各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
现将《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业发展的一系列重要部署，全面实施《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号），进一步保障和改善残疾人民生，帮助残疾人和全国人民共建共享全面小康社会，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本纲要。
为贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于加快残疾人小康进程的重要部署，依据《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（国发〔2016〕47号）和《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（吉政发〔2016〕12号），制定本纲要。
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党中央、国务院高度重视残疾人民生改善，推动残疾人事业与经济社会协调发展。
“十二五”时期，特别是党的十八大和省委十次党代会以来，全省残疾人保障制度进一步健全，残疾人基本公共服务能力显著增强，残疾人事业发展环境全面优化，一批重点项目成功实施，残疾人生活状况明显改善。
“十二五”时期特别是党的十八大以来，残疾人权益保障制度不断完善，基本公共服务体系初步建立，残疾人生存发展状况显著改善。
五年来，28万残疾人纳入最低生活保障,5.2万残疾人得到特困人员供养、临时救助和其他专项救助，残疾人培训24.9万人（次），新增城镇就业4.9万人，农村残疾人稳定就业达到30万人，56万人（次）得到康复救助和康复服务，8万人（次）得到托养服务补助，1.23万人（次）残疾儿童、残疾学生及贫困残疾人子女得到教育资助。
588万农村贫困残疾人脱贫，950多万困难和重度残疾人得到生活补贴或护理补贴。
但与此同时，我省残疾人生活水平与社会平均水平差距仍然较大。
全省还有10.1万农村残疾人尚未脱贫，近13.9万城镇残疾人生活还十分困难，残疾人就业还不够充分，康复、教育、托养等基本公共服务还不能满足残疾人需求，残疾人平等参与社会生活还面临不少困难和障碍，仍然是全面建成小康社会中的特殊困难群体。
1000多万残疾人得到康复服务，残疾儿童少年义务教育入学率持续提高，残疾人文化体育服务不断拓展，无障碍环境建设加快推进。
人道主义思想深入人心，扶残助残的社会氛围更加浓厚。
残疾人社会参与日益广泛，各行各业涌现出一大批残疾人自强自立典型，越来越多的残疾人实现了人生和事业的梦想。
但与此同时，目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难，残疾人就业还不够充分，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大。
康复、教育、托养等基本公共服务还不能满足残疾人的需求，残疾人事业城乡区域发展还很不平衡，基层为残疾人服务的能力尤其薄弱，专业服务人才相当匮乏。
残疾人群体仍然是全面建成小康社会的难中之难、困中之困。
残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。
残疾人既是全面小康社会的受益者，也是重要的参与者和建设者。
“十三五”时期，必须补上残疾人事业的短板，加快推进残疾人小康进程，尽快缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，让残疾人和全国人民共同迈入全面小康社会。
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“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期和吉林全面振兴发展的攻坚时期。
按照全面小康社会“一个也不能少”的总体要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展”理念，实施“三个五”战略，推动吉林老工业基地振兴，如期实现全面建成小康社会目标，必须补上残疾人事业的短板，必须加快推进残疾人小康进程，帮助残疾人与全省人民共同迈入全面小康社会。
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高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把加快推进残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的重点任务，聚焦农村、贫困地区和贫困、重度残疾人，健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，增加残疾人公共产品和公共服务供给，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，使残疾人收入水平明显提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻“五大发展”理念，紧紧围绕全省实施“三个五”战略，把加快推进残疾人小康进程作为全面建成小康社会的重点任务，聚焦农村、贫困地区残疾人和贫困、重度残疾人，健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，增加残疾人公共产品和公共服务供给，进一步保障和改善残疾人民生，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，使残疾人收入水平明显提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，使广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。
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既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇，保障他们的基本生存发展需求，又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障，解决好他们的特殊困难和特殊需求。
既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇，保障他们的基本生存发展需求；
又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障，解决好他们的特殊困难和特殊需求。
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既要突出政府责任，确保残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务，依法维护好残疾人平等权益，又要充分发挥社会力量、残疾人组织和市场机制作用，满足残疾人多层次、多样化的需求，为残疾人就业增收和融合发展创造便利化条件和友好型环境。
既要突出政府责任，确保残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务，依法维护好残疾人平等权益；
又要充分发挥社会力量、残疾人组织和市场机制作用，满足残疾人多层次、多样化的需求，为残疾人就业增收和融合发展创造便利化条件和友好型环境。
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既要解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进残疾人福祉，又要充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，提高残疾人自我发展能力，帮助残疾人通过自身努力创造更加幸福的生活。
既要解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进残疾人福祉；
又要充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，提高残疾人自我发展能力，通过自身努力创造更加幸福的生活。
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既要加强对农村、老少边穷地区和贫困、重度残疾人的重点扶持，统筹推进城乡区域和不同类别残疾人小康进程，又要充分考虑城乡和地区差异，使残疾人小康进程与当地全面小康进程相协调、相适应。
既要加强对农村、老少边穷地区和贫困、重度残疾人的重点扶持，统筹推进城乡区域和不同类别残疾人小康进程；
