各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
义务教育是教育工作的重中之重，是必须优先发展的基本公共事业。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我省义务教育改革发展取得显著成绩，但与人民群众期盼相比仍有差距，特别是随着新型城镇化和城乡发展一体化推进、人口及学生流动、计划生育政策调整等，义务教育发展面临不少新情况新问题。
义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业，是必须优先发展的基本公共事业，是脱贫攻坚的基础性事业。
为深入贯彻习近平总书记关于教育工作的重要指示精神，认真落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号），按照省第十三次党代会部署要求，切实解决当前城乡义务教育一体化进程中存在的突出问题，促进义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，现提出如下意见。
当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处于新型城镇化深入发展的关键时期，这对整体提升义务教育办学条件和教育质量提出了新要求。
同时，户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动给城乡义务教育学校规划布局和城镇学位供给带来了巨大挑战。
在许多地方，城乡二元结构矛盾仍然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高；
各地要按照新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势以及省定办学标准，及时修订编制义务教育学校布局规划，并纳入城镇规划严格实施。
城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，大班额问题严重。
修编的义务教育学校布局规划须及时报上一级教育行政部门，作为教育督导的重要依据。
为落实全面建成小康社会要求，促进义务教育事业持续健康发展，现就统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展提出如下意见。
依法落实城镇新建居住区配套规划学校，未按规划配建的不得发放建设工程规划许可证和施工许可证。
老城区现有学校未达到省定办学标准的，要通过规划优化、新建、改扩建等措施拓展办学空间，确保足够的学位供给。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，切实加强党对教育工作的领导，坚持以新发展理念为引领，落实立德树人根本任务，加强学校党的建设，深化综合改革，推进依法治教，提高教育质量，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。
（责任单位：省教育厅、省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅）
适应全面建成小康社会需要，合理规划城乡义务教育学校布局建设，完善城乡义务教育经费保障机制，统筹城乡教育资源配置，向乡村和城乡结合部倾斜，大力提高乡村教育质量，适度稳定乡村生源，增加城镇义务教育学位和乡镇学校寄宿床位，推进城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，巩固和均衡发展九年义务教育，加快缩小县域内城乡教育差距，为到2020年教育现代化取得重要进展和全面建成小康社会奠定坚实基础。
各地要采取盘活存量、用好增量等方式，预留足够的义务教育用地。
在推进新型城镇化进程中坚持优先发展义务教育，做到公共资源配置上对义务教育统筹规划、优先发展和重点保障。
坚持城乡并重和软硬件并重，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设。
深化义务教育治理结构、教师管理和保障机制改革，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制，完善义务教育治理体系，提升义务教育治理能力现代化水平。
把立德树人作为根本任务，把均衡发展和品质提升作为重要抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，促进教育公平，使城乡学生共享有质量的教育。
针对东中西部、城镇类型、城镇化水平和乡村实际情况，因地制宜选择发展路径，科学规划城乡义务教育规模，保障教师按需配置，引导学生合理流动。
加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调；
城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，乡村完全小学、初中或九年一贯制学校、寄宿制学校标准化建设取得显著进展，乡村小规模学校（含教学点）达到相应要求；
