财金〔2026〕2号
发文字号：青政办〔2026〕14号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委，财政部各地监管局，中国人民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，金融监管总局各监管局，有关金融机构：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化“两新”政策实施的决策部署，支持经营主体开展设备更新和技术改造，降低经营主体融资成本，推动形成有效投资，现就优化实施设备更新贷款财政贴息政策有关事项通知如下：
经营主体实施设备更新行动且银行向其发放贷款的，中央财政对经营主体的设备更新项目相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，按照相关固定资产贷款发放之日起予以贴息，贴息期限不超过2年。
将科技创新和技术改造再贷款政策支持的、银行2026年起新发放的科技创新类贷款纳入中央财政贴息支持范围。
政策实施至2026年12月31日，后续可视情延长实施期限。
规范性文件统一编号：QHFS01—2026—0007
在支持工业、能源电力、交通运输、物流、文旅、老旧农机具等领域设备更新基础上，增加建筑和市政、用能设备、航空器材、电子信息、安全生产、设施农业、渔船、冷链设施、粮油加工、废弃物循环利用、小水电、消费商业设施、人工智能、养老等领域，加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新支持。
贴息贷款经办银行为26家，包括国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中信银行股份有限公司、中国光大银行股份有限公司、华夏银行股份有限公司、中国民生银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、兴业银行股份有限公司、广发银行股份有限公司、平安银行股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、恒丰银行股份有限公司、浙商银行股份有限公司、渤海银行股份有限公司、北京银行股份有限公司、上海银行股份有限公司、江苏银行股份有限公司、南京银行股份有限公司、宁波银行股份有限公司。
2026年1月31日前，全国性银行省级分行和地方性银行总行（以下简称省行）向省级财政部门提出2026年全年贴息资金需求申请，省级财政部门收到申请后10个工作日内向省行预拨贴息资金。
省行按月汇总分支机构贴息资金申请并向省级财政部门提交申请及证明材料。
《深化财政金融联动加力实施一揽子政策措施》已经省政府第95次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
省级财政部门要会同相关部门建立联审工作机制，集中组织相关部门开展并联并审、联合审核，强化审核结果互享互认，收到申请后5个工作日出具审核结果。
自2027年起每年1月31日前省行向省级财政部门提交上年度贴息资金结算申请和本年贴息资金需求申请，省级财政部门于2月20日前出具审核意见并报送财政部。
财政部向省级财政部门结算上年度并按一定比例预拨本年贴息资金，省级财政部门及时向省行结算和拨付贴息资金。
为深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实国务院关于实施财政金融协同促内需一揽子政策决策部署和省委省政府工作要求，进一步发挥财政金融政策联动效应，全力稳定市场预期、激发内需潜力，促进全省经济持续回升向好，现将有关事项通知如下。
财政部门可根据银行贴息资金使用进度提前或分阶段开展结算工作。
2029年1月31日前省行向省级财政部门提出贴息资金清算申请，原则上省级财政部门自收到清算申请1个月内，出具贴息资金清算审核报告并报送财政部，财政部与省级财政部门、省级财政部门与经办银行省行分别清算贴息资金。
实施中小微企业贷款贴息政策，按贷款本金的1.5%给予期限不超过2年、单户不超过5000万元的贴息支持。
优化实施个人消费贷款、服务业经营主体贷款、设备更新贷款贴息政策，扩大支持范围、拓展支持领域、提高贴息上限。
实施民间投资专项担保计划，提高授信担保额度、融担基金风险分担比例和代偿上限，降低担保费率。
财政部、国家发展改革委、行业管理部门、中国人民银行、金融监管总局共同抓好组织实施。
对于科技创新、技术改造和设备更新领域，中国人民银行给予再贷款政策支持。
按照国家统一部署，将监管评级3A及以上的城市商业银行、农村商业银行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等，按程序纳入消费领域贴息经办机构范围。
国家发展改革委和行业管理部门指导地方做好设备更新项目审核。
在此基础上，持续拓宽政策合作机构覆盖范围，将监管评级未达到3A的青海银行、其他农村商业银行等地方中小金融机构，纳入中小微企业、个人消费、服务业经营主体三项贷款贴息政策经办机构范围，人民银行青海省分行、青海金融监管局、省委金融办和省财政厅按职责做好业务辅导、行业监管和资金保障工作。
