行动计划（2016—2020年）的通知
辽宁省残疾预防行动计划（2017—2020年）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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我国有8500多万残疾人，数量多，负担重，采取适当措施可以有效预防多数残疾的发生。
我省有各类残疾人224.2万人，其中持证残疾人有100余万人，“十二五”期间，我省45.36万残疾人得到了基本康复服务，还有35.8万有康复需求的持证残疾人、残疾儿童未得到康复服务。
近年来，在党和政府的高度重视以及全社会共同努力下，我国医疗卫生、安全生产、交通安全、残疾人康复等工作不断加强，传染性疾病、营养不良、药物中毒等造成的残疾大幅减少，残疾预防工作取得显著成效。
全省残疾人基本服务状况和需求专项调查数据（2016年9月30日止）显示，我省各类残疾人占残疾人总人数的比例依次为视力残疾10.63%、听力残疾7.82%、言语残疾1.03%、肢体残疾54.97%、智力残疾11.78%、精神残疾10.12%、多重残疾3.66%。
但同时，我国残疾预防工作体系尚不健全，残疾预防公共服务能力、科技创新能力、公众参与能力仍待提高。
主要因出生缺陷和发育障碍、药物、疾病、意外伤害和交通及生产安全等致残。
我国正处于人口老龄化、工业化、城镇化进程中，遗传性、先天性残疾尚未有效控制，慢性病、精神障碍、意外伤害等导致残疾的风险在显著增加，进一步采取措施加大残疾预防工作力度十分紧迫、必要。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕66号）精神，积极预防和控制残疾的发生和发展，提高全省人口素质，结合我省实际，制定本行动计划。
为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号），进一步加强残疾预防工作，有效减少、控制残疾的发生、发展，推进健康中国建设，制定本行动计划。
全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，推进健康中国、健康辽宁建设，提升全民健康水平。
提高公众残疾预防意识和全社会残疾风险综合防控能力，有效控制和减少残疾发生，为全面建成小康社会提供有力支持。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以维护人民群众健康、保障经济社会健康发展为根本出发点和落脚点，坚持关口前移、预防为主、重心下沉、全民动员、依法推进、科学施策，努力提高全社会残疾风险综合防控能力，有效控制和减少残疾发生。
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强化政府责任，建立健全残疾预防政策法规体系，加强残疾预防知识宣传教育和社会动员，形成政府、单位、个人各负其责、协调联动的防控工作体系。
强化政府在政策、规划、投入等方面的责任，明确各有关部门职责，同时有效开发利用社会资源，动员广大人民群众积极参与残疾预防工作，形成政府、单位、个人各负其责、协调联动的防控体系。
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广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防，综合运用医学、经济、法律、社会等手段，着力针对主要致残因素、高危人群，采取专门措施，实施重点防控。
广泛开展以社区和家庭为基础，以一级预防为重点的三级预防，综合运用医学、经济、法律、社会等手段，着力针对主要致残因素、高危人群，采取科学的预防对策和措施，实施重点防控，有效和降低各类残疾的发生。
立足基本国情和各地实际，充分发挥现代科技作用，选择推广适宜有效的预防措施和技术，提高残疾预防工作的专业化、信息化、科学化水平。
根据各地实际，找准残疾发生的主要原因，制定预防控制残疾的有效措施，加强业务指导和技术培训，发挥当地技术和人才优势，有针对性地做好残疾预防工作。
加强遗传、疾病、药物等致残因素的科学研究和应用，充分发挥现代科技作用，开发、引进适宜技术和新技术，全面提高残疾预防工作水平。
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到2020年，残疾预防工作体系和防控网络更加完善，全社会残疾预防意识与能力显著增强，可比口径残疾发生率在同等收入国家中处于较低水平。
建立综合性、社会化防控网络，形成系统全面、信息准确、方法科学、措施得力、管理完善、监控有效、效果良好的残疾预防机制，开展以社区和家庭为基础、专业机构社会参与相结合的三级预防工作，普及残疾预防知识，加强心理健康教育与保健，强化安全生产、出生缺陷干预、科学用药、劳动保护、交通安全和科学救护等措施，有效控制精神疾病、交通和工伤事故、脑血管疾病等致残增多趋势，努力减少残疾的发生。
到2020年底，全省所有城市、80%以上的农村地区要将“残疾预防行动计划”各项措施落实到位。
（一）有效控制出生缺陷和发育障碍致残。
二、主要行动（一）有效控制出生缺陷和发育障碍致残。
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孕前健康检查率达80%以上。
孕前优生健康检查目标人群完成率达80%以上。
（国家卫生计生委牵头，全国妇联、中国残联按职责分工负责）
（牵头单位：省民政厅、省卫生计生委，配合单位：省妇联、省残联）做好产前筛查、诊断。
落实《产前诊断技术管理办法》，逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查。
落实《产前诊断技术管理办法》，资助开展唐氏综合症、严重体表畸形重大出生缺陷产前筛查和诊断，逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查。
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（责任单位：省卫生计生委）加强新生儿及儿童筛查和干预。
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新生儿及儿童残疾筛查率达85%以上，干预率达80%以上。
新生儿遗传代谢及听力筛查率达90%以上。
（牵头单位：省卫生计生委，配合单位：省残联）（二）着力防控疾病致残。
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全面实施国家免疫规划，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在较高水平，适时调整纳入国家免疫规划的疫苗种类。
全面实施国家免疫规划，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在较高水平。
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（国家卫生计生委负责）
（责任单位：省卫生计生委）有效控制地方性疾病。
针对地方病流行状况，实施补碘、改炉改灶改水、食用非病区粮食等防控措施，基本消除碘缺乏病、大骨节病等重大地方病致残。
针对地方病流行状况，实施补碘、改炉改灶改水、移民搬迁、食用非病区粮食、学龄儿童异地养育等防控措施，基本消除碘缺乏病、大骨节病等重大地方病致残。
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（国家卫生计生委牵头，各省级人民政府按职责分工负责）
（牵头单位：省卫生计生委，配合单位：各市政府）加强慢性病防治。
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（国家卫生计生委、体育总局、中国残联按职责分工负责）
（牵头单位：省卫生计生委，配合单位：省体育局、省残联）加强精神疾病防治。
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（国家卫生计生委牵头，中央综治办、公安部、民政部、中国残联按职责分工负责）
（责任单位：省卫生计生委、省综治办、省公安厅、省民政厅、省残联）（三）努力减少伤害致残。
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（安全监管总局、公安部牵头，教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委按职责分工负责）
