行动计划（2016—2020年）的通知
《安徽省残疾预防行动计划（2016—2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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国家残疾预防行动计划（2016—2020年）
安徽省残疾预防行动计划（2016—2020年）
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕66号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要（2016—2020）的通知》（皖政〔2016〕111号）精神，进一步加强残疾预防工作，有效减少、控制残疾的发生、发展，推进健康安徽建设，制定本行动计划。
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我国有8500多万残疾人，数量多，负担重，采取适当措施可以有效预防多数残疾的发生。
全省有401.5万残疾人，数量多，负担重，采取适当措施可以有效预防多数残疾的发生。
近年来，在党和政府的高度重视以及全社会共同努力下，我国医疗卫生、安全生产、交通安全、残疾人康复等工作不断加强，传染性疾病、营养不良、药物中毒等造成的残疾大幅减少，残疾预防工作取得显著成效。
近年来，在省委、省政府的高度重视以及全社会共同努力下，我省医疗卫生、安全生产、交通安全、残疾人康复等工作不断加强，传染性疾病、营养不良、药物中毒等造成的残疾大幅减少，残疾预防工作取得显著成效。
但同时，我国残疾预防工作体系尚不健全，残疾预防公共服务能力、科技创新能力、公众参与能力仍待提高。
但同时，我省残疾预防工作体系尚不健全，残疾预防公共服务能力、科技创新能力、公众参与能力仍待提高。
我国正处于人口老龄化、工业化、城镇化进程中，遗传性、先天性残疾尚未有效控制，慢性病、精神障碍、意外伤害等导致残疾的风险在显著增加，进一步采取措施加大残疾预防工作力度十分紧迫、必要。
我省正处于人口老龄化、工业化、城镇化进程中，遗传性、先天性残疾尚未有效控制，慢性病、精神障碍、意外伤害等导致残疾的风险在显著增加，进一步采取措施加大残疾预防工作力度十分紧迫、必要。
为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号），进一步加强残疾预防工作，有效减少、控制残疾的发生、发展，推进健康中国建设，制定本行动计划。
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全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以维护人民群众健康、保障经济社会健康发展为根本出发点和落脚点，坚持关口前移、预防为主、重心下沉、全民动员、依法推进、科学施策，努力提高全社会残疾风险综合防控能力，有效控制和减少残疾发生。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以维护人民群众健康、保障经济社会健康发展为根本出发点和落脚点，坚持关口前移、预防为主、重心下沉、全民动员、依法推进、科学施策，努力提高全社会残疾风险综合防控能力，有效控制和减少残疾发生。
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坚持政府主导，全民参与。
坚持政府主导，社会广泛参与。
强化政府责任，建立健全残疾预防政策法规体系，加强残疾预防知识宣传教育和社会动员，形成政府、单位、个人各负其责、协调联动的防控工作体系。
强化政府责任，建立健全残疾预防政策法规体系，加强残疾预防知识宣传教育和社会动员，整合社会资源，形成政府部门各负其责、社会各界广泛参与的协调联动防控工作体系。
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坚持立足实际，科学推进。
坚持立足实际，科学有效推进。
立足基本国情和各地实际，充分发挥现代科技作用，选择推广适宜有效的预防措施和技术，提高残疾预防工作的专业化、信息化、科学化水平。
立足基本省情和各地实际，充分利用现代科技手段，选择推广适宜有效的预防措施和技术，提高残疾预防工作的专业化、信息化、科学化水平。
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到2020年，残疾预防工作体系和防控网络更加完善，全社会残疾预防意识与能力显著增强，可比口径残疾发生率在同等收入国家中处于较低水平。
到2020年，我省残疾预防工作体系和防控网络更加完善，全社会残疾预防意识与能力显著增强，可比口径残疾发生率在同等发展程度省份中处于较低水平。
（一）有效控制出生缺陷和发育障碍致残。
（一）强化早期干预，有效控制出生缺陷和发育障碍致残。
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（国家卫生计生委牵头，全国妇联、中国残联按职责分工负责）
（省卫生计生委牵头，省妇联、省残联按职责分工负责）
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（国家卫生计生委、中国残联按职责分工负责）
（省卫生计生委、省残联按职责分工负责）
（二）着力防控疾病致残。
（二）突出重点领域，着力防控疾病致残。
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全面实施国家免疫规划，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在较高水平，适时调整纳入国家免疫规划的疫苗种类。
全面实施国家免疫规划，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在较高水平，按照国家免疫规划要求适时调整疫苗种类。
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针对地方病流行状况，实施补碘、改炉改灶改水、移民搬迁、食用非病区粮食、学龄儿童异地养育等防控措施，基本消除碘缺乏病、大骨节病等重大地方病致残。
针对碘缺乏病等重点地方病流行状况，实施补碘、改水等防控措施，基本消除碘缺乏病、饮水型氟砷中毒等重点地方病致残。
控制和消除重大地方病的县（市、区）达95%以上。
控制和消除碘缺乏病等重点地方病的县（市、区）达95%以上。
（国家卫生计生委牵头，各省级人民政府按职责分工负责）
（省卫生计生委牵头，省经济和信息化委、省水利厅和各市人民政府按职责分工负责）
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开展全民健康生活方式行动，推动科学膳食、全民健身、控烟限酒。
积极开展群众健身活动，引导城乡居民培养体育健身意识，推动科学膳食、控烟限酒，形成积极健康文明的生活方式。
