各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省残疾预防行动计划（2017-2020年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业发展的一系列重要部署，全面实施《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号），进一步保障和改善残疾人民生，帮助残疾人和全国人民共建共享全面小康社会，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本纲要。
党中央、国务院高度重视残疾人民生改善，推动残疾人事业与经济社会协调发展。
为贯彻落实国家关于残疾人事业发展的一系列重要部署，根据《国务院关于印发"十三五"加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（国发〔2016〕47号）、《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2016-2020年）的通知》（国办发〔2016〕66号）等有关文件精神，制定本行动计划。
“十二五”时期特别是党的十八大以来，残疾人权益保障制度不断完善，基本公共服务体系初步建立，残疾人生存发展状况显著改善。
588万农村贫困残疾人脱贫，950多万困难和重度残疾人得到生活补贴或护理补贴。
1000多万残疾人得到康复服务，残疾儿童少年义务教育入学率持续提高，残疾人文化体育服务不断拓展，无障碍环境建设加快推进。
人道主义思想深入人心，扶残助残的社会氛围更加浓厚。
残疾人社会参与日益广泛，各行各业涌现出一大批残疾人自强自立典型，越来越多的残疾人实现了人生和事业的梦想。
但与此同时，目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难，残疾人就业还不够充分，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大。
康复、教育、托养等基本公共服务还不能满足残疾人的需求，残疾人事业城乡区域发展还很不平衡，基层为残疾人服务的能力尤其薄弱，专业服务人才相当匮乏。
残疾人群体仍然是全面建成小康社会的难中之难、困中之困。
残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。
残疾人既是全面小康社会的受益者，也是重要的参与者和建设者。
“十三五”时期，必须补上残疾人事业的短板，加快推进残疾人小康进程，尽快缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，让残疾人和全国人民共同迈入全面小康社会。
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高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把加快推进残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的重点任务，聚焦农村、贫困地区和贫困、重度残疾人，健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，增加残疾人公共产品和公共服务供给，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，使残疾人收入水平明显提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以维护人民群众健康、保障经济社会健康发展为根本出发点和落脚点，坚持关口前移、预防为主、重心下沉、全民动员、依法推进、科学施策，努力提高我省残疾风险综合防控能力，有效控制和减少残疾发生。
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既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇，保障他们的基本生存发展需求，又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障，解决好他们的特殊困难和特殊需求。
强化政府责任，建立健全残疾预防政策法规体系，加强残疾预防知识宣传教育和社会动员，形成政府、单位、个人各负其责、协调联动的防控工作体系。
既要突出政府责任，确保残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务，依法维护好残疾人平等权益，又要充分发挥社会力量、残疾人组织和市场机制作用，满足残疾人多层次、多样化的需求，为残疾人就业增收和融合发展创造便利化条件和友好型环境。
广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防，综合运用医学、经济、法律、社会等手段，着力针对主要致残因素、高危人群，采取专门措施，实施重点防控。
既要解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进残疾人福祉，又要充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，提高残疾人自我发展能力，帮助残疾人通过自身努力创造更加幸福的生活。
立足基本省情和各地实际，充分发挥现代科技作用，选择推广适宜有效的预防措施和技术，提高残疾预防工作的专业化、信息化、科学化水平。
既要加强对农村、老少边穷地区和贫困、重度残疾人的重点扶持，统筹推进城乡区域和不同类别残疾人小康进程，又要充分考虑城乡和地区差异，使残疾人小康进程与当地全面小康进程相协调、相适应。
到2020年，全省残疾预防工作体系和防控网络更加完善，全社会残疾预防意识与能力显著增强，可比口径残疾发生率低于国家控制水平。
到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；
残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，共享全面建成小康社会的成果。
贯彻落实《湖南省出生缺陷防治办法》,将婚前医学检查、孕前医学检查、叶酸增补纳入基本公共服务，落实出生缺陷三级预防措施，建立覆盖城乡，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。
农村贫困残疾人实现脱贫，力争城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速比社会平均水平更快一些，残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活有保障，居家有照料，出行更便利。
做到婚前医学检查、孕前医学检查、产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查、出生缺陷儿救治相互衔接。
残疾人平等权益得到更好保障，受教育水平明显提高，就业更加充分，文化体育生活更加丰富活跃，自身素质和能力不断增强，社会参与更加广泛深入。
残疾人基本公共服务基础条件明显改善，服务质量和效益不断提高，基层残疾人综合服务能力显著增强，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会环境。
积极推进婚前医学检查，采取在婚姻登记场所附近设置婚前医学检查点等方式，为育龄人员参加婚前医学检查提供便利条件，对自愿接受婚前医学检查的结婚登记夫妇提供免费婚前医学检查。