又要充分考虑城乡和地区差异，使残疾人小康进程与当地全面小康进程相协调、相适应。
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农村贫困残疾人实现脱贫，力争城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速比社会平均水平更快一些，残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活有保障，居家有照料，出行更便利。
农村贫困残疾人全面实现脱贫，力争城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速比社会平均水平更快一些，普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活有保障，居家有照料，出行更便利。
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残疾人基本公共服务基础条件明显改善，服务质量和效益不断提高，基层残疾人综合服务能力显著增强，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会环境。
残疾人基本公共服务基础条件明显改善，服务质量和效益不断提高，基层综合服务能力明显增强，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会环境。
加快残疾人小康进程主要指标
专栏1加快残疾人小康进程主要指标
1.残疾人家庭人均可支配收入年均增速＞6.5%预期性
重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率
2.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率＞95%约束性
3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率＞95%约束性
残疾人城乡居民基本医疗保险参保率
4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率90%预期性
农村贫困残疾人家庭存量危房改造率
6.农村建档立卡贫困残疾人脱贫率100%约束性
7.农村贫困残疾人家庭存量危房改造率100%约束性
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（一）保障残疾人基本民生。
（一）兜底保障残疾人基本民生。
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对低保家庭中的重残人员、一户多残的残疾成员、老残一体人员给予重点保障。
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对以老养残、一户多残等特殊困难家庭中因抚养（扶养、赡养）人生活困难、事实无力供养的残疾人，符合特困人员救助供养有关规定的，纳入救助供养范围。
符合特困人员供养有关规定的残疾人纳入特困人员救助供养范围。
对纳入城乡医疗救助范围的残疾人，稳步提高救助水平。
对享受最低生活保障待遇后生活仍有困难的残疾人家庭，采取其他救助措施保障其基本生活。
加强严重精神障碍患者救治救助工作，建立严重精神障碍患者防治管理和康复服务机制。
确保因病、因灾等突发性原因造成生活困难的残疾人及时得到相应的救助。
对精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的，应当优先给予医疗救助。
健全流浪、乞讨残疾人返乡保障制度，妥善安置因无法查明身份信息而长期滞留的流浪、乞讨残疾人。
对生活无着的流浪、乞讨残疾人给予及时救助，健全流浪、乞讨残疾人返乡保障制度，对因无法查明身份信息而长期滞留的流浪、乞讨残疾人给予妥善照料安置。
将符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助。
有条件的地方可将困难残疾人纳入惠民殡葬政策范围。
有条件的地方可为残疾人身故后免费提供基本殡葬公共服务。
2.建立完善残疾人基本福利制度。
2.建立和落实残疾人基本福利制度。
全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，适时调整补贴标准，有条件的地方可逐步扩大补贴范围。
全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，适时调整补贴标准，有条件的地方可逐步扩大补贴范围，确保与其他托底性保障制度相衔接。
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有条件的地方可对残疾人基本型辅助器具适配和贫困残疾人家庭无障碍改造予以补贴。
有条件的地方可对基本型辅助器具配置、对贫困残疾人家庭无障碍改造等给予补贴。
落实已出台的低收入残疾人家庭生活用水、电、气、暖等基本生活支出费用优惠和补贴政策，制定实施盲人、聋人特定信息消费支持政策。
落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖和通信、有线电视等基本生活支出费用比照低保对象的优惠政策。
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公园、旅游景点和公共文化体育设施对残疾人免费或者优惠开放。
公园、旅游景点和公共文化体育设施对残疾人免费开放。
3.确保城乡残疾人普遍享有基本养老保险和基本医疗保险。
3.残疾人普遍享有城乡居民基本养老保险和基本医疗保险。
落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保险个人缴费资助政策，有条件的地方可扩大资助范围、提高资助标准，帮助残疾人按规定参加各项社会保险。
落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保险个人缴费资助政策，有条件的地方扩大资助范围、提高资助标准。
完善重度残疾人医疗报销制度，逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围。
落实好政府为重度残疾人代缴不低于最低档次标准的养老保险费政策。
支持商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率，鼓励开发适合残疾人的补充养老、补充医疗等商业保险产品。
推动将运动疗法等23项医疗康复项目纳入新农合保障范围，落实康复综合评定等20项医疗康复项目纳入城市医保支付范围等政策，逐步增加纳入基本医疗保险支付的医疗康复项目。
鼓励有条件的地方采取政府补贴和个人缴费相结合的方式，支持残疾人参加相关商业保险。
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对配租公共租赁住房的，应在楼层、户型选择等方面给予照顾，并根据其经济条件，适当给予租金减免。
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按照农村危房改造政策要求，采取制定实施分类补助标准等措施，对无力自筹资金的残疾人家庭给予倾斜照顾。
对符合农村危房改造条件但无力自筹资金改造的贫困残疾人家庭给予倾斜照顾或提供保障性住房。
到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。
到2020年，全面完成农村贫困残疾人家庭危房改造存量任务，切实保障其基本居住安全。
有条件的地方可采用集体公租房、过渡房等多种方式解决贫困残疾人家庭的基本住房问题。
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建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。
建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系。
推动机构托养、日间照料和居家托养服务同步发展，规范化运行，努力为城乡残疾人提供多层次、多元化的托养服务。
继续实施“阳光家园计划”，提高托养机构规范化服务水平。
为盲、聋、智障等残疾老人提供养老服务，提升专业化服务水平。
实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享，积极为残疾老人提供养老服务，支持有条件的家庭收养残疾孤儿。
对收养残疾儿童的家庭给予更多政策优惠支持，使更多的残疾儿童回归家庭生活。
充分考虑少数民族残疾人的风俗习惯，健全惠及各族残疾人的托养照料服务体系。
将农村贫困残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围，并在各项扶贫政策、资金、项目上给予重点倾斜。
继续实施农村残疾人“带传培训工程”及实用技术培训项目，帮助农村贫困残疾人掌握致富技能。