城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升，教育脱贫任务全面完成。
义务教育普及水平进一步巩固提高，九年义务教育巩固率达到95%。
县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。
各地要按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划，根据学龄人口变化趋势、中小学建设标准，预留足够的义务教育学校用地，纳入城市、镇规划并严格实施，不得随意变更，确保城镇学校建设用地。
… 1 unchanged clause …
依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设，老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区，由当地政府统筹新建或改扩建配套学校，确保足够的学位供给，满足学生就近入学需要。
严格用地环评程序，不得将污染、地质灾害易发等地块及其周边作为教育用地。
地方政府要实施“交钥匙”工程，确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。
闲置校园校舍要优先用于义务教育事业，严格规范权属确认、用途变更、资产处置等程序，避免出现“边建设、边闲置”的现象。
（责任单位：省国土资源厅、省教育厅、省环保厅、省住房城乡建设厅）
各地要结合国家加快水电路气等基础设施向农村延伸，在交通便利、公共服务成型的农村地区合理布局义务教育学校。
县级人民政府要实施义务教育学校“交钥匙”工程，确保配套学校与住宅首期项目同步规划、同步建设、同步使用。
因撤并学校造成学生就学困难的，当地政府应因地制宜，采取多种方式予以妥善解决。
新建学校设计、建设、竣工验收，现有学校实施改扩建包括运动场地建设等，均应安排学校和教育行政部门人员全程参与，保证其体现现代教育理念，满足内涵发展需要，符合环保等相关标准。
合理制定闲置校园校舍综合利用方案，严格规范权属确认、用途变更、资产处置等程序，并优先用于教育事业。
（责任单位：省教育厅、省环保厅、省住房城乡建设厅）
要切实提高教育资源使用效益，避免出现“边建设、边闲置”现象。
着力提升乡村教育质量，按照国家课程方案开设国家课程，通过开展城乡对口帮扶和一体化办学、加强校长教师轮岗交流和乡村校长教师培训、利用信息技术共享优质资源、将优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜等方式，补齐乡村教育短板。
正确处理就近入学与保障质量的关系，审慎撤并农村学校，严格先建后撤制度，保留的村小和教学点要确保达到省定标准要求。
推动城乡教师交流，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。
对因学校撤并造成学生就学困难的，当地政府要因地制宜采取多种方式予以妥善解决。
结合乡村教育实际，定向培养能够承担多门学科教学任务的教师，提高教师思想政治素质和师德水平，加强对学生的思想品德教育和爱国主义教育，在音乐和美术（或艺术）、体育与健康等学科中融入优秀传统艺术和体育项目，在学科教学特别是品德、科学教学中突出实践环节，确保综合实践和校外教育活动常态化。
开展专题教育、地方课程和学校课程等课程整合试点，进一步增强课程的基础性、适宜性和教学吸引力。
（三）科学推进学校标准化建设。
5．实施标准化建设工程。
各地要逐县（市、区）逐校建立义务教育学校标准化建设台账，全面摸清情况，完善寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
提升乡村学校信息化水平，全面提高乡村教师运用信息技术能力，促进优质教育资源共享。
对现有学校，要组织全面核查，逐一建立台账，坚持一校一策、综合施策，使其尽快达标。
适当提高寄宿制学校、规模较小学校和北方取暖地区学校公用经费补助水平，切实保障正常运转。
加大力度改善薄弱学校基本办学条件，逐步缩小校际差距。
落实义务教育学校管理标准，提高学校管理标准化水平。
办好每一所特殊教育学校，加强随班就读专用资源教室建设。
重点提高乡镇寄宿制学校管理服务水平，通过政府购买服务等方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务。
各地要在县域义务教育基本均衡的基础上，促进义务教育优质均衡发展，探索市（地）域义务教育均衡发展实现路径，鼓励有条件的地区在更大范围开展城乡义务教育一体化改革发展试点，发挥引领示范作用。
健全义务教育学校标准化监测制度，动态掌握每一所义务教育学校的校园建设、教育装备、教师队伍、教育教学等状态信息，及时分析并补齐短板。
省级人民政府要结合本地实际制订消除大班额专项规划，明确工作任务和时间表、路线图，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。
各地要统筹“十三五”期间义务教育学校建设项目，按照国家规定班额标准，新建和改扩建校园校舍，重点解决城镇大班额问题，加快消除现有大班额。