加强对严重遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍患者的婚前医学检查并提供婚前卫生指导和孕前咨询指导。
向公众免费提供出生缺陷防治知识宣传教育，实施孕前优生健康检查，为计划怀孕夫妇提供健康教育、医学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上。
（省卫生计生委牵头，省妇联、省残联按职责分工负责）
落实《产前诊断技术管理办法》，资助开展唐氏综合症、严重体表畸形重大出生缺陷产前筛查和诊断，在地贫高发地区开展地中海贫血防控试点。
开展免费产前筛查服务，逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受１次出生缺陷产前筛查。
对产前筛查高危孕妇进行孕产期保健档案专案管理，重点监护，提供后续产前诊断服务，避免缺陷儿的出生。
落实《新生儿疾病筛查管理办法》，建立省、市、县、乡四级新生儿疾病筛查服务网络，普遍开展新生儿疾病筛查，逐步扩大疾病筛查病种和范围。
将出生缺陷儿治疗和早期康复训练费用按规定纳入基本医疗保险报销范围。
规范筛查技术，保证筛查质量，建立随访治疗网络，加强追踪随访，提高基层干预治疗能力。
加强儿童医疗保障，将年龄在0-6岁以苯丙酮尿症为第一诊断的参保儿童，在定点医疗机构住院和门诊治疗发生的费用，按城乡居民基本医保和大病保险政策规定报销。
生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。
对以老养残、一户多残等特殊困难家庭中因抚养（扶养、赡养）人生活困难、事实无力供养的残疾人，符合特困人员救助供养有关规定的，纳入救助供养范围。
做好儿童保健工作，广泛开展新生儿访视、营养与喂养指导、生长发育监测、健康咨询与指导，建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制，提高筛查覆盖率及转诊率、随访率、干预率。
对纳入城乡医疗救助范围的残疾人，稳步提高救助水平。
新生儿及儿童残疾筛查率达85%以上，干预率达80％以上。
加强严重精神障碍患者救治救助工作，建立严重精神障碍患者防治管理和康复服务机制。
（省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省残联按职责分工负责）
对精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的，应当优先给予医疗救助。
对生活无着的流浪、乞讨残疾人给予及时救助，健全流浪、乞讨残疾人返乡保障制度，对因无法查明身份信息而长期滞留的流浪、乞讨残疾人给予妥善照料安置。
加强传染病监测，完善传染病网络直报系统，开展疫情报告、流行病学调查等预防控制措施，做好艾滋病、结核病、麻风病等传染病患者的医疗救治和救助工作。
建设省公共卫生救治中心,省级卫生应急物资储备、保障和培训基地，加强卫生应急准备，提高新发再发传染病和突发公共事件应急处置能力。
全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，适时调整补贴标准，有条件的地方可逐步扩大补贴范围。
落实《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种工作规范》、《疫苗储存和运输管理规范》等有关规定要求，全面实施扩大国家免疫规划，夯实常规免疫，做好补充免疫，确保疫苗接种安全，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。
建立残疾儿童康复救助制度，逐步提高残疾儿童少年福利保障水平。
有条件的地方可对残疾人基本型辅助器具适配和贫困残疾人家庭无障碍改造予以补贴。
落实已出台的低收入残疾人家庭生活用水、电、气、暖等基本生活支出费用优惠和补贴政策，制定实施盲人、聋人特定信息消费支持政策。
公园、旅游景点和公共文化体育设施对残疾人免费或者优惠开放。
加强碘缺乏病、地方性氟中毒等重大地方病的防治，消除碘缺乏病、燃煤型污染型地方性氟中毒、饮水型地方性氟中毒等重大地方病致残，控制和消除重大地方病的县市、区达95%以上。
3.确保城乡残疾人普遍享有基本养老保险和基本医疗保险。
倡导居民定期健康体检，将疾病致残等危险因素评价结果纳入居民档案，引导鼓励政府机关、企事业单位、社会组织等建立健康体检制度。
落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保险个人缴费资助政策，有条件的地方可扩大资助范围、提高资助标准，帮助残疾人按规定参加各项社会保险。
开展脑卒中、心血管病等高危人群筛查，健康咨询和干预指导，建立脑卒中规范化预防和救治体系，开展城市急性脑卒中60分钟急救网络建设。
完善重度残疾人医疗报销制度，逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围。
高血压、糖尿病的规范化管理率达到50%以上，已管理人群血压、血糖控制率达到65%。
支持商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率，鼓励开发适合残疾人的补充养老、补充医疗等商业保险产品。
百万人口白内障复明手术率（CSR）达到2000以上。
（省卫生计生委牵头，省体育局、省残联，各级人民政府按职责分工负责）
对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房等政策。
农村危房改造同等条件下优先安排经济困难的残疾人家庭。
积极开展心理健康促进工作，加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗康复，重点做好妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体的心理健康服务。
按照农村危房改造政策要求，采取制定实施分类补助标准等措施，对无力自筹资金的残疾人家庭给予倾斜照顾。
将心理援助纳入突发事件应急预案，依托12320热线及精神卫生专业机构建设心理援助热线和网络平台为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。
到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。
探索开展精神障碍社区康复，逐步形成一批具有推广价值的技术规范和服务模式，基本建立家庭为基础、机构为枢纽、社会化、综合性、开放式的精神障碍社区康复服务体系。
有条件的地方可采用集体公租房、过渡房等多种方式解决贫困残疾人家庭的基本住房问题。
加快推进精神卫生综合管理试点工作，建立精神卫生综合管理工作机制，健全医疗与康复相结合的全程服务模式，完善精神障碍患者的康复体系和救治救助体系。
完善和落实严重精神障碍患者监护责任落实制度，符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助，患者肇事肇祸案（事）件特别是恶性案（事）件显著减少，登记在册严重精神障碍患者管理率达到85%以上。
建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。
（省卫生计生委牵头，省综治办、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省残联按职责分工负责）
继续实施“阳光家园计划”，提高托养机构规范化服务水平。
为盲、聋、智障等残疾老人提供养老服务，提升专业化服务水平。
强化工作场所职业安全健康管理，开展职业安全健康教育，启动用人单位职业健康教育促进试点，提高劳动者安全健康防护能力。
对收养残疾儿童的家庭给予更多政策优惠支持，使更多的残疾儿童回归家庭生活。