加强社会化生产服务和金融信贷支持，切实发挥农民专业合作社、残疾人就业（扶贫）基地等农村经济合作组织的辐射带动作用，确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项种养殖、设施农业等增收项目。
在资产收益扶贫工作中，财政专项资金形成的资产可折股量化优先配置给贫困残疾人家庭。
将残疾人脱贫成效纳入各级政府扶贫开发工作成效考核范围。
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困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度
2.困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度
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为一级、二级且需要长期照护的各类重度残疾人提供护理补贴，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。
为一级、二级各类重度残疾人提供护理补贴，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。
岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具适配和康复训练等服务。
逐步实现0—6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具适配和康复训练等服务。
残疾人基本型辅助器具补贴
4.残疾人基本型辅助器具补贴
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贫困残疾人家庭无障碍改造补贴
5.贫困残疾人家庭改造补贴
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困难残疾人社会保险个人缴费资助
6.困难、重度残疾人社会保险资助
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对重度残疾人，市（州）、县（市、区）政府为其代缴不低于最低档次标准的养老保险费。
积极做好符合条件的重度残疾人医疗救助工作，鼓励地方探索提高重度残疾人大病保障水平，完善残疾人医保结算、救助流程。
积极做好符合条件的重度残疾人医疗救助工作，探索提高重度残疾人大病保障水平，完善残疾人医保结算、救助流程。
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为2万人次以上就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。
万人次就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。
10.农村残疾人“带传培训工程”和农村贫困残疾人实用技术培训项目
为6万人（次）农村残疾人提供各类实用技术培训、职业技能培训和创业指导等服务，切实帮助残疾人提高生产技能，促进增收。
制定实施《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》。
扶持一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的残疾人就业（扶贫）基地，安置和带动残疾人稳定就业、生产增收。
将农村贫困残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围，强化分类施策和精准帮扶，政策、项目向贫困残疾人倾斜。
加强实用技术培训、社会化生产服务和金融信贷支持，充分发挥农民专业合作社、龙头企业和残疾人扶贫基地的辐射带动作用，确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项养殖、种植、设施农业等增收项目。
在资产收益扶贫工作中，财政专项资金形成的资产可折股量化优先配置给贫困残疾人家庭。
各级党政机关、事业单位及国有企业要带头履行按比例安排残疾人就业的法定责任和社会义务。
积极引导贫困残疾人家庭采取土地托管或林权、农村土地承包经营权入股等方式，实现家庭资产增值增收。
未达到安排残疾人就业比例的单位，要按照规定的比例设定和预留出残疾人的岗位，提出招录计划。
第一书记等驻村干部要将残疾人贫困户作为重点帮扶对象，选好配强帮扶责任人。
积极落实用人单位安排残疾人就业岗位补贴、社会保险补贴、税费减免和超比例安排残疾人就业单位的奖励制度。
将残疾人减贫成效纳入地方各级政府扶贫开发工作成效考核范围。
切实将安排残疾人就业情况纳入信用信息共享交换平台和企业履行社会责任内容。
持续实施“农村基层党组织助残扶贫工程”，依托“光伏扶贫”、“农家书屋”、“农村电商”等项目搭建社会力量参与残疾人扶贫开发平台。
加强对残疾人就业辅导员的培养培训力度，发展支持性就业，促进残疾人融合就业。
各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录（聘）和安置残疾人就业。
各级党政机关在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下，对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下要鼓励优先录用残疾人。
切实维护残疾人平等报考公务员的权利，为残疾人考生创造良好的考试环境。
未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招聘时，应优先招聘符合条件的残疾人。
将安排残疾人就业情况纳入全国信用信息共享平台，列为企业履行社会责任内容。
各类医疗机构要积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业执业。
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3.稳定发展残疾人集中就业。
2.稳定发展残疾人集中就业。
落实税收优惠政策，完善残疾人集中就业单位资格认定管理办法。
落实残疾人集中就业单位税收优惠政策和残疾人辅助性就业扶持政策。
福利企业、盲人按摩机构和残疾人辅助性就业机构等残疾人集中就业单位参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。
搭建残疾人就业单位产品展销服务平台，制定政府定向采购残疾人集中就业单位产品和服务办法。
搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台，制定政府采购残疾人集中就业单位产品和服务的有关政策。
兴办残疾人辅助性就业机构，所有市辖区到2017年、所有县（市）到2020年应至少建有一所残疾人辅助性就业机构。
培育残疾人集中就业产品和服务品牌，扶持带动残疾人就业能力强的龙头企业。
扶持促进盲人按摩人员就业创业，打造好“吉林妙手”盲人按摩品牌。
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4.多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。
3.大力扶持残疾人创业就业。
完善对残疾人自主创业、灵活就业和为残疾人提供就业岗位的个体工商户的扶持政策。
完善并落实残疾人自主创业、灵活就业的扶持政策。
对符合条件的自主创业、灵活就业残疾人，按规定给予税费减免和社会保险补贴，帮助安排经营场所、提供启动资金支持。
建立完善残疾人创业孵化机制和扶持政策，支持各地依托各类产业园区等创建残疾人创业、就业园区，建立残疾人创业孵化基地，带动残疾人就业。
建立完善残疾人创业孵化机制，扶持残疾人创业致富带头人。
对符合条件的残疾人全面做好创业担保贷款支持和配套金融服务。
借助“互联网+”行动，创建吉林省残疾人互联网创业平台，大力开展云客服、电子商务、微店等适合残疾人就业项目，帮助和扶持残疾人依托网络就业创业。
借助“互联网+”行动，鼓励残疾人利用网络就业创业，给予设施设备和网络资费补助。
多种形式扶持残疾人就近就便在社区和居家就业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。
支持残疾人参与非物质文化遗产传承、振兴传统工艺、家庭手工业等项目。
公共就业服务机构和基层服务平台要免费为残疾人提供就业服务。
加强残疾人就业服务机构和培训机构规范化建设，强化省级机构的示范作用，引导和带动市、县两级机构进一步完善服务功能、提高服务能力。
实施残疾人职业技能提升计划和精准就业服务工程，为有就业意愿和能力的残疾人普遍提供职业技能培训、岗位技能提升培训和就业创业服务。
东部地区基本满足精神、智力和重度肢体残疾人等适宜人群的辅助性就业需求，中西部地区每个县（市、区）至少建有一所辅助性就业机构。
为辅助性就业残疾人提供工资性补贴和社会保险补贴，对辅助性就业机构设施设备、无障碍改造等给予补助。