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已管理高血压、糖尿病患者的规范管理率达到60%以上；
已管理高血压、糖尿病患者的规范管理率达到60%以上，百万人口白内障复明手术率（CSR）达到2000以上。
百万人口白内障复明手术率（CSR）达到2000以上。
（国家卫生计生委、体育总局、中国残联按职责分工负责）
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（国家卫生计生委牵头，中央综治办、公安部、民政部、中国残联按职责分工负责）
（省卫生计生委牵头，省综治办、省公安厅、省民政厅、省残联按职责分工负责）
（三）努力减少伤害致残。
（三）加强综合监管，逐步减少伤害致残。
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加强消防安全管理，排查整治易燃易爆单位和养老院、敬老院、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站、中小学校、幼儿园等人员密集场所火灾隐患。
加强消防安全管理，落实消防安全主体责任，排查整治易燃易爆单位和养老院、敬老院、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站、中小学校、幼儿园等人员密集场所火灾隐患。
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（安全监管总局、公安部牵头，教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委按职责分工负责）
（省安全监管局、省公安厅牵头，省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委按职责分工负责）
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严格执行国家机动车安全技术规范，严把机动车注册登记查验关，严格机动车安全技术检验监督。
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加强旅游包车、班线客车、危险品运输车、校车及接送学生车辆安全管理，严格落实运输企业主体责任。
加强旅游包车、班线客车、危险品运输车、校车及接送学生车辆等重点车辆的安全管理，加大路查路检力度，严格落实运输企业主体责任。
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（教育部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、国家卫生计生委、质检总局、安全监管总局、国家旅游局按职责分工负责）
（省公安厅、省交通运输厅、省教育厅、省经济和信息化委、省卫生计生委、省质监局、省安全监管局、省旅游局按职责分工负责）
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（食品药品监管总局、国家卫生计生委、农业部、质检总局按职责分工负责）
（省农委、省食品药品监管局、省卫生计生委、省质监局按职责分工负责）
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严格保护良好水体和饮用水水源，全面加强全国城乡饮用水卫生监测，及时掌握全国饮用水水质基本状况，确保达到生活饮用水卫生标准。
严格保护良好水体和饮用水水源，全面加强全省城乡饮用水卫生监测，及时掌握全省饮用水水质基本状况，确保达到生活饮用水卫生标准。
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（环境保护部、水利部、国家卫生计生委按职责分工负责）
（省环保厅、省水利厅、省卫生计生委按职责分工负责）
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健全气象、洪涝、海洋、地震、地质灾害等监测和预警预报系统，发挥国家突发事件预警信息发布系统作用，提高突发自然灾害现场应急处置能力和水平。
健全气象、洪涝、地震、地质灾害等监测和预警预报系统，充分发挥突发事件预警信息发布系统作用，加强监测预警、巡查排查、应急值守、信息报送等相关工作，提高突发自然灾害现场应急处置能力和水平。
… 2 unchanged clauses …
（民政部牵头，教育部、国土资源部、交通运输部、水利部、国家卫生计生委、中国地震局、中国气象局等按职责分工负责）
（省民政厅牵头，省教育厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生计生委、省地震局、省气象局等按职责分工负责）
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改造易致跌倒的危险环境，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力。
加强老年人、残疾人出行的无障碍环境改造，重点改造易致跌倒的危险环境，避免残疾人次生伤害，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力。
（教育部、公安部、民政部、质检总局、全国妇联按职责分工负责）
（省教育厅、省公安厅、省民政厅、省质监局、省妇联、省残联按职责分工负责）
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建立残疾儿童康复救助制度，普遍开展残疾儿童早期康复。
落实残疾儿童康复救助相关政策，建立残疾儿童康复救助制度，将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容。
普遍开展残疾儿童早期康复，继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点预防和康复项目。
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制定残疾人基本康复服务目录，实施精准康复服务行动。
按照《安徽省残疾人精准康复服务行动实施方案》和残疾人基本康复服务目录，实施精准康复服务行动。
残疾人基本康复服务覆盖率达80%以上。
有需求的残疾人基本康复服务覆盖率达80%以上。
（教育部、民政部、国家卫生计生委、中国残联按职责分工负责）
（省卫生计生委、省教育厅、省民政厅、省残联按职责分工负责）
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（民政部、中国残联按职责分工负责）
（省民政厅、省残联按职责分工负责）
… 3 unchanged clauses …
加强信息无障碍建设，鼓励省（区、市）、市（地）电视台开设手语栏目，市（地）级以上政府网站无障碍服务能力建设达到基本水平。
加强信息无障碍建设，鼓励省、市（县）电视台开设手语栏目或在电视画面上加配字幕，县级以上政府网站无障碍服务能力建设达到基本水平。