重点做好待孕夫妇、孕期妇女劳动保护，避免接触有毒有害物质，减少职业危害。
充分考虑少数民族残疾人的风俗习惯，健全惠及各族残疾人的托养照料服务体系。
开展工矿商贸企业安全生产隐患排查治理，抓好煤矿等重点行业领域依法监管和专项治理，提高事故风险防范、事故救援和应急处置能力，预防工伤、尘肺病、职业中毒及其他职业病致残。
存在粉尘、有毒有害物质等职业伤害的用工单位，定时对职工进行体检，确保对职业病职工及时诊断，及时治疗。
提高各类用工单位工伤保险参保率，做到应保尽保，切实分散单位用工风险和保障工伤职工合法权益。
加强消防安全管理，按照国家有关规定，对养老院、特困供养服务机构、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站、中小学校、幼儿园等人员密集场所火灾隐患进行排查和整改。
生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。
（省安监局、省公安厅、省公安消防总队牵头，省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委按职责分工负责）
为低保家庭中的残疾人提供生活补贴，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。
为一级、二级且需要长期照护的各类重度残疾人提供护理补贴，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。
开展道路隐患排查治理，确保公路及其附属设施始终处于良好技术状况。
岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具适配和康复训练等服务。
加强驾驶人教育培训，推广使用汽车儿童安全座椅、旅游包车"导游专座"、"破窗装置"等。
加强旅游包车、班线客车、危险品运输车、校车及接送学生车辆等重点车辆的安全管理，加大路查路检力度，严格落实运输企业主体责任，根据实际情况开展专项整治行动。
完善道路交通事故应急救援机制，提高应急反应能力，防范安全风险，提高施救水平。
（省教育厅、省经信委、省公安厅、省交通运输厅、省卫生计生委、省质监局、省安监局、省旅发委按职责分工负责）
对符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险个人缴费予以资助。
加强对农产品和食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的检测和监管力度，有效防范、妥善应对食品安全事件。
积极做好符合条件的重度残疾人医疗救助工作，鼓励地方探索提高重度残疾人大病保障水平，完善残疾人医保结算、救助流程。
严格执行药品GSP标准，采取日常监督、专项检查和飞行检查等多种形式相结合的监管方法，严查制售假药、劣药行为，规范临床用药，加强药物不良反应监测，确保药品安全。
（省食药监局、省卫生计生委、省农业委、省质监局、省粮食局按职责分工负责）
对盲人、聋人有线（数字）电视费用、宽带和手机上网流量费用等给予优惠照顾。
以重点区域环境综合整治、农业面源污染防治、生活污染治理等为重点，持续深入推进省"一号重点工程"湘江保护和治理工作向纵深发展、向"一湖四水"延伸，确保全省水环境质量不断改善。
积极开展饮用水水源规范化建设和安全保障达标建设，全面加强城乡饮用水卫生监测，定期开展饮用水源地环境状况评估，及时公布饮用水源地水质状况，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，确保达到生活饮用水卫生标准。
万人次就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。
以工业污染、机动车尾气、燃煤污染、建筑扬尘污染等为重点，继续实施大气重点污染物总量控制，积极推进环境空气质量达标城市建设，做好重污染天气预警预报和应急工作。
进一步扩大空气污染对人群健康影响监测的覆盖面，有针对性地及时治理干预。
制定实施《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》。
启动土壤环境污染状况调查，建立风险管控名录，全面实行农用地分类管理，对轻、中度污染土壤集中开展治理试点示范，对重度污染的地块实施风险管控。
将农村贫困残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围，强化分类施策和精准帮扶，政策、项目向贫困残疾人倾斜。
（省环保厅、省水利厅、省卫生计生委按职责分工负责）
加强实用技术培训、社会化生产服务和金融信贷支持，充分发挥农民专业合作社、龙头企业和残疾人扶贫基地的辐射带动作用，确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项养殖、种植、设施农业等增收项目。
健全气象、洪涝、海洋、地震、地质灾害等监测和预警预报系统，发挥全省突发事件预警信息发布系统作用，提高突发自然灾害现场应急处置能力和水平。
在资产收益扶贫工作中，财政专项资金形成的资产可折股量化优先配置给贫困残疾人家庭。
牢固树立灾害风险管理理念，转变重救灾轻减灾思想，将防灾减灾救灾作为全省公共安全体系建设的重要内容纳入各级国民经济和社会发展总体规划。
积极引导贫困残疾人家庭采取土地托管或林权、农村土地承包经营权入股等方式，实现家庭资产增值增收。
实施防震减灾、地质灾害防治、气象防灾减灾、自然灾害卫生应急、森林及林区防灾减灾等工程项目，完善防灾减灾救灾工程建设标准体系，提升灾害高风险区域内学校、医院、居民住房、基础设施及文物保护单位的设防水平和承灾能力。
第一书记等驻村干部要将残疾人贫困户作为重点帮扶对象，选好配强帮扶责任人。
加强部门协调，制定应急避难场所建设、管理、维护相关技术标准和规范。
将残疾人减贫成效纳入地方各级政府扶贫开发工作成效考核范围。
充分利用公园、广场、学校等公共服务设施，因地制宜建设、改造和提升成为应急避难场所，增加避难场所数量，为受灾群众提供就近就便的安置服务。
持续实施“农村基层党组织助残扶贫工程”，依托“光伏扶贫”、“农家书屋”、“农村电商”等项目搭建社会力量参与残疾人扶贫开发平台。
加快推进海绵城市建设，补齐城市排水防涝设施建设的短板，修复城市水生态，增强城市防涝能力。
加强科普宣传教育基地建设，推进防灾减灾知识和技能进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭。
各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录（聘）和安置残疾人就业。
加强社区层面减灾资源和力量统筹，深入创建综合减灾示范社区，开展省级综合减灾示范县市区创建试点。
各级党政机关在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下，对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下要鼓励优先录用残疾人。
定期开展社区防灾减灾宣传教育活动，组织居民开展应急救护技能培训和逃生避险演练，增强风险防范意识，提升公众应急避险和自救互救技能。
切实维护残疾人平等报考公务员的权利，为残疾人考生创造良好的考试环境。
（省民政厅牵头，省教育厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生计生委、省地震局、省气象局按职责分工负责）
未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招聘时，应优先招聘符合条件的残疾人。
开展儿童意外伤害社区、家庭综合干预，创造儿童安全生活环境。
将安排残疾人就业情况纳入全国信用信息共享平台，列为企业履行社会责任内容。