加强残疾人教育机构、就业服务机构和就业单位之间的转接服务。
政府开发的公益性岗位优先安排符合就业困难人员条件的残疾人。
加强全省残疾人就业服务信息系统及残疾人就业无障碍信息网建设，实现部门间和区域内残疾人就业信息共享。
扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。
建立中等以上院校残疾毕业生基础数据库，为残疾毕业生提供就业见习、实习等帮扶，加强就业跟踪服务。
6.加强残疾人就业服务和劳动权益保护。
开展向社会购买残疾人就业服务试点。
为有就业意愿和相应能力的残疾人普遍提供职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训和就业创业服务。
加强劳动保障监察，进一步规范用工行为，消除影响残疾人平等就业的制度障碍，依法查处违法行为，切实维护残疾人劳动保障权益。
公共就业服务机构和基层网点将残疾人作为重点服务对象。
各级残疾人就业服务机构加强绩效管理，提高服务的针对性和有效性，发挥服务示范作用。
加强残疾人教育机构、就业服务机构和用人单位之间的转衔服务。
完善残疾人就业创业网络服务平台，加快推进残疾人就业创业服务信息化，实现部门间和区域内残疾人就业信息互联互通。
建立高校残疾人毕业生数据库，推进就业见习、实习，提供重点帮扶。
继续举办全国残疾人职业技能竞赛暨全国残疾人展能节，组团参加国际残疾人职业技能竞赛。
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全省培训城镇残疾人4万人（次）以上，建设省、市、县级残疾人职业培训示范基地80个。
扶持一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的农村残疾人“阳光扶贫基地”，安置和带动残疾人稳定就业、生产增收；
加强对盲人医疗、保健按摩人员的培养、培训，切实提升盲人按摩技术、提高就业稳定性、增加收入。
为就业年龄段、有劳动能力和就业意愿的残疾人普遍提供精准就业服务，促进残疾人就业创业，实现全省城镇新增残疾人就业3.5万人的任务目标。
全国农村基层党组织结对帮扶贫困残疾人家庭，帮助改善基本生活条件，扶持发展生产，实现稳定脱贫。
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残疾人创业孵化示范基地和文化创意产业基地建设项目
5.残疾人创业孵化基地和文化创意产业基地建设项目
建立一批残疾人创业孵化示范基地，为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。
建立一批残疾人创业孵化基地，为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。
扶持一批吸纳较多残疾人从业、具有较好市场发展前景的残疾人文化创意产业基地。
扶持一批吸纳残疾人从业的残疾人文化创意产业基地。
所残疾人辅助性就业示范机构，为有就业意愿和相应能力的残疾人提供辅助器具和无障碍环境支持，促进职业重建，辐射带动各县（市、区）普遍建立一所残疾人辅助性就业机构。
名就业辅导员，帮助更多智力、精神残疾人实现支持性就业。
对公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业及就业年龄段内暂时未能就业，收入达不到最低工资标准、生活确有困难的残疾人予以救济补助。
… 1 unchanged clause …
认真贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，加大残疾预防人才培养、设施设备和工作经费投入力度。
加强残疾预防工作组织领导，加大残疾预防人才培养、设施设备和工作经费投入力度。
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加强出生缺陷综合防治，建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。
推广疾病早期康复治疗，减少残疾发生，减轻残疾程度。
加强残疾预防宣传，广泛开展残疾预防“进社区、进校园、进家庭”宣传教育活动，增强全社会残疾预防和康复的意识与能力。
加强出生缺陷综合防治，加强婚前和孕前健康检查、产前筛查和诊断、新生儿及儿童筛查和干预工作，建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。
探索建立残疾风险识别和预防干预技术体系，制定完善相关技术规范和标准。
加强残疾预防法治宣传教育，提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念。
宣讲残疾预防知识，广泛开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”宣传教育活动，增强全社会残疾预防和康复的意识与能力。
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实施残疾人精准康复服务行动，开展残疾人精准康复服务行动示范县（市、区）创建工作。
以残疾儿童和持证残疾人为重点，采取多种形式，实施精准康复，为残疾人提供基本康复服务。
实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。
继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。
加强康复医疗机构、残疾人专业康复机构的建设与合作，并建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度。
加强康复医疗机构建设，健全医疗卫生、特殊教育等机构的康复服务功能。
健全医疗卫生、特殊教育等机构的康复服务功能。
加强残疾人专业康复机构建设，建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度。
到2020年，各县（市、区）要依托县级医疗卫生机构康复科建成1所以上（含1所）残疾人康复服务中心，在社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部建立残疾人康复站，在村卫生室根据实际需要建立残疾人康复室。
加强残疾人健康管理和社区康复，依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实施康复训练，推动基层医疗卫生机构普遍开展残疾人医疗康复。
加强残疾人健康管理和社区康复，将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容，将残疾人列为家庭医生签约服务重点人群，对签约服务费残疾人自缴部分给予补贴。
建设康复大学，加快康复高等教育发展和专业人才培养。
依托专业康复机构、家庭医生团队、精准康复服务小组指导社区和家庭为残疾人实施康复训练，推动基层医疗卫生机构普遍开展残疾人医疗康复。
健全康复人才培养工作体系，加快康复高等教育发展和专业人才培养，着力健全全省康复骨干和学科带头人队伍，加强全省残联系统康复专业人才实名制培训和医疗卫生机构康复专业人才培养工作，同步推进社区康复协调员培训。
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扶持便利、经济、实用、舒适、环保、智能辅助器具研发生产，推广个性化辅助器具适配服务，普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等残疾人急需的辅助器具。
推动便利、经济、实用、舒适、环保、智能辅助器具的研发生产，推广个性化的辅助器具适配服务，普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等残疾人急需的辅助器具。
重点实施“全省残疾人假肢装配项目”“全省肢体残疾矫治手术项目”“互助关爱助残工程前臂机电假肢项目”“国、省级贫困县残疾人居家康复器材和辅助器具项目”等。
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发挥国家及区域残疾人辅助器具服务资源中心作用，提升残疾人辅助器具服务机构规范化水平。
进一步加强各级残疾人辅助器具服务中心建设，提升规范化服务能力。
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贯彻实施《残疾人教育条例》，依法保障残疾人受教育权利。
全面落实特殊教育各项政策措施，切实保障残疾学生受教育权。
推进残疾儿童康复机构取得办园许可，为残疾儿童提供学前教育服务。
在残疾学生较多的学校建立特殊教育资源教育教室、配备专职教师，提高普通学校接收残疾学生的能力。
落实“一人一案”，多种形式解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。
支持有条件的地区建设专门招收孤独症儿童的特殊教育学校（部）。