（中央网信办、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、新闻出版广电总局、中国残联等按职责分工负责）
（省住房城乡建设厅、省网信办、省经济和信息化委、省交通运输厅、省新闻出版广电局、省残联等按职责分工负责）
… 3 unchanged clauses …
（各级残疾人工作委员会及其成员单位、各省级人民政府按职责分工负责）
（各市人民政府、各级政府残疾人工作委员会及其成员单位按职责分工负责）
（二）健全法规政策，加大投入力度。
（二）落实法规政策，加大投入力度。
加强残疾预防相关立法，推动完善母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域的法律法规。
推动完善落实母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域政策法规。
制定完善残疾预防相关技术规范、标准。
落实残疾预防相关技术规范、标准。
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落实好将康复综合评定等20项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围的政策。
落实好将康复综合评定等29项医疗康复项目及听力等残疾儿童抢救性康复训练纳入基本医疗保险支付范围的政策。
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在安排重大公共卫生服务项目时适当向残疾预防领域倾斜。
在安排重大公共卫生服务项目时，加大向残疾预防领域的倾斜力度。
（国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、中国残联按职责分工负责）
（省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省质监局、省安全监管局、省法制办、省残联按职责分工负责）
（三）完善服务体系，强化人才队伍。
（三）完善服务体系，培养人才队伍。
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（国家发展改革委、教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、安全监管总局、食品药品监管总局、中国残联按职责分工负责）
（省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省安全监管局、省食品药品监管局、省残联按职责分工负责）
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（国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、保监会、中国残联按职责分工负责）
（省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、安徽保监局、省残联按职责分工负责）
（五）加强科学研究，实施重点监测。
（五）推进科学研究，实施重点监测。
加强科技部署，按照科技计划（专项、基金等）管理改革要求，统筹布局残疾预防相关科研工作。
统筹布局残疾预防相关科研工作，加强对残疾预防相关科研项目的支持力度。
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推进残疾预防综合试验区试点，加强对残疾预防基础信息的收集、分析和研究，建立统一的残疾报告制度，利用互联网、物联网等信息技术，提升残疾预防大数据利用能力，及时掌握残疾发生的特点特征和变化趋势，有针对性地采取应对措施。
积极推动残疾预防综合试验区试点，加强对残疾预防基础信息的收集、分析和研究，建立统一的残疾报告制度，利用互联网、物联网等信息技术，提升残疾预防大数据利用能力，及时掌握残疾发生的特点特征和变化趋势，有针对性地采取应对措施。
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（中央网信办、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、安全监管总局、食品药品监管总局、中国残联按职责分工负责）
（省网信办、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省安全监管局、省食品药品监管局、省残联按职责分工负责）
（六）加强宣传教育，提高预防意识。
（六）深化宣传教育，增强预防意识。
积极通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等形式，加强残疾预防法治宣传教育，提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念、责任意识。
加强残疾预防法治宣传教育，提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念、责任意识。
利用全国爱耳日、全国爱眼日、国际减灾日、全国防灾减灾日、全国中小学生安全教育日、全国消防日、全国交通安全日等宣传节点，发布残疾预防信息，宣讲残疾预防知识，广泛开展残疾预防“进社区、进校园、进家庭”宣传教育活动，增强全社会自我防护的意识和能力，引导全社会关心、支持、参与残疾预防工作。
利用全国爱耳日、全国爱眼日、国际减灾日、全国防灾减灾日、全国中小学生安全教育日、全国消防日、全国交通安全日等宣传节点，发布残疾预防信息，宣讲残疾预防知识，广泛开展残疾预防“进社区、进校园、进家庭”宣传教育活动，增强全社会自我防护的意识和能力。
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（中央宣传部、中央网信办、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、环境保护部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、安全监管总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联按职责分工负责）
（省委宣传部、省网信办、省教育厅、省经济和信息化委、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省环保厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省安全监管局、省总工会、共青团安徽省委、省妇联、省残联按职责分工负责）
国务院残疾人工作委员会适时组织开展督导检查，2020年实施终期检查。
省政府残疾人工作委员会适时组织督导检查，2020年实施终期检查。
各地要从严督查、务实引导，建立督导检查制度，确保行动高起点开局、高标准开展、高质量推进。
市、县（区）政府残疾人工作委员会负责做好本地的督导检查。