积极开展儿童步行、乘车、骑车和防范溺水、跌落、误食等风险的安全教育，提高儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力。
各类医疗机构要积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业执业。
建立健全学校和幼儿园的安全、卫生保健管理制度和校园伤害事件应急管理机制。
加强对玩具、电子产品的质量监督和缺陷产品召回管理，减少对儿童青少年视力、听力、心理、精神等方面的伤害。
提高灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力，为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等方面的救助服务。
加强残疾人就业保障金管理，建立征收使用情况公示制度。
改造易跌倒的危险环境，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力。
落实税收优惠政策，完善残疾人集中就业单位资格认定管理办法。
（省教育厅、省公安厅、省民政厅、省质监局、省妇联按职责分工负责）
福利企业、盲人按摩机构和残疾人辅助性就业机构等残疾人集中就业单位参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。
搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台，制定政府采购残疾人集中就业单位产品和服务的有关政策。
培育残疾人集中就业产品和服务品牌，扶持带动残疾人就业能力强的龙头企业。
落实国家残疾儿童康复救助相关政策，普遍开展残疾儿童抢救性康复，建立0-6岁残疾儿童康复救助制度，逐步实现视力、听力、语言、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术治疗、辅助器具配置和康复训练等服务。
各级各类特殊教育学校、建有特殊教育资源教室的普通中小学要积极主动面向本校残疾学生开展康复教育，进行康复训练，尽可能减轻学生残疾程度。
将残疾人健康管理和社区康复纳入国家基本公共服务范围，为残疾人提供登记管理、健康康复指导、定期随访等服务。
完善"治疗-康复-长期护理"服务链，发展和加强康复、老年、长期护理、慢性病管理、临终关怀等接续性医疗机构。
建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。
完善对残疾人自主创业、灵活就业和为残疾人提供就业岗位的个体工商户的扶持政策。
扎实开展残疾人精准康复服务行动，推广疾病早期康复治疗，逐步增加全省残疾人基本康复服务项目，残疾人基本康复服务覆盖率达80％以上。
对符合条件的自主创业、灵活就业残疾人，按规定给予税费减免和社会保险补贴，帮助安排经营场所、提供启动资金支持。
（省教育厅、省民政厅、省卫生计生委、省残联按职责分工负责）
建立完善残疾人创业孵化机制，扶持残疾人创业致富带头人。
对符合条件的残疾人全面做好创业担保贷款支持和配套金融服务。
建立基本型辅助器具配置补贴制度，将贫困残疾人基本型辅助器具补贴纳入基本公共服务项目清单。
借助“互联网+”行动，鼓励残疾人利用网络就业创业，给予设施设备和网络资费补助。
开展残疾人辅助器具个性化适配，重点普及助听器、助视器、假肢等残疾人急需的辅助器具。
开展辅助器具租赁和回收再利用等社区服务，就近就便满足残疾人短期及应急辅助器具需求。
支持残疾人参与非物质文化遗产传承、振兴传统工艺、家庭手工业等项目。
东部地区基本满足精神、智力和重度肢体残疾人等适宜人群的辅助性就业需求，中西部地区每个县（市、区）至少建有一所辅助性就业机构。
推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所、设施的无障碍改造，新（改、扩）建道路及公路服务区、建筑物和居住区严格执行国家无障碍设计规范，有条件的地方对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。
为辅助性就业残疾人提供工资性补贴和社会保险补贴，对辅助性就业机构设施设备、无障碍改造等给予补助。
加强信息无障碍建设，鼓励省、市州电视台开设手语栏目。
政府开发的公益性岗位优先安排符合就业困难人员条件的残疾人。
到2020年底，省政府及部门门户网站、各市州政府门户网站的无障碍服务能力建设达到基本水平。
扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。
（省网信办、省经信委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省新闻出版广电局、省残联按职责分工负责）
为有就业意愿和相应能力的残疾人普遍提供职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训和就业创业服务。
将残疾预防工作纳入经济社会发展总体规划及相关部门工作职责，经费列入财政预算。
相关部门负责在各自职责范围内做好遗传和发育、疾病、伤害等因素致残的预防工作。
公共就业服务机构和基层网点将残疾人作为重点服务对象。
各级政府残疾人工作委员会负责组织开展残疾预防和残疾人康复工作，统筹实施本行动计划。
各级残疾人就业服务机构加强绩效管理，提高服务的针对性和有效性，发挥服务示范作用。
（各级政府残疾人工作委员会及其成员单位、各级人民政府按职责分工负责）
加强残疾人教育机构、就业服务机构和用人单位之间的转衔服务。
完善残疾人就业创业网络服务平台，加快推进残疾人就业创业服务信息化，实现部门间和区域内残疾人就业信息互联互通。
依法修订《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，将出生缺陷防治、早期干预和残疾人康复纳入各级人民政府基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务体系。
建立高校残疾人毕业生数据库，推进就业见习、实习，提供重点帮扶。
推动完善我省母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域的制度建设。
继续举办全国残疾人职业技能竞赛暨全国残疾人展能节，组团参加国际残疾人职业技能竞赛。
支持残疾预防基础设施建设，加强基层医疗卫生服务体系、妇幼健康服务体系、卫生应急设施建设，安排重大公共卫生服务项目时加大向残疾预防领域的倾斜力度。
制定完善残疾预防相关技术规范、标准，支持和鼓励科研和医疗机构积极参与残疾预防的国家和省级行业标准制定，并结合残疾预防工作实际，制定急需的残疾预防地方标准和技术规范。
加大残疾人法治宣传和法律援助工作，充分发挥各级司法行政机关、法律援助机构的服务职能，依托公共法律服务中心和各级残联等群团组织法律援助工作站（点），拓展基层服务网络，方便残疾人就近获得法律援助。
简化残疾人法律援助申请程序，深化便民服务措施，开辟法律援助"快速通道"，有条件的地方对残疾人符合条件的法律援助申请，实行当日受理、审查并快速办理。
有就业意愿和相应能力的残疾人普遍得到就业创业培训；
落实好将康复综合评定等29项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围的政策。
加强对重大致残性疾病患者群体的救治救助，将符合条件的贫困严重精神障碍患者纳入医疗救助。
实施重点康复项目，为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。
扶持一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的农村残疾人“阳光扶贫基地”，安置和带动残疾人稳定就业、生产增收；