加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，鼓励特教学校与职业院校合作办学。
逐步扩大省残疾人中等职业学校办学规模，合理配备师资，到2020年，达到在校生400人的办学能力。
大力开展残疾人高等职业教育、本科教育、继续教育、研究生教育。
加大对特殊教育教师培养培训力度，落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制，配足配齐教职工。
组织实施国家手语、盲文规范化行动计划，做好国家通用手语试点相关工作，积极推广国家通用手语和通用盲文，提高手语、盲文信息化水平。
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鼓励残疾儿童康复机构取得办园许可，为残疾儿童提供学前教育。
落实并完善残疾学生辅助器具、特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。
进一步改善特殊教育学校办学条件，在具备条件的特殊教育学校设立区域性特殊教育指导中心。
实施中高等融合教育支持保障项目，中等职业学校、普通高校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。
继续采取“一人一案”方式解决好未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。
积极开展扶残助学工作，落实扶残助学金政策，组织实施国家助学项目。
完善特殊教育教师收入分配激励机制，逐步提高特殊教育教师待遇。
设立特殊教育专项补助资金，为送教上门教师发放工作和交通补贴。
各地要加大残疾学生就学支持力度，对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助；
建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。
将残疾人作为公共文化服务的重点人群，公共文化惠民工程、公共文化服务机构和基层综合性文化服务中心要提供适合残疾人的服务内容和活动项目。
大力推行融合教育，建立随班就读支持保障体系，在残疾学生较多的学校建立特殊教育资源教室，提高普通学校接收残疾学生的能力，不断扩大融合教育规模。
加强残疾人“四自”精神教育，打造“追梦文化”系列品牌活动，开展“吉林好人·自强之星”评选宣传活动。
完善中高等融合教育政策措施，中等职业学校、普通高校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。
举办残疾人文化周，文化进社区、进乡村等文化服务活动。
制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划，全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作。
加强特殊艺术人才培养，扶持特殊艺术团体建设和创作演出，探索特殊艺术人才的培养、选拔、使用、交流机制。
支持、创作、出版残疾人文学艺术精品力作，培育残疾人文化艺术品牌。
继续改善特殊教育学校办学条件，依托现有具备条件的特殊教育学校，加强对普通学校实施融合教育的指导和支持。
各省（区、市）要在现有编制总量内，落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制，配足配齐教职工。
将残疾人体育纳入全省基本公共体育服务和全民健身工程。
对适合社会力量提供的教学辅助和工勤等服务，鼓励探索采用政府购买服务等方式解决。
实施“残疾人体育健身计划”，加强残疾人体育“自强健身活动示范点”建设和健身指导员培养。
创编、推广残疾人康复体育和健身体育项目，实施“吉林省残疾人康复体育关爱家庭计划”，推动“一地一品牌”残疾人群众体育品牌创建工作。
鼓励有条件的师范院校开设特殊教育必修课程，加强高等院校特殊教育专业建设，发挥南京特殊教育师范学院和北京师范大学、华东师范大学的特殊教育院系等骨干特教师资培养作用。
加强特教学校体育教学和课外体育锻炼，推动残奥、特奥、聋奥运动均衡发展。
加强残疾人体育训练基地建设，提高残疾人体育运动人才选拔培养、教育管理和训练保障能力，参与国家重大赛事活动，促进残疾人体育竞技水平提高。
深化特殊教育课程改革，组织编写新课程标准教材，提高特殊教育教学质量和水平。
落实“残疾人体育冬季项目振兴计划”，拓展残疾人冬季体育运动项目，推动残疾人冰雪运动发展，备战北京2022年冬残奥会。
提高特殊教育信息化水平，利用网络远程教育资源，为残疾人提供方便快捷的受教育机会。
组织实施《国家手语和盲文规范化行动计划（2015—2020年）》，推广国家通用手语和通用盲文，提高手语、盲文信息化水平。
开展听力、视力残疾人普通话水平测试工作，加强手语主持研究和人才培养。
全省地级城市和县级市要将无障碍设施建设与城市建设和重点工程建设统一规划。
新建、改建、扩建设施的无障碍建设和改造要执行国家《无障碍设计规范》（GB50763-2012）。
将残疾人作为公共文化体育服务的重点人群之一，公共文化惠民工程、全民健身工程、全民阅读工程、公共文化体育服务机构和基层综合性文化服务中心要提供适合残疾人的服务内容和活动项目。
逐步对与残疾人日常生活密切相关的已建设施进行无障碍改造。
有条件的市（地）、县（市、区）公共图书馆设立盲人阅览室，配置盲文图书、有声读物、大字读物及阅读辅助设备。
公共交通工具全部配置无障碍设备，公共停车区优先设置残疾人专用停车泊位。
开展残疾人文化周、残疾人阅读推广等群众性文化活动。
实施残疾人家庭无障碍改造项目，鼓励有条件的地方自行开展残疾人家庭无障碍改造。
扶持盲文读物、有声读物、残疾人题材图书和音像制品出版。
继续建设中国残疾人数字图书馆和移动数字图书馆，通过建设中国盲人数字图书馆构建盲文数字出版和数字有声读物资源平台。
开展残疾人特殊艺术项目发掘保护，加强特殊艺术人才培养，扶持特殊艺术团体建设和创作演出。
支持创作、出版残疾人文学艺术精品力作，培育残疾人文化艺术品牌。
实施“残疾人体育健身计划”，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
公共服务机构、公共场所和公共交通工具为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流无障碍服务。
创编、推广残疾人康复体育和健身体育项目，研发适合不同类别和等级残疾人使用的小型体育器材，推动残疾人体育进社区、进家庭。
网络、电子信息和通信产品要方便残疾人，市（州）以上电视台都要开播手语节目。
特殊教育、托养等残疾人集中的服务机构要加强残疾人无障碍应急管理和救助服务。
加强残疾人运动员队伍培养、管理、教育和保障，提高残疾人体育竞技水平，力争在巴西里约热内卢、日本东京残奥会等重大国际赛事中再创佳绩。
实施“冬季残奥项目振兴计划”，推动残疾人冰雪运动发展，提高残疾人冬季残奥运动项目的参与率和竞技水平。
严格执行残疾人基本公共服务国家标准体系，认真落实残疾人康复、辅助器具、教育、就业服务、托养、盲人医疗按摩等服务机构设施建设、设备配置、人员配备、服务规范、服务质量评价等标准。
加强绩效考评，提高服务制度化、均等化、专业化水平。
贯彻落实《无障碍环境建设条例》，完善无障碍环境建设政策和标准，加强无障碍通用产品和技术的研发应用。
确保新（改、扩）建道路、建筑物和居住区配套建设无障碍设施，加快推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所设施的无障碍改造。
公共交通工具逐步配备无障碍设备，公共停车区按规定设立无障碍停车位。
加强无障碍设施日常维护管理和监督使用，改进方便残疾人交通出行的服务举措。
大力推进互联网和移动互联网信息服务无障碍，鼓励支持服务残疾人的电子产品、移动应用软件（APP）等开发应用。
推进政府信息以无障碍方式发布，地市级以上政府新闻发布会逐步增加通用手语服务，公共服务机构、公共场所和公共交通工具为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流无障碍服务。
鼓励省（区、市）、市（地）电视台开设手语栏目，逐步推进影视剧和电视节目加配字幕。
特殊教育、托养等残疾人集中的机构和相关行业系统制定自然灾害和紧急状态下残疾人无障碍应急管理办法，加强残疾人无障碍应急救助服务。
制定实施残疾人康复、辅助器具、教育、就业服务、托养、盲人医疗按摩等服务机构设施建设、设备配置、人员配备、服务规范、服务质量评价等标准，加强绩效考评，提高服务制度化、均等化、专业化水平。
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2.创建全省残疾人精准康复服务行动示范县（市、区）
逐步提高残疾儿童学前教育普及水平，适龄听力、视力、智力残疾儿童少年接受义务教育比例达到
在全省培育、创建15个残疾人精准康复服务行动示范县（市、区），率先实现2020年有需求的残疾儿童及持证残疾人接受基本康复服务比例达80%以上的目标。
，完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。