科学划定学校施教区，保证施教区生源数量与学校招生规模基本适应，有空余学额时采取公开报名和摇号的方式确定。
要通过城乡义务教育一体化、实施学区化集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，促进均衡发展，限制班额超标学校招生人数，合理分流学生。
公办学校坚持免试免费就近入学，严禁以各类等级考试证书、社会培训证书为依据录取学生；
县级教育行政部门要建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，避免产生新的大班额问题。
各省级人民政府要于2016年年底前将消除大班额专项规划报国家教育体制改革领导小组备案。
民办学校要严格执行法律法规和国家、省有关规定，进一步规范招生行为。
各地要依据义务教育学校教职工编制标准、学生规模和教育教学需要，按照中央严格控制机构编制有关要求，合理核定义务教育学校教职工编制。
建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效益。
实施消除大班额计划，按照已编制的消除大班额专项规划，统筹推进义务教育学校建设项目，扩大增量、用好存量、合理分流，加快消除现有大班额。
国务院人力资源社会保障部门和教育部门要研究确定县域统一的义务教育学校岗位结构比例，完善职称评聘政策，逐步推动县域内同学段学校岗位结构协调并向乡村适当倾斜，实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接，吸引优秀教师向农村流动。
县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，要按照班额、生源等情况，充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要，统筹分配各校教职工编制和岗位数量，并向同级机构编制部门、人力资源社会保障部门和财政部门备案。
全面推进教师“县管校聘”改革，按照教师职业特点和岗位要求，完善教师招聘机制，统筹调配编内教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。
开展专项督导检查，及时向社会公开督导检查结果，对班额严重超标的学校要责令限期整改，并从严限制其招生人数。
严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师，严禁挤占挪用义务教育学校教职工编制和各种形式“吃空饷”。
（责任单位：省教育厅、省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅）
各地要实行乡村教师收入分配倾斜政策，落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，因地制宜稳步扩大实施范围，按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则，使乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平。
健全长效联动机制，核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。
建立乡村教师荣誉制度，使广大乡村教师有更多的获得感。
坚持立德树人，把社会主义核心价值观贯穿到教育教学全过程，提升学生核心素养。
完善乡村教师职业发展保障机制，合理设置乡村学校中级、高级教师岗位比例。
以学生发展为本，改革课程实施方式，推动信息技术与教育教学深度融合，推行研究性学习，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。
落实中小学教师职称评聘结合政策，确保乡村学校教师职称即评即聘。
实施小学特色文化建设工程，建好用好课程基地、校外综合实践基地。
将符合条件的边远艰苦地区乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系，加快边远艰苦地区乡村教师周转宿舍建设。
（责任单位：省教育厅、省文明办、省财政厅、省环保厅、省军区政治部、团省委、省科协）
各地要深化义务教育治理结构改革，完善县域内城乡义务教育一体化改革发展监测评估标准和督导评估机制，切实提高政府教育治理能力。
在实行“以县为主”管理体制基础上，进一步加强省级政府统筹，完善乡村小规模学校办学机制和管理办法，将村小学和教学点纳入对乡村中心学校考核，加强乡村中心学校对村小学、教学点的指导和管理。
按照要求开齐上好音乐、体育、美术等课程，配备满足课程实施需求的教育资源。
充分发挥学校党组织政治核心作用，坚持育人为本、德育为先，全面加强思想政治教育；
创新课外体育活动载体方式，定期开展学生体质健康监测，保证学生每天在校锻炼一小时。
认真落实校长负责制，全面推进学校章程建设，完善学校重大事项决策机制，逐步形成中国特色的依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
