各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：
根据《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号）要求，为加快推进我市“五证合一、一照一码”登记制度改革工作，现将有关事项通知如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
全面推行“五证合一、一照一码”登记制度改革是贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求。
在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。
各区各有关部门要充分认识实行“五证合一、一照一码”登记制度改革的重要意义，立足我市已有改革基础，充分发挥职能，加快推进我市“五证合一、一照一码”登记制度改革，降低创业准入制度成本，进一步营造一流营商环境。
为加快推进这项改革，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
自2016年9月1日起，对住所在我市的企业和农民专业合作社（以下统称“企业”），在“三证合一、一照一码”的基础上，全面实行“五证合一、一照一码”登记模式，整合社会保险登记证和统计登记证，由企业登记机关核发加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称“统一代码”）的营业执照，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。
贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，统筹协调推进，精心组织实施，从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。
推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的指导原则是：
“五证合一、一照一码”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“三证合一、一照一码”改革相同。
改革后，企业申请设立登记的、原执照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由登记机关依法核发、换发加载统一代码的营业执照。
建立健全并严格执行企业登记、数据交换等方面的标准，确保全流程无缝对接、流畅运转、公开公正。
改革前已经实行“三证合一、一照一码”登记并领取加载统一社会信用代码营业执照的企业无需重新换照。
强化相关部门间信息互联互通，实现企业基础信息的高效采集、有效归集和充分运用，以“数据网上行”让“企业少跑路”。
企业原证照的收缴和管理方式继续按照《福建省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于深化“一照一码”登记制度改革工作意见的通知》(闽政办〔2015〕130号)的要求实行。
对于已领取社会保险登记证和统计登记证的企业，不再收缴原社会保险登记证和统计登记证。
简化整合办事环节，强化部门协同联动，加快业务流程再造，务求程序上简约、管理上精细、时限上明确。
2018年1月1日前，原发社会保险登记证和统计登记证继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一代码的营业执照，未换发的证照不再有效。
取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，原有验证和换证要求企业报送的事项经整合后纳入企业年度报告内容，由企业自行在厦门市商事主体登记及信用信息公示平台向社会公示。
拓展服务渠道，创新服务方式，推行全程电子化登记管理和线上线下一体化运行，让企业办事更方便、更快捷、更有效率。
依托已有设施资源，在“三证合一”改革的基础上进一步完善审批信息共享平台（即“一照一码”共享平台，下同）的数据接口。
市场监管、人社和统计部门要梳理各自业务信息系统相关数据项，按照相关要求尽快改造升级各相关业务信息系统，2016年8月底前按照数据接口标准直接对接审批信息共享平台，通过共享平台推动企业基本登记信息和相关信用信息共享和应用。
以“三证合一”工作机制及技术方案为基础，按照“五证合一、一照一码”登记制度改革的要求加以完善。
全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。
“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的职能部门较多，各部门间要建立协同推进工作机制，形成工作合力。
登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。
市场监管部门负责做好营业执照换发工作，及时共享信息，按照“五证合一、一照一码”登记制度改革有关要求，将企业设立、变更（备案）、注销登记等相关信息实时传输至审批信息共享平台。
发展改革部门负责协调对接全省统一的审批信息共享平台建设和互联互通工作。
积极推进“五证合一”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，加快实现“五证合一”网上办理。
行政服务中心管委会负责在“三证合一”改革的基础上进一步牵头完善我市审批信息共享平台，增加人社和统计部门的数据共享通道，保障和监督各部门及时上传、接收、获取，以及共享信息的及时、准确。
人社、统计部门不再发放社保登记证和统计登记证，取消定期验证和换证制度，清理与改革内容不适宜的规范性文件，做好本部门业务系统的改造，确保改革后新旧业务管理的有序衔接。
制定统一的信息标准和传输方案，改造升级各相关业务信息系统和共享平台，健全信息共享机制，做好数据的导入、整理和转换工作，确保数据信息落地到工作窗口，并在各相关部门业务系统有效融合使用。
登记机关将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传输至信息共享平台；
对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，在各自开展业务工作时补充采集，并积极创造条件，依法将收集的企业相关基础信息共享到信息共享平台。
暂不具备联网共享条件的，登记机关限时提供上述信息。
法制部门负责依据职责做好有关规章及规范性文件的审查、修订、完善工作。
对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，社会保险经办机构和统计机构在各自开展业务工作时补充采集。
社会保险经办机构在用人单位为其职工办理社会保险登记后，统计机构在完成统计调查任务后，要及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台。
已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。
企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。
取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过全国企业信用信息公示系统向社会保险经办机构、统计机构等单位开放共享。
没有发放和已经取消统计登记证的地方通过与统计机构信息共享的方式做好衔接。
（四）推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用。
改革后，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料，各行业主管部门要加强指导和督促。
围绕“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等，系统加强业务培训，使办事窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率。
加快办事窗口服务标准化、规范化建设，突出问题导向，进一步完善窗口服务功能，真正实现一个窗口对外、一站式办结。
健全行政相对人评议评价制度，不断提升窗口服务能力。
… 1 unchanged clause …
各有关部门和地方各级政府要高度重视，按照任务分工和进度安排，把改革工作做扎实、做到位。
各有关部门组成专门工作协调小组，切实强化组织领导和统筹协调，明确工作责任，逐项落实改革任务。
各区政府要统筹协调解决改革中出现的重大问题，做好人、财、物、网络、技术等保障工作。
“三证合一”登记制度改革中落实不到位、衔接不顺畅等问题，要在推进“五证合一、一照一码”登记制度改革中认真研究、一并解决。
工商、人力资源社会保障、统计、机构编制、发展改革、法制等部门要各负其责、协同配合，确保改革顺利推进。
各区政府、自贸区管委会、火炬管委会要会同各相关部门共同做好“五证合一、一照一码”登记制度改革的宣传解读工作，及时解答和回应社会关注的热点、难点问题，避免因改革实施过程中工作衔接不到位给企业带来不必要的麻烦。
对改革涉及的法律、法规、规章及规范性文件，及时按程序修订和完善。
各有关部门要从减轻企业负担的角度出发，切实提高服务意识，积极协调解决改革过程中遇到的问题。
相关部门要组织联合督导，有针对性地对改革进展情况进行监督检查。
各有关部门要在各自的领域认可、使用、推广“一照一码”营业执照，对已领取加载统一代码营业执照的企业在办理相关事务时，不再要求企业提供社会保险登记证、统计登记证，对于企业持原有证、照办理的备案、审批等，不要求企业因换领加载统一代码营业执照而再行办理变更手续。
改革工作所需经费由各级财政部门给予保障，不向企业收取任何费用。
对工作积极主动、成效明显的予以表扬和激励，对落实不力、延误改革进程的要严肃问责。
各有关部门加强对上协调沟通，确保数据传输畅通、准时、准确。
改革推进过程中遇到的新情况、新问题，要及时协调解决并报告上级相关部门。
相关部门要对改革政策进行全面准确解读，对行之有效的经验做法加以推广，对相关热点难点问题及时解答和回应，让企业和社会公众充分了解改革政策，形成推动改革落地见效的良好氛围。
各地区、各部门在改革推进过程中遇到的新情况新问题，要及时报告国务院。
2016年6月30日
厦门市人民政府办公厅2016年8月22日印发