支持各县（市、区）依托县级人民医院、县级中医院等医疗卫生机构康复科建成1所以上（含1所）残疾人康复服务中心，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部建立残疾人康复站，在村卫生室根据实际需要建立残疾人康复室。
依托现有特殊教育和职业教育资源，每个省（区、市）集中力量办好至少一所面向全省（区、市）招生的残疾人中等职业学校、一所盲生高中、一所聋生高中；
改善残疾人中等职业学校办学条件，加强实训基地建设，提高教育教学质量。
实施2526例大小腿假肢装配，并提供康复训练服务。
实施80例残疾矫治手术，并提供配套辅助器具适配、康复训练服务。
支持15个国、省贫困县为10000名残疾人提供居家康复器材和辅助器具服务。
逐步提高残疾儿童学前教育普及水平，适龄听力、视力、智力残疾儿童少年接受义务教育比例达到95%，完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。
依托现有特殊教育和职业教育资源，集中力量办好省残疾人中等职业学校、四平盲童学校及一所面向全省招生的聋生高中，进一步扩大办学规模，拓宽专业设置，改善办学条件，提高教育教学质量。
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开展国家通用手语和通用盲文研究与推广，建立国家通用手语、通用盲文语料库与标准化协同工作平台。
进一步提高残疾人受教育水平，保障残疾学生及家庭经济困难的残疾人子女顺利完成中高等学历教育，提升残疾人的就业能力。
在全省组织开展残疾人艺术作品展览展示、主题征文、阅读推广和报告会等活动，深入开展“追梦”大讲堂、“追梦”读书苑、“追梦”大舞台、“追梦”展示厅等系列活动。
万户贫困、重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动。
建成一批残疾人体育健身示范点，创编普及一批适合残疾人的体育健身项目，巩固培养残疾人社会体育指导员队伍，为
建成一批残疾人体育健身示范点，创编普及一批适合残疾人的体育健身项目，巩固培养残疾人社会体育指导员队伍，为2万户重度残疾人家庭提供康复体育器材和指导服务。
万户重度残疾人家庭提供康复体育器材、方法和指导进家庭服务。
开展越野滑雪、冰壶等冬季项目，参加国际、国内举办的各项相关赛事。
加强政府和公共服务机构网站无障碍改造，推进电信业务经营者、电子商务企业等为残疾人提供信息无障碍服务；
窗口服务行业开展学习通用手语活动，推动在全国大中城市建设聋人信息中转服务平台。
做好国家关于残疾预防、残疾人康复和残疾人就业等有关法规的贯彻实施工作。
社会建设和民生等领域立法过程应听取残疾人和残疾人组织意见。
在“十三五”期间，形成比较健全和完善的政策法规体系。
加快残疾人保障法配套行政法规立法进程，研究修订《残疾人就业条例》，开展残疾人社会福利、教育、盲人按摩、反残疾歧视等立法研究。
省、市（州）、县（市、区）残联要与人大和政协等密切配合，普遍开展人大执法检查和政协视察。
认真贯彻落实“七五”普法规划，做好残疾人事业法制宣传和残疾人法制教育，增强全社会依法维护残疾人权益的观念，提高残疾人依法维权的意识和能力。
将残疾人保障法等相关法律法规宣传教育作为国家“七五”普法重要任务。
认真贯彻落实国家关于残疾人法律救助工作的相关政策，不断健全和完善残疾人法律援助和法律服务体系，加强对各地残疾人法律救助工作的指导，充分发挥残疾人法律救助工作站作用，做好残疾人法律救助和法律服务工作。
积极开展议题设置，运用互联网和新媒体加大普法宣传力度。
开展残疾人学法用法专项行动，提高残疾人对相关法律法规政策的知晓度和维权能力。
完善信访工作机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层。
政府部门要带头落实残疾人权益保障法律法规，依法开展残疾人工作，依法维护残疾人权益。
企事业单位、社会组织和公众要认真履行扶残助残的法定义务。
配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研，促进残疾人权益保障法律法规的有效实施。
鼓励和支持更多残疾人广泛参与国家民主政治与生活，有效发挥残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人大代表、政协委员在国家政治生活中的重要作用。
拓宽残疾人和残疾人组织民主参与渠道，有效发挥残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人大代表、政协委员在国家政治生活中的重要作用。
大力推进残疾人法律救助，帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助，扩大残疾人法律援助范围。
办好12385残疾人服务热线和网络信访平台，实现12110短信报警平台的全覆盖和功能提升。
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倡导鼓励公众、企事业单位、社会组织和群团组织帮扶贫困残疾人、捐助残疾人事业，兴办医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作等服务机构和设施。
鼓励和支持残疾人福利基金会等社会公益慈善组织捐款捐物，通过扶贫济困、助医助学等方式为残疾人开展帮扶活动。
积极培育扶持助残社会组织健康发展，支持引导其开展助残活动。
通过购买服务、直接资助等方式，支持专业化社会服务组织开展助残服务，支持各类助残社会组织参与残疾人事业。
培育壮大“集善工程”等残疾人慈善事业品牌，建立调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台。
加强助残社会组织自律诚信建设，提升社会公信力，增强服务能力，使助残社会组织走上规范化、组织化、制度化管理的道路。
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开展“志愿助残阳光行动”、“邻里守望”等群众性助残活动，为残疾人提供扶贫解困、生活照料、支教助学、社区导医、文化体育、出行帮助等服务。
完善助残志愿者招募注册、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护和志愿服务供需对接等机制，推行结对接力等服务方式，促进志愿助残服务常态化、制度化、专业化和有效化。
深入推进青年志愿者助残“阳光行动”和“邻里守望”志愿助残活动，形成立足城乡社区、贴近残疾人需求、直接服务残疾人的品牌。
加强助残志愿者队伍和志愿服务组织的管理，建立志愿助残服务信息数据库，完善服务对接机制。
完善志愿者服务时间储存、互助服务、服务回馈、星级认定等激励制度。
加强助残志愿者骨干的培训，对助残志愿者开展志愿服务给予必要的支持和保障。
将残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域，以残疾人康复护理、托养照料、生活服务、脱贫解困、职业培训、就业创业服务、家居无障碍环境改造等为重点，逐步完善政府购买助残服务指导性目录，扩大购买规模。
强化事前、事中和事后监管，加强对政府购买服务的质量监控和绩效考评。
积极促进助残社会组织发展，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会组织参与残疾人服务供给，大力推行政府购买服务。
… 1 unchanged clause …
着力推动残疾人辅助器具、康复护理、托养照料、生活服务、无障碍产品服务等产业发展，使残疾人康复护理、托养照料和生活服务产业形成一定规模；
在全省重点打造的现代服务业集聚区中，着力推动残疾人辅助器具、康复护理、托养照料、生活服务、无障碍产品服务等产业发展。
辅助器具、无障碍产品研发制造水平有较大提升，具有自主知识产权产品、自主品牌市场占有率大幅提高。
积极推广具有自主知识产权、自主品牌的辅助器具、无障碍产品。
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支持有条件的地方探索建立残疾人服务业支持政策和服务标准。
积极探索建立残疾人服务业支持政策和服务标准。
将残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域，以残疾人康复护理、托养照料、生活服务、扶贫解困、职业培训、就业创业服务、专业社会工作服务、家居无障碍环境改造等为重点，逐步完善政府购买助残服务指导性目录，扩大购买规模。
将残疾人事业宣传工作全面融入全省宣传规划，鼓励各类媒体大力宣传残疾人事业。
强化事前、事中和事后监管，加强对政府购买助残服务的质量监控和绩效考评，实现政府购买服务促进专业服务组织发展、扩大服务供给、提高服务质量效益的综合效应。
大力弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。
各级新闻媒体要积极办好残疾人专栏及专题节目，加大对残疾人事业公益广告的策划设计和宣传力度。
