为贯彻落实《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号，以下简称《实施方案》）要求，打通投资项目开工前“最后一公里”，激发社会投资活力，现就清理规范全省投资项目报建审批事项通知如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据简政放权、放管结合、优化服务协同推进的改革要求，为减少建设工程防雷重复许可、重复监管，切实减轻企业负担，进一步明确和落实政府相关部门责任，加强事中事后监管，保障建设工程防雷安全，现作出如下决定：
投资项目报建审批事项，是投资项目申请报告核准或者可行性研究报告批复之后、开工建设之前，由相关部门和单位依据法律法规和部门职能分工向项目单位作出的行政审批事项。
根据《实施方案》，纳入国家清理规范的投资项目报建审批事项共65项，涉及我省的有56项。
（一）将气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，统一由住房城乡建设部门监管，切实优化流程、缩短时限、提高效率。
（二）油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可。
56项报建审批事项中，保留26项，整合23项为8项；
（三）公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业建设工程防雷管理，由各专业部门负责。
改为部门间征求意见的2项、涉及安全的强制性评估5项，不列入行政审批事项。
取消气象部门对防雷专业工程设计、施工单位资质许可；
新建、改建、扩建建设工程防雷的设计、施工，可由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。
1．住房城乡建设部门5项：建设用地（含临时用地）规划许可证核发、乡村建设规划许可证核发、建筑工程施工许可证核发、超限高层建筑工程抗震设防审批、风景名胜区内建设活动审批。
同时，规范防雷检测行为，降低防雷装置检测单位准入门槛，全面开放防雷装置检测市场，允许企事业单位申请防雷检测资质，鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务，促进防雷减灾服务市场健康发展。
2．交通运输部门5项：水运工程设计文件审查、公路建设项目设计审批、公路建设项目施工许可、航道通航条件影响评价审核、在港口总体规划区域内建设港口设施使用港口岸线许可。
3．国土资源部门4项：农用地转用审批、土地征收审批、供地方案审批、建设项目压覆重要矿床审批。
（一）气象部门要加强对雷电灾害防御工作的组织管理，做好雷电监测、预报预警、雷电灾害调查鉴定和防雷科普宣传，划分雷电易发区域及其防范等级并及时向社会公布。
4．水利部门2项：生产建设项目水土保持方案审批、水利基建项目初步设计文件审批。
（二）各相关部门要按照谁审批、谁负责、谁监管的原则，切实履行建设工程防雷监管职责，采取有效措施，明确和落实建设工程设计、施工、监理、检测单位以及业主单位等在防雷工程质量安全方面的主体责任。
同时，地方各级政府要继续依法履行防雷监管职责，落实雷电灾害防御责任。
6．气象部门2项：新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批；
（三）中国气象局、住房城乡建设部要会同相关部门建立建设工程防雷管理工作机制，加强指导协调和相互配合，完善标准规范，研究解决防雷管理中的重大问题，优化审批流程，规范中介服务行为。
油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证大型项目的防雷装置设计审核。
建设工程防雷许可具体范围划分，由中国气象局、住房城乡建设部会同中央编办、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、水利部、国务院法制办、国家能源局、国家铁路局、中国民航局等部门研究确定并落实责任，及时向社会公布，2016年底前完成相关交接工作。
7．发展改革部门会同经济和信息化、煤矿安全监察部门1项：煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批。
相关部门要按程序修改《气象灾害防御条例》，对涉及的部门规章等进行清理修订。
国务院办公厅适时组织督查，督促各部门、各地区在规定时限内落实改革要求。
本决定自印发之日起施行，已有规定与本决定不一致的，按照本决定执行。
10．安全部门1项：涉及国家安全事项的建设项目审批。
11．宗教部门1项：宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批。
13．人民防空部门1项：应建防空地下室的民用建筑项目报建审批。
1．住房城乡建设部门11项整合为4项：一是将“建设工程（含临时建设）规划许可证核发”“历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批”“历史建筑实施原址保护审批”“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”4项，合并为“建设工程规划类许可证核发”1项；
二是将“临时占用城市绿地审批”“砍伐城市树木、迁移古树名木审批”2项，合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”1项；
三是将“占用、挖掘城市道路审批”“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”“城市桥梁上架设各类市政管线审批”3项，合并为“市政设施建设类审批”1项；
四是将“因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批”“拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核”2项，合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”1项。
2．水利部门6项整合为2项：一是将“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”“水工程建设规划同意书审核”“河道管理范围内建设项目工程建设方案审批”“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”4项，合并为“洪水影响评价审批”1项；
二是将“建设项目水资源论证报告书审批”“取水许可”2项，合并为“取水许可”1项。
3．文物部门4项整合为1项：将“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可”“文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”“进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可”“配合建设工程进行考古发掘的许可”4项，合并为“建设工程文物保护和考古许可”1项。
4．林业部门2项整合为1项：将“勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”“勘察、开采矿藏和各项建设工程临时占用林地审批”2项，合并为“建设项目使用林地审核审批（含临时占用林地审批）”1项。
军队有关部门2项：贯彻国防要求、军事设施保护意见。
1．安全监管部门2项：职业病危害预评价、建设项目安全预评价。
3．气象部门1项：重大规划、重点工程项目气候可行性论证。
（一）各地、各有关部门要高度重视投资项目报建审批事项的清理规范工作，将清理规范工作作为简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，统筹安排，认真实施。
要做好清理规范总结推广和宣传引导工作，及时回应社会关切，营造良好改革氛围。
要充分发挥各级政府推进职能转变协调机构的作用，加强统筹协调和指导督促。
（二）省有关部门要及时通过政府网站、新闻媒体公布清理规范后的投资项目报建审批事项清单。
在简政放权的同时，要坚持放管结合、优化服务，建立透明、规范、高效的协同监管机制，规范投资建设行为和市场秩序。
要加强对本系统清理规范工作的指导和监督，对保留的报建审批事项，原则上由同一个内设机构承办，并纳入全省投资项目在线审批监管平台统一办理，限时办结（有定额管理的，依定额管理）。
要进一步下放审批权限，能由地方审批的原则上一律下放，并推进相关法规制度的修改完善工作。
省发展改革委、省政务服务中心要抓紧做好投资项目在线审批监管平台与省有关部门审批系统的对接工作。
除安全生产、环境保护等涉及人民群众生命健康安全的事项外，要进一步精简申报材料，缩短办理时限，便利企业办事。
对涉及安全的强制性评估，要加强与国家有关部委的衔接沟通，接受上级部门的业务指导，通过细化标准、严格监管等，确保各项安全要求落实到位。
（三）各市、县人民政府要将由同一层级政府实施的投资项目报建审批事项，纳入政务服务大厅或在线审批监管平台，实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。
要结合本地实际，进一步改进政务服务，优化办理流程，提高办事效率。
附件：安徽省投资项目报建审批事项清理规范意见汇总表