（省发改委、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省司法厅、省卫生计生委、省质监局、省安监局、省政府法制办、省残联按照职责分工负责）
将"残疾人就业服务"、"残疾人体育健身服务"、"重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴"、"残疾人教育资助"、"残疾儿童抢救性康复"等残疾人服务项目纳入全省基本公共服务清单，实行目标管理。
以基层为重点加强公共卫生、卫生应急、医疗服务、安全保障和监管、应急救援、环境污染防治、农产品和食品药品安全监管、康复服务等体系建设，改善基础设施条件，重点建设一批残疾人康复、托养及综合服务设施，显著提升服务水平，增强兜底保障能力，逐步形成特色鲜明、布局合理、方便可及的残疾人服务体系。
全国农村基层党组织结对帮扶贫困残疾人家庭，帮助改善基本生活条件，扶持发展生产，实现稳定脱贫。
充分发挥专业服务机构的重要作用，指导社区、家庭做好残疾预防，形成综合性、社会化的残疾预防服务网络。
针对全省残疾预防的实际需要，采取多种形式，加强以医务人员为重点的各类人员的残疾预防政策法规、知识技能教育培训。
推动各级党政机关、政府残工委成员单位及其所属单位（机构）普遍按比例安排残疾人就业。
加大住院医师规范化培训力度，做好相关专业人员的学历教育和继续教育。
加强专业社会工作者、助残志愿者培训，打造适应残疾预防工作需要的人才队伍。
建立一批残疾人创业孵化示范基地，为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。
（省发改委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省安监局、省食药监局、省残联按职责分工负责）
扶持一批吸纳较多残疾人从业、具有较好市场发展前景的残疾人文化创意产业基地。
推广政府和社会资本合作模式，完善相关配套政策，吸引社会资本参与残疾预防项目投资、运营管理，提高残疾预防服务供给能力和效率。
所残疾人辅助性就业示范机构，为有就业意愿和相应能力的残疾人提供辅助器具和无障碍环境支持，促进职业重建，辐射带动各县（市、区）普遍建立一所残疾人辅助性就业机构。
推进民办公助，通过补助投资、贷款贴息、运营补贴等方式，支持社会力量举办医疗、康复、辅助器具等相关服务机构，并鼓励其参与承接政府购买服务，在学科建设、人才培养等方面，享受与公立机构同等政策待遇。
鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对残疾预防领域创新型新业态、小微企业开展业务。
支持商业保险公司兴办社区医疗、康复机构等机构，探索将康复治疗纳入商业医疗保险理赔范畴，为失能或部分失能人群治疗性康复提供相应保障。
名就业辅导员，帮助更多智力、精神残疾人实现支持性就业。
鼓励老年人、残疾人、高风险职业从业者等群体投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险、补充工伤保险、巨灾保险等人身保险产品。
鼓励和引导商业保险公司推动发展失能收入损失保险，残疾人康复、托养、照料和心智障碍者家庭财产信托保险等相关业务。
对公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业及就业年龄段内暂时未能就业，收入达不到最低工资标准、生活确有困难的残疾人予以救济补助。
鼓励有条件的地区为老年人和残疾人投保团体意外伤害保险。
倡导各类企业、社会组织开展形式多样的慈善活动，通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金会等方式，支持和参与残疾预防工作。
（省发改委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委，湖南保监局，省残联按职责分工负责）
加强残疾预防工作组织领导，加大残疾预防人才培养、设施设备和工作经费投入力度。
加强科技部署，按照科技计划（专项、基金等）管理改革要求，统筹布局残疾预防相关科研工作，加强对残疾预防相关科研项目的支持力度。
广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防工作。
鼓励高校、科研机构等积极开展致残原因、机理、预防策略与干预技术等方面研究，促进先进、适宜技术及产品在残疾预防领域的应用推广。
推动建立完善筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾监测网络，形成统一的残疾报告制度。
推进县市区残疾预防综合试验区试点工作，加强对残疾预防基础信息的收集、分析和研究，建立统一的残疾报告制度。
针对遗传、疾病、意外伤害等主要致残因素，实施重点干预工程。
利用互联网、物联网等信息技术，提升残疾预防大数据利用能力，及时掌握残疾发生的特点特征和变化趋势，有针对性地采取应对措施。
加强出生缺陷综合防治，建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。
对出生缺陷、慢性病、意外伤害、环境污染、食品药品安全等重点领域实施动态监测，及时发布预警信息。
加强残疾预防宣传，广泛开展残疾预防“进社区、进校园、进家庭”宣传教育活动，增强全社会残疾预防和康复的意识与能力。
（省网信办、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省安监局、省食药监局、省残联按职责分工负责）
探索建立残疾风险识别和预防干预技术体系，制定完善相关技术规范和标准。
通过广播、电视、报刊、图书、网络等形式，加强残疾预防法治宣传教育，提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念、责任意识。
利用全国爱耳日、全国爱眼日、国际减灾日、全国残疾预防日、全国防灾减灾日、全国中小学生安全教育日、全国消防日、全国交通安全日等时间节点，发布残疾预防信息，宣讲残疾预防知识，广泛开展残疾预防"进机关、进军营、进企业、进校园、进社区、进家庭"宣传教育活动，增强全社会自我防护的意识和能力，引导全社会关心、支持、参与残疾预防工作。
以残疾儿童和持证残疾人为重点，采取多种形式，实施精准康复，为残疾人提供基本康复服务。
采取针对性措施，做好残疾高发地区、领域及围孕围产期妇女、儿童、青少年、老年人、高风险职业从业者等重点群体的宣传教育工作。
继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。
（省委宣传部、省网信办、省教育厅、省经信委、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省环保厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省安监局、省总工会、团省委、省妇联、省残联按职责分工负责）
加强康复医疗机构建设，健全医疗卫生、特殊教育等机构的康复服务功能。
加强残疾人专业康复机构建设，建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度。
各市州、县市区政府残疾人工作委员会负责做好本地的督导检查。
加强残疾人健康管理和社区康复，依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实施康复训练，推动基层医疗卫生机构普遍开展残疾人医疗康复。
省政府残疾人工作委员会适时组织开展督导检查，2020年实施终期检查。
建设康复大学，加快康复高等教育发展和专业人才培养。