结合培育和践行社会主义核心价值观，进一步加强和改进残疾人事业宣传工作。
进一步增强精品意识，充分利用“残疾人事业好新闻奖”等平台，促进残疾人事业宣传工作。
充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，鼓励支持残疾人组织借助微博、微信和移动客户端及有关移动新媒体，大力弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。
加强对残疾儿童家长的指导支持，为残疾儿童成长提供良好的家庭环境。
广泛传播《残疾人权利公约》的理念，完善履约工作机制。
充分发挥亚太经济合作组织（APEC）残疾人事务合作机制作用，继续在亚欧会议框架下推动残疾人事务合作，围绕“一带一路”发展战略加强南北合作、深化南南合作，促进残疾人事务的对外开放与交流合作，学习借鉴国际残疾人事务的有益经验，助力残疾人小康进程。
… 1 unchanged clause …
地方各级政府要将加快残疾人小康进程纳入全面建成小康社会大局、纳入重要议事日程，列为政府目标管理和绩效考核内容。
各级政府要将加快残疾人事业发展、加快推进残疾人小康进程纳入全面建成小康社会大局，纳入重要议事日程，列为政府目标管理和绩效考核内容。
主要领导负总责，分管领导具体负责，政府常务会议每年至少研究一次推进残疾人小康进程工作。
主要领导负总责，分管领导具体负责，政府常务会议每年至少研究调度一次规划实施进程。
坚持政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，各级政府残疾人工作委员会加强统筹协调，各部门、各单位进一步明确责任，形成齐抓共管、各负其责、密切配合的工作局面。
坚持政府领导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，各级政府残疾人工作委员会加强统筹协调，各部门、单位进一步明确责任，形成齐抓共管、各负其责、密切配合的工作局面。
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各级财政继续加大对残疾人民生保障和残疾人事业的投入力度，按照支出责任合理安排所需经费。
各级财政继续加大对残疾人民生保障和残疾人事业的投入力度，按照支出责任合理安排所需经费，并向城乡困难残疾人倾斜，促进残疾人事业均衡发展。
… 2 unchanged clauses …
统筹规划城乡残疾人服务设施建设，新型城镇化进程中要配套建设残疾人服务设施，实现合理布局。
以加强市、县残疾人康复和托养等服务设施建设为重点，按照设施建设标准，在立项、规划和建设用地等方面优先安排。
继续实施残疾人康复和托养设施建设项目，扩大覆盖范围。
加强残疾人就业、盲人医疗按摩等设施建设和设备配置。
研究制定残疾人服务机构用地、资金、技术、人才、管理等优惠扶持政策。
加强残疾人服务机构能力建设，开展资质等级评估，建立可持续发展的管理运行机制。
加强残疾人就业服务和盲人医疗按摩等设施建设和设备配置。
完善残疾人服务相关职业和职种，完善残疾人服务专业技术人员和技能人员职业能力评价办法，加快培养残疾人服务专业人才队伍。
健全残疾人基本服务状况和需求信息动态更新工作机制，做好残疾人基本服务状况和需求专项调查成果转化应用，建立相关部门数据交换共享机制。
按照国家有关规定落实对为残疾人服务工作人员的工资待遇倾斜政策。
加强残疾人基础信息数据分析更新和综合管理，保障人员培训、入户登记、信息录入、检查评估、数据分析等方面的工作需求。
加强残疾人口学、康复医学、特殊教育、手语、盲文、残疾人体育、残疾人社会工作等基础学科建设。
动态更新数据分析报告要作为涉残法规政策研究和残疾人小康进程评估的重要依据。
进一步加强残疾人事业统计工作，加强统计数据分析应用，完善绩效考评管理。
通过国家科技计划（专项、基金等）支持符合条件的残疾人服务科技创新应用，实施“互联网+科技助残”行动。
提高残疾人事业信息化水平，加强对残疾人人口基础数据、服务状况和需求专项调查数据、残疾人事业统计数据、残疾人小康进程监测数据的综合管理和动态更新，加强与国家人口基础信息、相关政府部门数据资源的交换共享。
加强“中国残疾人服务网”建设，推动“互联网+助残服务”模式的创新应用。
落实县域残疾人服务能力提升项目，建立健全县级残疾人康复、托养、职业培训、辅助器具适配、文化等基本公共服务平台，辐射带动乡镇（街道）、村（社区）残疾人工作开展。
以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台要加强残疾人权益保障和基本公共服务。
实施县域残疾人服务能力提升项目，构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三级联动互补的基层残疾人基本公共服务网络。
建立健全县级残疾人康复、托养、职业培训、辅助器具适配、文化体育等基本公共服务平台，辐射带动乡镇（街道）、村（居）残疾人工作开展。
以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台加强对残疾人的权益保障和基本公共服务。
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严格规范残疾等级评定和残疾人证发放管理，进一步简化办证流程。
支持各类社会组织、民办社会工作服务机构、志愿服务组织到城乡社区开展助残服务。
支持各类社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织到城乡社区开展助残服务。
在全省促进东中西区域协调发展和向农业强省转变进程中，加快促进农村残疾人及其家庭增收、切实改善农村残疾人基本公共服务，鼓励引导城市优质残疾人公共服务资源向农村延伸。
在城乡发展一体化进程中加快促进农村残疾人增收，切实改善农村残疾人基本公共服务，鼓励引导城市残疾人公共服务资源向农村延伸。
在有序推进农业转移人口市民化和就近城镇化中，确保残疾人享受同等待遇。
新型城镇化进程中确保把符合条件的农业转移人口中的残疾人转为城镇居民，确保进城残疾人享有社会保障、基本公共服务并做好就业扶持。
加大对民族地区、边疆地区和贫困地区残疾人事业财政投入和公共资源配置力度。
逐步实现残疾人基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区残疾人事业的财政投入和公共资源配置力度，政策、资金、项目向西藏和四省藏区、新疆等地倾斜。
促进京津冀残疾人社会保障和基本公共服务协同创新发展，鼓励长三角、珠三角等发达地区发挥先行先试和引领示范作用。
深入贯彻落实中央和省委关于加强和改进党的群团工作的决策部署，推进残联组织改革，增强残联组织的政治性、先进性、群众性。
将残疾人工作作为重点内容纳入对口支援总体部署，加大支援力度。
发挥好残联组织的桥梁纽带作用，密切联系残疾人，准确掌握并及时向党和政府反映残疾人状况和需求。
建立各级残联主席团委员建言献策制度，协调解决工作热点、难点问题。
残疾人组织是推进残疾人小康进程不可或缺的重要力量。
实施残疾人组织建设“强基育人工程”，健全和规范基层残疾人组织。
各级残联要按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的要求，进一步加强自身建设，切实增强政治性、先进性、群众性，自觉防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化，依法依章程切实履行“代表、服务、管理”职能。
加强县级残联规范化建设，辐射带动乡镇（街道）残联、社区（村）残协工作，全面提升县域残疾人组织治理能力。
建立残疾人基本服务状况和需求信息动态更新机制，反映残疾人的呼声愿望，协助政府做好有关法规、政策、规划、标准的制定和行业管理。
支持残疾人专门协会工作，落实场地、经费、人员保障。
实施残疾人组织建设“强基育人工程”，进一步扩大残疾人组织覆盖面，提升县域残疾人组织治理能力，改善工作条件，解决好待遇问题。
支持残疾人专门协会和村（社区）残疾人协会开展服务残疾人和维护残疾人合法权益工作，加强经费、场地、人员等工作保障。
壮大专兼结合的残疾人工作者队伍，推动残联干部交流使用，加强残疾人工作者职业道德教育。
壮大专兼结合的残联干部队伍，加大对残联干部的培养、交流和使用力度，提升残联干部思想政治素质和代表、服务、管理能力。
加强残疾人干部培养，推动残疾人后备干部纳入党委组织部门后备干部队伍培养计划。
探索通过设立残疾人公益性岗位等方式，加强基层残疾人专职委员队伍建设，改善保障条件，充分发挥其作用。
加强基层残疾人专职委员队伍建设，实行动态管理，落实专职委员工作补贴政策。
广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，增强服务意识，强化职业素质，做残疾人的贴心人，全心全意为残疾人服务。
鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，不断增强自我发展能力，积极参与和融入社会，在全面建成小康社会进程中建功立业，与全国人民一道创造更加幸福美好的生活。