金融监管部门加强日常监管，督促经办银行审核资金用途和跟踪贷款实际使用情况。
对2026年起新发放的科技型中小企业贷款，取消省级贴息政策中“纳入科技创新和技术改造再贷款范围”的前置性条件。
经办银行向经营主体收息时，代财政支付贴息资金，并通过手机短信、APP消息等方式告知，增强经营主体体验感和获得感。
对同一笔贷款项目已享受中小微企业、服务业经营主体、设备更新改造等中央贷款贴息政策的，可叠加享受一次科技创新、绿色转型、文化旅游等省级贷款贴息政策(中央和省级贴息政策最多各享受一项)，且累计贴息量不得超出贷款实际利率水平。
财政部会同金融监管总局酌情组织财政部各地监管局、金融监管总局各监管局开展联合抽查，发现被贴息经营主体有严重违规操作问题的，向经营主体收回贴息资金；
对与经营主体合谋进行违规贴息操作的银行，严格追究责任；
自2026年起，对设备更新贷款、服务业经营主体贷款、中小微企业贷款等重点贴息资金，全面推行“预拨+结算”资金直达模式。
经办银行于年初向省财政厅提出贴息资金需求申请，省财政厅按照符合条件的贷款投放规模、贴息标准，按一定比例预拨贴息资金。
经办银行要严格履行审贷职责，做好贷款资金流向监控，严禁用于投资理财等套利活动，并通过数据标签做好分类统计，避免贷款重复享受中央财政贴息。
银行在发放贷款时直接按扣除后的实际优惠利率向借款人收取利息，财政贴息部分由银行实时兑付，实现政策红利“免申即享”。
经办银行建立报表统计制度，经办银行总行于每月结束后5个工作日内向财政部报送政策执行情况，包括但不限于贷款发放和贴息使用情况，抄送中国人民银行和金融监管总局。
进一步精简政策申报审核程序，取消不必要的证明材料和盖章环节，推行“容缺受理+告知承诺制”。
完善贴息资金“月跟进、季审核”机制，经办银行按月向省财政厅报送贷款发放和贴息情况，按季度将申报明细和证明材料提交行业主管部门和省财政厅审核。
《财政部 国家发展改革委 中国人民银行 金融监管总局关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（财金〔2024〕54号）等有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
优化审核层级，建立“银行核报+部门联审”的两级审核机制，明确各环节审核责任和时限，切实提升审核效率。
完善“青信融”平台财政奖补资金一站式服务体系，整合政策查询、在线申报审核、办理进度跟踪等全流程功能，支持财金联动业务线上全闭环办理。
各相关部门严格落实审核时限要求，依托信息平台功能，强化审核结果互推互享互认，推动实现“部门联审、一站办结”，提升项目审核和资金拨付效率。
充分运用“青信融”平台等信息化手段，按贴息政策类别科学设定贷款规模、贴息数额占比等风险预警阈值，定期监测各银行业金融机构放款、贴息情况，因金融机构贴息量远大于同业平均水平、贷款额度与监管部门数据差异较大等情形触发预警时，将自动启动复核程序，由金融监管部门组织专项核查，及时排查、化解风险隐患，确保财政资金安全。
进一步完善“青信融”平台、银行信贷系统功能，对已享受贴息政策的贷款项目增设“中央或省级财政贴息业务标识”，通过系统间数据校验，比对贷款、贴息等信息，严防同一笔贷款或同一主体超额享受财政补贴政策，杜绝政策套利行为，切实保障财政资金安全。
省级财政部门设备更新贷款财政贴息资金需求和结算审核表
省财政厅联合青海金融监管局等部门建立常态化联合检查机制，定期对经办银行政策执行情况进行抽查，督促做好贷款“三查”(贷前调查、贷时审查、贷后检查)、资金用途审核及贷款实际使用情况跟踪，对发现贴息主体、经办银行存在虚报套取财政资金等严重违规操作问题的，依法依规严肃处理，并全额收回财政资金。
成立由省财政厅牵头，省委金融办、人民银行青海省分行、青海金融监管局、省发展改革委及各行业主管部门组成的财政金融协同工作专班，负责政策统筹设计、重大事项决策、跨部门协同协调等工作，实行定期会商，及时研究解决政策实施过程中出现的问题，确保财金联动政策落地落实。
政策专家服务团由财政、金融、行业主管部门遴选业务骨干和专家组成，负责政策深度解读、合规审查、成效评估、问题研判等工作，为政策优化和机构执行提供专业支撑。
金融服务专员团由各金融机构遴选资深客户经理组成，深入县域、园区、企业一线开展政策宣介、申报辅导、需求摸排等“上门服务”，打通政策落地“最后一公里”。
两支团队实行常态化培训与联动工作机制，确保服务精准高效。
各级各相关部门要采取政策宣讲会、编印政策手册、开展融资对接等方式，向广大经营主体、消费者和经办机构分类宣传一揽子政策，扩大政策知晓度。
金融机构要立足服务实体经济职能，通过APP、短信、制作宣传页等方式，多渠道开展宣传工作，及时将政策内容传导至各网点一线经办人员、商户、企业和消费者，让政策红利真正惠及广大群众。
本措施自2026年7月1日起施行，《关于印发财政金融联动促进经济高质量发展若干措施的通知》(青政办〔2025〕10号)内容与本措施不一致的，以此为准。
其他未尽事项，按照财金〔2026〕1号、财金〔2026〕2号、财金〔2026〕4号、财金〔2026〕5号、财金〔2026〕6号文件执行。