扶持便利、经济、实用、舒适、环保、智能辅助器具研发生产，推广个性化辅助器具适配服务，普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等残疾人急需的辅助器具。
充分发挥残联、民政、卫生等系统和社会力量的作用，构建多元化的辅助器具服务网络。
发挥国家及区域残疾人辅助器具服务资源中心作用，提升残疾人辅助器具服务机构规范化水平。
鼓励高等院校、科研机构、企业、社会组织等参与辅助器具研发、生产、流通、适配、租赁和转借服务。
贯彻实施《残疾人教育条例》，依法保障残疾人受教育权利。
为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。
鼓励残疾儿童康复机构取得办园许可，为残疾儿童提供学前教育。
继续采取“一人一案”方式解决好未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。
各地要加大残疾学生就学支持力度，对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助；
建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。
大力推行融合教育，建立随班就读支持保障体系，在残疾学生较多的学校建立特殊教育资源教室，提高普通学校接收残疾学生的能力，不断扩大融合教育规模。
完善中高等融合教育政策措施，中等职业学校、普通高校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。
制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划，全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作。
继续改善特殊教育学校办学条件，依托现有具备条件的特殊教育学校，加强对普通学校实施融合教育的指导和支持。
各省（区、市）要在现有编制总量内，落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制，配足配齐教职工。
对适合社会力量提供的教学辅助和工勤等服务，鼓励探索采用政府购买服务等方式解决。
鼓励有条件的师范院校开设特殊教育必修课程，加强高等院校特殊教育专业建设，发挥南京特殊教育师范学院和北京师范大学、华东师范大学的特殊教育院系等骨干特教师资培养作用。
深化特殊教育课程改革，组织编写新课程标准教材，提高特殊教育教学质量和水平。
提高特殊教育信息化水平，利用网络远程教育资源，为残疾人提供方便快捷的受教育机会。
组织实施《国家手语和盲文规范化行动计划（2015—2020年）》，推广国家通用手语和通用盲文，提高手语、盲文信息化水平。
开展听力、视力残疾人普通话水平测试工作，加强手语主持研究和人才培养。
将残疾人作为公共文化体育服务的重点人群之一，公共文化惠民工程、全民健身工程、全民阅读工程、公共文化体育服务机构和基层综合性文化服务中心要提供适合残疾人的服务内容和活动项目。
有条件的市（地）、县（市、区）公共图书馆设立盲人阅览室，配置盲文图书、有声读物、大字读物及阅读辅助设备。
开展残疾人文化周、残疾人阅读推广等群众性文化活动。
扶持盲文读物、有声读物、残疾人题材图书和音像制品出版。
继续建设中国残疾人数字图书馆和移动数字图书馆，通过建设中国盲人数字图书馆构建盲文数字出版和数字有声读物资源平台。
开展残疾人特殊艺术项目发掘保护，加强特殊艺术人才培养，扶持特殊艺术团体建设和创作演出。
支持创作、出版残疾人文学艺术精品力作，培育残疾人文化艺术品牌。
实施“残疾人体育健身计划”，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
创编、推广残疾人康复体育和健身体育项目，研发适合不同类别和等级残疾人使用的小型体育器材，推动残疾人体育进社区、进家庭。
加强残疾人运动员队伍培养、管理、教育和保障，提高残疾人体育竞技水平，力争在巴西里约热内卢、日本东京残奥会等重大国际赛事中再创佳绩。
实施“冬季残奥项目振兴计划”，推动残疾人冰雪运动发展，提高残疾人冬季残奥运动项目的参与率和竞技水平。
贯彻落实《无障碍环境建设条例》，完善无障碍环境建设政策和标准，加强无障碍通用产品和技术的研发应用。
确保新（改、扩）建道路、建筑物和居住区配套建设无障碍设施，加快推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所设施的无障碍改造。
公共交通工具逐步配备无障碍设备，公共停车区按规定设立无障碍停车位。
加强无障碍设施日常维护管理和监督使用，改进方便残疾人交通出行的服务举措。
大力推进互联网和移动互联网信息服务无障碍，鼓励支持服务残疾人的电子产品、移动应用软件（APP）等开发应用。
推进政府信息以无障碍方式发布，地市级以上政府新闻发布会逐步增加通用手语服务，公共服务机构、公共场所和公共交通工具为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流无障碍服务。
鼓励省（区、市）、市（地）电视台开设手语栏目，逐步推进影视剧和电视节目加配字幕。
特殊教育、托养等残疾人集中的机构和相关行业系统制定自然灾害和紧急状态下残疾人无障碍应急管理办法，加强残疾人无障碍应急救助服务。
制定实施残疾人康复、辅助器具、教育、就业服务、托养、盲人医疗按摩等服务机构设施建设、设备配置、人员配备、服务规范、服务质量评价等标准，加强绩效考评，提高服务制度化、均等化、专业化水平。
为有需求的残疾人普遍建立康复服务档案，提供康复评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等服务。
逐步提高残疾儿童学前教育普及水平，适龄听力、视力、智力残疾儿童少年接受义务教育比例达到
，完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。
依托现有特殊教育和职业教育资源，每个省（区、市）集中力量办好至少一所面向全省（区、市）招生的残疾人中等职业学校、一所盲生高中、一所聋生高中；
改善残疾人中等职业学校办学条件，加强实训基地建设，提高教育教学质量。
依托特殊教育、成人教育和残疾人集中就业等机构，结合残疾人职业培训、农村残疾人实用技术培训、托养服务和辅助性就业服务等开展残疾青壮年文盲扫盲工作。
开展国家通用手语和通用盲文研究与推广，建立国家通用手语、通用盲文语料库与标准化协同工作平台。
万户贫困、重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动。
建成一批残疾人体育健身示范点，创编普及一批适合残疾人的体育健身项目，巩固培养残疾人社会体育指导员队伍，为
万户重度残疾人家庭提供康复体育器材、方法和指导进家庭服务。
加强政府和公共服务机构网站无障碍改造，推进电信业务经营者、电子商务企业等为残疾人提供信息无障碍服务；
窗口服务行业开展学习通用手语活动，推动在全国大中城市建设聋人信息中转服务平台。
社会建设和民生等领域立法过程应听取残疾人和残疾人组织意见。
加快残疾人保障法配套行政法规立法进程，研究修订《残疾人就业条例》，开展残疾人社会福利、教育、盲人按摩、反残疾歧视等立法研究。
将残疾人保障法等相关法律法规宣传教育作为国家“七五”普法重要任务。
积极开展议题设置，运用互联网和新媒体加大普法宣传力度。
开展残疾人学法用法专项行动，提高残疾人对相关法律法规政策的知晓度和维权能力。
政府部门要带头落实残疾人权益保障法律法规，依法开展残疾人工作，依法维护残疾人权益。
企事业单位、社会组织和公众要认真履行扶残助残的法定义务。
配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研，促进残疾人权益保障法律法规的有效实施。