加强残疾人事业信息网络建设，进一步提高信息化服务能力。
支持省、市、县级残疾人康复设施和市、县级残疾人托养设施建设；
加快残联信息化系统移动互联应用，推动“互联网+残疾人服务”服务模式建设。
尚未建设残疾人综合服务设施的县（市、区），可随康复和托养设施配建县级残疾人综合服务设施。
加强残联网站、两微一端等媒体的服务功能及内容建设。
积极推进“全省残疾人综合信息服务系统”应用推广、运维保障和后续建设，统筹规划现有业务应用系统及数据资源整合。
依托电子政务外网构建数据交换平台，开展残疾人大数据平台建设，促进残疾人信息数据与社会基础数据互通共享。
融入全省政务服务“一张网”建设，实现残疾人信息数据与本级政府和上级残联的互联互通。
积极参与全国统一的智能化残疾人证技术标准、技术管理规范体系建设，探索智能化残疾人证服务管理模式。
以国家支持为引导，加强省、市、县级残疾人康复设施和市、县级残疾人托养设施建设；
尚未建设残疾人综合服务设施的县（市、区）可随同配建。
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助残服务”平台建设项目
4.“互联网+助残服务”平台建设项目
完善残疾人人口基础信息和残疾人基本服务需求信息数据管理系统；
健全全省残疾人综合信息服务系统，建设残疾人综合信息资源共享、交换和认证平台。
依托“中国残疾人服务网”，以全国残疾人就业创业网络服务平台为重点，逐步建立残疾人基本公共服务“网上受理—协同办理—监督评价”的新型服务模式。
逐步完善残疾人基础信息以及残疾人基本需求和服务状况信息数据采集系统，强化分级管理、统计分析和决策支撑等功能。
个志愿助残服务示范项目，支持助残志愿服务组织与残疾人、残疾人家庭和残疾人服务机构开展长期结对服务，推动志愿助残服务的项目化运作和制度化管理，提升专业化水平。
实施志愿助残服务示范项目，依托我省“志愿助残阳光行动”，继续推出一批志愿助残服务示范项目和特色项目，支持助残志愿服务组织与残疾人、残疾人家庭和残疾人服务机构开展长期结对服务。
采取政府购买服务、设立公益性岗位、提供管理和人员培训等方式，对符合条件的助残社会组织和专业服务组织给予扶持培育。
开发残疾人社会工作服务项目，利用现有综合服务设施或服务场地，积极打造助残社会组织孵化基地。
完善县域残疾人工作机制，落实残疾人优惠扶持政策，建立健全残疾人基本公共服务平台，全面开展残疾人基本服务需求信息动态更新、服务提供、转介和监督评估等工作，为基层提供人员培训、技术指导等支持。
加大政府购买助残社会组织服务力度，对符合条件的助残社会组织和专业服务组织给予扶持培育。
依托社区综合服务设施，建立一批“温馨家园”残疾人社区服务站，开展残疾人康复、照料、助学、辅助性就业、无障碍改造、文化体育、社会工作等服务。
各地要依据本纲要制定当地残疾人事业“十三五”规划或加快残疾人小康进程规划，各部门要根据职责制定配套实施方案，要将本纲要的主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划及专项规划，统筹安排、同步实施，确保纲要确定的各项任务落到实处。
各地每年要按时向省政府残疾人工作委员会报送规划实施报告。
通过国家社科基金、留学基金和高等院校社科项目等支持残疾人事业理论与实践研究，系统总结中国特色残疾人事业发展经验，不断推进残疾人事业理论创新和成果转化，为加快残疾人小康进程提供理论支撑。
各级政府残疾人工作委员会及相关部门要对规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效，开展第三方评估，及时发现和解决执行中的问题，确保全面完成规划纲要各项任务。
省政府残疾人工作委员会在“十三五”中期和期末对纲要实施情况进行考核、绩效考评和信息公开，对先进典型予以表彰。
各地区要依据本纲要制定当地残疾人事业“十三五”规划或加快残疾人小康进程规划，各部门要根据职责制定配套实施方案。
各地区、各部门要将本纲要的主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划及专项规划，统筹安排、同步实施，确保纲要确定的各项任务落到实处。
各级政府残疾人工作委员会及相关部门要对纲要执行情况进行督查、监测和跟踪问效，开展第三方评估，及时发现和解决执行中的问题。
省级以上人民政府残疾人工作委员会在“十三五”中期和期末对纲要实施情况进行考核、绩效考评，并将结果向社会公开，对先进典型予以表彰。
生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围
全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度
落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保险个人缴费资助政策，帮助残疾人按规定参加各项社会保险
人力资源社会保障部、国家卫生计生委、财政部、民政部、中国残联
确保农村贫困残疾人如期脱贫，将残疾人减贫成效纳入地方各级政府扶贫开发工作成效考核范围
各级党政机关、事业单位、国有企业带头招录（聘）和安置残疾人就业。
中国残联、人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委
中国残联、人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、民政部
扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业
中国残联、国家卫生计生委、公安部、人力资源社会保障部、民政部、财政部等
继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。
中国残联、人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、国家卫生计生委、教育部、有关地方政府
扶持辅助器具研发生产，推广个性化辅助器具适配服务，普及残疾人急需的辅助器具
中国残联、民政部、科技部、国家卫生计生委、工业和信息化部、财政部
为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的
继续改善特殊教育学校办学条件，完善特教教师收入分配激励机制，提高特殊教育教学质量和水平
教育部、人力资源社会保障部、民政部、国家发展改革委、财政部、中国残联
制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划，全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作
扶持盲文读物、有声读物、残疾人题材图书和音像制品出版。
实施“残疾人体育健身计划”和“冬季残奥项目振兴计划”
公共交通工具逐步配备无障碍设备，改进方便残疾人交通出行的服务举措。
住房城乡建设部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、中央网信办、中国残联
建立残疾人基本公共服务标准体系，培育建立残疾人服务品牌
研究修订《残疾人就业条例》，开展残疾人社会福利、教育、盲人按摩、反残疾歧视等立法研究
中国残联、人力资源社会保障部、教育部、民政部、国务院法制办
将残疾人保障法等法律法规纳入国家“七五”普法规划。
大力发展残疾人慈善事业，有效开展志愿助残服务，积极培育扶持助残社会组织健康发展，建立调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台。
完善落实残疾人服务业扶持政策，推动残疾人辅助器具、康复护理、托养照料、生活服务、无障碍产品服务等产业发展。
逐步完善政府购买助残服务指导性目录，扩大购买规模。
大力弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。
中央宣传部、文化部、新闻出版广电总局、中央网信办、共青团中央、全国妇联、中国残联
支持省、市、县级残疾人康复设施和市、县级残疾人托养设施建设；
尚未建设残疾人综合服务设施的县（市、区），可随康复和托养设施配建县级残疾人综合服务设施
国家发展改革委、民政部、中国残联、财政部、地方各级政府
研究制定残疾人服务机构优惠扶持政策，开展资质等级评估
通过国家科技计划（专项、基金等）支持符合条件的残疾人服务科技创新应用，实施“互联网
完善残疾人人口基础信息和残疾人基本服务需求信息数据管理系统，推动“互联网
中国残联、国家发展改革委、工业和信息化部、国家统计局
建立健全县级残疾人基本公共服务平台，构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三级联动互补的基层残疾人基本公共服务网络
中国残联、国家发展改革委、教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、文化部、财政部、地方各级政府
注：负责单位中列第一位者为牵头单位，其余为主要参与单位。