省工商局、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省统计局、省法制办制定的《加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。
为加快推进这项改革，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
为加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，根据《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号）要求，结合我省实际，制定以下实施方案：
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贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，统筹协调推进，精心组织实施，从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。
全面贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务，加强事中、事后监管的改革部署要求，在实行“三证合一、一照一码”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，从2016年9月1日起，全省正式实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，进一步降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发市场活力，推动大众创业、万众创新，促进全省经济社会持续健康较快发展。
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建立健全并严格执行企业登记、数据交换等方面的标准，确保全流程无缝对接、流畅运转、公开公正。
建立健全并严格执行企业登记、数据交换等方面标准，确保全流程无缝对接、运转顺畅、公正公开。
强化相关部门间信息互联互通，实现企业基础信息的高效采集、有效归集和充分运用，以“数据网上行”让“企业少跑路”。
强化相关部门间信息互联互通，实现企业基础信息的高效采集、有效归集和充分运用，让“数据网上行”“企业少跑路”。
简化整合办事环节，强化部门协同联动，加快业务流程再造，务求程序上简约、管理上精细、时限上明确。
简化整合办事环节，强化部门协同联动，加快业务流程再造，务求程序简约、管理精细、时限明确。
拓展服务渠道，创新服务方式，推行全程电子化登记管理和线上线下一体化运行，让企业办事更方便、更快捷、更有效率。
拓展服务渠道，创新服务方式，推行全程电子化登记管理和线上线下一体化运行，让企业办事更方便、更快捷、更高效。
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以“三证合一”工作机制及技术方案为基础，按照“五证合一、一照一码”登记制度改革的要求加以完善。
在各级政务服务中心或工商（市场监管）部门全面建立企业登记“综合窗口”的基础上，坚持问题导向，进一步完善“综合窗口”服务功能，加强人员力量，夯实基础保障。
全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。
围绕“五证合一、一照一码”改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等，系统开展业务培训，加强绩效考核，不断提高“综合窗口”的服务效率，实现“一次申请、一窗受理、一站办结”。
登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。
“五证合一、一照一码”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“三证合一、一照一码”改革相同。
积极推进“五证合一”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，加快实现“五证合一”网上办理。
改革后，企业申请设立登记、原证照有效期满、申请变更登记或申请换发营业执照的，由工商（市场监管）部门依法核发，换发加载统一社会信用代码的营业执照，不再另行颁发社会保险登记证和统计登记证。
对营业执照的换发及统一社会信用代码的赋码方式、企业原证照的收缴和管理方式仍按照工商总局等六部门《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》（工商企注字〔2015〕121号）要求进行。
制定统一的信息标准和传输方案，改造升级各相关业务信息系统和共享平台，健全信息共享机制，做好数据的导入、整理和转换工作，确保数据信息落地到工作窗口，并在各相关部门业务系统有效融合使用。
对已经领取社会保险登记证和统计登记证的企业，不再收缴原社会保险登记证和统计登记证。
登记机关将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传输至信息共享平台；
暂不具备联网共享条件的，登记机关限时提供上述信息。
过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，未换发的证照不再有效。
对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，社会保险经办机构和统计机构在各自开展业务工作时补充采集。
取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，原有验证和换证要求企业报送的事项经整合后纳入企业年度报告内容，由企业自行向工商（市场监管）部门报送年度报告并向社会公示。
社会保险经办机构在用人单位为其职工办理社会保险登记后，统计机构在完成统计调查任务后，要及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台。
进一步完善省公共信用信息共享服务平台，统一制定数据共享标准和传输方案。
工商（市场监管）、人力资源社会保障、统计部门要梳理各自业务信息系统相关数据项，建立部门间数据项对应关系。
已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。
人力资源社会保障、统计部门要以统一社会信用代码为标识，改造升级现有相关业务管理系统，接入省公共信用信息共享服务平台，建立省内跨区域、跨部门的信息交换传递和数据共享机制，推动企业基本登记信息和相关信用信息的共享应用。
企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。
取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过全国企业信用信息公示系统向社会保险经办机构、统计机构等单位开放共享。
工商（市场监管）部门将企业设立、变更（备案）、注销登记的相关信息实时传输至省公共信用信息共享服务平台。
没有发放和已经取消统计登记证的地方通过与统计机构信息共享的方式做好衔接。
人力资源社会保障、统计、质监（市场监管）和税务等部门将企业办理社会保险、纳税情况和行政许可、资质资格认定、行政处罚等依法应当公示的信息，以及能够证明企业持续经营的信息传输至省公共信用信息共享服务平台。
（四）推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用。
对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，人力资源社会保障、统计部门在各自开展业务工作时补充采集，并及时将涉及企业的相关基础信息传输至省公共信用信息共享服务平台。
改革后，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料，各行业主管部门要加强指导和督促。
对已经申领或换发加载统一社会信用代码营业执照的企业，工商（市场监管）部门将企业相关信息及时传输至省公共信用信息共享服务平台。
工商（市场监管）、人力资源社会保障、统计等部门要依法合理、安全使用企业年报信息。
（五）推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用。
围绕“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等，系统加强业务培训，使办事窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率。
各地、各有关部门要按照改革要求，及时梳理与“五证合一、一照一码”登记制度改革相冲突的地方性法规、规章和规范性文件，及时按程序进行修订和完善，确保改革在法治轨道内规范运行。
加快办事窗口服务标准化、规范化建设，突出问题导向，进一步完善窗口服务功能，真正实现一个窗口对外、一站式办结。
改革后，原来需要组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用“五证合一、一照一码”的营业执照，各级政府部门、企事业单位和中介机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料，各行业主管部门要加强指导和督促。
健全行政相对人评议评价制度，不断提升窗口服务能力。
各地、各有关部门要充分认识实行“五证合一、一照一码”登记制度改革的重要意义，切实强化组织领导和统筹协调，着力解决改革中出现的问题，做好人、财、物、网络、技术等方面保障。
省有关部门要制订督促检查工作计划，按照责任单位、时间节点和工作要求，做好跟踪督查，加大考核和问责力度。
各有关部门和地方各级政府要高度重视，按照任务分工和进度安排，把改革工作做扎实、做到位。
“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的职能部门较多，各地、各有关部门要建立协同推进工作机制，形成工作合力。
“三证合一”登记制度改革中落实不到位、衔接不顺畅等问题，要在推进“五证合一、一照一码”登记制度改革中认真研究、一并解决。
工商（市场监管）、发展改革、人力资源社会保障、统计、法制等部门要各负其责、各司其职、协同配合，确保改革各个环节运行顺畅。
工商、人力资源社会保障、统计、机构编制、发展改革、法制等部门要各负其责、协同配合，确保改革顺利推进。
对改革涉及的法律、法规、规章及规范性文件，及时按程序修订和完善。
各地、各有关部门要做好“五证合一、一照一码”登记制度改革的宣传解读工作，不断提高信息公开的针对性、时效性和完整性，及时解答和回应社会关注的热点、难点问题，引导企业和社会公众充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果，在全省形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。
相关部门要组织联合督导，有针对性地对改革进展情况进行监督检查。
对工作积极主动、成效明显的予以表扬和激励，对落实不力、延误改革进程的要严肃问责。
相关部门要对改革政策进行全面准确解读，对行之有效的经验做法加以推广，对相关热点难点问题及时解答和回应，让企业和社会公众充分了解改革政策，形成推动改革落地见效的良好氛围。
各地区、各部门在改革推进过程中遇到的新情况新问题，要及时报告国务院。