引导学生了解和学习艺术知识、技能与方法，培养学生审美素养。
落实学校办学自主地位，完善家长委员会，推动社区参与学校治理，建立第三方评价机制，促进学校品质提升。
开展体育、艺术类特色学校创建，力争每个学校都有一个以上的特色项目。
健全校长和班主任工作激励机制，根据考核结果合理确定校长绩效工资水平，坚持绩效工资分配向班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。
创新校外教育方式，构建校内外教育相互衔接的育人机制。
探索建立学生意外伤害援助机制和涉校涉生矛盾纠纷调解仲裁机制，维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益，推动平安校园建设。
严格执行国家和省规范义务教育学校办学行为的规定要求。
落实国家课程标准，不拔高教学要求，不加快教学进度，考试内容不得超出课程标准。
县级人民政府要完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。
实行等级加评语的评价方式，不公开成绩，不对学生排名。
进一步落实县级教育行政部门、乡镇政府、村（居）委会、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任，建立控辍保学目标责任制和联控联保机制。
县级教育行政部门要依托全国中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制，加强对农村、边远、贫困、民族等重点地区，初中等重点学段，以及流动留守儿童、家庭经济贫困儿童等重点群体的监控。
各级教育、工商、民政、文化等部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强对教育培训机构的监督管理。
义务教育学校要加大对学习困难学生的帮扶力度，落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府，相关部门应依法采取措施劝返复学。
重视家庭教育，办好家长学校，引导家长用正确的思想、方法、行动教育培养孩子，减轻课外学习负担。
居民委员会和村民委员会要协助政府做好控辍保学工作。
（责任单位：省教育厅、省民政厅、省文化厅、省工商局、团省委、省妇联）
各地要加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度，优先将建档立卡的贫困户家庭学生纳入资助范围。
深入实施农村义务教育学生营养改善计划，提高营养膳食质量，改善学生营养状况。
通过保障就近入学、建设乡镇寄宿制学校、增设公共交通线路、提供校车服务等方式，确保乡村适龄儿童不因上学不便而辍学。
各地要在落实教师交流轮岗等制度的基础上，统筹本地区教科研力量，采取定点定人联系挂钩等办法，帮助薄弱学校提升教育教学和管理水平。
针对农村残疾儿童实际，做到“一人一案”，切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。
鼓励县域内、跨地区开展学校结对帮扶、托管、集团化办学，共享优质教育资源。
完善学生资助政策，继续扩大面向贫困地区定向招生专项计划招生人数，畅通绿色升学通道，切实提高贫困家庭学生升学信心。
各地要进一步强化流入地政府责任，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，坚持积极进取、实事求是、稳步推进，适应户籍制度改革要求，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，提供便民服务，依法保障随迁子女平等接受义务教育。
利用全国中小学生学籍信息管理系统数据，推动“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。
要坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。
各级人民政府要加强研判，统筹解决随迁子女义务教育所需增加的教育用地、教师编制、财政经费等。
实现混合编班和统一管理，促进随迁子女融入学校和社区。
坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，对公办学校学位不足的可通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。
公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。
各地各校要保证随迁子女同等享受免费和资助政策，不得收取有别于本地户籍学生的任何费用。
特大城市和随迁子女特别集中的地方，可根据实际制定随迁子女入学的具体办法。
随迁子女较多的地区，可结合实际制定具体办法。
（责任单位：省教育厅、省编办、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省物价局）
各地要落实县、乡人民政府属地责任，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。