（牵头单位：省安全生产监管局、省公安厅，配合单位：省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委）加强道路交通安全管理。
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（教育部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、国家卫生计生委、质检总局、安全监管总局、国家旅游局按职责分工负责）
（责任单位：省教育厅、省工业和信息化委、省公安厅、省交通运输厅、省卫生计生委、省质监局、省旅游发展委）加强农产品和食品药品安全监管。
加强对农产品和食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的检测和监管力度。
加强对农产品和食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的检测和监管力度，有效防范、妥善应对食品安全事件。
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（食品药品监管总局、国家卫生计生委、农业部、质检总局按职责分工负责）
（责任单位：省食品药品监管局、省卫生计生委、省农委、省质监局）加强饮用水和空气污染治理干预。
加强良好水体和集中式饮用水源保护，加强城乡饮用水卫生监测，及时掌握全省集中式饮用水源水质状况，确保达到生活饮用水卫生标准。
严格保护良好水体和饮用水水源，全面加强全国城乡饮用水卫生监测，及时掌握全国饮用水水质基本状况，确保达到生活饮用水卫生标准。
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（环境保护部、水利部、国家卫生计生委按职责分工负责）
（责任单位：省环保厅、省水利厅、省卫生计生委）增强防灾减灾能力。
健全气象、洪涝、海洋、地震、地质灾害等监测和预警预报系统，发挥省突发事件预警信息发布系统作用，提高突发自然灾害现场应急处置能力和水平。
健全气象、洪涝、海洋、地震、地质灾害等监测和预警预报系统，发挥国家突发事件预警信息发布系统作用，提高突发自然灾害现场应急处置能力和水平。
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（民政部牵头，教育部、国土资源部、交通运输部、水利部、国家卫生计生委、中国地震局、中国气象局等按职责分工负责）
（责任单位：省民政厅、省教育厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生计生委、省地震局、省气象局）减少儿童意外伤害和老年人跌倒致残。
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（教育部、公安部、民政部、质检总局、全国妇联按职责分工负责）
（牵头单位：省教育厅，配合单位：省公安厅、省民政厅、省质监局、省妇联）（四）显著改善康复服务。
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（教育部、民政部、国家卫生计生委、中国残联按职责分工负责）
（责任单位：省教育厅、省民政厅、省卫生计生委、省残联）推广辅助器具服务。
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（责任单位：省民政厅、省残联）推进无障碍环境建设。
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有条件的地方对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。
鼓励有条件的地方对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。
加强信息无障碍建设，鼓励省（区、市）、市（地）电视台开设手语栏目，市（地）级以上政府网站无障碍服务能力建设达到基本水平。
加强信息无障碍建设，鼓励省、市电视台开设手语栏目，市级以上政府网站无障碍服务能力建设达到基本水平。
（中央网信办、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、新闻出版广电总局、中国残联等按职责分工负责）
（责任单位：省委网信办、省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省新闻出版广电局、省残联等）三、保障措施（一）加强组织领导，完善工作机制。
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（各级残疾人工作委员会及其成员单位、各省级人民政府按职责分工负责）
（责任单位：各级残疾人工作委员会及其成员单位，各市政府）（二）健全法规政策，加大投入力度。
加强残疾预防相关立法，推动完善母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域的法规规章。
加强残疾预防相关立法，推动完善母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域的法律法规。
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（国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、中国残联按职责分工负责）
（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省质监局、省安全生产监管局、省政府法制办、省残联）（三）完善服务体系，强化人才队伍。
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（国家发展改革委、教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、安全监管总局、食品药品监管总局、中国残联按职责分工负责）
（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省安全生产监管局、省食品药品监管局、省残联）（四）优化支持政策，引导社会参与。
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（国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、保监会、中国残联按职责分工负责）
（责任单位：省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、辽宁保监局、省残联）（五）加强科学研究，实施重点监测。
… 4 unchanged clauses …
（中央网信办、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、安全监管总局、食品药品监管总局、中国残联按职责分工负责）
（责任单位：省委网信办、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省安全生产监管局、省食品药品监管局、省残联）（六）加强宣传教育，提高预防意识。
利用“全国残疾预防日”，加强残疾预防法治宣传教育，提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念、责任意识。
加强残疾预防法治宣传教育，提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念、责任意识。
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（中央宣传部、中央网信办、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、环境保护部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、安全监管总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联按职责分工负责）
（责任单位：省委宣传部、省委网信办、省教育厅、省工业和信息化委、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省环保厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省安全生产监管局、省总工会、团省委、省妇联、省残联）
国务院残疾人工作委员会适时组织开展督导检查，2020年实施终期检查。