拓宽残疾人和残疾人组织民主参与渠道，有效发挥残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人大代表、政协委员在国家政治生活中的重要作用。
大力推进残疾人法律救助，帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助，扩大残疾人法律援助范围。
办好12385残疾人服务热线和网络信访平台，实现12110短信报警平台的全覆盖和功能提升。
倡导鼓励公众、企事业单位、社会组织和群团组织帮扶贫困残疾人、捐助残疾人事业，兴办医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作等服务机构和设施。
积极培育扶持助残社会组织健康发展，支持引导其开展助残活动。
培育壮大“集善工程”等残疾人慈善事业品牌，建立调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台。
开展“志愿助残阳光行动”、“邻里守望”等群众性助残活动，为残疾人提供扶贫解困、生活照料、支教助学、社区导医、文化体育、出行帮助等服务。
完善助残志愿者招募注册、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护和志愿服务供需对接等机制，推行结对接力等服务方式，促进志愿助残服务常态化、制度化、专业化和有效化。
完善落实残疾人服务业的市场准入、用地保障、投融资、人才引进等扶持政策。
着力推动残疾人辅助器具、康复护理、托养照料、生活服务、无障碍产品服务等产业发展，使残疾人康复护理、托养照料和生活服务产业形成一定规模；
辅助器具、无障碍产品研发制造水平有较大提升，具有自主知识产权产品、自主品牌市场占有率大幅提高。
针对残疾人面临的意外伤害、康复护理、托养等问题，鼓励信托、保险公司开发符合残疾人需求的金融产品。
大力发展残疾人服务中小企业，扶持一批残疾人服务龙头企业。
加强残疾人服务行业管理，健全行业管理制度，依法成立行业组织，营造公平有序的市场环境。
支持有条件的地方探索建立残疾人服务业支持政策和服务标准。
将残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域，以残疾人康复护理、托养照料、生活服务、扶贫解困、职业培训、就业创业服务、专业社会工作服务、家居无障碍环境改造等为重点，逐步完善政府购买助残服务指导性目录，扩大购买规模。
强化事前、事中和事后监管，加强对政府购买助残服务的质量监控和绩效考评，实现政府购买服务促进专业服务组织发展、扩大服务供给、提高服务质量效益的综合效应。
结合培育和践行社会主义核心价值观，进一步加强和改进残疾人事业宣传工作。
充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，鼓励支持残疾人组织借助微博、微信和移动客户端及有关移动新媒体，大力弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。
加强对残疾儿童家长的指导支持，为残疾儿童成长提供良好的家庭环境。
广泛传播《残疾人权利公约》的理念，完善履约工作机制。
充分发挥亚太经济合作组织（APEC）残疾人事务合作机制作用，继续在亚欧会议框架下推动残疾人事务合作，围绕“一带一路”发展战略加强南北合作、深化南南合作，促进残疾人事务的对外开放与交流合作，学习借鉴国际残疾人事务的有益经验，助力残疾人小康进程。
地方各级政府要将加快残疾人小康进程纳入全面建成小康社会大局、纳入重要议事日程，列为政府目标管理和绩效考核内容。
主要领导负总责，分管领导具体负责，政府常务会议每年至少研究一次推进残疾人小康进程工作。
坚持政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，各级政府残疾人工作委员会加强统筹协调，各部门、各单位进一步明确责任，形成齐抓共管、各负其责、密切配合的工作局面。
各级财政继续加大对残疾人民生保障和残疾人事业的投入力度，按照支出责任合理安排所需经费。
充分发挥社会力量作用，鼓励采用政府和社会资本合作模式，形成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局。
统筹规划城乡残疾人服务设施建设，新型城镇化进程中要配套建设残疾人服务设施，实现合理布局。
继续实施残疾人康复和托养设施建设项目，扩大覆盖范围。
加强残疾人就业、盲人医疗按摩等设施建设和设备配置。
研究制定残疾人服务机构用地、资金、技术、人才、管理等优惠扶持政策。
加强残疾人服务机构能力建设，开展资质等级评估，建立可持续发展的管理运行机制。
完善残疾人服务相关职业和职种，完善残疾人服务专业技术人员和技能人员职业能力评价办法，加快培养残疾人服务专业人才队伍。
按照国家有关规定落实对为残疾人服务工作人员的工资待遇倾斜政策。
加强残疾人口学、康复医学、特殊教育、手语、盲文、残疾人体育、残疾人社会工作等基础学科建设。
通过国家科技计划（专项、基金等）支持符合条件的残疾人服务科技创新应用，实施“互联网+科技助残”行动。
提高残疾人事业信息化水平，加强对残疾人人口基础数据、服务状况和需求专项调查数据、残疾人事业统计数据、残疾人小康进程监测数据的综合管理和动态更新，加强与国家人口基础信息、相关政府部门数据资源的交换共享。
加强“中国残疾人服务网”建设，推动“互联网+助残服务”模式的创新应用。
实施县域残疾人服务能力提升项目，构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三级联动互补的基层残疾人基本公共服务网络。
建立健全县级残疾人康复、托养、职业培训、辅助器具适配、文化体育等基本公共服务平台，辐射带动乡镇（街道）、村（居）残疾人工作开展。
以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台加强对残疾人的权益保障和基本公共服务。
严格规范残疾等级评定和残疾人证发放管理，进一步简化办证流程。
支持各类社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织到城乡社区开展助残服务。
在城乡发展一体化进程中加快促进农村残疾人增收，切实改善农村残疾人基本公共服务，鼓励引导城市残疾人公共服务资源向农村延伸。
新型城镇化进程中确保把符合条件的农业转移人口中的残疾人转为城镇居民，确保进城残疾人享有社会保障、基本公共服务并做好就业扶持。
逐步实现残疾人基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区残疾人事业的财政投入和公共资源配置力度，政策、资金、项目向西藏和四省藏区、新疆等地倾斜。
促进京津冀残疾人社会保障和基本公共服务协同创新发展，鼓励长三角、珠三角等发达地区发挥先行先试和引领示范作用。
将残疾人工作作为重点内容纳入对口支援总体部署，加大支援力度。
残疾人组织是推进残疾人小康进程不可或缺的重要力量。
各级残联要按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的要求，进一步加强自身建设，切实增强政治性、先进性、群众性，自觉防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化，依法依章程切实履行“代表、服务、管理”职能。
建立残疾人基本服务状况和需求信息动态更新机制，反映残疾人的呼声愿望，协助政府做好有关法规、政策、规划、标准的制定和行业管理。
实施残疾人组织建设“强基育人工程”，进一步扩大残疾人组织覆盖面，提升县域残疾人组织治理能力，改善工作条件，解决好待遇问题。