要深入排查，建立台账，全面掌握留守儿童基本情况，加强关爱服务和救助保护，帮助解决实际困难，确保留守儿童人身安全。
落实县、乡人民政府属地责任，乡镇人民政府（街道办事处）负责建立翔实完备的留守儿童信息台账，实行一人一档、动态管理。
中小学校要加强法治教育、安全教育和心理健康教育，积极开展心理辅导。
提高乡镇寄宿制学校管理服务水平，通过政府购买服务等方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务。
强化家庭监护主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学，外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。
支持经批准的学校和社会机构为留守儿童提供学习辅导。
依法追究父母或其他监护人不履行监护职责的责任，依法处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。
学校要加强与家长、受委托监护人的沟通交流，提供电话、视频通话等工具方便学生与家长联系。
发挥乡镇政府和村委会作用，督促外出务工家长履行监护责任。
强化家庭监护主体责任，支持适龄儿童随同已取得居住证的父母在工作地就近入学。
（责任单位：省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省妇联）
各地要认真落实党委全面从严治党主体责任，进一步加强新形势下党对城乡义务教育一体化改革发展工作的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向。
要高度重视义务教育学校党建工作，建立健全党委统一领导、教育部门具体负责、有关方面齐抓共管的学校党建工作领导体制，全面加强学校党组织建设，实现党组织全覆盖，严格党组织生活，切实做好教师思想政治工作，注重从优秀教师中发展党员，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。
选树优秀教师典型，多形式开展教师职业理想和职业道德教育，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。
严禁在职教师有偿补课，严禁在职教师私自到社会培训机构授课，严禁教师体罚和变相体罚学生。
各地要加强省级政府统筹，根据国家新型城镇化发展的总体部署和本地城镇化进程，把义务教育摆在优先发展的突出位置，纳入城镇发展规划。
完善相关政策措施，通过政府购买服务、税收激励等引导和鼓励社会力量支持义务教育发展。
把统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展作为地方各级政府政绩考核的重要内容，完善考核机制，健全部门协调机制，及时研究解决义务教育改革发展面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，确保各项改革措施落实到位、工作目标按期实现，促进义务教育与新型城镇化协调发展。
加强教师教育，强化实习实践环节和教学能力训练，把好教师“入口关”。
完善省、市、县、校分层分类培训体系，建立教师培训档案，实施5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，重点提升农村教师队伍素质。
各级教育部门要加强同有关部门的协调沟通，编制完善义务教育规划，积极推动县域内城乡义务教育一体化改革发展各项措施落实到位。
发展改革部门在编制相关规划时，要统筹考虑义务教育学校布局，在安排重大项目和资金投入时优先支持义务教育学校建设。
财政部门和教育部门要积极建立和完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。
县级教育行政部门在核定的编制总额内，统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制和财政部门备案。
公安部门要加强居住证管理，建立随迁子女登记制度，及时向同级教育行政部门通报有关信息。
编制调配要向小规模、寄宿制等学校倾斜，对村小、教学点按照生师比和班师比相结合的方式调配编制。
民政部门要将符合条件的特殊困难流动留守儿童和家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围，落实兜底保障职责。
县级教育行政部门在核定的岗位设置总量内，根据学校教师人员结构、教育教学改革需要等情况，编制各学校岗位设置方案，报人力资源社会保障部门备案。
机构编制部门和人力资源社会保障部门要为推动实现统筹分配城乡学校教职工编制和岗位提供政策支持。
各地教师自然减员指标要确保用于新增教师，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用临时代课人员。
人力资源社会保障部门要加强监督检查，依法督促落实职工带薪年休假制度，支持外出务工父母定期回乡看望留守儿童。
