高零部件（元器件）、制造工艺、基础材料整体质量水平，促进文具、制笔、乐器等制成品品质提升。
加快全民健身器材、冬季运动器材、户外休闲运动（水上、登山、钓具和自行车等）器材、民族传统运动器材及防护装备等标准的制定，加强体育用品新材料、新技术的研发和应用。
弘扬中华传统文化，加强对中华老字号、地理标志产品等传统文化产品的品牌培育和保护，引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的文化产品生产企业，加快质量提升、打造知名品牌、增加品牌文化附加值、提升质量竞争力，推动传统文化产品产业化、规模化发展。
针对文房四宝、烟花爆竹、竹藤、丝绸、瓷器、漆器等产业发展需求，加快安全、环保等强制性标准制定，加大旅游景区销售产品的质量监管力度。
开展文化创意、传统工艺、评价测试标准化工作，推动国际国内标准同步发展，加大传统文化产品宣传展示力度，促进传统文化产品出口，促进中外文明互学互鉴。
完善食品安全标准体系，继续开展食品中农药残留、兽药残留、重金属等危害人体健康物质的限量及检测方法、婴幼儿食品、食品添加剂、食品营养强化剂和食品生产经营过程卫生要求等强制性安全标准制修订工作。
重点制定传统食品产品质量标准，推动传统食品产业化进程。
加大对方便食品、速冻食品、焙烤食品和现代生物发酵食品等新产品标准的研制力度，制定网络食品信息描述规范，满足新兴群体等对食品消费多样化的需求。
提高食品容器、包装材料以及智能化食品包装生产线标准水平，不断完善食品相关产品质量标准体系。
加大食品和食品相关产品质量监督抽查力度，强化食品相关产品风险与伤害监测，根据不同材质开展食品相关产品风险评估，并视评估情况调整许可目录和许可实施细则，逐步提升准入门槛，及时发布消费预警，调动行业协会、消费者等多方力量，共同参与食品安全监管，形成全社会共治格局，有效遏制食品安全事件，确保放心消费，促进健康中国建设。
完善消费品质量安全法律法规，加快推进标准化法修订以及消费品安全法、质量促进法等立法工作，完善质量激励政策，强化质量多元共治，为消费品标准和质量提升提供法制保障。
组织开展消费品行政执法人员专题培训和实务培训，提高执法人员综合素质和执法水平。
加强消费品质量提升法治宣传教育，普及消费品质量法律知识，引导消费者通过司法、人民调解等途径解决消费品侵权问题，提升依法维权、理性消费能力。
统筹利用现有资金渠道，鼓励社会资本以市场化方式设立消费品标准和质量提升专项基金，重点支持消费品领域的标准化建设、质量基础能力提升、质量技术创新和应用推广，引导社会资源向质量品牌优势企业聚集，完善优标优质优价的市场机制，鼓励更多企业走优质发展之路。
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探索建立标准创新融资增信制度，完善对企业标准创新和参与制定国际标准的激励机制，推动企业积极参加国际标准化活动。
对消费品标准和质量提升示范区、技术标准创新基地，比照高新技术产业园区，享受出口贸易便利等政策优惠。
在政府采购、招投标活动中，纳入有关标准技术条件和质量安全要求。
加强标准化和质量知识宣传教育和政策解读，组织媒体开展主题宣传活动，营造规划实施的良好舆论氛围。
支持主流媒体开展系列报道，设立专题网站、微博微信等平台，加大对优质品牌宣传力度，倡导优标优质优价和绿色安全健康的消费理念。
深化教育教学制度改革，强化职业教育与技能培训，建立健全应用型人才和技术技能人才培养机制。
加大质量信息公开力度，正确引导社会舆论，树立湖南消费品标准和质量的良好形象，提振市场消费信心。
实施全员质量素质提升工程，加大企业经营管理人员和一线职工培训力度。
引导和鼓励大中型企业实施首席质量官制度，培养企业质量领军人才。
各单位要将消费品标准和质量提升工作列入重要议事日程，按照各自职能，研究制定具体行动计划。
探索建立企业和高等学校、职业学校、标准化与质量科研机构联合培养人才的机制，推行校企联合培养的企业新型学徒制，建立学校和企业“双元”的技术人才培养机制，培养更多满足市场需求的职业技术工人。
要将规划目标任务纳入政府绩效考核体系，考核结果纳入绩效考核范畴，并作为对领导班子和领导干部考评和问责的重要依据。
加大力度引进国外标准、计量、认证认可、检验检测等领域人才智力，加强国际质量人才交流。
鼓励和支持行业协会、高等院校设立标准化和质量管理相关研究机构，培养高素质标准化和质量人才。
推出体现技工价值的薪酬制度，健全收入分配激励机制和“五险一金”等社会保障制度，提高技能人才福利待遇，促进劳动者由普通工人向技能人才转变。
建设具有中国特色的先进质量文化，大力弘扬精益求精的工匠精神。
广泛推广先进质量管理理念和方法，深入开展群众性质量活动。
加强标准化和质量知识宣传教育和政策解读，倡导优标优质优价和绿色安全健康的消费理念。
加大质量信息公开力度，正确引导社会舆论，树立中国标准、中国质量的良好形象，提振市场消费信心。
各地区、各有关部门要加强对本规划实施工作的组织领导，在消费品工业升级、科技创新、质量监管、市场监管、职业教育、财税金融等方面，加强沟通协调，密切协作配合。
各级政府要建立健全质量激励和约束制度，将消费品标准和质量提升工作纳入政府质量工作考核范围，出台相关配套政策措施，确保各项政策措施落实到位。
质检总局和国家标准委要会同有关部门加强对本规划实施情况的监督检查，重大事项及时向国务院报告。