支持残疾人专门协会和村（社区）残疾人协会开展服务残疾人和维护残疾人合法权益工作，加强经费、场地、人员等工作保障。
壮大专兼结合的残联干部队伍，加大对残联干部的培养、交流和使用力度，提升残联干部思想政治素质和代表、服务、管理能力。
探索通过设立残疾人公益性岗位等方式，加强基层残疾人专职委员队伍建设，改善保障条件，充分发挥其作用。
广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，增强服务意识，强化职业素质，做残疾人的贴心人，全心全意为残疾人服务。
鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，不断增强自我发展能力，积极参与和融入社会，在全面建成小康社会进程中建功立业，与全国人民一道创造更加幸福美好的生活。
支持省、市、县级残疾人康复设施和市、县级残疾人托养设施建设；
尚未建设残疾人综合服务设施的县（市、区），可随康复和托养设施配建县级残疾人综合服务设施。
加快建立残疾人康复、特殊教育、就业服务、托（供）养服务、文化体育、维权和社会工作等方面的专业人才队伍，培养一批残疾人服务领域的领军人才、实用型专业人才和创新型团队。
开展基于大数据和互联网的残疾人服务平台及示范应用、新一代智能辅具装备与产品研发示范、主要致残原因机理及预防干预技术等研究。
完善残疾人人口基础信息和残疾人基本服务需求信息数据管理系统；
依托“中国残疾人服务网”，以全国残疾人就业创业网络服务平台为重点，逐步建立残疾人基本公共服务“网上受理—协同办理—监督评价”的新型服务模式。
个志愿助残服务示范项目，支持助残志愿服务组织与残疾人、残疾人家庭和残疾人服务机构开展长期结对服务，推动志愿助残服务的项目化运作和制度化管理，提升专业化水平。
采取政府购买服务、设立公益性岗位、提供管理和人员培训等方式，对符合条件的助残社会组织和专业服务组织给予扶持培育。
完善县域残疾人工作机制，落实残疾人优惠扶持政策，建立健全残疾人基本公共服务平台，全面开展残疾人基本服务需求信息动态更新、服务提供、转介和监督评估等工作，为基层提供人员培训、技术指导等支持。
依托社区综合服务设施，建立一批“温馨家园”残疾人社区服务站，开展残疾人康复、照料、助学、辅助性就业、无障碍改造、文化体育、社会工作等服务。
通过国家社科基金、留学基金和高等院校社科项目等支持残疾人事业理论与实践研究，系统总结中国特色残疾人事业发展经验，不断推进残疾人事业理论创新和成果转化，为加快残疾人小康进程提供理论支撑。
各地区要依据本纲要制定当地残疾人事业“十三五”规划或加快残疾人小康进程规划，各部门要根据职责制定配套实施方案。
各地区、各部门要将本纲要的主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划及专项规划，统筹安排、同步实施，确保纲要确定的各项任务落到实处。
各级政府残疾人工作委员会及相关部门要对纲要执行情况进行督查、监测和跟踪问效，开展第三方评估，及时发现和解决执行中的问题。
省级以上人民政府残疾人工作委员会在“十三五”中期和期末对纲要实施情况进行考核、绩效考评，并将结果向社会公开，对先进典型予以表彰。
生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围
全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度
落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保险个人缴费资助政策，帮助残疾人按规定参加各项社会保险
人力资源社会保障部、国家卫生计生委、财政部、民政部、中国残联
确保农村贫困残疾人如期脱贫，将残疾人减贫成效纳入地方各级政府扶贫开发工作成效考核范围
各级党政机关、事业单位、国有企业带头招录（聘）和安置残疾人就业。
中国残联、人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委
中国残联、人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、民政部
扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业
中国残联、国家卫生计生委、公安部、人力资源社会保障部、民政部、财政部等
继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。
中国残联、人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、国家卫生计生委、教育部、有关地方政府
扶持辅助器具研发生产，推广个性化辅助器具适配服务，普及残疾人急需的辅助器具
中国残联、民政部、科技部、国家卫生计生委、工业和信息化部、财政部
为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的
继续改善特殊教育学校办学条件，完善特教教师收入分配激励机制，提高特殊教育教学质量和水平
教育部、人力资源社会保障部、民政部、国家发展改革委、财政部、中国残联
制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划，全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作
扶持盲文读物、有声读物、残疾人题材图书和音像制品出版。
实施“残疾人体育健身计划”和“冬季残奥项目振兴计划”
公共交通工具逐步配备无障碍设备，改进方便残疾人交通出行的服务举措。
住房城乡建设部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、中央网信办、中国残联
建立残疾人基本公共服务标准体系，培育建立残疾人服务品牌
研究修订《残疾人就业条例》，开展残疾人社会福利、教育、盲人按摩、反残疾歧视等立法研究
中国残联、人力资源社会保障部、教育部、民政部、国务院法制办
将残疾人保障法等法律法规纳入国家“七五”普法规划。
大力发展残疾人慈善事业，有效开展志愿助残服务，积极培育扶持助残社会组织健康发展，建立调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台。
完善落实残疾人服务业扶持政策，推动残疾人辅助器具、康复护理、托养照料、生活服务、无障碍产品服务等产业发展。
逐步完善政府购买助残服务指导性目录，扩大购买规模。
大力弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。
中央宣传部、文化部、新闻出版广电总局、中央网信办、共青团中央、全国妇联、中国残联
支持省、市、县级残疾人康复设施和市、县级残疾人托养设施建设；
尚未建设残疾人综合服务设施的县（市、区），可随康复和托养设施配建县级残疾人综合服务设施
国家发展改革委、民政部、中国残联、财政部、地方各级政府
研究制定残疾人服务机构优惠扶持政策，开展资质等级评估
通过国家科技计划（专项、基金等）支持符合条件的残疾人服务科技创新应用，实施“互联网
完善残疾人人口基础信息和残疾人基本服务需求信息数据管理系统，推动“互联网
中国残联、国家发展改革委、工业和信息化部、国家统计局
建立健全县级残疾人基本公共服务平台，构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三级联动互补的基层残疾人基本公共服务网络
中国残联、国家发展改革委、教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、文化部、财政部、地方各级政府
注：负责单位中列第一位者为牵头单位，其余为主要参与单位。