对学科结构性缺员或教师因重病、生育、脱产培训等短期缺员严重，随迁子女激增造成编制紧缺等问题，各地要通过设区市内统筹调剂教职工编制、清理回收编制优先保障义务教育、安排经费按岗位购买服务等方式予以解决。
（责任单位：省教育厅、省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅）
城乡规划主管部门制定控制性详细规划涉及中小学用地的，应当征求同级教育行政部门意见。
未按照规划配套建设学校的，不得发放建设工程规划核实合格书，不得办理竣工验收备案。
全面推进教师交流轮岗常态化、制度化、公开化，完善骨干教师定期到农村学校、薄弱学校任教和公示制度。
地方各级政府要加强对本地区落实有关义务教育工作情况的专项检查，定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告义务教育工作情况。
县域内同学段学校岗位结构应大体相当并逐步向农村适当倾斜，实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接。
各级教育督导部门要开展县域内城乡义务教育一体化改革发展主要措施落实和工作目标完成情况的专项督导检查，完善督导检查结果公告制度和限期整改制度，强化督导结果运用。
城区教师评聘高级职务（职称）时，须有在农村学校或薄弱学校任教两年以上的经历。
对因工作落实不到位，造成不良社会影响的部门和有关责任人，要严肃问责。
优先统筹配置乡村教师，持续推进乡村教师定向培养，全省每年培养2000名左右乡村教师。
各地要加大对国家新型城镇化规划、脱贫攻坚、户籍制度改革、居住证制度、县域内城乡义务教育一体化改革发展工作等的综合宣传和政策解读力度，进一步凝聚人心，统一认识，在全社会营造关心支持义务教育工作的良好氛围。
（责任单位：省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅）
要依法推进学校信息公开，有效发挥社会监督和舆论监督的积极作用。
各地要认真总结成功做法和典型经验，并通过多种形式进行深入宣传和推广，使义务教育改革发展更好地服务于新型城镇化建设和全面建成小康社会奋斗目标。
坚持教育家办学，实施定期轮训制度，加大境外研修力度，引导校长端正办学思想、更新教育理念、提升治校能力。
开展义务教育学校校长职级制试点，健全校长选聘制度和后备人才培养选拔机制。
各地要健全长效联动机制，核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平，并向地处偏远、条件艰苦的农村学校教师倾斜，使农村学校教师实际工资收入水平高于同职级城镇教师工资收入水平。
在执行国家和省有关乡镇工作人员补贴政策时，应适当提高村小、教学点教师的补贴发放标准，具体标准由各县（市、区）人民政府制定并确保落实到位。
义务教育学校要根据教学、管理、工勤技能等岗位不同特点实施分类考核，优化绩效考核办法，做到多劳多得、优绩优酬。
进一步提高课时工作量在绩效工资分配中的权重，重点向一线教师、骨干教师、班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅）
20．健全“城乡统一、重在农村、以县为主”的义务教育经费保障机制。
县级人民政府要切实履行主体责任，加大对义务教育的投入，完善城乡一体化的义务教育发展机制。
经费投入重点向农村义务教育倾斜，使乡镇学校经费投入增幅总体高于城区学校经费投入增幅。
突出精准扶贫，完善市县转移支付制度，强化对经济薄弱地区的支持。
适当提高小规模学校、寄宿制学校、淮河以北等地区学校的公用经费补助水平。
凡是义务教育经费得不到有效保证的县（市、区），一律列为省人民政府教育督导重点对象。
健全义务教育学校安全保障体系和运行机制，探索建立学生意外伤害综合保险制度。
把学校门口和周边作为排查整治的重点，健全警校合作、信息联动、校园监控与紧急报警机制，完善人防、物防、技防措施。
严格落实学校安全稳定责任制，深入开展平安校园创建活动，依法严厉打击涉校涉生违法犯罪。
加强学校食品安全、饮用水卫生、传染病防控等工作，保障学生身体健康。
（责任单位：省教育厅、省综治办、省公安厅、省卫生计生委、省食品药品监管局、江苏保监局）
各地特别是苏北地区要针对学生上下学交通安全突出问题，大力发展镇村公交和专用校车服务，依法履行校车安全管理职责。
加快配备标准校车，创新标准校车运营机制，切实保障校车正常运营。
鼓励结合实际整合资源，多渠道并举，创新校车服务模式。
加大力度打击违法接送学生车辆，依法查处交通违法行为。
（责任单位：省教育厅、省公安厅、省交通运输厅、省物价局）
普遍开展法治教育、安全教育、心理健康教育，促进学生身心健康发展。
严格学校日常管理，密切家校沟通，及早发现欺凌和暴力事件苗头。
依法依规处置欺凌和暴力事件，强化教育惩戒威慑作用，科学有效地实施追踪辅导。
（责任单位：省教育厅、省综治办、省公安厅、省司法厅、团省委）
各地、各有关部门要按照本意见要求，认真梳理义务教育发展的薄弱环节和短板，坚持问题导向，细化政策措施，切实抓好落实。
省人民政府组织开展义务教育优质均衡发展县（市、区）评估认定，建立义务教育工作督查通报和责任追究制度。