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《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》（2010年，安徽省人民代表大会常务委员会公告第四十四号）、《安徽省住房和城乡建设厅关于贯彻实施〈安徽省城乡规划条例〉的指导意见》（建规〔2011〕42号）
《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城乡规划条例》《安徽省住房和城乡建设厅关于贯彻实施〈安徽省城乡规划条例〉的指导意见》
《中华人民共和国建筑法》、《安徽省建筑市场管理条例》（安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省建筑市场管理条例》的决定，2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）、《安徽省建筑工程施工许可管理实施细则》（建市〔2015〕68号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《安徽省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于印发〈超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点〉的通知》（建质函〔2015〕992号）
《风景名胜区条例》、《安徽省建筑市场管理条例》（安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省建筑市场管理条例》的决定，2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）、《安徽省建筑工程施工许可管理实施细则》（建市〔2015〕68号）
《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航道法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）、《航道建设管理规定》（交通部令2007年第3号）、《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》（省政府令第245号）
《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号，2011年11月30日予以修改）、《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》（省政府令第245号）
《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）、《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号，2011年11月30日予以修改）
《中华人民共和国土地管理法》《安徽省实施〈土地管理法〉办法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
《中华人民共和国土地管理法》《安徽省实施〈土地管理法〉办法》
《中华人民共和国土地管理法》《安徽省实施〈土地管理法〉办法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国物权法》
《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）、《安徽省矿产资源储量管理办法》
《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号，2005年7月8日予以修改）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计〔2013〕344号）、《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》（省政府令第245号）
《中华人民共和国气象法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》、《安徽省气象设施和气象探测环境保护办法》（省政府令第222号）
油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证大型项目的防雷装置设计审核
《气象灾害防御条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）、《安徽省气象管理条例》、《安徽省防雷减灾管理办法》（安徽省人民政府令第182号）
煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批
《中华人民共和国矿山安全法》、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省煤矿建设项目安全管理规定的通知》（皖政办〔2010〕73号）
省发展改革委会同省经济和信息化委、安徽煤矿安全监察局
《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号，2012年7月17日予以修改）、《安徽省消防条例》
《中华人民共和国国家安全法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《中华人民共和国人民防空法》、《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字〔2003〕第18号）、《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》（安徽省人民政府令第155号）
《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》（2010年，安徽省人民代表大会常务委员会公告第四十四号）
市、县级城乡规划主管部门，省级人民政府确定的镇人民政府
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
《城市道路管理条例》、《安徽省市政设施管理条例》(1997年7月26日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改《安徽省市政设施管理条例》的决定修正)
市、县级城市人民政府市政工程行政主管部门和同级公安交通管理部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《安徽省市政设施管理条例》
因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批
《城市供水条例》、《城市道路管理条例》、《安徽省城镇供水条例》（2012年，安徽省人民代表大会常务委员会公告第四十四号）、《安徽省市政设施管理条例》
市、县级城市人民政府规划行政主管部门和同级供水行政主管部门
10至11项合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”
《城镇排水与污水处理条例》《安徽省市政设施管理条例》
10至11项合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”
《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》
《取水许可和水资源费征收管理条例》、《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家计委令第15号）
文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可
进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可
《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》
勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》
22至23项合并为“建设项目使用林地审核审批（含临时占用林地审批）”
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》
22至23项合并为“建设项目使用林地审核审批（含临时占用林地审批）”
《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》（国务院、中央军委令第298号）
《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安全监管总局令第36号）、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）
《地质灾害防治条例》《安徽省地质灾害防治管理办法》
《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《气候可行性论证管理办法》（中国气象局令第18号）、《安徽省气象管理条例》、《安徽省气象灾害防御条例》、《安徽省气候资源开发利用和保护条例》